CASO Nro.

:
Fiscal Resp. ;
Escrito Nº : 01
SUMILLA : DENUNCIA PENAL POR
EL DELITO DE OMISION DE ACTOS
FUNCIONALES

SEÑOR FISCAL PROVINCIAL PENAL DE TURNO DE JAÉN

Yo, JUAN ALEXANDER JULCA PAREDES,

identificado con DNI. Nro. 27743076,
APODERADO de VIRGINIE CELINE ALICE
SEGERAL EP. JULCA PAREDES de
nacionalidad francesa, identificada con carnet de
Extranjería Nro. 000665978, con domicilio real
en AV. Pakamuros Nº 182 - distrito y provincia
de Jaén; señalando domicilio procesal en Calle
Pardo Miguel Nro. 270 - Jaén de esta ciudad
de Jaén; ante Ud. Respetuosamente digo:

I PETITORIO

Que, en ejercicio de nuestro Derecho de Acción previsto en los Artículos 1º,

329º y 330º del Código Procesal Penal y Artículo 1º y ss del Dec. Leg. 052 –
Ley Orgánica del Ministerio Publico, acudimos a vuestro Despacho con la
finalidad de interponer DENUNCIA PENAL, por el DELITO de “OMISIÓN,
REHUSAMIENTO O DEMORA DE ACTOS FUNCIONALES”, ilícito penal
tipificado en el Artículo 377º de Código Penal; delitos cometidos por los
funcionarios públicos de la Administración Pública, contra:
1º Darwin Roger Córdova Díaz, Mayor PNP, en su condición de Ex - Comisario
de la Comisaria Urbana de Pucará.
2º Jheyson A. López Melgarejo, en su condición de Alférez PNP, adscrito a la
Comisaria Urbana de Pucará, quien deberá ser notificado en su domicilio laboral
sito en Avenida Jaén Nro. 394 de Pucará, provincia de Jaén.
3º Wilder Dueñas Díaz Sub 1 Oficial PNP, en su condición de Sub Oficial de
Primera adscrito a la Comisaria Urbana de Pucará, quien deberá ser notificado
en su domicilio laboral sito en Avenida Jaén Nro. 394 de Pucará, provincia de
Jaén.
4º Edson M. Rivera Chuquihuanga Sub 1 Oficial PNP, en su condición de Sub
Oficial de Tercera adscrito a la Comisaria Urbana de Pucará, quien deberá ser
notificado en su domicilio laboral sito en Avenida Jaén Nro. 394 de Pucará,
provincia de Jaén.
5º Los que resulten responsables.

II FUNDAMENTOS DE HECHO
1.- Señor Fiscal, con fecha 13 de marzo del año 2,018 aproximadamente a las
9: 30 pm, en el KM 118+500 de la carretera Fernando Belaunde Terry
específicamente a la altura del caserío San José, distrito de Pucara,
provincia de Jaén, departamento de Cajamarca, calificada como zona
urbana, se produjo un accidente de tránsito con consecuencias fatales que
protagonizaron el vehículo menor (motocicleta) C (UT1) con número de serie
VBKLDT404FM776905, motor 576026328, color negro, marca KTM,
modelo 690 DUKE, de placa de rodaje 50199, que transitaba por la
referida vía Jaén - Pucara (Oriente - Norte) perteneciente al occiso
hermano del suscrito CHARLY JOHNSON JULCA PAREDES y el vehículo
mayor transitaba en sentido contrario Chiclayo - Jaén (Norte - Oriente) N-3
CAMION, MARCA MITSUBISHI MODELO FUSO F1GHTER COLOR
/AZUL/BLANCO/VERDE/ROJO motor 6D15768374, con número de serie
FK616HZ510012 DE PLACA DE RODAJE M22-1707 (UT2) (fuso),
conducido por Saúl RAMIREZ ALTAMIRANO identificado con DNI Nro.
27745257 el mismo que portaba Licencia de Conducir Nro. L27745257
Clase “A” categoría Tres-c Profesional en el momento del accidente.
2.- Mediante ACTA DE INTERVENCION POLICIAL de fecha 14 de marzo del
2018, se acredita que el Alférez PNP Jheyson A. LOPEZ MELGAREJO
identificado con OA-377633, a horas 9: 30 pm de la misma fecha, se
constituyó al lugar del suceso de tránsito (KM 118+500 altura del caserío
San José), conjuntamente con Tres (03) Sub Oficiales PNP entre ellos el
Sub Oficial 1 PNP Wilder DUEÑAS DÍAZ, identificado con CIP Nro.
31481293, cuyos efectivos dentro de las diligencias establecidas por ley
determinaron que, el vehículo mayor (Fuso) fue encontrado en su posición
 final sobre la cuneta del carril contrario, neumáticos laterales izquierdo
dentro de la cuneta y los neumáticos laterales derechos, se encontraban
sobre la berma del mismo, carril, así mismo se encontró al vehículo menor
(motocicleta) UT2, dentro de la cuneta de su carril, debajo del neumático
delantero lateral izquierdo del vehículo camión UT1 y el cuerpo sin vida de
Charly Johson JULCA PAREDES identificado con DNI. Nro. 43112848, así
mismo se constituyeron al lugar de los hechos, la Fiscal Provincial Penal
Turno - Jaén Dra. Ross Mery MUÑOZ CESPEDES en compañía de la
Médico Legista Elitha MEJIA BURGA, con quienes se procedió a realizar el
acta de levantamiento de cadáver y posterior entrega al suscrito.
3. Sin embargo, como se puede evidenciar fehacientemente en el INFORME
Nº 39-18-REGPOL-CAJ/DIVPOL-J/COMRUSEC-PUCARA-“B”, informe
remitido con OFICIO Nro. 113-2018-DIVPOL-J/COM.URB.PUCARA “B”.
de fecha 15 de marzo del 2018, emitido por la Comisaria Urbana Rural de
Pucara dirigido a la Dra. Ross Mery MUÑOZ CESPEDES Fiscal Adjunta
Provincial del Tercer Despacho de Investigación de la Segunda Fiscalía
Provincial Penal Corporativa de Jaén, en el rubro de Diligencias y Anexos
no se consigna la Papeleta de Infracción MUY GRAVE M39, tipificada en
“Cuadro de Tipificación, Sanciones y Medidas Preventivas aplicables
al Tránsito Terrestre prescrito en ANEXO I DEL DS. Nro. 016-2019-MTC
que aprueba el Reglamento Nacional de Tránsito, en relación a la
Cancelación e Inhabilitación de la Licencia de Conducir L27745257 Clase
“A” categoría Tres-c Profesional perteneciente al Saúl RAMIREZ
ALTAMIRANO, el mismo que se encuentra en calidad de investigado como
presunto autor del Delito contra la Vida el Cuerpo y la Salud - Homicidio
Culposo por accidente de tránsito, proceso que se ventila en el Primer
Juzgado de investigación Preparatoria de Jaén.
4. Es decir Sr. Fiscal, los denunciados no han cumplido con realizar las
diligencias que establece el Art. 7º del Decreto Supremo Nº 016-2009-
MTC, que aprueba el Reglamento Nacional de Tránsito, Competencias
de la Policía Nacional del Perú…” En materia de tránsito terrestre, la Policía
Nacional del Perú, a través del efectivo asignado al control del tránsito o al control
de carreteras, de conformidad con el presente Reglamento, es competente para:
(….)
d) Prevenir, investigar y denunciar ante las autoridades que corresponda, las
infracciones previstas en el presente Reglamento.
 e) Inscribir en el Registro Nacional de Sanciones, las papeletas de infracción y
medidas preventivas que imponga en la red vial (vecinal, rural y urbana, regional y
nacional).
(….)” y al no hacerlo se deduce fehacientemente que los emplazados ha
transgredido el PRINCIPIO DE LEGALIDAD.

5. Así mismo, se advierte que los denunciados Darwin Roger Córdova Díaz,
Mayor PNP, Jheyson A. López Melgarejo Alférez PNP, Wilder Dueñas
Díaz Sub 1 Oficial PNP, Edson M. Rivera Chuquihuanga Sub 1 Oficial
PNP adscritos a la Comisaria Urbana Rural de Pucará en una manifiesta
infracción a lo prescrito en el Art. 299º del DS. Nro. 016-2009-MTC,
modificado por Decreto Supremo Nro. 003-2014-MTC Decreto Supremo
que modifica e incorpora disposiciones al Texto Único Ordenado del
reglamento Nacional de Transito - Código de Transito, aprobado por
Decreto Supremo Nº016-2009-MTC, al Reglamento Nacional de
Administración de Transporte, aprobado por Decreto Supremo Nº 017-
2009-MTC y al Reglamento Nacional de Licencias de Conducir Vehículos
Motorizados y No motorizados de Transporte Terrestre, aprobado por
Decreto Supremo Nº 040-2008-MTC que señala… “Clases de Medidas
Preventivas. Las Clases de medidas de medidas preventivas son las siguientes:
1) Retención de Licencia de Conducir. - Es el acto de incautación del
documento que habilita al conductor del vehículo. Esta medida será ejecutada, en
los siguientes casos:
(….)
c) En caso de accidente de tránsito con daños personales a terceros.
d) Cuando el conductor, con la última papeleta de infracción impuesta, acumule
dos o más infracciones cuya calificación sean muy graves; cinco o más
infracciones cuya calificación sean graves; o una infracción muy grave y tres o
más infracciones cuya calificación sea grave.
La Policía Nacional del Perú, dejará constancia de la retención de la licencia en la
papeleta impuesta y dentro de un plazo de veinticuatro (24) horas de retenida la
misma inscribirá la medida preventiva de retención de la licencia de conducir en el
Registro Nacional de Sanciones. Asimismo, remitirá, dentro del mismo plazo, la
licencia de conducir a la Municipalidad Provincial o a la SUTRAN, según
corresponda, para el procedimiento sancionador y custodia de la misma.
(…).
6 Por lo que se advierte, que los denunciados actuaron en clara contravención
a la norma antes descrita, pues mediante OFICIO Nro. 200-2018-REGPOL-
CAJ/DIVPOL/COM,RUSE-PNP –PUCARA “B” de fecha 27 de abril del
2018 expedido por la Comisaria Rural Sectorial de Pucará y dirigido al
Gerente del Ministerio de Transportes JAEN, en cuyo asunto se consigna
Licencia de Conducir por motivo que se indica –REMITE: y en el rubro de la
referencia se menciona el DS. 003-2014-MTC ORDENANZA Nº 1974-MML
(13-08-16) y otras más., con la finalidad que, de acuerdo a sus atribuciones
procesa la Cancelación e Inhabilitación definitiva del conductor para obtener
una licencia de conducir de la LICENCIA DE CONDUCIR Nro. L27745257
Clase A Categoría Tres c Profesional perteneciente a Saúl RAMIREZ
ALTAMIRANO (47), es decir dicho expediente administrativo fue remitido
fuera los plazos establecidos por norma, es decir después de Cuarenta y
Tres (43) días de producido el evento de accidente de tránsito
(13.MARZ.2018), cuando la norma señala Veinticuatro (24) horas de
retenida la licencia de conducir a la Municipalidad Provincial o la
SUTRAN según corresponda, para el procedimiento sancionador y custodia
de la misma; sin embargo en una manifiesta inconducta omisiva, los
denunciados actuaron en clara contravención a la norma antes descrita, con
el agravante que se remitió el expediente administrativo carente de la
Papeleta por Infracción de Transito M39 MUY GRAVE cuyo contenido
mínimo se encuentra contemplado por el numeral 1 del Art. 326º del Texto
Único Ordenado del reglamento Nacional de Transito - Código de Tránsito
aprobado por Decreto Supremo Nro.016-2009-MTC, pues se induce que las
papeletas de infracción al tránsito son Actas (Administrativas) deben cumplir
con los requisitos establecidos en la Ley 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General que dentro de ellas dichas actas sean elaboradas y
suscritas en el momento del acto administrativo (evento de accidente de
tránsito), es decir el día 13 de marzo del 2018, puestas estas constituyen
legalmente un acta en la que deben consignar los hechos que ocurren los
mismos, tal como aparece de lo regulado en el artículo 156º de a Ley Nro.
27444.
7. Sin embargo estos malos efectivos de la PNP, con la finalidad de entorpecer
y rezagar el Procedimiento Administrativo Sancionar, como es la
CANCELACION E INHABILITACION DEFINITIVA DE LA LICENCIA DE
CONDUCIR Nro. L27745257 Clase A Categoría Tres c Profesional
 perteneciente a Saúl RAMIREZ ALTAMIRANO (47), remitieron a la
Dirección Sub Regional de Transportes y Comunicaciones Jaén,
entidad que no es competente para el inicio del procedimiento administrativo
sancionador, pues de acuerdo al Art. 5º numeral 3.a Competencias de
Fiscalización del DS. Nro. 003-2014-MTC Competencias de las
Municipalidades Provinciales que señala….”En Materia de tránsito terrestre,
las Municipalidades Provinciales en su respectiva jurisdicción y de conformidad con
el presente Reglamento y tiene las siguientes competencias:
(….)
3) Competencias de fiscalización
a) Supervisar, detectar infracciones, imponer sanciones y aplicar las medidas
preventivas que correspondan por el incumplimiento de las disposiciones del
presente Reglamento y sus normas complementarias.
8. Así mismo, el Artículo 7º del DS. Nº 003-2014-MTC establece las
competencias de la Policía Nacional del Perú que señala...”En materia de
tránsito terrestre, la Policía Nacional del Perú, a través del efectivo asignado al
control del tránsito o al control de carreteras, de conformidad con el presente
reglamento, es competente para:
(…)
d) Prevenir, investigar y denunciar ante las autoridades que correspondan, las
infracciones previstas en el presente Reglamento.
e) Inscribir en el Registro Nacional de Sanciones, las papeletas de infracción y
medidas preventivas que impongan en la red vial (vecinal, rural y urbana, regional y
nacional), por otro lado, es necesario señalar que el Art. 117º Inscripción de
infracciones y sanciones, del cuerpo normativo antes descrito
prescribe..”Las papeletas por infracciones y las medidas preventivas señaladas en
el presente Reglamento, cuando sean impuestas en la vía pública serán inscritas en
el registro nacional de Sanciones, por la Policía Nacional del Perú y, en los demás
casos, serán inscritas por las municipalidades provinciales o SUTRAN, según
corresponda.(….)”
9. Sin embargo, en el INFORME Nº 39-18-REGPOL-CAJ/DIVPOL-
J/COMRUSEC-PUCARA-“B” de fecha 15 de marzo del 2018, se puede
advertir fehacientemente, que en el rubro V CONCLUSIONES solo se
consigan a) el factor determinante y b) El factor contributivo,
omitiéndose de manera fraudulenta la Imposición de la papeleta por
Infracción de Tránsito MUY GRAVE (M-39) “Cuadro de Tipificación,
 Sanciones y Medidas Preventivas aplicables al Tránsito Terrestre”
prescrito en el ANEXO I del DS. Nro. 016-2009-MTC que aprueba el
Reglamento Nacional de Tránsito.

10. Posteriormente, con OFICIO Nro. 725-2019-DIVPOL-J/COM.RU.SEC.PNP-

PUCARA.”B” de fecha 15 de agosto del 2019, dirigido al Encargado del
Área de Tránsito de la Municipalidad de Jaén, en cuyo asunto se consigna
Papeleta de Infracción al RGT, por motivo que se indica, en cuyo cuerpo del
mismo, se aprecia la remisión de la Papeleta de Infracción al Reglamento
Nacional de Transito perteneciente a Saúl Ramírez Altamirano con
Numero 000696 Código M-39 de fecha 15/03/2018, con la finalidad de
hacer de su conocimiento mas no para emitir el acto administrativo de
sanción, pues son las Municipalidades Provinciales las competentes para
emitir el acto administrativo que corresponda y no la Dirección Sub
Regional de Transportes y Comunicaciones de acuerdo al DS. Nro. 003-
2014-MTC, es necesario señalar Señor Fiscal, que en dicha papeleta no se
consigna la firma del conductor infractor ni mucho menos señala…”Se negó
a firmar”, presumiéndose que dicha papeleta ha sido elaborada
recientemente, la misma que será corroborada de su legitimidad en las
diligencias preliminares que se implemente en el presente proceso de
investigación, por lo que se colige que dicha papeleta fue remitida a la
Municipalidad Provincial de Jaén, después de Diecisiete (17) meses, pues el
evento de accidente de tránsito se produjo el 13 de marzo del 2018.
11. Así mismo, con OFICIO Nro. 730-2019-DIVPOL-J/COM.RU.SEC.PNP-
PUCARA.”B” de fecha 15 de agosto del 2019, dirigido al Gerente del
Ministerio de Transportes de Jaén, en cuyo asunto se consigna
Suspensión de Licencia de Conducir, por motivo que se indica REITERA, en
cuyo cuerpo del mismo, se solicita disponga por quien corresponda
suspenda la Licencia de Conducir Nro. L27745257 Clase A Categoría Tres C
profesional, perteneciente a Saúl RAMIREZ ALTAMIRANO (47)
identificado con DNI. Nro. 27745257., a pesar de tener pleno conocimiento
que la Dirección Sub Regional de Transportes y Comunicaciones de
 Jaén, no tiene competencia para expedir el acto resolutivo de cancelación e
inhabilitación de licencia de conducir.
12. Señor Fiscal, como consecuencia de la conducta omisiva y mala praxis de
los denunciados, como es entorpecer y retrasar el Procedimiento
Administrativo Sancionador en la Cancelación e Inhabilitación definitiva
de la licencia de conducir de Saúl Ramírez Altamirano, estos malos
efectivos adscritos a la Comisaria Urbana Rural Sectorial del distrito de
Pucara, pues a la fecha han trascurrido Diecisiete (17) meses sin que hasta
la actualidad se haya expedido el acto resolutivo de sanción de Cancelación
e Inhabilitación de la Licencia de Conducir Nro. L27745257 Clase A
Categoría Tres C profesional, perteneciente a Saúl RAMIREZ
ALTAMIRANO (47); sin embargo aprovechándose fraudulentamente de la
conducta omisiva de estos malos efectivos policiales de la PNP, con fecha
04/07/2018 a horas 2 y 31 pm, fecha de impresión 24/08/2018 y la fecha
de entrega el 24/08/2018, tal como se puede corroborar en la Ficha de
Detalle de la Licencia de Conducir en el Sistema Nacional de
Conductores, se logró determinar que dicho conductor, sorprendiendo de
manera fraudulenta a las autoridades de la Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones con sede en Chiclayo e incurriendo en nuevo
DELITO CONTRA LA FE PUBLICA EN SU FIGURA DE FALSA
DECLARACION EN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO previsto y
sancionado en el Art. 411º del Código Penal, logró tramitar Duplicado de
Licencia de Conducir, a pesar de tener pleno conocimiento que su Licencia
se encuentra RETENIDA por la Dirección Sub Regional de Transportes y
Comunicaciones de Jaén, dispuesto mediante OFICIO Nro. 200-2018-
REGPOL-CAJ/DIVPOL-J/COM.RUSE.PNP-PUCARA.”B” de fecha 27 de
Abril del 2018, acto administrativo emitido por el denunciado el Comisario
Darwin Roger Córdova Díaz Mayor PNP, adscrito a la Comisaria Rural
Sectorial de Pucara.
13. Señor Fiscal, es necesario informar que con fecha 22 de julio del año
2,019, a horas 7 y 40 pm aproximadamente, el suscrito pudo advertir que la
persona de Saúl RAMIREZ ALTAMIRANO conducía el VEHICULO
MAYOR, N3-CAMION,, MARCA MITSUBISHI MODELO FUSO F1GHTER
COLOR/AZUL/BLANCO/VERDE/ROJO motor 6D15768374, serie
FK616HZ510012 de PLACA DE RODAJE M22-1707 (UT2), con destino al
parecer a la ciudad de Chiclayo, por lo que mi persona inmediatamente se
constituyó a la Comisaría de Centro Poblado de Chamaya , a efecto de
poner en conocimiento a la autoridad competente, pues se presumía que la
Licencia de Conducir Nro. L 27745257, se encontraba en calidad de
RETENIDA por la comisión MUY GRAVE M-39, en la Dirección Sub
Regional de Transportes de Jaén; sin embargo grande fue mi sorpresa
pues al ser intervenido por efectivos policiales al mando del Alférez PNP
Henrry Espinal Supulveda de la Comisaria del Centro Poblado de
Chamaya a horas 8 y 20 pm, los mismos que después de realizar los
protocolos pertinentes, se logró determinar que dicho conductor portaba
Licencia de Conducir en original a pesar que dicha se encuentra RETENIDA
desde el 27 de abril del 2018; por lo que el suscrito empezó a GRABAR
LA ESCENA, con la finalidad de poder ofrecerlo como medio probatorio
ante las autoridades competentes, a efecto de poder determinar la
responsabilidad administrativa, civil y penal de aquellos funcionarios que
resulten responsables.
14. Señor Fiscal, de los hechos expuestos no cabe duda alguna que los
denunciados Darwin Roger Córdova Díaz, Mayor PNP, en su condición de
Ex - Comisario de la Comisaria Urbana de Pucará, Jheyson A. López
Melgarejo, en su condición de Alférez PNP, Wilder Dueñas Díaz Sub 1
Oficial PNP, en su condición de Sub Oficial de Primera y Edson M. Rivera
Chuquihuanga Sub 1 Oficial PNP, adscritos a la Comisaria Urbana de
Pucará, HAN OMITIDO, REHUSADO Y RETARDADO UN ACTO
ADMINISTRATIVO OBLIGATORIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA;
QUEDANDO ACREDITADO EL INCUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES
 E INOPERANCIA ADMINISTRATIVA POR PARTE DE DICHOS
FUNCIONARIO DE LA COMISARIA RURAL SECTORIAL DE PUCARA,
configurándose así el ilícito penal de OMISIÓN, REHUSAMIENTO O
DEMORA DE ACTOS FUNCIONALES, previsto y sancionado en el Art. 377
del Código Penal que prescribe…”El funcionario público que, ilegalmente,
omite, rehúsa o retarda algún acto de su cargo será reprimido con pena privativa
de libertad no mayor de dos años y con treinta a sesenta días-multa,,(…..).
15. Finalmente Señor Fiscal, estando a lo precedentemente expuesto, solicito
se sirva disponer una exhaustiva investigación con relación a los hechos
materia de denuncia, en tanto considero que los denunciados han incurrido
en el delito de omisión de actos funcionales en agravio de VIRGINIE
CELINE ALICE SEGERAL EP. JULCA PAREDES, en condición de viuda
del occiso y hermano del suscrito Charly Jhonson Julca Paredes, que
merecen ser sancionados con todo el peso de la Ley,

III FUNDAMENTACION JURIDICA

1. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

 Art. 2º Numeral 20) referido a la formulación de peticiones en
forma individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad
competente, la que está obligada a dar al interesado una respuesta
también por escrito dentro del plazo legal.

2. CODIGO PENAL – DESCRIPCION LEGAL:

La conducta típica se encuentra establecida en el Art. 377 del Código
Penal que a letra dice:
“(…)El Funcionario Público1 que ilegalmente OMITE, REHÚSA O
RETARDA algún acto de su cargo será reprimido con pena privativa
de libertad no menor de dos años y treinta a sesenta días de
multa(…)”.

1
El Doctor Fidel Rojas Vargas, en su obra Delitos contra la Administración Pública -Pág. 165, señala: El
Sustantivo “Cargo “es sinónimo de empleo, puesto, oficio, es decir, la previsión de obligaciones y
atribuciones legalmente establecidas y que le son previas e inherentes a un funcionario público.
 a) ACCION TIPICA PENAL:
De lo hechos expuestos se denotan omisiones por parte de los
denunciados, en dos de ellas la estructura omisiva, la otra
requiere una actividad. Por lo tanto OMITE el acto de su
función como funcionario; rehúsa hacerlo, lo retarda y no lo
realiza en la oportunidad determinada por la ley.
La conducta delictiva por parte de los efectivos de la Comisaria
Rural Sectorial del Comisaria de Pucara, que se encuentran bajo
análisis, contiene tres verbos rectores dentro de su estructura
típica:
 Omitir: el funcionario ha dejado de hacer un acto al que está
obligado hacer por ley, o hacerlo dolosamente en forma no
debida,2 en razón a ello el denunciado ha violado el Principio de
Legalidad, al no resolver la petición solicitada.
 Rehusar: que supone previamente que alguien, sea otro
funcionario, el superior jerárquico, el particular u autoridad distinta
competente para ello requiera del sujeto activo debido, y que éste
rechace, niegue o no acepte realizar el acto funcional mediante
escrito, verbalmente, o a través de otro acto que implique
negativa. en respuesta a la interpelación; quien se rehúsa a
hacer adquiere importancia en orden a la consumación.
 El Retardo, a diferencia de los anteriores verbos rectores, es un
cumplimiento diferido del acto debido sin justificación alguna, esto
es, ilegalmente, deteriorando de esta manera la imagen de la
administración pública,3 en razón a ello el funcionario de la ONP
no ha cumplido con atender DENTRO DEL PLAZO QUE FIJA LA
LEY ,.
En este sentido, se puede determinar que ha configurado los
elementos constitutivos de este delito, por lo que es procedente
amparar la denuncia en cuanto a este extremo.

2
Rojas Vargas, Fidel. “Delitos contra la Administración Pública”. Editora Jurídica Grijley – 2002. Pág. 165.
3
Rojas Vargas, Fidel. “Delitos contra la Administración Pública”. Editora Jurídica Grijley – 2002. Pág. 167.
 b) CONSUMACIÓN Y TENTATIVA:
Es un delito de SIMPLE ACTIVIDAD que se CONSUMA CON
LA OMISIÓN, ya que la omisión requiere la no realización del
acto funcional dentro del término legalmente fijado o en su
defecto en el tiempo útil para que produzca sus efectos
normales. El retardo implica la realización del acto, pero fuera del
plazo legalmente determinado o dentro del cual viene a ser útil,
la estructura típica rechaza toda posibilidad de reconocer la
vialidad de la tentativa.
c) ELEMENTO SUBJETIVO:
Es suficiente para que el delito se produzca que el sujeto activo
obre con dolo eventual, es decir el tipo penal no requiere una
finalidad especial, por lo que el sujeto activo no quiere producir
un resultado, pero considera que este es probable producción,
es decir asume el riesgo, hecho que está debidamente
acreditado en tanto los denunciados en su calidad efectivos
policiales adscrito a la Comisaria Rural Sectorial de Pucara,
conocen su obligación funcional siendo de remitir a las
autoridades competentes a fin de iniciar el procedimiento
administrativo de cancelación e inhabilitación de la licencia de
conducir, dentro del término de Ley.

3. PRESUPUESTOS PROCESALES:

a) El ilícito penal que se señala cumple con los presupuestos

procesales normativos que establece el Art. 77 del C.P.P.
(Exigencias que configuran la validez del proceso)
 Que los hechos constituyan delito, “La Omisión,
Rehusamiento o demora de los Actos Funcionales”, propios del
denunciado, toda vez que no ha cumplido con los solicitado, conducta
omisiva que se encuentra tipificada, ya que cumple con los
presupuestos fácticos del delito en mención.4
 Que se individualice a los presuntos autores, siendo ello los
efectivos policiales Darwin Roger Córdova Díaz, Mayor PNP, en su

4
Muñoz Conde señala “Actúa culpablemente quien comete un acto antijurídico pudiendo actuar de un modo
distinto, es decir conforme a derecho”. (Derecho Penal –Parte General 4° edición. Pág. 398.)
 condición de Ex - Comisario de la Comisaria Rural Sectorial de
Pucará, Jheyson A. López Melgarejo, en su condición de Alférez
PNP, Wilder Dueñas Díaz Sub 1 Oficial PNP (Encargado de remitir
el expediente administrativo a la Municipalidad Provincial de Jaén
dentro de los términos de Ley), Edson M. Rivera Chuquihuanga Sub
1 Oficial PNP.
 (Que la acción penal no haya prescrito, el delito señalado tiene
como pena máxima 2 años de pena privativa de libertad, en
consecuencia la acción se encuentra expedita ya que los hechos han
acontecido el el día 13 de marzo del 2018.
b) Conforme lo establece el artículo 11° del Código Penal, (...) La Ley se
aplica con igualdad (...) y el Art. 10° C.P. (...) “Son delitos y faltas las
acciones u omisiones dolosas o culposas penadas por la ley (...)”.
c) Esta figura penal exige, desde la tipicidad objetiva, que el sujeto activo
realice 3 modalidades de acción típica, centradas directamente en la
omisión el retardo y el rehusamiento de deberes funcionales, por lo
que la responsabilidad y la pena deben considerarse de acuerdo a
la conducta, siendo en un hecho punible.

3. CODIGO PROCESAL PENAL

 Art. 1º, Referido a la acción penal
 Art. 329º, Referido a las formas de iniciar la investigación
 Art. 330º, Referido a las diligencias preliminares.
4. LEY ORGANICA DEL MINISTERIO PUBLICO - DEC, LEG 052
 Art. 1º, Referido a las funciones principales del Ministerio Publico
 Art. 159º, numeral 1), que establece las atribuciones que tiene el
Ministerio Publico, entre ellas la de promover de oficio o a
petición de parte, la acción judicial, en defensa de la
legalidad y de los interés públicos tutelados por el derecho.

5. LEY 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

GENERAL
 Artículo IV.- Principios del procedimiento administrativo
1.1 Referido al Principio de legalidad, las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y
 al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de
acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas
1.3. Referido al Principio de impulso de oficio. - Las autoridades
deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la
realización o práctica de los actos que resulten convenientes para
el esclarecimiento y resolución de las cuestiones necesarias.
 Art, 75º inciso 7), Referido las obligaciones que la autoridad
administrativa como es la de velar por la eficacia de las
actuaciones administrativas procedimentales, procurando la
simplificación de sus trámites.
 Art.131º, Referido a la Obligatoriedad de plazos y términos
131.1 Los plazos y términos son entendidos como máximos, se
computan independientemente de cualquier formalidad, y obligan
por igual a la administración y a los administrados, sin necesidad
de apremio, en aquello que respectivamente les concierna.
131.2 Toda autoridad debe cumplir con los términos y plazos a su
cargo, así como supervisar que los subalternos cumplan con los
propios de su nivel.
131.3 Es derecho de los administrados exigir el cumplimiento de
los plazos y términos establecidos para cada actuación o servicio

6. DS. NRO. 016-2009-MTC REGLAMENTO NACIONAL DE

TRANSITO, MODIFICADO POR DS. Nº. 003-2014-MTC
 Art 5º, Referido a las competencias de las Municipalidades
Provinciales competencias normativas, competencias de gestión
y competencias de fiscalización.
 Art. 7º, Referido a las Competencias de la Policía Nacional del
Perú en materia de tránsito terrestre.
 Art. 117º, Referido a la Inscripción de infracciones y sanciones
 Art. 292º, Referido a las infracciones de tránsito son sancionadas
por la Autoridad Competente que corresponda, de acuerdo a lo
establecido en el Título II del presente Reglamento.
 Art 299º, Referido a las Clases de Medidas Preventivas como
son Retención de la Licencia de Conducir, Retención del
Vehículo, Remoción del vehículo e Internamiento del vehículo.
IV MEDIOS PROBATORIOS
En calidad de medios probatorios
4.1 Documentales
- Respecto de los antecedentes
 El mérito del Acta de Incautación de Vehículo Mayor de fecha 14
de marzo del 2018.
 El mérito del Acta de Inspección Técnico Policial de fecha 14 de
marzo del 2018.
 El mérito al Acta de Intervención Policial de fecha 14 de marzo
del 2018.
 El mérito al INFORME Nº 39-18-REGPOL-CAJ/DIVPOL-
J/COMRUSEC-PUCARA-“B” de fecha 15 de marzo del 2018.
 El mérito al OFICIO Nº 113-18-DIVPOL-J/COMRUSEC-PUCARA-
“B” de fecha 15 de marzo del 2018.
 El mérito al REQUERIMIENTO DE ACUSACION FISCAL NRO.
005-2019-MP-2FPPC/3DI/ECM de fecha 04 de enero del 2019,
contra Saúl Ramírez Altamirano, como autor del Delito Contra la
Vida, el Cuerpo y la Salud en la figura de HOMICIDIO en la
MODALIDAD DE HOMICIDIO CULPOSO.
 El mérito al OFICIO Nº 200-2018-REGPOL-CAJ/DIVPOL-
J/COM.RUSE-PNP-PCARA-“B” de fecha 27 abril del 2018 dirigido
al Gerente del Ministerio de Transportes Jaén, cuya finalidad es la
Cancelación e Inhabilitación de la Licencia de Conducir,
perteneciente a Saúl Ramírez Altamirano.
 El mérito al Acta de Ocurrencia Policial del día 15 de agosto del
2019, emitido por la Comisaria Rural Sectorial de Pucara,
subscrita por Wilder Dueñas Díaz, donde el suscrito solicita COPIA
CERTIFICADA DE LA PAPELETA DE IRNT M 39, impuesta a
SAUL RAMIREZ ALTAMIRANO.
 El mérito al OFICIO Nro. 730-2019-DIVPOL-J/COM.RU.SEC.PNP-
PUCARA.”B” de fecha 15 de agosto del 2019, dirigido al Gerente
del Ministerio de Transportes de Jaén, en cuyo asunto se
consigna Suspensión de Licencia de Conducir, por motivo que se
indica REITERA, en cuyo cuerpo del mismo, se solicita disponga
por quien corresponda suspenda la Licencia de Conducir Nro.
 L27745257 Clase A Categoría Tres C profesional, perteneciente a
Saúl RAMIREZ ALTAMIRANO (47).
 El mérito al OFICIO Nro. 725-2019-DIVPOL-J/COM.RU.SEC.PNP-
PUCARA.”B” de fecha 15 de agosto del 2019, dirigido al
Encargado del Área de Tránsito de la Municipalidad de Jaén, en
cuyo asunto se consigna Papeleta de Infracción al RGT.
 El mérito a la PAPELETA DE INFRACCION Nº 000696 con
Código de Infracción Nro. M-39 de fecha 15/03/2018 impuesta a
la persona de Saúl Ramírez Altamirano (47).
 El mérito al Escrito de fecha 23 de julio del 2019 Caso Nro. 564-
2018 dirigido a la Señorita Fiscal de la Segunda Fiscalía Provincial
Penal Corporativa Sede Jaén del Distrito Fiscal de Lambayeque
Dra. Emperatriz Caro Meléndez.
 El mérito al oficio de requerimiento de copia certificada de
papeleta de infracción de tránsito, solicitada por el suscrito
dirigida a la Comisaria Rural Sectorial de Pucara de fecha 14 de
agosto del 2019.
 El mérito a la Licencia de Conducir L27745257 Tres c Serv.
4Profesional perteneciente a Saúl Ramírez Altamirano.
 El mérito a la Licencia de Conducir Duplicada L27745257 Tres c
Serv. 5 Profesional perteneciente a Saúl Ramírez Altamirano
 El mérito al Reporte del Sistema Nacional de Conductores – Detalle
de Licencia de Conducir perteneciente a Saúl Ramírez Altamirano.
 El mérito al Video inédito de fecha 22 de julio 2019, de intervención
policial en la Comisaria del Centro Poblado de Chamaya al
investigado Saúl Ramírez Altamirano.
 El mérito al Poder Especial para juicios por Escritura Publica Mil
Trescientos Noventa y Cinco 2018 con Titulo Nro. 2018-02566280.

4.2 Testimoniales
 El mérito a la declaración testimonial que deberá efectuar al
Director Sub Regional de Transportes y Comunicaciones de Jaén
Ing. Víctor Araujo Flores, quien deberá ser notificado en su
domicilio laboral sito en Avenida Pakamuros Nro. 1793 - Sector
Pueblo Libre - Jaén, para que deponga respecto al Procedimiento
Administrativo de la Cancelación e Inhabilitación definitiva de la
 Licencia de Conducir Nro. L27745257 Tres c Serv. 4Profesional
perteneciente a Saúl Ramírez Altamirano.
 El mérito a la declaración testimonial que deberá efectuar al
Alférez PNP Henrry Espinal Sepúlveda, adscrito al Comisaria
Rural Sectorial del Centro Poblado de Chamaya, quien deberá ser
notificado en su domicilio laboral sito en Avenida Jaén Nro. 132 –
Centro Poblado de Chamaya - Jaén, para que deponga respecto
a la intervención policial del día Lunes 22 de julio del año 2019 a la
persona de Saul Ramírez Altamirano.
 El mérito a la declaración testimonial que deberá efectuar al
investigado Saúl Ramírez Altamirano, el mismo que conducía el
VEHICULO MAYOR, N3-CAMION,, MARCA MITSUBISHI
MODELO FUSO F1GHTER
COLOR/AZUL/BLANCO/VERDE/ROJO motor 6D15768374, serie
FK616HZ510012 de PLACA DE RODAJE M22-1707 (UT2), con
destino al parecer a la ciudad de Chiclayo el día Lunes 22 de Julio
del año 2019, quien deberá ser notificado en su domicilio real, sito
en calle Motupillo S/N de la localidad de Pitipo, Batagrande,
provincia de Ferreñafe, para que deponga respecto a la
intervención policial del día Lunes 22 de julio del año 2019,
realizada en el Centro Poblado de Chamaya, distrito y provincia de
Jaén.
 El mérito a la declaración testimonial que deberá efectuar al
Servidor Municipal Ramón Ernesto Guevara Pérez, Sub Gerencia
de Transporte Urbano Transito y Seguridad de la Municipalidad
Provincial de Jaén, quien deberá ser notificado en su domicilio
laboral sito en Esquina Bolivar y Pardo Miguel de esta ciudad
de Jaén, para que deponga respecto al Procedimiento
Administrativo de la Cancelación e Inhabilitación definitiva de la
Licencia de Conducir Nro. L27745257 Tres c Serv. 4 Profesional
perteneciente a Saúl Ramírez Altamirano.
V ANEXOS
1-A. Copia legible de mi DNI
1-B. Copia de El mérito al Poder Especial para juicios por Escritura Publica
Mil Trescientos Noventa y Cinco 2018 con Titulo Nro. 2018-02566280,
1-C. Copia de Acta de Incautación de Vehículo Mayor de fecha 14 de
marzo del 2018.
1-D. Copia de Acta de Inspección Técnico Policial de fecha 14 de marzo
del 2018.
1-E. Copia de Acta de Intervención Policial de fecha 14 de marzo del
2018.
1-F. Copia de INFORME Nº 39-18-REGPOL-CAJ/DIVPOL-J/COMRUSEC-
PUCARA-“B” de fecha 15 de marzo del 2018.
1-G. Copia de OFICIO Nº 113-18-DIVPOL-J/COMRUSEC-PUCARA-“B” de
fecha 15 de marzo del 2018.
1-H Copia del REQUERIMIENTO DE ACUSACION FISCAL NRO. 005-
2019-MP-2FPPC/3DI/ECM de fecha 04 de enero del 2019, contra Saúl
Ramírez Altamirano, como autor del Delito Contra la Vida, el Cuerpo y
la Salud en la figura de HOMICIDIO en la MODALIDAD DE
HOMICIDIO CULPOSO.
1-I. Copia de OFICIO Nº 200-2018-REGPOL-CAJ/DIVPOL-J/COM.RUSE-
PNP-PCARA-“B” de fecha 27 abril del 2018 dirigido al Gerente del
Ministerio de Transportes Jaén, cuya finalidad es la Cancelación e
Inhabilitación de la Licencia de Conducir, perteneciente a Saúl Ramírez
Altamirano.
1-J Copia de Acta de Ocurrencia Policial del día 15 de agosto del 2019,
emitido por la Comisaria Rural Sectorial de Pucara, subscrita por
Wilder Dueñas Díaz, donde el suscrito solicita COPIA CERTIFICADA
DE LA PAPELETA DE IRNT M 39, impuesta a SAUL RAMIREZ
ALTAMIRANO.
1-K Copia de OFICIO Nro. 730-2019-DIVPOL-J/COM.RU.SEC.PNP-
PUCARA.”B” de fecha 15 de agosto del 2019, dirigido al Gerente del
Ministerio de Transportes de Jaén, en cuyo asunto se consigna
Suspensión de Licencia de Conducir, por motivo que se indica
REITERA, en cuyo cuerpo del mismo, se solicita disponga por quien
corresponda suspenda la Licencia de Conducir Nro. L27745257 Clase
 A Categoría Tres C profesional, perteneciente a Saúl RAMIREZ
ALTAMIRANO (47).
1-L. Copia de OFICIO Nro. 725-2019-DIVPOL-J/COM.RU.SEC.PNP-
PUCARA.”B” de fecha 15 de agosto del 2019, dirigido al Encargado
del Área de Tránsito de la Municipalidad de Jaén, en cuyo asunto se
consigna Papeleta de Infracción al RGT.
1-M. Copia de PAPELETA DE INFRACCION Nº 000696 con Código de
Infracción Nro. M-39 de fecha 15/03/2018 impuesta a la persona de
Saúl Ramírez Altamirano (47).
1-N. Copia de Escrito de fecha 23 de julio del 2019 Caso Nro. 564-2018
dirigido a la Señorita Fiscal de la Segunda Fiscalía Provincial Penal
Corporativa Sede Jaén del Distrito Fiscal de Lambayeque Dra.
Emperatriz Caro Meléndez.
1-Ñ. Copia de oficio de requerimiento de copia certificada de papeleta
de infracción de tránsito, solicitada por el suscrito dirigida a la
Comisaria Rural Sectorial de Pucara de fecha 14 de agosto del 2019.
1-O Copia de Licencia de Conducir L27745257 Tres c Serv.
4Profesional perteneciente a Saúl Ramírez Altamirano.
1-P. Copia de la Licencia de Conducir Duplicada L27745257 Tres c
Serv. 5 Profesional perteneciente a Saúl Ramírez Altamirano.
1-Q. Copia del Reporte del Sistema Nacional de Conductores – Detalle de
Licencia de Conducir perteneciente a Saúl Ramírez Altamirano.
1-R. Copia de Video inédito de fecha 22 de julio 2019, de intervención
policial en la Comisaria del Centro Poblado de Chamaya al
investigado Saúl Ramírez Altamirano.
 POR LO EXPUESTO:

A Ud. Señor Fiscal, solicito se sirva atender mi

denuncia, tener por ofrecido los medios probatorios que indico y en la debida
oportunidad, sírvase requerir una sanción ejemplar para los denunciados por
haber incurrido en el delito de omisión de actos funcionales en mi agravio.

Jaén, 20 de agosto del 2,019.

_____________________________
Juan Alexander Julca Paredes
DNI. Nro. 27743076
APODERADO