CRISIS ECONÓMICA, SOCIAL Y POLÍTICA DE LOS AÑOS 80 EN EL PERÚ

LA ECONOMÍA EN LA DÉCADA DE LOS 80

Décadas del 80 y del 90

Durante el gobierno de Alan García se lanzó El plan llamado Zero, ayudó a generar incluso una
mayor inflación, especialmente en relación con los productos importados. Así, por ejemplo, los
precios de los productos farmacéuticos aumentaron 600% y 400% de gasolina. Desde
septiembre de 1988, la inflación se convirtió en hiperinflación. Ese mes, los precios subieron
un 114%. La escasez de materias primas y alimentos se agrava. La larga huelga en la industria
de la minería contribuyó a las exportaciones cayeron agravar el déficit comercial de más. Las
reservas internacionales son cercanas a cero. El aumento del desempleo y la caída de los
ingresos fue el costo social de económico.35 El consumo per cápita cayó un 50%, el nivel de
subempleo fue de 73% un resultado desastroso al final del gobierno de Alan García, el número
de horas perdidas por los conflictos laborales aumentaron en 6 millones en 1985 a 124
millones en 1990. El número de familias pobres en todo el Perú, el 70,7% para el período 1985-
1986.36q

Alberto Fujimori ganó las elecciones de 1990 diciendo que no se aplicaría un shock económico.
No obstante, la gravedad de la crisis le obligó a variar su posición. El 8 de agosto de 1990,
Alberto Fujimori anunció un shock económico llamado "Fujishock": el tipo de cambio se
devaluó en 227%, el desempleo aumentó al 73%, la inflación alcanzó 7.694,6%. (114,5% en
1987; 1722% en 1988; 2775% en 1989 y 7694% en 1990). El país debía corregir la fuerte crisis
económica de los años 1980 debido al descontrol del gasto fiscal y la consiguiente
hiperinflación. Así mismo los combates entre fuerzas armadas y los terroristas (Sendero
Luminoso) provocaron la muerte de cerca de 70 000 personas. La presencia armada no impidió
las protestas masivas. En todo el país hubo saqueos y largas filas para comprar artículos de
primera necesidad como el azúcar. El Fujishock de un día a otro, corrigió los desbalances de
precios y la hiperinflación de una manera dramática, así el precio de la gasolina aumentó en
3,000 por ciento. Fujimori decretó aumentos en alimentos básicos del orden 300 por ciento.
Después de 'Fujishock' el nivel de pobreza en el país aumentó en más de 10 puntos. La
devaluación fue alta y durante su gobierno se tuvo que cambiar dos veces la moneda oficial (el
inti sol), ya que rápidamente se convirtió en inútil. Esto dio lugar a mucha especulación y la
escasez de alimentos básicos.37

Hoy en día a pesar que no tiene una gran superficie cultivable, Perú es unos de los países de
mayor crecimiento en la agroindustria en Latinoamérica38 Las exportaciones de productos
agrícolas tradicionales que son el café, la caña de azúcar, el algodón, las frutas y legumbres y
productos nativos como las patatas y cereales andinos crecerían entre un 20% y 25%3940 La
producción minera aunque cayó en los últimos años debido a la menor demanda de Asia, sigue
constituyendo uno de los sectores que no deja de crecer.4140 La producción caña es también
en declínio42En los últimos años, se ha consolidado como el mayor productor de coca en
mundo4344La actividad pesquera este estancada
Se actuó de una manera antagónica a las ideas de los gobernantes militares reformistas, es
decir que nuevamente los gobernantes de turno devolvieron las empresas expropiadas y
nacionalizadas, pagándoles grandes indemnizaciones.

LO POSITIVO

 Hasta 1985 fue el programa de construcción de viviendas FONAVI, a la que tuvo acceso
la clase media.

 Se construyeron carreteras y se prestó un amplio apoyo a la inversión nacional y

extranjera para que pudiesen fomentar y acentuar la actividad industrial y comercial.

EL COMERCIO AMBULATORIO

 Surge como consecuencia del despido masivo de trabajadores motivados por la

recesión.

 También por la migración de los pobladores del campo a la ciudad en busca de

mejores condiciones de vida y de trabajo.

 Desde 1960 esta actividad se ha incrementado inconteniblemente en las ciudades del

Perú.

 Este problema social ha provocado en hacinamiento humano y viene generando el

desorden en el tránsito vehicular.

LO NEGATIVO

 Lo negativo de la política económica de ese entonces el incesante aumento de la

burocracia.

 Los estamentos estatales gozaban de grandes sueldos no controlados.

 Generando asi: INMORALIDAD, CENTRALISMO, CONTRABANDO, EMIGRACIÓN

EXTRANJERA, EL COMERCIO AMBULATORIO, ETC.

EL NARCOTRÁFICO

 Existen organizaciones nacionales e internacionales que practican este mal.

 El narcotráfico es el comercio ilegal de drogas tóxicas en grandes cantidades.

 Para el campesinado peruano el cultivo de la coca representa su principal ingreso para

seguir subsistiendo, por esa razón ellos defienden a capa y espada esta actividad.

 Si los gobiernos tienen en mente erradicar el cultivo de la coca deberían planificar y

reemplazar el cultivo de esta a través de otros productos que puedan comercializarse
fácilmente.

EL CONTRABANDO
  Provoca la recesión y quiebra de las principales industrias, fábricas y centros
comerciales de un país.

 Crea desocupación e incertidumbre laboral para la juventud.

 De igual forma resta ingresos a la economía del país.

LA DEUDA EXTERNA

 El Perú había abusado de estos empréstitos, sobre todo en el gobierno militar de

primera fase.

 En la década del 80 la crisis de la deuda se agudizó por la caída de los precios de las
materias primas y el aumento de las tasas de interés internacional.

 En la década de 1990 al aplicarse la política neoliberal, reconocer la deuda externa y

comprometerse al pago puntual, nuestra patria logra nuevamente reintegrarse a la
economía mundial.

EL TERRORISMO

 A partir de 1960 las clases sociales en el Perú se polarizaron (ricos y pobres).

 A partir de la década de 1980 los grupos de extrema izquierda como el MRTA

(Movimiento Revolucionario Túpac Amaru), con su líder Víctor Polay Campos y
Sendero Luminoso con su líder Abimael Guzmán Reynoso, aprovecharon el
descontento popular y propiciaron la toma del poder a través de las armas.

 Estos movimientos, dejaron como consecuencia más de 80 mil muertos y miles de

incapacitados.

MOVIMIENTOS LABORALES

 Se originan como consecuencia de la falta de trabajo.

 Creada por la constante recesión, de lo cual se aprovechan las organizaciones

sindicales para realizar diversos actos de protesta (huelgas, paralizaciones, toma de
carreteras, marchas de sacrificio, huelgas de hambre, etc.).

 Demandando así soluciones a sus problemas laborales y sindicales.

ECONOMIA DEL PERU EN LA ACTUALIDAD

La economía del Perú es la quinta mayor economía de América Latina en términos de producto
bruto interno (PBI) nominal y tradicionalmente ha sido un reflejo de su variada y compleja
geografía.

Según lo muestran los datos del Fondo Monetario Internacional, hasta el año 2017 la
economía total de Perú asciende a los 192.169 millones de dólares. Dividiendo este Producto
Interno Bruto por la cantidad de población que tiene Perú (más de 31 millones de habitantes),
muestran el resultado de que el país posee una PIB per cápita de 5.726 dólares (en nominal) y
un PIB per cápita de 13.018 dólares (en PPA).232425

Hasta los años noventa la economía peruana, estaba basada en la explotación, procesamiento
y exportación de recursos naturales, principalmente mineros, agrícolas y pesqueros. 26272824
25 Todo esto trajo consigo graves consecuencias, partiendo de las políticas de industrialización
llevadas a cabo en los años 1950, 60 y 70.

A finales de los ochenta se originó una fuerte crisis económica, además de la hiperinflación
sufrida durante el primer gobierno Aprista 1985-1990 y el primer año del primer gobierno de
Alberto Fujimori. 1990-1995

En medio del estancamiento económico el 8 de agosto de 1990, el primer Gobierno de Alberto

Fujimori anunció un shock económico llamado Fujishock: el Inti Peruano se devaluó en 227%,
la inflación alcanzó el 7694,6%, el precio de la gasolina se disparó un 3000%, se decretaron
aumentos de precios en alimentos básicos del 160% y 300%, y desde 1991 se reemplazó al
hiper devaluado Inti, por una nueva divisa vigente hasta hoy: El Sol.

BCP: Crecimiento del PBI del Perú se desacelerará en primer

trimestre de 2019
La actividad económica moderaría su avance en torno a 3,5% y 4% en los primeros tres meses
del año. Desempeño podría prolongarse hasta el segundo trimestre, estima el BCP

El ritmo de crecimiento del producto bruto interno (PBI) se desacelerará en torno a 3.5% y 4%
en el primer trimestre del 2019, luego de haber anotado una expansión de 4.8% en el último
trimestre del año pasado, proyectó hoy el Banco de Crédito del Perú (BCP).

Según un reporte de su Área de Estudios Económicos, el BCP explicó que en diciembre de 2018
los sectores primarios continuaron "con una notoria aceleración", pero los sectores no
primarios dieron señ ales de un menor dinamismo.

► Tasa de referencia del BCR se ubicará en 3,25% al cierre de 2019, prevé el BCP

► Indecopi multó al BCP con 462 mil soles por afectar derechos de clientes

► PBI peruano crecería entre 3,5% y 4% en primer trimestre del 2019, estima BCP

Señaló los sectores primarios crecieron más de 7% en diciembre gracias en gran medida a la
expansión de 226% en el sector pesca y su impacto en la manufactura primaria (47%, máximo
en 19 meses). En contraste, la producción minera tuvo su cuarto mes consecutivo de cai ́da (-
1,7%).

Por el lado de los sectores no primarios, esto moderaron su crecimiento a 4% en diciembre.

El BCP explicó que esto se debió a que hubo una fuerte desaceleración en construcción (de
13,5% en noviembre a 4,6% en diciembre); la manufactura no primaria crecioó solo 1,7%; y el
avance de servicios se mantuvo en torno al 4% pero comercio crecioó 2,5%. Así, los sectores
no primarios crecieron 4% en 2018, el ritmo más alto en 5 años.
"Esperamos una desaceleración del crecimiento del PBI en el primer trimestre del 2019 a un
rango entre 3,5% y 4,0%", indicó el BCP.

Explicó que en dicho periodo la actividad económica se verá afectada por la caída de la
inversión pública luego del cambio de autoridades subnacionales pero se beneficiará de dos
días laborables más en marzo debido a que este año los feriado de Semana Santa serán en
abril.

"Para enero del 2019, estimamos un crecimiento entre 2,5% y 3% debido sobre todo a una
cai ́da prevista en los sectores pesca y construcción", indicó el BCP.

Refirió que la desaceleración del crecimiento económico podría continuar en el segundo

trimestre del 2019 si se considera la alta base comparativa del añ o pasado (PBI en el segundo
trimestre del 2018 tocó un pico de crecimiento de 5,5%) y además no habrá días laborables
adicionales.

"Nuestra proyección de crecimiento económico para 2019 se ubica en 3,7% desde agosto del
año pasado", agregó el reporte del BCP.

COMPARACION DE LA ECONOMIA DEL PERU EN LOS AÑOS 80 Y EN LA ACTUALIDAD

¿Cómo se logró estabilizar la economía peruana en la década de los 90?

¿Qué escenario político y económico hizo posible la elección de Alberto Fujimori?Habría que
remontarse a la crisis generalizada de finales de los 80: hiperinflación, terrorismo, crisis
sanitaria, recaudación insuficiente, deudores, cortados de las instituciones internacionales de
crédito, declarados inelegibles para el FMI y los precios subiendo de una manera que los
jóvenes de hoy no entenderían.

Es en esa situación que se da una campaña política peculiar: un candidato del APRA
relativamente débil, Vargas Llosa con un enfoque liberal y propugnando un shock económico,
y Fujimori que empieza a surgir asustando a la gente y proponiendo el "no shock". Cuando
Fujimori es electo, se da cuenta de que es imposible manejar el país: no había caja, no había
reservas, no había crédito y no había manera de parar la inflación.

Entonces, básicamente aplica el plan de Vargas Llosa, con una diferencia en el área
macroeconómica. La idea de Vargas Llosa era producir una maxidevaluación, fijar el tipo de
cambio y que todos los precios se alineen a este. La liberalización de precios y la fijación del
tipo de cambio proveerían un impulso a las exportaciones y el país convergiría rápidamente a
poca inflación.

Sin embargo, fijar el tipo de cambio requiere una condición macroeconómica importante: que
esa fijación sea creíble; es decir, que no vuelva a haber otra inflación o devaluaciones seguidas.
En ese contexto, no era posible garantizarlo, porque no había reservas ni crédito.

Entonces, los que planeamos ese shock no usamos el ancla del tipo de cambio, sino el ancla
monetaria. Y esta fue magistralmente manejada por el viceministro de ese entonces, Alfredo
Jalilie. Funcionaba básicamente como una bodega: entraba el dinero de un día, y ese era el
dinero que se gastaba. Esa ancla fue eliminando la inflación y, en tres años, llegó a un dígito.
Ese fue el primer logro económico.

¿Qué siguió? Todavía no se habían resuelto los problemas de fondo: la pobreza, la falta de
infraestructura, los problemas en la burocracia y los problemas sanitarios. Era un país que
había resuelto básicamente un problema grave con un cambio de régimen económico. En tres
años, pasamos de un estatismo a un régimen de economía de mercado, y no porque Fujimori
fuese un liberal, sino porque no había mucha alternativa. Las empresas públicas acumulaban
muchas pérdidas, no eran viables.

Faltaba, entonces, hacer las reformas que van con esa economía de mercado: liberalizar otras
cosas junto con los precios, como la entrada y salida de capitales del país; se liberaron los
aranceles, se quitaron las prohibiciones a importar y se estableció un tratamiento igualitario a
la inversión nacional y a la extranjera. En la constitución que dio Fujimori en 1993, el capítulo
económico consagra ese nuevo régimen. En los cinco años siguientes, la economía creció a
7,1% en promedio. En 1995, se realizan las elecciones y gana abrumadoramente Fujimori.

Una de las herencias del primer gobierno de García fue que el Estado peruano no pagara su
deuda pública externa.

En realidad, quien deja de pagar la deuda es Belaunde porque no había recursos, pero la deja
de pagar un poco en desesperación. En cambio, García hace lo mismo que Belaunde, pero con
orgullo. En los 90, no habíamos hecho absolutamente nada con la deuda, y teníamos cuatro
tipos de deuda: con las organizaciones internacionales de crédito (el FMI, el BM, el BID); con la
banca; con los proveedores; y con países: lo que se conoce como las deudas del Club de París.

Se debe renegociar con los acreedores extranjeros el pago de la deuda para reinsertar al Perú
en el mercado internacional. ¿Cómo se realizaron estas negociaciones? La reinserción era un
tema complicado y empieza así: con un crédito del Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR),
se entra en una negociación con el BID, y este da un crédito de, aproximadamente, US$ 280
millones; y se empiezan negociaciones con el BM y los contactos con el FMI. Las reformas que
se estaban llevando a cabo justificaban los préstamos, pero refinanciar la deuda resultaba
imposible para tales organizaciones multilaterales, porque estas están catalogadas como triple
A y, si refinanciaban la deuda de un país que estaba muy mal, iban a perder esa calificación. Ni
el BM ni el BID se lo hubieran permitido.

¿Cómo se sale de este entrampamiento?Se firman dos préstamos importantes con el BID y con
el BM, pero no se desembolsan. Existe todo un periodo en el que se van haciendo las
reformasy solamente al final se desembolsan los préstamos para pagar lo que se les debía.
Esta es una refinanciación escondida, y para esconderla se requería, por unas horas siquiera,
de dinero para pagarles, desembolsar los préstamos y después pagar a quienes nos había
prestado el dinero por unas horas. Esa negociación fue muy complicada y participaron el
Tesoro Americano y el Gobierno de Japón. Lo negociamos y, un día, cuando habíamos
terminado dos años de reformas, en una hora se desembolsaron los préstamos de Japón y
Estados Unidos: con estos, se les pagó al BID y al BM. Solo entonces, el BM y el BID
desembolsaron los préstamos y pagamos. Fue una especie de trampa con la que obtuvimos
una refinanciación de las instituciones, pero, básicamente, en la forma de nuevos préstamos.
¿Y con el resto de deudas?El tema del Club de París era complicadísimo, porque debíamos
desde la época de los militares. La primera reunión tuvo lugar en 1993. Yo era el asesor
principal del ministro Camet, y juntos renegociamos el primer Club de París. El Perú estaba en
una situación angustiante en términos de necesidades, y hubo que recurrir a lo que se
llamaban grupos de apoyo, que era básicamente pasar el sombrero por países e instituciones.
Ellos prometieron ayudar al Perú, y así se resuelve la parte del Club de París. Paralelamente,
teníamos que negociar con los proveedores y renegociar deudas bilaterales. Además, le
debíamos a innumerables bancos, pero la deuda con la banca se terminó de negociar en 1996,
mediante la emisión de los bonos Brady. Así es como se logra, después de muchos años, la
reinserción del Perú.

Como parte del proceso de estabilización de la economía, se apostó por las privatizaciones.
Entre 1991 y 1998, se llevaron a cabo las principales. ¿Cómo afectaron estas las condiciones
laborales?

Naturalmente, tanto de las empresas como del Estado salieron muchísimos empleados que no
encontraban trabajo en el sector privado. Es cuando empiezan a proliferar los taxistas y las
combis, porque tampoco había suficiente transporte en el Perú. Eso se convierte en una
especie de salvataje. Surge también un sector informal grande en el comercio. Los tres rubros
más importantes de la privatización son minas, empresas de comercialización y
telecomunicaciones. Esas privatizaciones fueron bastante exitosas.

El presidente Fujimori, curiosamente, le daba mucha importancia al precio con el que se

vendía cuando, en realidad, más que el precio, lo que nosotros queríamos era que las
empresas empezaran a generar bienes y servicios. Se obtuvieron las dos cosas: Telefónica se
vendió en US$ 2000 millones; el banco Continental, en cerca de US$ 200 millones; etcétera.
Esas privatizaciones iban con el cambio del régimen económico: salía el Estado de la
producción y entraba el sector privado. Algunos de estos se convertirían en monopolios
conscientemente otorgados; entonces, se crean también empresas reguladoras.

¿Cómo se manejó el surgimiento de esta fuerza laboral informal?Siempre existió la fuerza

laboral informal, solo que cobró fuerza y, en realidad, en esos momentos, salvó al Perú,
porque generó mucha producción. Ahora, es un problema, porque ya este es un país más
moderno y no puedes tener todo un sector de la economía que no paga impuesto a la renta,
que no cumple con los arbitrios ni tiene las leyes laborales mínimas, que no tiene seguridad ni
posibilidades de adquirir tecnología para pasar de ser microempresas a empresas medianas.

Ese problema todavía no se ha resuelto en el Perú. Pero, en el momento en el que el Perú salió
del hoyo, el sector informal jugó un rol muy importante. No pagaba impuesto a la renta, pero
era difícil que se escapara del impuesto de valor agregado si quería comprarle a una
empresagrande o al impuesto a los combustibles. Había también algunos otros impuestos
selectivos. Junto con eso, se creó la Sunat, y la recaudación de impuestos subió por dos
razones: mejoró la administración y, principalmente, porque se acabó la hiperinflación.
Imagínate que pagabas impuestos una vez al año. Al comienzo del año, tú habías ganado una
cantidad y, al final del año, eso prácticamente era nada, entonces lo que tenías que pagar era
nada.
En este proceso de reordenamiento económico, ¿cómo responde el país frente a las crisis
económicas internacionales? Con la crisis asiática y la crisis rusa de 1998, los mercados
internacionales de crédito se salieron del Perú y dejaron a los bancos sin dinero para prestar. A
diferencia de las crisis posteriores que hemos vivido, en ese momento, no había depósitos en
los bancos, los créditos que recibía el sector productivo básicamente eran de líneas de crédito
del exterior. Lo que pasa normalmente en estas circunstancias es que los créditos se retiran y
se entra en una situación donde se rompe la cadena de pagos: tú no me pagas a mí, porque a ti
no te han pagado, etcétera. Entonces, empiezan a quebrar los bancos (como siete bancos),
porque no hay crédito, no hay liquidez y no hay ahorros. Los extranjeros abruptamente cierran
el crédito al Perú y no hay suficientes depósitos para que funcione el sistema económico.
Entonces, quizás, el BCR debió emitir más dinero, creo que lo hizo en poca magnitud.

¿Cómo se reacciona?Se reaccionó pobremente. Después de crecer 7,1% del 93 al 97, los
siguientes cuatro años se creció 1% en promedio. El crecimiento realmente empieza en el
2002, y desde entonces, hemos crecido en promedio 5%. Es el cambio de régimen el que,
principalmente, le da el impulso al crecimiento del Perú. Es un periodo en el que se hacen
reformas muy importantes y se hacen un poco mirando al abismo; es decir, se hacen reformas,
porque no se puede hacer otra cosa. Hay terrorismo, hay cólera, se captura a Abimael Guzmán
a finales del 92, las empresas se consolidan y viene mucho capital extranjero a la banca, la
industria y la minería. Al final de todo este proceso, empieza el ruido político, que termina con
la renuncia de Fujimori y el régimen de transición.