INDICE

“VIOLENCIA DOMÉSTICA Y ESTRUCTURAL EN PAPÚA

NUEVA GUINEA”
 INTRODUCCIÓN

¿POR QUÉ EN OCCIDENTE SE HABLA DE VIOLENCIA EN EL PARAÍSO?

Desde mediados de esta década, Papúa Nueva Guinea se ha convertido en un destino

idílico para vacacionar, con magníficas playas, un interesante festival étnico en la zona alta y
facilidad para practicar deportes acuáticos y de aventura.
Pero todas estas bellezas ocultan un grave problema de violencia en el ámbito del
hogar.
La mujer es sistemáticamente violada y maltratada sin que el gobierno actúe. Sólo la
Organización no gubernamental Médicos del mundo ha elaborado un informe para llamar la
atención acerca de este gravísimo problema.
 1. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Y CARACTERÍSTICAS GENERALES DE PAPÚA NUEVA
GUINEA
1.1. Territorio:
El territorio de este Estado lo compone la zona oriental de la isla de Nueva Guinea y las
islas cercanas (Nueva Bretaña y Nueva Irlanda entre otras) . Se localiza en el archipiélago de
Melanesia, dentro del continente Oceanía.
Limita al norte con el Océano Pacífico, al sur con Australia al oeste con Indonesia (Estado
que comparte la isla) y al Este limita con las Islas Salomón.
Su superficie total es de 462.840 Km2 y por estar situada en el meridiano 141 longitud
este (frontera con Indonesia) tiene de horas de adelanto con respecto a la UTC (tiempo
coordinado universal) o huso horario de Greenwich.

1.2. Datos administrativos:

Su nombre completo es Estado Independiente de Papúa Nueva Guinea. Como forma
de gobierno adoptó una monarquía constitucional parlamentaria. En la que la jefatura del Estado
la ostenta Isabel II, y el poder efectivo lo ejercen un Gobernador General y un Primer Ministro.
Pero son gobiernos muy débiles Es miembro de la Commonwealth.
Su capital es Port Moresby.
El Gentilicio de sus habitantes es el Papú o Papú Neoguineano. Su moneda es el kina.

1.3. Historia:
Fue explorada durante la primera mitad del S. XVI por portugueses y españoles. De
hecho, su nombre se lo dio el portugués Jorge Meneses (Ilha de Papua) y lo completó Iñigo
Ortiz de Retes con Nueva Guinea por el parecido de los aborígenes con los guineanos.
Posteriormente fue colonizada por holandeses, ingleses y alemanes. Siendo un foco de
conflictos. Durante la II Guerra Mundial, Japón invadió este territorio.
Finalizada la II Guerra Mundial, el territorio pasó a control de Australia, que 1971 Le dio
autonomía, paso previo a la independencia alcanzada en 1975.
1.4 Geografía física:
Es un conjunto de islas, dentro de la isla de Nueva Guinea destacamos que podemos
pasar de una altura a nivel del mar en las costas, a los 4500 metros del Monte Wilhem que forma
parte de la cordillera Bismarck.
Las tres cuartas partes del país están cubiertas de bosque (primario y secundario) lo que
unido a su posición entre Australia y las islas del Sudoeste del Pacífico, facilita el avistamiento de
numerosos animales como mamíferos, reptiles y aves (destacamos el Ave del Paraíso) y el
florecimiento de diferentes plantas principalmente variedades de orquídeas).
El clima varía en función de la altura, siendo caluroso y húmedo en las costas y fresco a
partir de los 2000 metros sobre el nivel del mar, teniendo en algunas montañas nieves perpetúas.

1.5. LA POBLACIÓN:
1.5.1. Un genoma singular:
Los papús evolucionaron de forma independiente en los últimos 50000 años y gran parte de los
investigados que proceden de las zonas altas de la Isla (muy aisladas) y no tienen relación con
los asiáticos y los europeos. El genoma de hombres y mujeres es idéntico, aunque reaccionan de
manera diferente a fármacos y enfermedades.
Por otro lado, los habitantes de la costa sí tuvieron mestizaje con los extranjeros que visitaron
este territorio.
1.5.2. Lenguas y Religión:
El idioma oficial es el inglés, pero Papúa Nueva Guinea es el país con mayor diversidad
lingüística del planeta. 850 lenguas que representan el 10% de la diversidad lingüística de la
Tierra.
En cuanto al aspecto religioso, el 66% pertenece a alguna rama del cristianismo y el 34%
restante pertenece a creencias aborígenes.

1.6. SITUACIÓN ECONÓMICA

Según datos del Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques de México,( 2018)
Papúa Nueva Guinea “cuenta con vastos recursos naturales, pero las explotación de ellos se ha
visto obstaculizado por los accidentado de su topografía” ( p.5).
El sector formal está centrado principalmente en la exportación de sus recursos naturales,
y la mayor parte de la población se centra en el sector informal donde la agricultura es el
principal sector de subsistencia para un 85% de la población.
 El sector Mineral, incluye el cobre, el oro y el petróleo principalmente. Es un país con
importantes reservas de gas natural, para lo cual hay empresas transnacionales trabajando en la
extracción de los mismos.
Su economía a encontrado una serie de problemas en los últimos años debido a la baja
de los precios mundiales de productos básicos, lo cual el aparato gubernamental se ve obligado
a realizar ajustes en los niveles del gasto público.
En los últimos tiempos (a partir de 2017) Papúa Nueva Guinea se ha convertido en uno
de los destinos turísticos más importantes, ya que su insularidad facilita los deportes acuáticos y
la zona alta es perfecta para deportes de aventura. Lo que ha repercutido de manera muy
importante en la economía nacional.

2. NATURALEZA DEL PROBLEMA

2.1. ¿Qué es la violencia doméstica contra la mujer?
La violencia doméstica contra la mujer es una conducta de parte de la pareja o ex pareja
que pone en riesgo la integridad de la mujer. La violencia no solo se manifiesta en agresiones
físicas, también puede manifestarse con la restricción a la libertad, maltrato psicológico, violencia
sexual y violencia patrimonial.
El ciclo de violencia doméstica se mantiene debido al poder o control que ejerce el
agresor contra la víctima. Este control lo ejerce el agresor con amenazas contra su integridad o
la de su familia, utilización de los hijos para manipular la situación y control económico
prohibiendo a la mujer la inserción al mercado laboral o administrar el dinero de la familia.
La violencia doméstica contra la mujer tiene efectos en ella como:
 Aislamiento de su familia, amigos y espacios sociales
 Constante sentimiento de culpa por la situación que atraviesa
 Baja autoestima
 Enfermedades como resultado de la tensión y el temor constante
 Pérdida del apetito
 Cuadros depresivos y ansiosos.

2.2. ¿Qué es la violencia estructural contra la mujer?

La violencia estructural se da por un ámbito social, laboral, religioso, cultural, un rechazo
que se da por un tema de género, educación, color de piel, por ejemplo como sucede con el
racismo, clasismo, sexismo y eurocentrismo.
 En el caso específico de la mujer, sufre este tipo de violencia en la diferencia en el pago
aun cumpliendo las mismas labores que el hombre.
Rechazada socialmente en puestos de gobierno, actividades culturales y hasta en deportes ya
que culturalmente se ve inferior a hombre.
En el ámbito laboral tiene menores oportunidades de conseguir empleo, dando así una
desigualdad, la oportunidad disminuye más ya que tiene menor acceso a la educación, bajando
así la oportunidad de un trabajo digno.

3. SITUACIÓN DEL PROBLEMA

Papúa Nueva Guinea es una sociedad predominantemente patriarcal. Esta posición está
basada fuertemente con los patrones culturales. Un ejemplo son los hijos, quienes están más
valorados en el seno familiar, esto como un elemento de bienestar general y de supervivencia
dentro de una comunidad o tribu.
Por lo tanto el patriarcado desempeña un papel tanto formal como informal. El primero
dentro de las Instituciones sociales como la Iglesia donde hay un liderazgo masculino. También
se evidencia a nivel gubernamental donde a nivel estatal, la política ha excluido a la mujer. La
segunda fijado en elementos como los estereotipos.
La violencia por lo tanto es muy común en Papúa Nueva Guinea, donde según algunas
resoluciones de del Consejo de Derechos Humanos, 16/21, de las Naciones Unidas (2016), este
puede llegar a alcanzar incluso un 70% de las mujeres que sufren algún grado de violencia en el
hogar.
Estadísticamente hablando es difícil acceder números fiables, a pesar de las reformas
legislativas que comenzaron en 1986 con la Comisión de Reforma Legislativa donde el maltrato a
la mujer, es incluso tipificado por la ley.
Papúa Nueva Guinea es un país muy rico en cultura, sin embargo, por diversas causas se
presenta un alto porcentaje o se cree porque más adelante veremos que no hay un porcentaje
actual que nos los indique debido a muchos factores, los que sí es una realidad son un gran
número de sobrevivientes, los que han sido tratados en algunos centros o quienes callan sus
maltratos, “La violencia contra las mujeres en Papúa Nueva Guinea se inicia en el hogar, las
mujeres y las niñas están sometidas a la violencia física y sexual, en su mayoría por miembros
masculinos de la familia” (Manjoo, 2018).
En esta población se ha dado un aumento en los embarazos adolescentes, en donde el
padre del bebé es posiblemente un familiar cercano o un amigo cercano de la joven si vemos el
factor en común es cercano y el violador en la mayoría de los casos es conocido por la víctima
este y otros datos los vamos a ver a continuación en datos de la Organización Médicos sin
Fronteras:
1. La inmensa mayoría de los pacientes tratados fueron mujeres, un 94 por ciento.
2. Casi una de cada dos agresiones, el 49 por ciento, tuvo lugar a manos de familiares.
3. Más de una cuarta parte de las mujeres ha recibido amenazas de muerte.
4. Más de la mitad, el 56 por ciento, de los supervivientes de violencia sexual eran niños y
de ellos, uno de cada seis, 17 por ciento, tenían menos de 5 años.
5. Tres de cada cuatro supervivientes de violencia sexual el 80% conocía al agresor.
6. Una de cada 10 mujeres adultas informó que había sufrido actos de violencia sexual en
repetidas ocasiones. Entre los niños y niñas, este porcentaje fue mayor: del 38 por ciento.
7. Dos de cada tres supervivientes de violencia de género (69%) llegaron a los hospitales
de MSF de Puerto Moresby y Tari con heridas provocadas por este tipo de arma, así
como látigos u otros objetos contundentes.
8. En esa unidad del centro de Tari, la ONG atiende a 100 supervivientes de agresiones
violentas y sexuales una de cada cinco (21%) víctimas de violencia de género por parte
de sus parejas necesitó de cirugía para tratar sus lesiones. cada mes.

En el informe anterior nos brinda un panorama alarmante en el que esta población está
sometida, el 94% son mujeres en donde el 6% restante son niños varones o uno que otro
hombre que cae en riñas con algún miembro de su familia, hay muchos factores que
estadísticamente hablando nos inflan estas cifras, la falta de justicia pronta, en donde después
de ser curados la mayoría tiene que volver con su agresor como es el caso de esta señora,
“Cuenta que su esposo se la quemó, además le golpeó la cabeza y le dislocó la mandíbula. Dice
que quiere abandonarlo, pero debido a las costumbres, no puede hasta que su padre pague el
precio que se le entregó por ella.” (Médicos sin fronteras, 2016).

4. CAUSAS DEL ABUSO DOMÉSTICO EN PAPÚA NUEVA GUINEA

En el caso de Papúa Nueva guinea el abuso doméstico se encierra principalmente en las
mujeres, en esta parte del planeta aún se practica la poligamia, la mujer es como un objeto del
hombre por las tradicionales prácticas tribales, por lo que según el trabajo de campo del grupo Al
Jaazera el hombre tiene ese sentido de pertenencia de esa mujer por lo que les quita sus
libertades y derechos, en el documental se logra apreciar un caso donde una mujer que tenía un
trabajo y debía viajar en bus, si al ir de regreso a su hogar se demoraba más de 10 minutos de lo
habitual era agredida por su hombre, refiriéndose a hombre como su dueño porque en este país
como ya se mencionó se practica la poligamia pero esa poligamia va de acuerdo a cuantas
mujeres se pueda comprar cada hombre, con lo que se puede dar la idea de lo grave que está el
asunto de la mujer en esta parte del mundo.
(Jaazera, 2012)
El hombre dentro de esta poligamia tiene que sentirse superior entre las mujeres que
tenga y en el más mínimo avance que tenga su mujer que muestre indicios de tener una vida
superior a la suya la agrede pues según el documental esto hace que el hombre se sienta inferior
a ella y se le considera una falta de respeto ante su superioridad. De igual manera lo que busca
el hombre de Papua nueva guinea es mantener el control de la relación a través de la omisión o
acción de conductas agresivas que adoptan formas emocionales, físicas, sexuales contra la
mujer.
Otra causa que se menciona en el documental es que por el mismo sentido de
pertenencia de los hombres sobre las mujeres al sentir cualquier grado de desconfianza, el
hombre la agredió y se han llegado a ver escenas de desprendimientos de orejas, cortes en
diferentes partes del cuerpo incluso se hace mención de un caso donde un hombre tomó una
yuca y la sumergió en chile y se la introdujo en la vagina a una de sus mujeres solo por el hecho
de una desconfianza, una duda que no tenía ningún argumento.
“Durante tres años, mi marido me ha pegado y violado. No tengo pruebas de estos abusos
porque nunca pude ir al hospital. Cuando me iba de casa, me daba palizas. Llegué aquí, al
refugio para mujeres, hace seis meses. Estoy esperando. La policía y la justicia no han hecho
mucho. Mi marido fue requerido para presentarse en el juzgado dos veces, pero ninguna
apareció. Todo se está alargando mucho. Necesito encontrar un trabajo y marcharme de aquí”
Con este testimonio queda evidenciado el abandono institucional con respecto a
este tema, es común que en las demandas que logren poner algunas mujeres no se les den el
seguimiento adecuado lo que permite que cada día se siga repitiendo casos de este tipo, dentro
de esto por la falta de compañía a las mujeres agredidas es común que muchas terminan
volviendo a la casa donde su pareja las suele agredir, dentro de esto es importante pensar en
que los más pequeños se crían en ambientes de poca familiaridad en ambientes de violencia por
lo que se sigue con esta ideología que la mujer debe servirle al hombre y que el hombre tiene
toda la potestad de la mujer.
“Mi marido me golpeó con una botella vacía. Me pega a menudo. Casi siempre tengo los ojos
negros y raramente me da dinero para comprar comida. A veces, he estado sin comer dos días
porque se lo gasta todo en beber y jugar. Cuando llega borracho me azota con el cinturón,
incluso aunque tenga a nuestro bebé en brazos. Una vez, lo arrojó a un arbusto. Hasta que un
día conseguí escapar”(Agudo, 2016).
Este testimonio es otro ejemplo de lo sumisa que debe de ser la mujer con su marido,
según la ONG el 97% de las mujeres atendidas en el 2013 habían sido agredidas con algún tipo
de armas como cuchillos o palos, todas estas personas de igual manera fueron criadas en un
medio de violencia por lo que romper ese lazo de violencia es algo muy complicado.

5. EFECTOS DE LA SITUACIÓN
5.1. Efectos Directos en la situación de la mujer
Pese a que hombres y mujeres disfrutan de idénticos derechos en el marco de la
Constitución y a que Papua Nueva Guinea es parte firmante de la Convención sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, la desigualdad entre los
géneros continúa siendo un grave impedimento para el desarrollo y una de las violaciones más
visibles de los derechos humanos. Papúa Nueva Guinea puede definirse como una sociedad
patriarcal en la que las mujeres siguen enfrentándose a desigualdades (graves, en ocasiones) en
todas las esferas de la vida: social, cultural, económica y política. En 2007/8, Papúa Nueva
Guinea presentaba un índice de desarrollo humano ajustado por género (GDI) de 124, lo que
colocaba al país en una posición equivalente a la de su Índice de Desarrollo Humano y, una vez
más, en el nivel más bajo de todos los Estados insulares del Pacífico, inmediatamente por
encima de Haití y del Sudán. (Evaluación nacional común de Papúa Nueva Guinea, 2001.).
Según la Evaluación nacional del 2001, las condiciones entre hombre y mujer, en
derechos de igualdad son las mismas para ambos, sin embargo, el poder patriarcal que
el hombre ejerce sobre la mujer en Papúa Nueva Guinea, no le permite liberarse de la agresión
impuesta por la desigual de condición y las relaciones de poder que viven las mujeres en Papúa
Nueva Guinea encuentra su mayor flagelo, quizá, en la inseguridad personal a la que se
enfrentan las mujeres y las niñas debido a la existencia de formas extremas de violencia por
razón de género, lo que incluye violaciones, mujeres y niños (a). La mitad de las víctimas
declaradas de abusos sexuales tienen menos de 15 años, y una de cada cinco víctimas de
agresión sexual tiene entre 16 y 20 años.
Un estudio realizado en 1997 sobre la situación de los niños y las mujeres en Papúa
Nueva Guinea llegó a la siguiente conclusión: “La prevalencia de la violencia en el hogar debe
considerarse en el contexto de un entorno social más amplio, que ha provocado un aumento del
nivel de violencia sexual contra la mujer. Ya se trate de un acto de acoso en el trabajo, un acto
sexual forzado por un hombre contra su novia o su esposa o la violación de una víctima
desconocida por una banda de criminales, el clima actual de violencia sexual ha generado una
situación que limita, controla y reduce la participación de la mujer en el desarrollo y viola sus
derechos humanos fundamentales”. (Gobierno de Papua Nueva Guinea y UNICEF, 1997.)
Según (UNICEF, 1997) la violencia por razón de género: Por lo que respecta a la
violencia, no existen referencias específicas ni leyes que aborden todos los aspectos de la
violencia por razón de género. En cuanto a problemas tales como la violencia en el hogar, no
existe una protección jurídica específica; el Código Penal tipifica dos delitos: la agresión común,
para la que se prevé una pena máxima de 6 meses de privación de libertad, y la agresión con
agravantes, que conlleva una sanción económica o una pena de hasta 12 meses de privación de
libertad.
 · Salud reproductiva y VIH/SIDA: en Papúa Nueva Guinea, niñas y mujeres se infectan
a edades más tempranas que los niños y los hombres. En concreto, en el grupo de edad
de 15 a 29 años, las chicas de entre 15 y 19 años presentan la tasa de VIH/SIDA más
elevada del país, cuatro veces superior a la de los chicos del mismo grupo de
edad. Además, el uso del preservativo es muy escaso, el matrimonio no representa una
institución protectora para la mujer y no hay igualdad en las relaciones entre los géneros.
La existencia de normas sesgadas también impide que las mujeres puedan acceder a la
información y solicitar un tratamiento adecuado.
 Educación: la desigualdad entre los géneros, ampliamente extendida, impide que las
niñas y las mujeres disfruten de igualdad de acceso a los servicios básicos.

5.2. Retos:

 Desigualdad económicas/Medios de vida: El progreso realizado en el empoderamiento

del espíritu empresarial de las mujeres en la economía informal, como punto de entrada
al mundo de los negocios para mujeres con un bajo nivel de educación formal, debe
acelerarse a través de intervenciones públicas expresamente dirigidas a este colectivo.
La creciente marginación de la mujer de la tierra y de los derechos de uso de los recursos
(tanto en las sociedades patrilineales como matrilineales) también ha aumentado la
feminización de la pobreza y pone de relieve la necesidad de poner en marcha políticas
agrarias específicas que tengan en cuenta la perspectiva de género, que por desgracia
no estaban incluidas en el reciente informe del grupo de trabajo sobre la reforma agraria.
 · Educación: Los programas proactivos dirigidos a acelerar el acceso de las niñas a la
educación y los programas de modelos de funciones han tenido cierto efecto positivo
 desde el punto de vista estadístico, un elemento clave para el logro de la meta
establecida por los objetivos de desarrollo del Milenio para Papúa Nueva Guinea.
 · Salud: las estrategias y las actividades encaminadas a lograr un cambio de conducta
deberían abordar concretamente la relación que existe entre la violencia por razón de
género y el riesgo y la vulnerabilidad frente al VIH/SIDA, además de estar dirigidas
específicamente al colectivo masculino (chicos y hombres). La estrategia de recuperación
de los servicios de salud rurales debería incluir reformas estructurales y de políticas, así
como el desarrollo de recursos humanos vinculado expresamente a la reducción de las
tasas de mortalidad, materno infantil.
 ·Ausencia de representación femenina en los procesos de adopción de decisiones:
el Consejo Ejecutivo Nacional ha aprobado medidas positivas dirigidas a acelerar la
representación política de la mujer. El Gabinete reconoció, en una decisión adoptada en
junio de 2008, la necesidad de llevar a cabo acciones positivas y respaldó la elaboración
de un proyecto de Ley Orgánica de igualdad entre los géneros. La voz de las mujeres,
ausente en los altos niveles de adopción de decisiones, tampoco tiene presencia en los
servicios públicos ni en la judicatura, hecho que por sí solo insta a adoptar medidas
positivas con el fin de corregir estos desequilibrios.

6. PROGRAMAS EXTERNOS E INTERNOS QUE LUCHEN EN CONTRA DE

LA PROBLEMÁTICA.

6.1. Entidades externas y la violencia contra las mujeres en Papúa Nueva Guinea
La violencia contra las mujeres, como ya se ha mostrado en las páginas anteriores, es
una problemática de múltiples aristas en el la región del pacífico asiático. Las relaciones de
género que se desarrollan en esta zona del planeta, vista desde la óptica de los derechos
humanos y desde la visión occidental en definitiva preocupan y alertan a quienes se oponen a las
disparidades de género y a la violencia en contra de cualquier ser humano.
En los últimos años, o décadas, se ha puesto de manifiesto ante la mirada mundial, la
situación que enfrentan gran cantidad, si no es que la mayoría, de las mujeres en Papúa Nueva
Guinea. La problemática ha sido evidenciada principalmente por dos actores influyentes en la
opinión pública como lo son la prensa internacional (principalmente digital) y las organizaciones
no gubernamentales ligadas a la defensa de los derechos humanos.

6.2. Los periódicos internacionales

 El papel de los periódicos internacionales, principalmente en su formato digital, ha servido
como una palestra para dimensionar y enterar a la comunidad internacional de la situación que
se vive en estas regiones, principalmente en Papúa Nueva Guinea. Ejemplo de esta labor de
información sobre la problemática que enfrentan las mujeres, a continuación se presenta un
cuadro con algunos ejemplos de artículos internacionales donde se ha abordado la problemática:

Cuadro 1
Ejemplos de artículos que abordan la temática de la violencia contra las mujeres en
Papúa Nueva Guinea.

Periódico Fecha Artículo Fuente

La Depeche- 2019- La chase aux https://www.ladepeche.fr/article/2019/01/04/2934

Francia 01-04 sorcières fait 947-chasse-sorcieres-fait-regner-terreur-hautes-
régner la terres-papouasie.html
terreur sur les
Hautes-Terres
de Papouasie

Libre Diario-Sin 2018- Papúa Nueva http://www.librediariodigital.net/texto-

identificación 10-10 Guinea : El diario/mostrar/1206917/papua-nueva-guinea-
territorial país en el que pais-violan-2-cada-3-mujeres
violan a 2 de
cada 3
mujeres

Mr.Mondialisation 2018- Papouasie- https://mrmondialisation.org/papouasie-nouvelle-

-Francófono 04-15 Nouvelle- guinee-les-violences-quotidiennes-contre-le-
Guinée: les deuxieme-sexe/
violences
quotidiennes
contre le
‘deuxième
sexe’

RTBF-Bélgica 2019- Papouasie- https://www.rtbf.be/info/medias/detail_papouasie-

01-04 Nouvelle- nouvelle-guinee-des-soit-disant-sorcieres-sont-
Guinée: des violees-et-lynchees-a-mort?id=10110646
soit-disant
sorcières sont
violées et
lynchées à
mort.
BBC-News 2018- Las extendidas https://www.bbc.com/mundo/media-44457294
06-14 y violentas
cazas de
brujas o
‘sangumas’ en
la isla de
Papúa Nueva
Guinea

Maze-Francia 2018- « Au Bûcher!»- https://maze.fr/2018/03/au-bucher-la-persecution-

03-23 La des-sorcieres-en-papouasie-nouvelle-guinee/
persécution
des sorcières
en Papouasie-
Nouvelle-
Guinée

The Guardian- 2019- Papua New https://www.theguardian.com/world/2019/jul/15/pa

Estados Unidos 07-15 Guinea pua-new-guinea-massacre-of-30-women-and-
massacre of children-is-worst-payback-killing-in-countrys-
30 women and history
children is
‘worst payback
killing’ in
country’s
history

The Telegraph- 2016- Why 70 https://www.telegraph.co.uk/women/life/why-70-

Inglaterra 02-01 percent of per-cent-of-papua-new-guineas-women-will-be-
Papua New raped-in-thei/
Guinea’s
women will be
raped in their
lifetime

CNN 2019- A tough place https://edition.cnn.com/2019/06/21/opinions/papu

06-21 to be a woman a-new-guinea-tough-place-women-
bociurkiw/index.html

Fuente: Elaboración propia, 2019.

El cuadro anterior solo muestra algunos ejemplos de esos artículos que la prensa
internacional produce. Ahora bien, estos reportajes son de suma importancia por la cantidad de
testimonios que muestran a continuación algunos extractos. Del reportaje publicado por RTBF de
Bélgica se lee lo siguiente:
 “Casi dos años después de su terrible experiencia, Rachel puede volver a caminar. Ella
ha regresado a su pueblo, pero incluso entre ella, tiene miedo.
"La situación sigue siendo tensa", murmura. Después de su ataque, sus quemaduras sólo
podrían haber sido tratadas parcialmente porque los atacantes habían irrumpido en la
clínica, obligándola a huir.
"Necesito cirugía, pero tengo miedo de que me maten mis atacantes si voy, así que vivo
con dolor", se lamenta.
"Espero que las cosas se calmen para poder ir al hospital, pero por el momento no es
posible". (RTBF, 2019)

Además, estos reportajes puede mostrar la visión de todos los actores, uno de los
perpetradores de violaciones contra las mujeres indica:

En palabras de Peter Umba Moses, de 32 años, uno de los líderes de la pandilla Dirty
Dons 585, violar a las mujeres es una necesidad para los nuevos miembros: "Es una especie de
iniciación. Al hacer eso, prueban que sus intenciones son serias. Y si los matan después, es
mejor, porque evita problemas con la policía”. Moisés se afirma más de 30 violaciones.
(Mediapart, 2012).
Lastimosamente, los testimonios de los distintos periódicos demuestran que la
problemática que enfrentan las mujeres es una situación que atenta con la dignidad y la vida
misma de ellas. A continuación de describe el papel realizado por organizaciones no
gubernamentales.
6.3. Las Organizaciones No Gubernamentales
En la visibilizarían del problema que enfrentan las mujeres en Papúa Nueva Guinea las
ONG’s han jugado un papel fundamental. En primer lugar la ONU como máxima autoridad
defensora de los derechos humanos ha sido una entidad alertadora de los actos de violencia que
se presentan en dicho país. Léase la siguiente información:

Al finalizar su primera visita a Papúa Nueva Guinea, la Relatora Especial de las Naciones
Unidas sobre la violencia contra las mujeres, Rashida Manjoo, instó el martes al gobierno de ese
país a fortalecer los mecanismos legales para erradicar la violencia contra las mujeres y para
acabar con algunas prácticas tradicionales que son perjudiciales para las mujeres.
 Las organizaciones no gubernamentales son fundamentales porque bajo un criterio de
neutralidad y aún más de defensa de los derechos exponen las distintas situaciones, en este
caso ocurridas en Papúa Nueva Guinea. Las estrategias que utilizan las distintas entidades para
evidenciar la problemática pasan por la realización de informes, del envío de investigadores, la
vinculación con entidades gubernamentales, la sugerencia en la realización de políticas públicas,
la publicación de datos numéricos sobre la población y lo más impactante es la divulgación de
casos y testimonios sobre la cruda realidad que viven las mujeres.
A continuación algunos extractos de informes y de publicaciones de algunas
organizaciones no gubernamentales:

Cuadro 2
Extractos sobre informes y publicaciones de ONG’s

Organización Fecha Extracto

Human Rights 2011- Varios guardias de seguridad privados que trabajan en una mina
Watch 02-01 de oro en Papúa Nueva Guinea han sido implicados en presuntas
violaciones colectivas y otros abusos violentos, señaló Human
Rights Watch en un informe publicado hoy. La mina Porgera ha
producido miles de millones de dólares en oro en sus veinte años
de operación. La minera canadiense Barrick Gold, la mayor
productora de oro del mundo, opera la mina Porgera y controla una
participación del 95 por ciento.
El informe de 94 páginas, "Gold's Costly Dividend: Human Rights
Impacts of Papua New Guinea's Porgera Gold Mine"("El costoso
dividendo del oro: El impacto sobre los derechos humanos de la
mina de oro Porgera en Papúa Nueva Guinea"), identifica fallas
sistémicas de la compañía con sede en Toronto, Barrick Gold, que
impidieron que la empresa detectara el riesgo de abusos y
respondiera a las denuncias sobre violaciones cometidas. El
informe examina el impacto de la insuficiencia de Canadá a la hora
de regular las actividades en el extranjero de sus empresas, y
también insta a Barrick a abordar con mayor transparencia las
preocupaciones medioambientales y de salud relacionadas a la
mina. (Human Rights Watch, 2011)
ONU WOMEN 2012- Alrededor del 80 por ciento de los comerciantes en el mercado de
11-26 Port Moresby son mujeres. Muchos son extremadamente pobres y
han sobrevivido a varias formas de violencia de género. Las más
vulnerables son las madres solteras y las viudas, que están
estigmatizadas y no tienen perspectivas económicas y sociales.

"Mi esposo me abandonó cuando mi hijo cumplió 3 años", dice el

comerciante Marry Pialaya. "Desde entonces, he sobrevivido
gracias a mis ventas en el mercado, que me permiten pagar las
cuotas escolares de mis hijos. No consigo ningún apoyo ", dice ella.
(ONU, 2012)

Mouvement 2010- Los objetivos de la asociación (Women in Oil Palm Association)

mondial pour les 03-30 son:
forets tropicales -Explicar los efectos de la industria de la palma aceitera en las
mujeres y los niños de PNG, a través de actividades de promoción
y movilización;
-Campañas para cambiar las políticas gubernamentales, la gestión
ambiental de las empresas de palma aceitera, la vida social y
económica y el bienestar de las mujeres y los niños;
-Hacer campaña y presionar por los derechos de las mujeres y los
niños y la violación de estos derechos por parte de la industria;
- Unir a las mujeres involucradas para formar una base sólida y
organizar una red de mujeres para hacer campaña sobre temas
relacionados con mujeres y niños;
-Proteger y promover los derechos de las mujeres y los niños;
-Actuar como órgano, portavoz o catalizador de las mujeres
afectadas por las plantaciones de palma aceitera;
-Realizar campañas y ejercer presión para garantizar que el medio
ambiente y los medios de vida de las personas se defiendan,
conserven y gestionen de forma sostenible. " (WRM, 2010)

Fuente: Elaboración propia, 2019

6.4. Entidades académicas

Por último, se ha localizado otro actor de alcance internacional que es importante

evidenciarlo como parte de este proceso y fenómeno de exposición internacional de la situación
de las mujeres. Entonces, este otro actor que se puede indicar acá es la Universidad Nacional
Australiana, específicamente los investigadores y los foros de discusión y las formas de
publicación que han posibilitado evidenciar la problemática. Cabe destacar acá la trascendencia
del grupo de investigación « State, Society and Governance in Melanesia » el cual ha dedicado
su labor a la investigación de esta región,

El programa está dedicado al estudio de los pueblos melanesios y sus países (Papúa
Nueva Guinea, Islas Salomón, Vanuatu, Nueva Caledonia y Fiji) y constituye la mayor
concentración de expertos en investigación sobre Melanesia en el mundo. Los libros de
los académicos de SSGM abarcan estudios de historia, antropología y desarrollo
contemporáneo de Melanesia y son indispensables para cualquier persona con un interés
serio en la región. (SSGM, 2019)

Uno de los temas que se han abordado a lo interno de este espacio de discusión son las
distintas relaciones de género, enfocándose en los actos de violencia y las cuestiones
relacionadas a la oleada de acusaciones de brujería hacia mujeres, o que ha justificado acciones
extremadamente violentas. En el 2013 es organizado un coloquio internacional que se justifica
así:
En 2013, el Grupo de Investigación del Estado, la Sociedad y la Gobernanza en
Melanesia de la Universidad Nacional de Australia organizó un simposio titulado "El
asesinato ligado a la brujería: cultura, legislación y derechos humanos". Este simposio es
parte de un contexto particular, marcado por un aumento repentino, en los últimos años,
casos denunciados de brujería y ejecuciones sumarias y públicas de presuntos magos en
Melanesia. Por el aumento de la presión de las organizaciones no gubernamentales,
organismos internacionales que trabajan para defender los derechos humanos desde las
instituciones públicas de Papúa Nueva Guinea y Vanuatu.
Las discusiones y conclusiones de esta reunión de actores y especialistas de una amplia
gama de sectores se publican dos años más tarde en un trabajo colectivo, editado por
Miranda Forsyth y Richard Eves (2015) « Hablando a través de las respuestas a Sorcer y
and Witchcraft Beließ y Practices in Melanesia » buscan articular tres enfoques del
 problema en diferentes escalas que son difíciles de combinar: teniendo en cuenta las
representaciones locales y la diversidad cultural de esta región del mundo; la cuestión de
la legislación nacional que condena la brujería y le da una realidad institucional; y,
finalmente, a un nivel más global, la individualización de los derechos humanos
acompañada por el rechazo de la brujería, que en lugar de una realidad social en sí
misma sería sólo indicativa de otros flagelos sociales y económicos. (Dousset, 2016, pp.
85-86).
Como se observa, los investigadores constituyen otro conjunto de actores que visibilizan
en un ámbito académico y desde una mirada académica la situación que enfrentan las mujeres
en Papúa Nueva Guinea.
7. LEGISLACIÓN NACIONAL EN CONTRA DE LA VIOLENCIA DE LA MUJER EN TODOS
SUS ÁMBITOS EN PAPÚA NUEVA GUINEA
Según un documento de ONU mujeres, entidad de las Naciones Unidas para la igualdad
de Género y el Empoderamiento de las Mujeres, “los Estados tienen obligaciones clara de
promulgar, aplicar y supervisar la legislación que regula todas las formas de violencia contra la
mujer” (2012, p.1).
Sin embargo en el actual decenio aún existen algunos Estados que no abordan de forma
seria lo que en “conformidad con las normas internacionales en materia de derechos humanos es
clave para organismos como las Naciones Unidas”. ( ONU mujeres, 2012, p.1).
La violencia contra las mujeres en las últimas dos décadas ha sido reconocida como una
forma de discriminación y violación de los Derechos Humanos, lo cual hoy en día se comienza a
“enmarcar dentro de un ámbito jurídico a escala internacional y regional” (ONU mujer, 2012, p.3).
Para tal efecto, encontramos algunas convenciones y resoluciones que a través de la
historia se han producido:
1. La Convención sobre eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer
de 1979, cuyo objetivo principal es que los Estados, adopten medidas apropiadas
mediante leyes contra la discriminación de las mujeres
2. Asamblea General de las Naciones Unidas. Declaración sobre la eliminación de la
violencia contra la mujer del año 1993, donde se recomienda a los funcionarios estatales
encargados de aplicar la ley reciban formación en relación a la prevención de la violencia
contra la mujer.
3. Resolución 1889 del Consejo de Seguridad sobre las mujeres la paz y seguridad del
2009, que establece la responsabilidad del Estado de enjuiciar actos de violencia contra
la mujer en conflictos armados.
 4. Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del 2000, entre sus
puntos señala la necesidad de que las mujeres participen en iniciativas encaminadas al
fomento de la paz y la seguridad.
5. Comité para la eliminación de la discriminación contra la mujer, entre sus
recomendaciones están la de adoptar medidas jurídicas para proteger a la mujer contra la
violencia en todas sus formas. (ONU, mujeres, 2012).

La promulgación de estas resoluciones, se encamina a comprender y a poner en acción

normas nacionales, protocolos, reglamentos, entre otros, para garantizar las supervivencia de
algunas mujeres.
Dentro de este marco general es necesario preguntarse, cuál es la evolución de Papúa
Nueva Guinea, en cuanto a su normativa nacional en protección a la violencia de la mujer?
Considerado como un país con un rango de 67-70% de violencia contra la mujer, y que es de
vital urgencia poner en acción iniciativas para revertir tal situación.
La Constitución de Papúa Nueva Guinea, es de las pocas en todo el mundo que contiene
todos los Derechos y libertades consagradas en la Carta de las Naciones Unidas,
particularmente la Declaración Universal de 1948, y es así que entre ellas tenemos la Eliminación
de todas las formas de Discriminación.
Parafraseando al Consejo de Derechos Humanos, el desarrollo de políticas y leyes en
contra de la violencia de género y el empoderamiento de la mujer busca en Papúa Nueva Guinea
busca un marco político, que combata la impunidad y hacer de un sistema judicial cumplir la ley,
sobre los efectos negativos contra la mujer. ( Informe del Consejo de Derechos Humanos bajo la
resolución 16/21, ONU ).
Continuando con este informe de la Naciones Unidas, y parafraseando la misma, Papúa
Nueva Guinea se ha dado a la tarea de impulsar una serie de normativas legales que pretenden
atenuar el problema en relación a la violencia de la mujer, del cual pasamos a señalar algunos:
1. Una política sobre la mujer y la equidad de género: según este informe, busca un
mayor empoderamiento de la mujer, cuyo objetivo es una participación equitativa en
ámbitos del desarrollo económico, social, político y espiritual.
2. La ley de Protección de la Familia del 2013, que tipifica como un delito la violencia
doméstica.
3. La ley del Consejo Nacional de la mujer del 2013, establece la participación en
igualdad de condiciones en asuntos políticos y públicos.
 4. La ley de Grupos de tierra incorporada del 2009, tiene como objetivo la inclusión de la
mujer en la tenencia de la tierra y su gestión.
También el los gobiernos de Papúa Nueva Guinea han venido elaborando una Estrategia
Nacional para prevenir y abordar la Violencia contra la mujer ( 2015-2025) cuyo objeto es
fortalecer e institucionalizar todas las iniciativas sobre la prevención de la violencia de género y
sexual.
También se enmarcan programas para la creación de centros contra la violencia en el
hogar y centros de apoyo familiar, tanto en zonas urbanas como provincias.
Hay una revisión a la ley sobre Brujería y los asesinatos por presuntas prácticas. Hasta el
años 2012 se toleraba acusaciones de brujería, para lo cual se han añadido como delito de
homicidio intencional.
En cuanto a la representación política de la mujer, el Parlamento ha venido promoviendo
la igualdad entre los géneros en esta esfera. Entre las medidas para garantizar una mayor
representación, está promulgar la “Enmienda Constitucional número 32”. Así mismo también se
promulgó la “La ley del Consejo Nacional de la Mujer” donde se prevé la participación de la mujer
en asuntos políticos y públicos bajo el principio Constitucional de igualdad entre hombres y
mujeres. Es así que Papúa Nueva Guinea se comprometió a adoptar medidas para acelerar la
participación femenina. ( Informe del Consejo de Derechos Humanos bajo la resolución 16/21,
ONU ).
Organizaciones como Médicos sin Fronteras, muestran también que Papúa Nueva
Guinea, tienen un “sistema débil y una cultura de impunidad que ponen en peligro la salud y las
vidas de las víctimas” (2016).
Esta circunstancia se debe probablemente a que estas “reformas políticas y de leyes
cruciales han sido dolorosas y lentas” para lo cual podemos concluir que a pesar del esfuerzo a
nivel gubernamental estas no están llegando a la práctica, ya que según lo descrito Papúa Nueva
Guinea es uno de los países con mayor índice de violencia doméstica y estructural, en el mundo.
 CONCLUSIÓN

El Estado Independiente de Papúa Nueva Guinea, es un país de muchos contrastes. Su

historia forma parte de un largo camino donde grandes potencias de acuerdo a su momento han
ejercido dominio sobre sus territorios.
La violencia doméstica y estructural en Papúa Nueva Guinea, tiene su origen en una
sociedad patriarcal. La primera bajo la figura masculina, como un asunto de género, la segunda
desde un ámbito religioso, social, laboral, con un claro patrón cultural.
Las estadísticas o estudios realizados por diversas organizaciones tanto
gubernamentales como ONG`s, así lo evidencian, donde ponen al país como uno de los peores
ubicados en el ranking, en cuanto a los Derechos Humanos de la mujer.
Los efectos sobre la mujer víctima de violencia doméstica, como estructural, son muy
diversos sobre ellas en ámbitos como: salud reproductiva, educación, autonomía, adopción de
decisiones, entre otros.
Con el objetivo de dar respuestas a la problemática, se han definido una serie de
acciones que desde organizaciones no gubernamentales y de los gobiernos centrales, buscan
promover mecanismos que disminuyan estas violaciones a la mujer. Es así que Papúa Nueva
Guinea, ha implementado también una legislación para abordar dicha problemática, cuyo
objetivos parecen no estar en concordancia con la realidad, ya que estas reformas encuentran un
sistema legal débil, acrecentado por la impunidad, en claro perjuicio de las víctimas.
ANEXO
 BIBLIOGRAFÍA

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