A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA  Administração Local / Periférica
ANGOLANA (interna e externa): Competência restrita a
THE ANGOLAN PUBLIC ADMINISTRATION
NewPaper nº 15/2018
Amaral, Evandro José Coelho do 1
Resumo
Este artigo, vem apresentar a administração pública
angolana, de acordo com a Constituição da
República de Angola e da Lei.
Palavras-chaves: Administração, Estado e Pessoas colectivas de natureza institucional
Angolana.
Abstract
This article presents the Angolan Public
Administration, according to the constitution of the
Republic of Angola and the Law.
Keywords: Administration, State and Angolan.
Introdução
A Administração Pública tem como objectivo
trabalhar em favor do interesse público e dos direitos
e interesses dos cidadãos que administra.
“Administrar significa não só prestar serviço
executá-lo como, igualmente, dirigir, governar,
exercer a vontade com o objectivo de obter um
resultado útil e que até, em sentido vulgar,
administrar quer dizer traçar programa de acção e
executá-lo”, Di Pietro (2010, p. 44).
Em suma, podemos definir Administração Pública
como toda actividade do Estado.
A Administração Pública é o sistema de serviços,
organismo e entidades, que actuam de modo regular
e contínuo para a cabal satisfação das necessidades
colectivas. A Administração Pública angolana pode
ser repartida em três Grupos, de acordo aos artigos
201.º e 213.º da Constituição da República de
Angola de 2010, designadamente:
Administração Directa:
 Administração Central: Competência
extensiva a todo o território nacional
(Presidência da República, Vice-
Presidência da República, ministérios e
Secretarias de Estado).
1 Graduado no Curso de Administração Pública, pelo
Instituto Superior de Ciências Sociais e Relações
Internacionais (CIS), evandro.amaral2015@hotmail.com;
certas áreas ou circunscrições Governos
provinciais, Administrações Municipais e
Administrações Comunais
Administração Indirecta do Estado:
Entes personificados que realizam os fins do Estado.
Gozam de autonomia administrativa, financeira e
patrimonial.
 Institutos Públicos: Institutos Públicos -
dotadas de personalidade jurídica: INSS,
INEA, Laboratório de Engenharia, IFAL…
 Empresas Públicas: Pessoas colectivas de
natureza empresarial, com fim lucrativo,
que visam a prestação de bens ou serviços
de interesse público, com total capital do
Estado (Sonangol, TAAG, ENAD,
ENANA).
Administração Autónoma:
São as entidades que prosseguem interesses próprios
das pessoas que as constituem e que definem com
independência a orientação da sua actividade.
1. Associações Públicas:
 Associações de entidades Públicas –
Associações municipais
 Associações Públicas de Entidades
Privadas – Ordens Profissionais
2. Autarquias Locais;
3. Autoridades Tradicionais;
4. Outras Formas de Organização e Participação
dos cidadãos;
1. Princípios do Direito Administrativo Angolano
1. Prossecução do Interesse Público (Artigo nº
198º, nº 1 CRA): os funcionários encontram-se ao
serviço exclusivo da comunidade e dos cidadãos,
prevalecendo sempre o interesse público sobre os
interesses particulares ou de grupo (artigo nº 198º, nº
1 CRA; artigo 1º, nº 1 da Lei 17/90, de 20 de
Outubro; artigo 3º, nº 1 do Decreto 33/91, de 26 de
Julho; ponto nº 4 do capítulo II da Resolução 27/94,
1
de 26 de Agosto; alínea f) do artigo 3º e artigo 9º,
ambos da Lei 03/10, de 29 de Março).
2. Princípio da Legalidade: os funcionários actuam
em conformidade com os princípios constitucionais
e de acordo com a lei e o direito (artigo 6º e artigo
nº198º, nº 1 CRA; artigo 1º, nº 2 da Lei 17/90, de 20
de Outubro; artigo 4º, nº 1 do Decreto 33/91, de 26
de Julho; ponto nº 5 do capítulo II da Resolução
27/94, de 26 de Agosto, alínea a) do artigo 3º e artigo
4º, ambos da Lei 03/10, de 29 de Março).
3. Princípio da Igualdade: os funcionários não
podem beneficiar ou prejudicar qualquer cidadão em
função da sua ascendência, sexo, raça, língua,
convicções políticas, ideológicas ou religiosas,
situação económica ou condição social (artigo 23º e
artigo nº 198º, nº 1 CRA; ponto nº 10 do capítulo III
da Resolução 27/94, de 26 de Agosto).
4. Princípio da Justiça e da Imparcialidade: os
funcionários, no exercício da sua actividade, devem
tratar de forma justa e imparcial todos os cidadãos,
actuando segundo rigorosos princípios de
neutralidade (artigo nº 198º, nº 1 CRA; artigo 1º, nº
2 da Lei 17/90, de 20 de Outubro; ponto nº 6 do
capítulo II da Resolução 27/94, de 26 de Agosto;
alínea e) do artigo 3º e artigo 8º, ambos da Lei 03/10,
de 29 de Março).
5. Princípio da Proporcionalidade: os
funcionários, no exercício da sua actividade, só
podem exigir aos cidadãos o indispensável à
realização da actividade administrativa (artigo nº
198º, nº 1 CRA; ponto nº 11 do capítulo III da
Resolução 27/94, de 26 de Agosto).
6. Princípio da Colaboração e da Boa-Fé: os
funcionários, no exercício da sua actividade, devem
colaborar com os cidadãos, segundo o princípio da
Boa Fé, tendo em vista a realização do interesse da
comunidade e fomentar a sua participação na
realização da actividade administrativa (ponto nº 9
do capítulo III da Resolução 27/94, de 26 de Agosto).
7. Princípio da Informação e da Qualidade: os
funcionários devem prestar informações e/ou
esclarecimentos de forma clara, simples, cortês e
rápida (ponto nº 12 do capítulo III e ponto 20 do
capítulo V da Resolução 27/94, de 26 de Agosto).
8. Princípios da Lealdade: Os funcionários, no
exercício da sua actividade, devem agir de forma
leal, solidária e cooperante (ponto nº 19 do capítulo
IV e nº 21 do Capítulo V da Resolução 27/94, de 26
de Agosto; alínea k) do artigo 3º e artigo 14º, ambos
da Lei 03/10, de 29 de Março).
9. Princípios da Integridade: Os funcionários
regem-se segundo critérios de honestidade pessoal e
de integridade de carácter (ponto nº 7 do capítulo II
da Resolução 27/94, de 26 de Agosto; alínea h) do
artigo 3º e artigo 11º, ambos da Lei 03/10, de 29 de
Março).
10. Princípio da Competência e
Responsabilidade: Os funcionários agem de forma
responsável e competente, dedicada e crítica,
empenhando-se na valorização profissional (artigo
3º, nº 2 do Decreto 33/91, de 26 de Julho; ponto nº 7
e 8 do capítulo II da Resolução 27/94, de 26 de
Agosto; alíneas c) e g) do artigo 3º e artigos 6º e 10º,
todos da Lei 03/10, de 29 de Março).
11. Princípio do Respeito pelo Património
Público: O servidor público deve abster-se das
práticas que lesem o património público (alínea d) do
artigo 3º e artigo 7º, ambos da Lei 03/10, de 29 de
Março).
12. Princípio da Probidade: os servidores públicos
não podem solicitar ou aceitar, para si ou para
terceiros, directa ou indirectamente quaisquer
presentes, empréstimos, facilidades ou em geral,
quaisquer ofertas que possam pôr em causa a
liberdade da sua acção, a independência do seu juízo
e a credibilidade e autoridade da Administração
Pública (ponto nº 13 do capítulo III da Resolução
27/94, de 26 de Agosto, alínea b) do artigo 3º e artigo
5º, ambos da Lei 03/10, de 29 de Março).
2. Direitos e Garantias dos Administrados
De acordo com nºs 1, 2, 3 e 4 do artigo 200.º da
Constituição da República de Angola: 1. Os cidadãos
têm direito de ser ouvidos pela administração
pública nos processos administrativos susceptíveis
de afectarem os seus direitos e interesses legalmente
protegidos. 2. Os cidadãos têm direito de ser
informados pela administração sobre o andamento
dos processos em que sejam directamente
interessados, bem como o de conhecer as decisões
que sobre eles forem tomadas. 3. Os particulares
interessados devem ser notificados dos actos
administrativos, na forma prevista por lei, os quais
carecem de fundamentação expressa quando afectem
direitos ou interesses legalmente protegidos. 4. É
garantido aos particulares o direito de acesso aos
arquivos e registos administrativos, sem prejuízo do
disposto na lei em matérias relativas à segurança e
defesa, ao segredo de Estado, à investigação criminal
e à intimidade das pessoas.
2
3. Gestão Pública e sua Característica
A Gestão Pública é uma actividade de
Administração executada pelo Estado, criada com
interesse de satisfazer as necessidades dos cidadãos.
No entanto, não deixa de ser um processo que exige
uma mudança tanto para o Estado como para os
utentes, uma vez que ambas as partes respeitam
normas e princípios fundamentais da Gestão
Pública, (Azevedo, 2007).
A Gestão Pública não sofre a pressão para reduzir os
custos e aumentar a eficiência, uma vez que as
restrições são legais e regularizadas para a sua
actuação. Mas por outro lado a gestão pública sofre
influências políticas dos partidos e grupos da
oposição, mas devem ficar cientes à pressão dos
cidadãos, visto que contribuem para o aumento das
receitas públicas, (Azevedo, 2007).
 Os gestores do topo têm a sua actividade
mais exposta à opinião pública, menos
autonomia de decisões estratégicas e menor
autoridade sobre os subordinados;
 As decisões estratégicas são mais
vulneráveis a interrupções de grupos
externos;
 As organizações públicas produzem bens e
serviços e as suas actividades são rotineiras,
uma vez que lidam com situações de
externalidades;
 Os gestores públicos estão sujeitos a
intenso escrutínio público e têm um alto
grau de honestidade, abertura e
accountability, (Rocha, 2011).
Hoje em dia, com a evolução das novas tecnologias
de informação e comunicação e uma economia
baseada em inovações, é importante falar da nossa
Administração Pública, dos nossos serviços e pensar
no melhoramento contínuo da qualidade de serviço
prestado pela Administração Pública. No entanto,
podemos notar que a nossa economia agora é mais
bem estruturada graças à boa gestão e às novas
tecnologias de informação, isto é, com essas
ferramentas o serviço torna-se mais eficiente e eficaz
principalmente na divulgação dos dados, na
promoção da transparência, interactividade e acesso
dos cidadãos-utentes aos serviços, passando estes a
poderem ser prestados através de vários canais
(presencial, web e voz).
Um outro factor importante na gestão de qualidade
dos serviços é o trabalho em equipa, ou seja, é uma
das fermentas que contribui no processo da melhoria
contínua dos serviços públicos, mobiliza as pessoas
na quebra de barreiras a qualidade, promove a
comunicação interna das organizações e motiva os
funcionários para o esforço conjunto de melhorar os
seus serviços de modo que possam minimizar as
falhas, (Azevedo, 2007).
Conclusão
Ponderando tudo que foi visto atrás podemos
concluir a gestão democrática é de suma importância
para implementação de políticas públicas
sustentáveis, sendo que o Estatuto da Cidade é o
instrumento democrático de maior influência, pois
aponta directrizes básicas para uma planificação
urbana estruturada e ainda, tem-se o Plano Director
que vem para efectivar a participação popular e
gestão democrática na elaboração de políticas
públicas adequadas.
Outra política a ser adoptada é a participação da
sociedade civil nas discussões deliberativas,
podendo sugerir alternativas, pois conhece os
problemas locais, sendo também uma estratégia de
fortalecimento da gestão e de enriquecimento de
alternativas para superação das condições sociais
impostas pela pobreza e por um meio ambiente
degradado. Esse é o papel da administração pública
orientada para o desenvolvimento económico.
Referências Bibliográficas
Azevedo, A. (2007). Administração Pública
Modernização Administrativa, Gestão e
Melhoria dos Processos Administrativos
CAF e SIADAP. Vida Económica.
Di Pietro, M. S. (2010). Direito Administrativo (23ª
ed.). São Paulo: Atlas.
Rocha, O. J. (2011). Gestão Pública - Teoria,
modelos e práticas. Escolar editora, Lda.
Legislação Consultada:
1. Constituição da República de Angola de
2010.
2. Lei nº 3/10. Lei da Probidade Pública. (29
de Março de 2010). [I Série – N.º 57].
Luanda: Imprensa Nacional.
3. Decreto 33/91. Regime Disciplinar dos
Funcionários Públicos e Agentes da
Administração Pública. (26 de Julho de
1991). [I Série – N.º 31]. Luanda: Imprensa
Nacional.
4. Lei 17/90. Sobre os Princípios a Observar
pela Administração Pública. (20 de
Outubro de 1990). [I Série – N.º 46].
Luanda: Imprensa Nacional.
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