BACHMAN, LIA (2011) "Recursos Naturales y servicios ambientales.

Reflexiones
sobre tipos de manejo". En Gurevich, Raquel (comp): Ambiente y Educación.
Una apuesta al futuro. Buenos Aires, Paidós.

03-005-032 Geografía física de la Argentina

20 copias

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PAIDOS VOCES DE LA EDUCACION N 0 0 Z
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Directora de colecci6n: Rosa Rottemberg
Diseiio de cubierta: Gustavo Macri
fNDICE
Ambiente y educacion: una apuesta al futuro / compilado per .
Raquel Gurevich -l a ed.- Buenos Aires: Paidos, 2011.
256 pp.; 22x15 cm
ISBN 978-950-12-1534-2
1. Sociologia de la Educacion. I. Gurevich, Raquel, comp.
COD 370.19
1a edici6n, 2011
Reservados todos los derechos. Queda rigurosamente prohibida. INTRODUCCION. Un texto, multiples eaminos para leer,
Sin la autorizacion escrita de los titulares del copyright, bajo las por RAQUEL GUREViCH . 11
sanciones establecidas en las leyes, la reproduccion parcial 0
total de esta obra por cualquier medio 0 procedimiento. incluidos
la reproqrafia y el tratamiento inforrnatico. 1. LA CUESTION AMBIENTAL YSUS DERIVAS EOUCATIVAS,
por RAQUEL GUREViCH . 17
Ambiente, educacion y politics: una apuesta, un desaffo .. 17
© 2011, Raquel Gurevich lpor la compilaci6n y sus textos]
La formulaci6n de preguntas
© 2011, Analia Alrniron, Lia Bachmann, Hortensia Castro, y la problernatizacion genuina . 21
Silvia Gonzalez y Carlos Reboratti lpor sus textosl El tratamiento de la eomplejidad .. 24
© 2011 de todas las ediciones en castellano, Un lazo entre los tiempos: futuro, presente y pasado 27
Editorial Paidos SAICF La forrnacion polftiea y etica de los j6venes .. 31
Independencia 1682/1686, Buenos Aires - Argentina Haeia la eonstrueei6n de soeiedades
E-mail: difusionraareapaidos.com.ar
vvvvw. pa i dosa rgen tina.com.ar
ambientalmente sustentables , , . 35
r Bibliografia . 40
Queda hecho el deposito que previene la Ley 11.723
lrnpreso en la Argentina - Printed in Argentina
2. NATURALEZA YEL AMBIENTE. SIGNIFICADOS-EN CONTEXTO,
par HORTENSIA CASTRO .. 43
lrnpreso en Prirnera Clase, Una exploracion a traves de ideas y eontextos .. 43
California 1231, Ciudad de Buenos Aires
La idea Qe naturaleza en la tradicion judeocristiana . 45
en Julio de 2011
La naturaleza ilustrada: util y perfectible . 47
Tirada: 3.000 ejemplares Las ideas rornanticas aeerea de la naturaleza . 49
ISBN 978-950-12-1534-2 2 of 20
---------ft
 La coes,~i6n ambiental y la transformaci6n
La defensa del ambiente ,......................................................... 136

de las ide:as sobre la naturaleza ............................................... 51

El ambientalismo en la Argentina ..........................'.................. 141

El regreso ala naturaleza ......................................................... 59

Bibliografia ................................................................................. 144

De la Naturaleza a las naturalezas .......................................... 62

Casos seleccionados

Bibliografia ................................................................................. 64
La selva atlantica: una historia de transformaciones ............ 147

Casos seleccionados
EI desarrollo industrial y sus efectos ambientales................ 148

Las ideas de los conquistadores europeos

acerca de 105 tr6picos ............................................................ 67

5. HACIA UNA GESTION INTEGRAL DE LOS RIESGOS

Una de piretss. la bioprospecciori .......................................... 69

DE DESASTRE, por SILVIA GONzALEZ ...................................................... 151

EI "reqreso a la naturaleza" comoideario de turismo ........... 72

Conceptos y propuestas ............................................................ 151

El analisis conceptual: riesgas de desastre desde

3. RECURSOS NATURALES Y SERVICIOS AMBIENTALES. REFLEXIONES

las ciencias sociales .................................................................. 152

saBRE T1POS DE MANEJO, par UA BACHMANN ........................................ 75

La propuesta de acci6n: la intervenci6n integral

Abordar lo ambiental: complejidad ecol6gica y social. ........... 75

sobre los riesgos ...................................................................... 162

La naturaleza modificada ......................................................... 78

La gesti6n del riesgo y la planificaci6n del territorio .............. 171

De la modificaci6n de la naturaleza a los

Limitacianes a la aplicaci6n de la gesti6n del riesga ............. 174

problemas ambientales ........................................................... 80

El riesgo y su gesti6n integral: final abierto ........:..................... 176

El maneja de recursas naturales y servicias ambientales ..... 83

Bibliograffa ................................................ ~~: ........................ 177

Tipos de manejo de recursos naturales y servicios

Casos seleccionados

ambientales: un recorrido por diversas visiones .................... 85

Febrero de 2070: sismo y tsunami en Chile ............ ~ .......... 181

LUna puerta hacia un mundo mas sustentable? ................... 101

Las fuertes lluvias en Rio de Janeiro..................................... 184

Bibliografia ................................................................................. 102

"La sudestada es un viento heladoy erresedor" ................... 186

Casas seleccionados

La castaiia del Para ............................................................... 106

6. NATURALEZA, PATRIMONIO NATURAL Y TURISMO, por ANALIA ALMIRON ....... 18,9

Cuando 105 arboles son un desierto....................................... 109

Las cualidades naturales de los lugares y

Agricultura pampeana, corredores bioloqicos

los procesos de patrimonializaci6n ........................................ 189

Y biodiversidad........................................................................ 112
La valorizaci6n social de la naturaleza .................................... 191

Manglares de Mexico ............................................................. 115

La valorizaci6n patrimonial de la naturaleza .......................... 194

Santiago del Estero: evotucioti de la agricultura ................... 118

La valorizaci6n turistica de la naturaleza ................................ 201

Valorizaci6n patrimonial y turistica de la naturaleza

z
'0
u 4. EL IMPACTO AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD HUMANA. en el sur de la Patagonia ......................................................... 207

u oESAFfos FUTUROS, por CARLOS REBORATTI ......................................... 123

LResguardo del patrimonio natural cornun?........................... 213

=:J
0
w Los origenes .............................................................................. 124
Bibliograffa ................................................................................. 214

>­
w Las actividades humanas: Lson inevitables sus impactos? ... 125 Casos seleccionados

f-
z
w
Dos impactos en discusion: degradaci6n y contarninacion ... 128
Costa Rica como destino "ecotutistico" ................................. 218
w
u
iii Los recursos naturales afectados ......................................:..... 129
Turismo y patrimonio natural en penfnsula Valdes 0
2: z
« Las escalas de los problemas ambientales ....:....................... 133
(Chubut, Argentina)................................................................ 221

3 of 20
 ,
7. PROPUESTAS DE ENSENANZA SOBRE TEMAS
AMBIENTALES, por RAQUEL GUREVICH 225
INTRODtJCCION
El armado de la propuesta y la selecci6n de casos 225

Concepciones de naturaleza: un debate

en perspectiva histories 227

Problemas ambientales y debates sobre la coriservacion 231

La historia ambiental: un continuum de modificaciones 240

Sobre terremotos e inundaciones 243

La valorizaci6n de la naturaleza, el turismo

y la sustentabilidad 248

Los AUTORES .. 253

UN TEXTO, MULTIPLES CAMINOS PARA LEER
La ternatica ambiental integra la agenda de los problemas social­
mente relevantes de la epoca conternporanea. Se trata, sin duda,
de una cuesti6n bien propia de las coordenadas actuales que deja
al descubierto las diferentes modalidades para vivir y convivir de las
distintas. sociedades del mundo y que, al mismo tiempo, pone en
estado de debatey alerta sobre las condiciones de reprcduccion de
los sistemas de la naturaleza y de la vida humana.
C6mo no interrogar, entonces, los discursos y las practicas que
se desarrollan en torno a la cuestion ambiental en las instituciones
escolares y en las aulas de los distintos niveles de escolaridad de
nuestros jovenes, Sabemos que el tema arnbiental deviene un conte­
nido central en las definiciones curriculares y en las propuestas de
z
-0 ensefianza que se despliegan dia adfa en lasescuelas. Esto es asf
u
«
u porque referirse ala problernaticaarnbiental nos coloca frente a un
::J
o conjunto de debates y desaffos que es necesario plantear y resolver
W
>­ integralmente y como sociedad toda, en conjunto, a diversas escalas
W
I­
Z de intervenci6n, desde las mas pequefias y pr6ximas a cada uno,
W
m pasando por las concernientes a las instancias de las comunidades
2:
« 4 of 20 locales y nacionales, hasta la escala mundial yglobal.
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posibles. Ouizas exagerando, perc no tanto, el naturista que persigue
el regreso a la naturalezaopera la trasrnutacionque lo hace volver­ 3. RECURSOS NATURALES Y
se y verse a 51 mismo como el otro, el buen salvaje, que el turista
convencional sigue viendo como un ser distinto. El turista naturista SERVICIOS AMBIENTALES
vive aSI la diferencia, incorporandola-a su ser, ya que encontro en la
naturaleza ellugar eut6pico donde pasa sus vacaciones.·
Reflexianes sabre tipas de maneja
Fuente
Hiernaux-Nicolas, Daniel [2002): "Turisrno e irnaqinarios", en
Cuaderno de Ciencias Sociales, 123, San Jose de Costa Rica, FLACSO, par l.ia Bachmann
pp. 10, 12, 25-26.

ABORDAR LO AMBIENTAL:
COMPLEJIDAD ECOLOGICA Y SOCIAL

Los problemas ambientales constituyen una cuestion muy cornple­

ja,por muy diversas razones: sus origenes, sus efectos, su intensidad,
la escala de alcance que ha cobrado en la actualidad, y por las mul­
tiples dimensiones que abarca, tanto en el plano de la realidad social
como del sistema natural, y las diversas vinculaciones existentes en­
tre, estas dos dimensiones.
En consecuencia, este tipo de problemas requiere de un tratamien­
to que incluya la mayor cantidad posible de actores sociales, discipli­
z nas y campos del conocimiento involucrados, sea en relacion con la
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u
«
qestion arnbiental 0 con el campo educativo.
u
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Esta premisa cobra cada vez mas notoriedad y aceptacion. Sin
o

w
embargo, en la practice cotidiana predominan tratamientos mas bien
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parcializados, compartimentados y aislados, 0 que se centran espedfi­
Z

W
camente en alguna de las dimensiones involucradas, en el analisis de
OJ
2: las causas del problema en cuestion, de su desarrollo 0 de las posibles
«
soluciones. Ejemplos de esto son la proliferacion de soluciones tec­

5 of 20
 nolcqicas 0 las acciones centradas en las denuncias, aisladas de los ambientales. Estos constituyen funciones ecosisternicas que generan

contextos en los que se oriqinan ydonde se producen los problemas. beneficios a la sociedad, y en especial a las actividades productivas.

Por otro lado, en losanalisis: de las problernaticas ambientales Si bien, como veremos mas adelante, suelen quedar comprometidos

suele ser escasa la consideracion de la dimension social lcolectival durante los procesos productivos econornicos no se consumen, no se

en el tema. Por ello, en este capitulo nos proponemos aportar algunas gastan y no se transforman en el proceso de aprovechamiento. 2 Los

ideas sobre esta dimension, bajo la prernisa de que la dimension social servicios ambientales se diferencian de las funciones ecosisternicas

es la que mejor da cuenta de la complejidad de la cuestion ambiental, en tanto que estas forman parte inherente de los procesos e interac­

por dos rezones. una, porque abordarla implica tener en cuenta la ciones eco.sistemicas, independientemente de la valoracion social que

complejidad de los sistemas naturales, en cuanto a su dinarnica y fun­ puede hacerse de ellas [Morello y Pengue, 2001 J. Los servicios am­

cionamiento, algo derivado de la toma de decisiones en el uso social bientales, en cambio, son considerados como prestaciones que brin­

de los recursos naturales; y la otra deriva de que justamente es en el dan los componentes 0 los procesos de los ecosistemas a la sociedad,

seno de la sociedad donde se originan los problemas ambientales, es en tanto esta los valora. Por ejemplo, las areas silvestres y las cuencas

decir, donde las relaciones conflictivas que la caracterizan se mani­ hidrograficas generan servicios ambientales como la reduccion y el

fiestan en torno a alguna cuestion ambiental. almacenamiento de carbono y otros gases con efecto invernadero, la

Ahora bien: ~desde donde abordar esta complejidad? Es posible ha­ coriservacion de la biodiversidad, la proteccion de recursos hidricos,

cerlo desde diversas aristas. En este caso, nos referiremos a la cusstion la belleza escenica 0 la mitiqacion de impactos de inundaciones, de­

del manejo del ambiente, mas espedficamente de los recursos natura­ rrumbes, sequias, etc.·3 De esta forma, nos acercamos a una vision

les y los servicios ambientales, porque se trata de uno de los aspectos mas integral acerca del ambiente, que supera la mirada dominante

de la cuestion ambiental que abarca un abanico de ternasque reflexiona centrada en los recursos naturales, en tanto objetos aislados del con­

en buena medida sobre la complejidad a la que hacemos referericia, y texto natural en el cual se forman y se reproducen, y se avanza en los

permite adernas acercarnos a una vision historica. vinculos entre la calidad ambiental y la calidad de vida humana.

A modo de adelanto, y en relacion con esta complejidad, nos refe­ Para abordar esta cuestion existe una variedad de marcos explicati­

rimos no solo at manejo de los recursos naturales, entendidos como el vos que brindan elementos para visualizar el contexto en el cual se pro­
U1
W
"conjunto de elementos del ambiente que potencialmente pueden ser ducen, se desarrollan y [en escasas pero no por eso poco valiosas oca­ -'
transformados por el trabajo social en productos para satisfacer las ~
sionesJ se mitigan, se evitan 0 se resuelven los problemas ambientales. z
w
necesidades hurnanas" lBocero y Natenzon, 2007: 661. 1 sino que los En este capitulo nos ocuparemos de realizar un recorrido por estos CD
2:
consideramos en el contexto de un sistema natural, del cual se pueden marcos, basandonos en los principales tipos de manejo que se han «
U1
obtener no solo bienes materiales concretos propicios de ser apro­ registrado a lo largo de la historia reciente, con el fin de aportar ele­ o
u
piados por su valor econornico [los recursosl. sino tarnbien setvicios mentos para la cornprensjor, de la complejidad ambiental, sin la cual s
0::
w
es imposible imaginarse polfticas, acciones 0 soluciones duraderas. U1
z >­
'0
U1
u 1 A modo de ampliaci6n de su definicion. "Para que un recurso sea considerado como w
« -'
u tal, se necesitan dos factores: la existencia objetiva y concreta del mismo y la necesidad 1 Oisponible en: <www.ambiente.gov.ar>. «
:J 0::
o que tiene la sociedad de usarlo. Entre ambos se construyen una serie de mediaciones, 3 "Aungue menos tangibles, hay otros beneficios que tarnb.en poseen un alto valor: el :J
w siendo las principales la posibilidad tecnica de explotarlo y utilizarlo, el costo de ex­
>­ disfrute de una puesta de sol, por ejernplo, 0 el significado espiritual de una montana ~
traccion que esa posibilidad tecruca genera y finalmente el precio que por ese recurso Z
w sagrada 0 un bosque L..l. Cada ario, millones de personas emprenden peregrinaciones
f­ U1
Z la sociedad estii dispuesta a pagar L.J A partir de all! nos podemos dar cuenta de que a lugares sagrados en plena naturaleza 0 van de vacaciones a reqiones de paisajes o
w los recursos naturales no poseen una existencia objetiva como tales, sino que esta estii VI
hermosos, 0 simplemente se detienen en un parque 0 en sus propios jardines para 0::
,CD :J
2: relacionada con una necesidad especffica de la sociedad. Es esta necesidad que los reflexionar 0 relajarse. En su calidad de manifestaciones de la naturaleza, los ecosiste­ U
« transforma de elementos naturales en recursos naturales" IReboratti, 1999: 531. mas constituyen el tel6n psicoloqico y espiritual de nuestra existencia" IPNUO, 2000]. W
6 of 20 0::
 Recorreremos algunos conceptos clave, cambios en las formas de
pensar el tema del manejo, y algunos ejemplos que nos resulten de
utili dad para comprender viejos y nuevos temas ambientales.
LA NATURALEZA MODIFICADA
Como es sabido, las acciones de aprovechamiento y uso del am­
biente por parte de los grupos humanos se remontan a los inicios de
la humanidad. A partir de la necesidad de satisfacer sus necesidades,
las sociedades extraen y aprovechan diversos elementos de la natura­
leza que necesitan para vivir.
La forma en que los recursos naturales son extrafdos y aprovechados
varia a lo largo de la historia, en funcion de la especificidadde las necesi­
dades de cada sociedad, de las formas de satisfacer esas necesidades, y
de las condiciones naturales que existen en cada espacio construido por
cada sociedad (Trigo y Bachmann, 1994). Y estas actividades de extrac­
cion y aprovechamiento modifican, inevitablemente, el ambiente.
Haremos una breve revision de ese camino, sin pretension de ex­
haustividad, pero sf de presentacion de grandes momentos que ilus­
tren el devenir de las modificaciones ambientales vinculadas a las
acciones humanas.
En los comienzos de la hurnanidad, las modificaciones eran rnini­
mas. Obtenfan sus alimentos recolectarido frutos, rafces, insectos, 0
animales pequerios, y vivfan en albergues naturales, como cuevas, 0
en construcciones precarias lhechas con ramas y hojasl y poco dura­
deras, ya que eran nornades.
Su capacidad de modificaci6n del ambients era relativamente reducida
z y estaba limitada principalmente al puro impacto de su nurnero, [...J
'0
u Durante sus primeros millones de anos sobre la Tierra, el hombre vivfa
<r
u de lo que el ambiente le daba y solo lo modificaba en la escasa medida
::::J
o de su capacidad tecnol6gica. Era, por asf decirlo, una parte integrante
W entre campo y ciudad, entre ciudades, y entre las areas mas lejanas de
>­ y menor del mismo IReboratti, 1999: 120].
w
f­
Z
w
rn Con la sedentarizacion comienzan las rnodificaciones mas notorias.
2:
tacion es que mediante el aprovechamiento de recursos naturales,
<r
Mediante la practica de la agricultura se deforestaron terrenos y se de­
7 of 20
limitaron parcelas para la siembra, se reemplazaron ecosistemas na­
tivos por especies domesticadas y, sequn las condiciones naturales de
cada region y los requerimientos de la actividad agricola, se diseriaron
sistemas de regadfo, se inundaron terrenos, 0 se abonaron los suelos:
y tarnbien se construyeron corrales para el ganado, viviendas estables
en aldeas y poblados, y caminos que comunicaban los diversos asen­
tamientos, que permitfan los intercambios comerciales. La agricultura
perrnitio adernas la qerieracion de una mejor calidad y mayor cantidad
de alimentos, lo cual incidio en un aumento del tamario poblacional de
las sociedades, y por lo tanto en la cantidad de superficie transformada.
Incursionando un poco mas en la historia, una vez satisfechas
las demandas de alimentos, y mediante la incorporacion de nuevas
tierras agricolas y avances tecnoloqicos, se logra la obtencicn de un
excedente productivo que da lugar a la posibilidad de almacenar ali­
mentos para epocas de escasez y de incrementar el intercambio de
bienes con otras poblaciones. Lentamente se van generando relacio­
nes comerciales y se van delimitando los diversos tipos de actividades
econornicas, lo cual deriva en la orqanizacion de diversos espacios,
basicarnente, los espacios rurales y urbanos.
Otro cambio importante se produce con la Revolucion Industrial.
Los avances tecnolcqicos influyeron inicialmente en las industrias, es­
pecialmente en lo relativo a la incorporacion de la rnaquina de vapor,
que le dio una mayor flexibilidad respecto a la localizacion espacial. If)
W
---.J
Gran cantidad de poblacion fue atralda por el trabajo industrial, y provi­ ;::
Z
no especialmente del campo. De este modo, las ciudades comenzaron w
en
a crecer y las areas rurales a despoblarse. Sin embargo, era el campo 2:
<r
el que debfa proveer de alimentos a las ciudades, en donde la poblacion If)
o
se multiplicaba. Por ella tarnbien se aplicaron avances tecnoloqicos ala u
prcduccion de alimentos y de otras materias prirnas para la industria,
scr:
w
If)
y se incorporaron mas tierras para el cultivo, tanto en Europa como en >­
If)
Africa, America y Oceanfa. Paralelamente, se forma y se cornplejizo un W
---.J
sistema de transportes capaz de sostener y acelerar los intercambios <r
cr:
::::J
~
Z
prcduccion de materias primas en el mundo, y las industriales. If)
o
En sfntesis, la idea que queremos rescatar de estabreve presen­ If)
cr:
::::J
U
w
el trabajo humane y la tecnologfa, las sociedades van modificando la o;
naturaleza a 10 largo de la historia, convirtiendola en una naturaleza
transformada. Ahora bien, estas modificaciones no son negativas en
si mismas, porque son condicion necesaria para la supervivencia y el
desarrollo humanos. La cuestion que vamos a abordar es como estas
modificaciones [0 la mayoria de ellasl han derivado en la qeneracion de
situaciones problernaticas de tipo ambiental, que conllevan una gran
complejidad. Y tam bien veremos como se relaciona ese deterioro con
el manejo del ambiente, es decir, de sus componentes y procesos.
DE LA MODIFICACION DE LA NATURALEZA
A LOS PROBLEMAS AMBIENTALES
Las modificaciones ambientales mencionadas sucintamente en el
punto anterior, que se vinculan con aspectos sociales y econornicos
como la cornplejizacion progresiva de las estructuras sociales y de las
actividades productivas, el desarrollo tecnoloqico. el crecimiento de­
rnoqrafico y las pautas de consumo, generaron a lo largo de la historia
numerosos problemas ambientales de creciente intensidad yacelera­
cion, a escala local, regional y mundial.
Nos referimos a estos problemas como conflictos sociales, en los
cuales estan involucradas dimensiones sociales, culturales, econorni­
cas, politicas, tecnoloqicas, vinculadas, de una u otra forma y con dife­
rentes combinaciones entre sl, con la dimension natural. Esto es lo que
les otorga especificidad frente a otro tipo de problernaticas sociales.
Consideramos que los problemas ambientales pueden agruparse
en dos grandes conjuntos.
Uno de ellos es el que presenta los procesos problernaticos mas evi­
dentes y sobre los cuales se pone la mayor atencion: los deterioros am­
bientales, entendidos como la disrninucion de la calidad de los elementos
y funciones del ambiente, en relacion con la calidad de vida hurnana.'
4 "En terrninos generales, la calidad ambiental puede ser conceptualizada como adjudi­
cados al estado 0 ccndicion del ambiente, donde el estado se refiere a los valores [no ne­
cesariamente nurnericos] adoptados en una situacion y momento dados, por las varia­
bles 0 componentes del ambiente que ejercen una mayor influencia sobre la calidad de
vida presente y futura de los miembros de un sistema humano"IGallopin, 1986: 159].
8 of 20
Haremos una precision conceptual: la diferencia entre deterioro
y deqradacion. Se denomina deterioro al proceso mediante el cual
las acciones concretadas en el reemplazo de ecosistemas son tales
que el soporte fisico territorial sufre grandes cambios que perjudi­
can directamente a una parte 0 toda la sociedad asentada sobre el.
En cierta manera, puede decirse que es una "arnplificacion" de la
deqradacion, entendiendo que las consecuencias cambian de escala
y abarcan no solo el sustrato fisico-natural, sino tarnbien la sociedad
que hace uso de el. Por su parte, se entiende por deqradacion el
proceso mediante el cual un sistema pasa de un determinado grado
de orqanizacion y cornposicion a otro mas simple y de menor nurnero
de componentes. En este sentido, la actividad agropecuaria es un
factor degradante por cuanto se reemplaza un ecosistema original,
con cierta complejidad, por otro. de una complejidad generalmente
menor [Natenzon, 20071. Ejemplos de tales deterioros son los proce­
sos de salinizacion de suelos, generados en zonas aridas 0 sernia­
ridas por la practice sostenida a lo largo del tiempo de agricultura
de regadio, lo cual deriva en una inutilizacion 0 escasa productividad
del recurso: la deqradacion de gran cantidad de superficie boscosa
a causa de la detorestacion para el aprovechamiento de la madera 0
para el uso de los suelos para agricultura 0 ganaderia, lo que dismi­
nuye su capacidad para suministrar productos 0 servicios: 0 la grave
contarninacion de los recursos hidricos urbanos por la produccion U1
W
-..J
de enormes cantidades de desperdicios causados por el crecimien­
~
to urbano acelerado y no planificado, y sus efectos en la calidad de Z
w
Q)
vida. L
<t:
El otro grupo de problemas se vincula con otro tipo de proceso, U1
o
menos visible pero no por eso menos importante, que se origina en u
la apropiaci6n y el acceso diferenciales al aprovechamiento del ambien­ s0:::
w
U1
teo Esto es, que ciertos actores sociales pueden beneficiarse con ese >­
U1
aprovechamiento, mientras que otros no pueden hacerlo de la rnis­ W
-..J
ma forma, tanto porque esos ambientes han sido apropiados como <t:
0:::
~
por haber sido deteriorados, y perdieron su valor de uso. Un ejemplo ~
actual es la disputa por las tierras en muchos paises de America La­ z
U1
o
tina, entre empresarios 0 terratenientes, por un lado, y campesinos y U1
0:::
~
miembros de pueblos originarios, por otro. U
w
0:::
 Puesto que la vida humana depende enteramente de la disponibili­ ciales conscientes destinadas a la orqanizacion de diversas formas
dad de numerosos elementos extraidos de la naturaleza, uno de los y ritmos de aprovechamiento del ambiente, y que tienen continuidad
aspectos clave de la organizaci6n social es precisamente el modo de
en el tiernpo.
apropiaci6n socialde los elementos de la biosfera que son esenciales
para la supervivencia de la sociedad en su conjunto, y que influye en
Se realiza un usa manejado teniendo en cuenta un conocimiento cien­
alto grado en la ubicaci6n de los individuos, grupos yclases dentro de
la sociedad [Sunkel, 1980: 161. tffico-tecnico previo sobre las caracteristicas propias de ese elemento
a utilizar, que permite realizar modificaciones intencionales y planifi­
cadas de producci6n (Natenzon, 1994: 61.
Esta diferenciacion constituye una primera e importante contribu­
cion a visualizar y aproximarse con mayor profundidad a la intrincada
De este tema nos ocuparemos en los (tems siguientes.
red que conforma todo problema ambiental, y especialmente su ori­
gen social. Tarnbien permite visualizer sinteticaments que los proble­
mas ambientales implican en numerosas ocasiones un enfrentamien­
EL MANEJO DE RECURSOS NATURALES
to, mas 0 menos directo lsequn cada casal. entre dos 0 mas grupos de
actores sociales, por las formas de aprovechamiento del ambiente y Y SERVICIOS AMBIENTALES
sus consecuencias, 0 el acceso al rnisrno.
Es a partir del agravamiento de estos problemas que surge fuerte­ Este concepto se presenta en muchas ocasiones ligado a cuestio­
mente desde mediados de siglo XX una preocupacion generalizada so­ nes tecnoloqicas, pero implica otras dimensiones: la social, la econo­
bre el estado del ambiente, que se manifiesta en numerosas acciones: mica, la politica, la cultural y la natural. De este modo, el manejo se va
publicacion de materiales en diversos medios periodisticos y de divul­ definiendoa partirde preguntas clave como cuales recursos naturales
qacion lirnpresos, radiales, televisivos y electronicosl. la orqanizacion se explotaran, cuanto, como, deride, quien, hasta cuando, para que,
de importantes reuniones y pollticas realizadas por organismos inter­ para quien, con que tecnoloqia, que cambios provocara en el ambien­
nacionales y gobiernos de la rnayoria de los parses del mundo (como te, si estos seran irreversibles y a quienes afectara.
la creacion en las ultirnas decadas de ministerios nacionales de medio Estas decisiones depend en de diversos factores, pero basica­ Lf)
W
---.J
ambiente y de organismos y programas internacionales encargados mente estan ligadas a la racionalidad y los intereses que tiene cada ~
Z
de cuestiones arnbientales]. la creacion de numerosas organizaciones grupo social en relacion con la percepcion y la valoracion del am­ W
rn
de la sociedad civil, 0 la instalacion del tema ambiental en diferentes biente, los conocimientos que posea de las condiciones naturales, ~
<!
arnbitos y niveles educativos. Todos estos esfuerzos tienden a procu­ las condiciones naturales mismas, la tecnoloqia disponible para la Lf)
o
rar un cambio en la forma de encarar la valoracion y la utilizacion del explotacion de los recursos, el acceso a esa tecnoloqia, los costos u
'>
ambiente, de modo tal de minimizar los efectos de deterioro genera­ de explotacion, el valor del recurso natural en el mercado, y tarnbien cr:
w
Lf)
z dos por las actividades hurnanas. de cuestiones como las diversas capacidades de toma de decisiones >­
'0 Lf)
u
<! La cuestion que nos proponemos analizar, y que atraviesa los pro­ que tenga cada grupo 0 actor social [no olvidemos el caracter hete­ W
---.J
u <!
::)
blemas ambientales, es el conjunto de razones que ha llevado a las roqeneo de la sociedad, en cuanto a intereses, niveles de poder de cr:
o ::)
w
sociedades a tomar decisiones que derivan finalmente en la perdida decision, capital social, natural y econornico. vulnerabilidad social ~
>­ z
w y ambiental, entre otros aspectos). Y todo ella varia a lo largo del
I­
Z
de calidad ambiental y la apropiacion diferencial de los recursos que Lf)
oLf)
W
contiene y de los servicios que brinda. tiempo y en los diferentes espacios qecqraficos. Podemos decir que cr:
aJ ::)
~
Nos referimos a lo que denominamos manejo de recursos natu­ el manejo del ambiente se encuentra en estrecha vinculacion con las u
<! w
condiciones estructurales de cada sociedad. cr:
rales y servicios ambientales, es decir, el conjunto de decisiones so­

9 of 20
 Desde esta concepcion, vale reafirmar la importancia de pensarel escalas mas amplias lcornunitarias, sociales, nacionalesl. Pero esto es

manejo desde una perspectiva social, colectiva. Esto es, pensar en los solo una parte del ejemplo, ya que para no caer en un analisis sesgado

diversos grados de responsabilidad existentes frente a los problemas es central considerar tarnbisn que las decisiones (individualesl de los

ambientales, y a como se reparten los beneficios y perjuicios deriva­ productores se encuentran atravesadas por oportunidades y condiciona­

dos del manejo de recursos naturales y servicios ambientales. Sobre mientos originados por actores sociales colectivos vinculados a la gene­

esto nos explayaremos en los puntos siguientes. racion de procesos enmarcados en un determinado contexto social e his­

Pero previamente, nos parece interesante detenernos en la cues­ torico, y a otras escalas. Por ejemplo, los precios internacionales de las

tion de la existencia de una tension importante entre las responsabili­ materias primas, la distorsion de esos precios a causa de los subsidios

dades individuales y las colectivas frente a un determinado problema aqrfcolas que los parses desarrollados destinan a sus productores, las

ambiental, ya que ella incide en la mirada de quienes analizan esos polfticas de Estado respecto al otorgamiento de creditos a productores,

problemas, sus causas, sus implicancias 0 la qestion ambiental. la posibilidad de acceder a un asesoramiento tecnico, las regulaciones

Veamos un ejemplo algo simplificado, pero que creemos que pue­ existentes sobre el usa de recursos naturales, entre otras condiciones.

de aclarar parte de esta tension. Las decisiones que pueden tomar En este sentido, y para enmarcar el caracter colectivo del manejo

distintos productores agropecuarios en relacion con el manejo del re­ del ambiente, afirmamos que es prioritario incluir en los analisis el rol

curso suelo [de su propiedadl estan sostenidas por diversas racionali­ fundamental que cumple el Estado en las decisiones que hacen al usa

dades. Una excesiva presion sobre el recurso que deriva en su degra­ y la conservacion del patrimonio ambiental de cada pais, independien­

dacion [por ejemplo, a partir de procesos erosivosl puede explicarse temente de que se trate de recursos naturales privados 0 publicos.

por causas que pueden ir desde la busqueda dellucro inmediato lpor

ejemplo, un productor que decide aprovechar los precios favorables de
ciertas materias primas en el mercadoJ. hasta la necesidad de peque­
T1POS DE MANEJO DE RECURSOS NATURALES Y SERVICIOS

nos productores de producir alimentos a corto plazo para consumo

familiar [como en el caso de las econornlas de autosubsistencial. Las
AMBIENTALES: UN RECORRIDO POR DIVERSAS VISIONES

causas de la presion sobre el recurso que se degrada pueden ser va­

Como vimos, a lo largo de la historia, las sociedades han estableci­ U1
riadas y se vinculan con las realidades propias de cada productor. W
--!
do diversas formas de manejo del ambiente, en funcion de sus propias
En ambos casos, los productores veran afectados sus propios in­ ~
Z
visiones, intereses, racionalidades, y dernas cuestiones. Esto abre nu­ W
tereses a futuro, ya que, por ejemplo, con la qeneracion de procesos OJ
merosos interrogantes como: Lcuales fueronlos manejos dominantes 2:
erosivos el recurso disminuye su productividad. Pero, a su vez, el de­ «
a lo largo de la historia?; Lquienes los llevan a cabo?; LPor que?; Len lfl
terioro puede afectar tarnbien a productores vecinos, en el caso de que o
que derivan?; Lque tipos de manejo son posibles de realizar?; Ldon- u
la erosion se expanda hacia otros campos. Y tarnbien afectaria al resto :>
.de": LcuMes son los manejos mas deseables? Trataremos de dar al­ cr
de la sociedad, ya que el recurso suelo puede ser considerado como w
z
U1
'0
gunas respuestas a estas y otras preguntas. >­
un recurso estrateqico [en tanto sosten de la produccion de alimen­
lfl
U
W
«
u tosl, especialmente en parses especializados en la aqroexportacion,
--!
:::J El manejo histdrlco dominante: «
cr
o como ocurre en America Latina. Asi, por ejemplo, se podrfan ver afec­ :::J
W
>­ tados los ingresos de divisas por disrninucion de las exportaciones, lo extractivismo y fraqrnentaclon social ~
W Z
I­ U1
Z cual impactaria en las respectivas economias a nivel nacional. o
W lfl
OJ Este razonamiento parte de decisiones individuales de los dos tipos Ya hemos visto que el manejo predominante que han realizado las cr
2:
:::J
'« U
de productores que elegimos a modo de ejemplo, y sus consecuencias a
sociedades a lo largo de la historia derivo en la ocurrencia de diversos W
cr
10 of 20

problemas ambientales. Existen varias formas de denominar este tipo
de manejo: extractivista, inadecuado, explotacionista, no sustentable,
irresponsable, indiscriminado, irracional, entre otros. Estas expre­
siones pose en diversos matices y diferencias entre sf, pero al mismo
tiempo com parten un bloque de concepciones basicas. Nos centrare­
mos en aquellas que involucran la explotacion de recursos naturales
renova bles.
Consideramos que el nucleo mas significativo que comparten los
conceptos mencionados es una vision del ambiente que lo concibe
como un reservorio, un stock de recursos naturales ilimitado disponi­
ble para satisfacer las necesidades cuando se lo considers necesario.
De allf que el concepto que mas se ajustaria a est a visi6n seria el de
extractivismo.
Tal concepcion acerca de los recursos naturales surge en el contexto
del capitalismo de fines del siglo XIX desde una perspectiva economicis­
ta, donde el interes central estaba puesto en satisfacer las demandas del
sector industrial. Asf, los recursos naturales son vistos como productos
basicos, es decir, materias primas, y son valorados basicarnente por las
posibilidades de apropiaci6n y su valor de cambio en el mercado.
Este tipo de manejo aplica elevadosritrnos e intensidades de explo­
tacion que superan los de renovaci6n de los recursos, iqnorando el fun­
cionamiento de los sistemas naturales. En consecuencia, el ambiente
se deteriora y pierde su capacidad de sostener y regenerar los recur­
50S, que tienden a disminuir y, en casos extremes, a desaparecer.
Se produce entonces una incompatibilidad entre los tiempos de
reqeneracion de los recursos y los tiempos de las demandas sociales
para obtener los beneficios esperados de su explotacion, proceso que
deriva en deterioro ambiental. Recordemos que el conjunto de deci­
siones que impulsan este tipo de manejo (sea cual fuere su denomi­
nacion] no obedece a un solo tipo de racionalidad, sea en relacion con
z W
'0 el plano individual 0 el colectivo, y la gran diversidad de racionalidades
o
«
<..l existentes en cada uno de esos planos. Volviendo al ejemplo de los dos
::)
o ~
w
La oxplotacion del medio ambiente interfiere con los ciclos ecoloqi­
cos L..J. Esta interferencia puede ser asimilada por los ecosistemas, ya
que estos, gracias en gran medida a su heterogeneidad y complejidad,
poseen una capacidad relativamente amplia de absorcion y "diges­
tion" de interferencias, y de rsqeneracion y autoreproduccion. Perc si
exceden ciertos t(mites a umbrales de intensidad, persistencia y otras
caracteristicas de la interferencia, pueden llegar a desorganizar los
ciclos regeneradores y reproductivos de los ecosistemas a tal punto de
producir un colapso scoloqico. exigiendo los consiguientes reajustes
sociales ISunkel, 1980: 14).
Adernas del terrnino extrectiviste, para este tipo de manejo sueLen
aplicarse otros conceptos, como explotacionista, minem, no sustentable
[reierido aL tiempol. que aLuden espedficamente a La Vision utiLitaria
leconomicistal que se tiene de los recursos, sin considerar las posibili­
dades de su explotacion a futuro, Ello implica una fraqrnantacion entre
la axplotacion econornica de Los recursos naturaLes,y el sistema natu­
raL que permite La existencia material de los recursos naturales, Este
enfoque fragmentario tiene un centro de interes: Los productos basicos
valorados por su precio en el rnercado. Tienen adernas un centro de
desinteres: la relacion de ese producto con eL sistema que La genera.
Ese reduccionismo que ha orientado historicarnente el manejo de los
recursos naturales ha tenido en cuenta el comportamiento de ciertos If)
W
---l
factores sociales en relacion con productos basicos, ignorando todo
~
La dernas. En todo lo dernas incluyo desde Los actores que reciben los Z
W
impactos de manejos inapropiados, hasta las leyes de comportamien­ ill
2:
to de La naturaleza (Morello, 1987: 15) «
If)
o
u
Desde esta perspectiva, suele habLarse de una explotaci6n minera, '>
0::
w
es decir, de la oxtraccion de un recurso renovabLe como si no lo fuera. If)
>­
Por lo tanto, un recurso renovable deja de serlo. y se transforma en If)
no renovable, ya que el cambio generado es definitivo e irreversible.
---l
<t
0::
As], deja de ser un sistema natural productivo, util para la sociedad. :=J

tipos de productores agropecuarios presentados en el puntoanterior. Un ejempLo caracterfstico de America Latina ha sido, en este sentido, Z
If)
>­

W
ambos tenfan distintas necesidades, intereses, aspiraciones y posi­ la deforestaci6n masiva de bosques nativos, que deqrado irreversible­ o
If)
f­ 0::
Z
w
bilidades sobre el manejo de su recurso suelo, por lo cual su rol y su mente no solo gran parte de esos bosques y ecosistemas asociados, ::)
U
ill responsabilidad en el terna resultan diferenciales. En algunos casos W
2:
sino tarnbien de los sueLos. 0::
« directamente conduce a la extincion de los recursos:

11 of 20


Un concepto no tan difundido, pero que grafica las racionalidades ponen el acento de forma mas explicita en la valoracion negativa, "no
propias de la vision a la que nos estamos refiriendo en este punto, es deseable", de sus consecuencias ambientales. Por ello consideramos
el de manejo parcelado [Morello, 1987), que plantea dos significados: que merecen una retlexion aparte, ya que no siempre son utilizados
por un lado, la fraqrnentacion entre la demanda social de recursos con el mismo significado, lo cual puede llevar a ideas parcializadas,
naturales y la dinarnica del sistema natural que los genera [median­ incluso erroneas, 0 a desacuerdos.
te la incompatibilidad de ritmos de expiotacion y reqeneracion]: y por Por ejemplo, el concepto de manejo irracional presenta una con­
otro iado, la fragmentaci6n que se produce en la sociedad. Asf, en notaciori negativa si nos posicionamos en un lugar de una raciona­
el texto citado se habla de la existencia de dos grandes conjuntos lidad que valora la conservacion del arnbiente. Pero un empresa­
de pafses: aquellos especializados y dependientes de la produccion rio, desde su racionalidad econornica, puede pensar lo contra rio. en
y exportacion de materias primas [obtenidas del aprovechamiento funcion de sus propios intereses. Por lo tanto. el significado de este
de los sistemas naturales], y otro grupo de pafses que acumula y se terrnino resulta relativo, sequn desde donde se lo define y quien lo
beneficia con la comercializaci6n y el proceso de transformaci6n de plantea.
los recu rsos: El manejo no sustentable remite en general a la imposibilidad de
explotar un recurso en forma sostenida a lo largo del tiempo. perc
La parcialidad comienza cuando hay una disyunci6n defunciones entre tarnbien es aplicado a la sustentabilidad desde el punto de vista eco­
el subconjunto que transforma, consume yacumula, yel que provee la nornico, es decir, referido a la rentabilidad de una determinada activi­
materia prima [Morello, 1987: 40).
dad, 0 a la sustentabilidad social, en terrninos de beneficios sociales
de tal explotacion. Por eso es deseable que cuando se lo utilice se
Se trata de una lectura que sobrepasa las consecuencias del mane­
defina a que tipo (0 tiposJ de sustentabilidad se refiere.
jo de recursos en la dimension natural, para avanzar sobre la dimen­ Lo mismo puede suceder con los conceptos de manejo inadecuado
si6n social y econornica, en relacion con la cuesti6n de la apropiacion
y manejoadecuado. Llnadecuado 0 adecuado para quien": Lpara que?;
diferencial del ambiente, 0 de los beneficios y perjuicios diferenciales
Len que momento?; Ldesde cual perspectiva?; Lante cual necesidad?;
que genera la explotacion de los recursos a nivel internacional. Tal
Len que condiciones naturales? Volviendo a la dimension social del Vl
W
analisis puede tarnbien aplicarse a las desigualdades generadas, no -.J
manejo parcelado,
ya a diferentes pafses, sino tarnbien a las generadas en diversos gru­ ~
Z
ui
pos 0 sectores sociales, esten 0 no en diferentes parses. lo que es un manejo "razonable" de un recurso natural desde el pun­ CD
2:
Volviendo al ejemplo de la deforestaci6n en America Latina, los be­ to de vista de una empress espedfica puede resultar un desastre «
Vl
neficios de la explotacion maderera se concentraron en ciertos grupos para el interes de una sociedad en su conjunto 0 mas estrechamen­ o
u
empresarios toraneos al area de producci6n Inacionales e internacio­ te para las personas que viven en el area de explotaci6n [Reboratti, s
a::
ur
nales], mientras que los perjuicios afectaron a las poblaciones locales: 1999: 561. Vl
z >­
'0 el deterioro ambientalles impidi6 seguir utilizando los bosques como Vl
W
u -.J
«
u
fuente de recursos. A ella se suma la perdida de fuentes laborales Estas reflexiones apuntan a cuestionar algunos conceptos, que pa­ «
:=J
a::
o cuando las empresas se retiraban del area, ya que las ganancias dis­ recerfan tener un unico significado 0 lectura, 0 que pueden aplicarse :=J.
w ~
>­ minulan junto con la productividad ecosisternica. universalmente, mientras que, por el contrario, son una muestra de Z
w 1J)
f-­ Para concluir, retomemos los dernas conceptos mencionados al la complejidad propia de los problemas ambientales, sus causas, y los o
Z 1J)
w a::
CD
comienzo de este punto, como el manejo irresponsable, indiscriminado diversos escenarios en donde se desarrollan. :J
2: u
« o irracional. Si bien remiten a la idea de extractivismo, entendemos que w
12 of 20 a::

Conservacion y productividad: escenarios diferentes yasimetrfas
Frente a los problemas ambientales que generaron hist6ricamente
las practices basadas en el extractivismo, surgen en especial desde
mediados del sigloXX diversas ideas que plantearon alternativas en
cuanto al manejo de recursos naturales.
Uno de los conceptos basicos surgidos fue el de escasez, pensado
no solo en terrninos ffsicos (de disponibilidad material), sino tarnbien
desde el punto de vista de "esencialidad social, en funci6n de valores y
pautas de consume" [Morello, 1987: 49). Se cuestionaba asi el supues­
to considerado hasta entonces, referente a la posibilidad de explotar
ilimitadamente los recursos.
Se comenz6 a plantear la cuesti6n de las respuestas de los ecosis­
temas frente a las acciones humanas. Frente al extractivismo, que se
basaba en la explotacion de los recursos hasta su agotamiento 0 ex­
tincion para luego buscar nuevos recursos alternativos para satisfacer
la demanda de mercado, comienzan a cobrar importancia los aportes
de las ciencias naturales, en particular de la ecologia, para asegurar
tanto la conservacion de los recursos como la productividad.
A traves de estudios cientificos se intenta entonces conocer en
profundidad el funcionamiento de los ecosistemas, de modo tal de
poder comprender y predecir los efectos que las diversas actividades
humanas pueden generar en los sistemas naturales que sostienen la
existencia material de los recursos.
Desde el punta devista delsistema ecoloqico, se hace importante conocer
no solamente que respuestas ecoloqicas se producen frente a las accio­
nes, y como afectan al sistema humano ldisrninucion de la producci6n,
abandono de tierra, deterioro en la salud, etc.l, sino tarnbien cuales son
los elementos ecol6gicos afectados por las acciones humanas, c6mo se
z una rnision aqrotecnica estadounidensel. basado en "hacer abstrac­
'0 producen las respuestas (en terrninos de cambios en los elementos del
u cion de la mayor parte de los componentes de un sistema agropro­
« sistema ecoloqico] y por quese producen esas respuestas, lo quedepende
u
:=J
o
de las estructuras y los procesos ecoloqicos relevantes lGallopln, 1982: 7).
w Z
>­
W o
f-­
Estas nuevas concepciorres conllevan, aunque con fuertes liniita­
Z :::l
w
ciones, una mirada mas integradade las cuestiones ambientales [nos
m W
2:
« referimos a las dimensiones natural y social].
13 of 20
Las principales acciones vinculadas a esta vision giraron en torno
ados ejes: la aplicacion de soluciones basadas en la tecnologia y de
medidas de restriccion en el uso de los recursos para posibilitar su
utilizacion en el futuro. Pero la aplicacion concreta de estas nuevas
ideas no fue similar en los distintos espacios, a nivel mundial, yen el
continente americano.
Los primeros estudios y acciones en America surgen en Estados
Unidos, detonados por la crisis rural del Medio Oeste del pais. Aproxi­
madamente en la decada de 1930, el uso intensivo de los suelos en
cornbinacion con el desconocimiento de las leyes que gobiernan su
estabilidad ffsica derive en la perdida de la fertilidad de una gran su­
perficie agricola, y hasta se genera una importante voladura de sue­
los. Una de las primeras medidas fue la creaci6n del Servicio de Con­
servaci6n de Suelos en ese pais, y se generaron tecnicas de uso para
restablecer la calidad de los suelos.
En el caso de America Latina, en esta etapa el enfoque sobre los
recursos naturales fue diferente. El panorama hacia la decade de 1940
daba cuenta de las consecuencias del manejo extractivista orienta­
do a la exportaci6n de recursos naturales y materias primas, que se
manifestaban especialmente a traves de la degradaci6n de suelos
y bosques. En sintonfa con el contexto econornico internacional, el
tradicional esquema latifundio-minifundio comienza a desdibujarse,
los espacios rurales comienzan a ser escenarios de un proceso de U1
W
-l
modernizaci6n agricola, al tiempo que buena parte de la poblacion ~
Z
campesina comienza a trabajar como mana de obra asalariada en las W
rn
empresas de agricultura comercial, 0 se traslada a las ciudades. 2:
Frente a este panorama, la accion mas destacable en esta epoca «
U1
o
fue la busqueda de un aumento de la productividad de los sistemas (3
:;
aqricolas. En America Latina cornenzo a aplicarse un paquete tecno­ n::
w
U1
loqico conocido como Revolucion Verde [desarrollado en el sene de >­
U1
W
-l
«
o:
=:>
ductivo concreto, para concentrarse en la maximizaci6n del desarrollo ~
vegetal posible a partir de un material qormoplasrnico previamente U1
seleccionado" [MOPUI PNUMA/AECI, 1990: 1261. Esto implic6 la utili­ U1
0::
zacion de semillas de alto rendimiento y de insumos como fertilizan­ U
tes, pesticidas y plaquicidas, 0::
 Si bien se cumpli6 parcialmente con el objetivo de aumentar la
cantidad de alimentos producida, esta tecnoloqia gener6 numerosos
problemas. Por un lado, no consideraba la heterogeneidad ambiental
ni social. Con el tiempo, tendi6 a agotar y deteriorar los recursos ya
generar procesos de contaminaci6n debido al uso de aqroquirnicos.
Se increment6 la vulnerabilidad a la erosi6n de los agroecosistemas
de zonas tropicales hurnedas, especialmente a partir de la irnplernen­
taci6n de tecnicas agrlcolas de zonas de llanura en areas con intensas
precipitaciones y pendientes pronunciadas, lo que aument6 la velo­
transnacional 0 para el organismo Ioraneo que le interesa desarro­
llarse, pero que, a veces, es atentatorio para los intereses nacionales,
incluso para los intereses locales. L..J Ello por la alta vocacion que tie­
ne America Latina como productor de recursos naturales, lo que le ha
significado al continente una presion sobre sus recursos naturales que
frecuentemente los agota 0 deteriora [Gligo, 2006: 421.
Es posible visualizar asi la continuidad en America Latina de una visi6n
parcelada del manejo de los recursos, en sus dimensiones tanto ecol6gi­

cidad de escorrentia y gener6 procesos erosivos que, en ocasiones, cas como sociales: "El concepto de conservar adquiere un significado en

resultaron irreversibles." Adernas, los sistemas boscosos se vieron los parses centrales y otro en los perifericos" [Morello, 1987: 231.

sumamente simplificados, ya que fueron reemplazados por los aqro­

sistemas. EL "paraquas" de La sostenibiLidad
Por otro lade, respecto a las consecuencias a nivel social, muchos
campesinos no pudieron acceder a sus beneficios, por ejemplo, por no Una tercera corriente de pensamiento sobre el manejo de los re­

poseer capacidad para adquirir los insumos necesarios para aplicar el cursos naturales surge entre las decades de 1970 y 1980, y se asocia

paquete tecnol6gico. Adernas, el deterioro de los suelos los impuls6 a con el concepto de sostenibilidad.'

abandonar las tierras y migrar hacia las ciudades. Y como el destino
de la producci6n de materias primas era mayoritariamente el mer­
cado externo, tampoco se solucionaron los problemas de hambre y
desnutrici6n.
A estas consideraciones se debe sumar la dependencia tecnolo­
Tal concepto se encuentra vinculado al de desarrollo sostenible.
Este surge formalmente en un documento oficial internacional, elln­
forme Brundtland, que lo define como "el desarrollo que satisface las
necesidades de la generaci6n presente sin comprometer la capacidad
de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades"

gica que sufri6 la regi6n respecto a los insumos necesarios para este [GNU, 1988).

(J)
modelo productivo, que eran producidos en el exterior. W
---.J
Desarrollo sostenible: un concepto discutido ;::
Z
No hay tecnoloqias buenas ni tecnologias malas, sino una tecnologia
ur
(l]
que puede ser bien 0 mal aplicada. La tecnologia es una herramienta,
Existen muchas controversias alrededor de este terrnino. Es induda­ 2:
«
(f)
es un instrumento L..J. Pero aSI como muestra un lado positivo, rnues­
ble que expresa una intenci6n incuestionable acerca del bienestar hu­ 9
tra tarnbien, un lado negativo en torno a sus consecuencias arnbienta­
u
mano presente y futuro. Pero tam bien presenta limitaciones y contra­ s0::
les. En mayor 0 menor medida, los modelos de desarrollo tecnoloqico
w
dicciones sobre su alcance conceptual y sobre su aplicaci6n concreta. (f)
z han influido en la perdida de la autonomia de los paises de America
>­
'0 Por un lado, ya son conocidos los cuestionamientos acerca del (f)
u Latina, para poder definir sus patrones de produccion, consumo y dis­ W
«
u concepto mismo de desarrollo, y su diferenciaci6n del de crecimiento ---.J
~ tribucion. Enel fondo han implicado para estos parses una racionalidad «
0::
o econ6mico. En terrninos generales, podemos decir que el desarrollo ~
w econornica exoqena, que puede ser muy importante para la empresa
>­ ~
ui z
f­ (J)
Z
o
ui 6 Si bien existen numerosos debates sobre las diferencias entre los conceptos de (J)
5 Al respecto, un concepto interesante que propone Gligo [1995) es el de coherencia eco­

(l] sustentabilidad y sostenibilidad, en este trabajo los utilizaremos indistintamente. La 0::

2: 16gica, que advierte la necesidad de considerar la aptitud ecoloqica de los ecosistemas ~
misma posicion se adopta en relacion con los conceptos de desarrollo sostenible y U
« para determinados usos. w
14 of 20 sustentable. 0::
 supone un proceso aut6nomo que permite construir estrategias para se distingue a nivel micro entre un proyecto de desarrollo mas susten­
lograr el cumplimiento de los objetivos del crecimiento econornico y table u otro menos sustentable. como se transita de la microiniciativa
hacia el cambio global (Leff, 1994: 1341.
de una mayor calidad de vida para la poblaci6n [Bachmann. 20081. De
modo que este concepto incluye al segundo, que implica solo el au­
~Acercandonos a "lo posible"? El manejo sostenible
mento del tarnafio del sistema productivo y de las transacciones eco­
nornicas en general, no contemplando la distribucion equitativa de los
En base a estos debates, consideramos mas pertinente acercarnos
beneficios sconomicos entre la poblaci6n.
a un terrnino mas acotado que el de desarrollo sostenible, y de rna­
En relacion con la sostenibilidad, constituye un terrnino que pro­
yores posibilidades de aplicaci6n concreta a los temas que venimos
viene de la ecologia y hace referencia a la resiliencia de los ecosis­
desarrollando: el concepto de manejo sostenible.
temas, entendida como esa capacidad que les permite absorber el
Entendemos este manejo como el que apunta al aprovechamien­
impacto generado par una perturbacion externa, y tender a man­
to de los recursos naturales mediante decisiones que permiten su
tenerse relativamente estable. De alli que el desarrollo sostenible
conservacion, de modo tal de poder seguir siendo utilizados en el
aluda al crecimiento y las actividades econ6micas que no agotan 0
futuro. Significa que nos centramos en la dimension eccloqica del
degradan los recursos necesarios para el crecimiento ecan6mico
terrnino sostenible, esto es, la tendencia a conciliar los ritmos de
actual y futuro, 0 la "forma de utilizar y transformar la naturaleza
renovacion de los recursos naturales y los tiempos productivos de
que minimiza la deqradacion 0 la destruccion de la base ecol6gica
las sociedades.
sobre la que descansan su productividad y habitabilidad" [Rabinovich,
Un principio basico de este tipo de manejo serials que si la inten­
1994: 1341.
sidad y la velocidad de explotacion son menores a la velocidad de re­
Estas consideraciones permiten hacer varias preguntas, sobre
producci6n del recurso, la capacidad de resiliencia del ecosistema en
cuyas respuestas aun no hay consenso: ~que es lo sustentable, el
el cual se genera ese recurso permite su recuperaci6n hasta alcanzar
desarrollo 0 la posibilidad de explotar los recursos naturales en la
un estado similar al que previamente presentaba antes de la pertur­
actualidad. de modo tal que las generaciones futuras puedan seguir
baci6n. '
haciendolo? Para poder alcanzar el desarrollo ~basta con lograr la ex­ U1
W
-.J
plotaci6n de los recursos en forma sustentable, tanto en el presente ;:r:
Una definicion estrictamente ecol6gica de sustentabilidad plantea que Z
como en el futuro? ~Cual es el objeto del desarrollo sustentable: el es la capacidad de un sistema (0 un ecosistemal de mantener constan­
w
m
usc sostenido de los recursos, 0 una distribuci6n equitativa de la ri­ te su estado en el tiempo, constancia que se logra yasea manteniendo 2:
4:
queza, para lo cual, entre otras acciones y resultados, es necesaria la invariables los parametros de volumen, tasas de cambio y circulacion U1
o
conservaci6n de los recursos? [Bachmann, 20061. u
o Iluctuandolos de modo ciclico en torno a valores promedios [..J La ;;
Tarnbien se cuestiona actualmente la posibilidad de operacionali­ a::
sustentabilidad ecoloqica existe cuando se mantiene La equivalencia w
U1
zar los preceptos del concepto de desarrollo sustentable, es decir, de entre las salidas de materiales y energia e informacion del sistema >­
Z U1
-0 "discutir la aplicacion a las economias humanas de esa nocion ecole­ intervenido, y las entradas, sean estas naturales 0 artificiales. No hay W
-.J
U 4:
4:
U
gica de capacidad de sustentaci6n de un territorio. 0 mejor, discutir su sustentabilidad cuando las salidas de materia y energia son mayo res a::
:=J
:=J
o inaplicabilidad" (Martinez Alier. 1995: 691. que las entradas IGligo, 1995: 306). t;:
w Z
>­ UJ
W o
f­
Z Elproblema es que simplemente no sabemos como poneren marcha En los parrafcs siguientes se presentan algunas ideas y conceptos UJ
ex:
W
OJ un proceso de desarrollo sustentable, como se contrapone con los es­ que resultan basicos para profundizar la ternatica de La sostenibilidad :=J
U
:2 w
4: tilos de desarrollo hoy dorninantes. como se pasa de uno a otro. como y su aplicaci6n concreta. cr

15 of 20

Un cambio de vision respecto a la dimension natural
Las consideraciones realizadas sobre la sostenibilidad involucran
un cambio de mirada hacia la naturaleza. En las visienes extractivis­
tas, el enfasis se encontraba en la valoracion y explotacion de los re­
cursos naturales, concebidos como bienes materiales tangibles que
utilizan las sociedades como insumos en la prcduccion de bienes y
servicios econornicos, 0 para su consumo directo final.
En las primeras visiones sobre la conservacion, y mas fuertemente
desde la sostenibilidad, la mirada no se centra solo en la explotacion
de los recursos sino tarnbien en la consideracion de sistemas natura­
les, los ecosistemas, los entornos naturales en los cuales se generan
los recursos.
De esta forma, se pasa de la consideracion de los recursos como
componentes aislados, propicios de ser apropiados por su valor eco­
nornico. para ser considerados en el contexte de un sistema natural.
del cual se pueden obtener no solo bienes materiales [los recursosl
sino tarnbien setviciosambientales, como hemos planteado al comien­
zoo
En este sentido, la adopcion de un enfoque ecoloqico aportarla res­
puestas a aquellos planteos vinculados al funcionamiento del sistema
natural, su capacidad de respuesta a las acciones humanas, su capa­
cidad de satisfacer necesidades humanas, los ritmos de explotacion
mas adecuados a determinados objetivos productivos 0 de conserva­
cion, etc. Es decir, permite profundizar los conocimientos acerca de la
dimension natural del sistema que haya sido valorizado por la socie­
dad, en un momenta determinado.
La importancia de la diversidad
z (j)
·0
Un atributo muy importante de los ecosistemas es la diversidad de
u <1:
(3 componentes y sus relaciones, ya que cuantos mas componentes de
=:J
o un sistema y lazos existan entre asos componentes, mas estable es
W z
>­ el ecosistema, y menor sera el impacto que pueda generar cualquier
W
I­
Z alteracion externa. El sistema tendra entonces mayores posibilidades
W
aJ de reacomodarse.
L abundancia de especies [Szpeiner, Martinez-Ghersa y Ghersa, 2007).
'<1:
16 of 20
Esto es as! porque los efectosglobales delcambio son repartidos entre
unamplio nurnero de elementos, de este modo, cada uno de ellos reci­
be solo una parte del impacto 0 cambio externo. Si por el contrario, en
el interior del sistema hubiese un reducido nurnero de componentes
que tuviese que absorber el cambio externo, la parte correspondiente
a cada uno de ellos seria elevada y, en consecuencia, el estadodel sis­
tema pod ria ser transformado considerable mente. De aquf se deriva
un principio basico a tener encuenta en los estudios ecogeograticos y
qeornorfoloqicos: la diversidad es la clave de la estabilidad (Lopez Ber­
mudez, Rubio Recio y Cuadrat, 1992: 34-35J.
En la actualidad, uno de los principales procesos econornicos con
fuertes consecuencias ambientales es la intensa expansion agricola,
bajo la forma de monocultivo, que se desarrolla en varios lugares del
mundo, y especialmente en America Latina. Es llevada a cabo de forma
tradicional, locual implica una fuerte sirnplificacion de los ecosistemas.
Deall!la importancia de considerar la conservacion de la biodiversidad."
ya que otorga a los ecosistemas heterogeneidad y complejidad, y favo­
rece su estabilidad y su resiliencia. "La diversidad es posiblemente el
atributo mas importante de un ecosisterna" [Gligo, 1995: 307).
Ligado a esta idea, existe un aporte desde la ecologia que, aunque
proviene del campo de la conservacion en areas naturales protegidas,
tiene una vinculacion interesante con el tema de la sostenibilidad apli­
(j)
cado a la actividad agricola, justamente a traves de la diversidad. Se " W
-!
trata del cambio del paradigma del equilibtio al paradigma del desequi­ ~
Z
iibrio (Meffe y Carroll, 1997). El primero prevalecio hasta la decada de W
ro
1970, y se basaba en la idea de un balance de la naturaleza. Suponia L
<1:
(j)
que los sistemas ecoloqicos tenian un punto estable de equilibrio, y o
que estaban estructural y funcionalmente autorregulados, es decir, t:5
s
a:
frente a un disturbio, retornarian al estado anterior. Enfatizaba, pues, w
(j)
en la estabilidad, y se presuponfan los disturbios como un episodio de >­
W
impacto negativo para la estabilidad de los ecosistemas. -!
En las ultirnas decades se fue generando un nuevo paradigma, el a:
=:J
del deseouiiibrio, que sostiene que los sistemas ecoloqicos raramente ti:
(j)
o
(j)
et:
7 La biodiversidad, 0 diversidad biotcqica, hace referencia a la variedad de formas de =:J
vida que existen en un ecosisterna. En su acepcion mas sencilla, remite al nurnero 0 U
W
et:
I
.

estan en un punta estable. Por el contrario, estan abiertos al intercam­
bio de materia y energia con sus alrededores, no estan internamente
autorregulados y estan muy influenciados por disturbios periodicos.
Desde esta perspectiva, ya no tienetanta relevancia la estabilidad final
de los ecosistemas, sino que se enfatiza en los procesos, dinarnicas
y contextos. En consecuencia, se le otorqa una importante relevancia
I
al predominio, los efectos y las funciones de los disturbiosnaturales
en los sistemas ecoloqicos a tra~es de la hipotesis de los disturbios
intermedios.
Esta hipotesis establece que existe una maxima riqueza de espe­
cies cuando se presenta una frecuencia e intensidad de nivel inter­
medio de disturbios naturales. Ello se debe a que losnivelesaltos de
disturbio permiten solo la persistencia de especies adaptadas a ellos,
mientras que niveles de disturbio bajos permiten la dominancia lpor
competencial de algunas especies por sobre otras, causandola ex­
tincion localde las ultirnas. Pero enel caso de niveles intermedios de
disturbio, muchas especies pueden coexistir y persistir, ya que no hay
una dominancia rnarcadade unas sobre otras, PN ello, estos niveles
de disturbioson beneficiosos, y hasta deseables, para mantener la
diversidad de especies.
Estas ideas resultan aportes interesantes, ya que, contrariarnen­
te a los rnetodos tradicionales de agricultura que proponen tecnicas
que tienden a la horncqeneizacion y la estabilizacion de los aqroeco­
sistemas para garantizar su productividad, revalorizan la not;::i6n de
cambio ecosisternico y diversidad tantopara l.a conservacion en.areas
naturales protegidas, como para el rnanejo sostenible de ecosistemas
agricolas.
Respecto a esto Ultimo, la agroecologia viene irnpulsando en las
ultirnas decades la adopcion de una perspectiva de los aqrosccsiste­
mas como "la unidad de estudio donde los componentes se reunen y
z lJ)
-0 se estudian en un 'marco holistico'"[Altieri, 1985: 221. Dentro de este
.. : . ' : • • ' ,
U -.l
<J:
U marco, los principales principios que propene aluden, justamente, a
:::l
o
w
aumentar la diversidad y los intercarnbios en los ecosisternas."
>­
W
Sostenibilidad ecosistemice y sociedad
Siguiendo con el recorrido de los diversos contextos explicativos
del manejo sostenible, Gligo [1995) presenta otro marco, que avanza
desde la dimension de la sustentabilidad hacia la dimension social,
en el paso a lo que el define como sustentabilidad arnbiental. Este ter­
mino, a partir de considerar las dimensiones temporal, tecnoloqica y
financiera, permite incorporar la cuestion ambiental para pensarla en
relacion con los estilos de desarrollo.
Respecto a la dimension temporal. la consideramos fundamental
para articular los ritmos propios de la sustentabilidad ecoloqica de los
ecosistemas, con los tiempos propios de las sociedades [que, a su vez,
son diversos: por ejemplo, no es lo mismo los tiempos que demanda
la satistaccion de necesidades basicas de alirnentacion que la bus­
queda de lucro a mediano plazol, de modo tal que los ultirnos sean
compatibles con los primeros.
En relacion con la tecnologia, permitiria lograr un equilibrio entre
las entradas y satidas de energia y materia, tanto de origen natural
como humano.
Finalmente, la dimension financiera aportaria recursos materiales
y enerqeticos que permitan compensar las alteraciones generadas
por las actividades humanas en los sistemas naturales.
Claro esta que tal sustentabilidad ambiental, con todas sus dimen­ lJ)
W
-.l
siones, se encuentra condicionada por la existencia en las sociedades <J:
f­
de estrategias de desarrollo a largo plazo, de un acervo tecnolcqico Z
w
ill
adecuado y suficiente, y de un acceso a los recursos materiales y 2:
<J:
enerqeticos necesarios. lJ)
o
Teniendo en cuenta la marcada heterogeneidad y desigualdad exis­ u
tente historicarnente en America Latina, resulta muy dificil pensar en ~
w
lJ)
una generalizada aplicacion de los preceptos de sostenibilidad, al rnenos >­
, \ .~ t
a corto plazo y si no se cuestionan algunas de las bases del modelo ex­ W
<J:
plotacionista dominante y del estilo de desarrollo que lo sostiene. 0::
:::l
En otras palabras, creemos que ellogro de la sostenibilidad ecole­ ~
Z

gica no implica necesariamente la sostenibilidad del bienestar social. lJ)

f­
olJ)
Z
w 0::
:::l
ill
8Para ampliar este tema, se pueden tomarcomo referencia las publicacionesde Miguel Por ejemplo, una gran empresa maderera puede hacer un "rnanejo U
2: W
<J: Altieri sobre agroecologfa citadas en la bibliograffa. sostenible" de un bosque, cuyo objetivofinal sea hacer mas ricos a los 0::

17 of 20
 duefios de la empresa aun cuando a los obreros les paguen magros iUNA PUERTA HACIA UN MUNDO MAs SUSTENTABLE?
salarios y los mantengan en una situaci6n de terrible miseria y desam­
paro. Esto es efectivamente manejo sostenible, pero no tiene nada que
Los diversos tipos de manejo mencionados no son conceptos ce­
ver con el desarrollo sostenible, solo comparte el uso de un terrnino
que indica la perpetuidad de una actividad [Reboratti, 1999: 201-202). rrados ni acabados. Nuestra intencion fue brindar un conjunto de ter­
minos y concepciones que ofrecieran diversos marcos explicativos so­
Y para reforzar con otro ejemplo: bre la forma en que se manejan los recursos naturalesy los servicios
ambientales, especialmente en elcontexto de America Latina.
La explotaci6n de un recursos natural renovable puede tener signo Todo dependera de que se quiera "sostener" a lo largo del tiempo,
ambiental negativo, neutro 0 positivo, dependiendo de su grado de re­ para quien, para que, 0 quien se va a beneficiar con ese manejo. No
novaci6n. En Chile, mucho de los productos del mar se sobre explotan, se debe perder de vista que las respuestas a estas y otras tantas pre­
por lo tanto, su signa es negativo. Por otra parte, aunque la explotaci6n guntas generadas en la escritura de este texto [mas las que se espera
sea sustentable y de signo positivo, es posible que haya problemas de que surjan de su lectural tratan de decisiones tomadas dentro de de­
competencia que incidan en la pobreza e insustentabilidad de determi­ terminados sistemas de valores, en determinados contextos sociales,
nadas comunidades. Es lo que usualmente sucede con la competencia politicos, econornicos y culturales.
entre la pesca artesanal y la pesca industrial. En no pocas ocasiones Adernas, la adopcion de los terrninos propuestos deperidera de
la intensificaci6n de la pesca industrial se hace en desmedro de la
su adecuacion 0 pertinencia a determinadas situaciones 0 momen­
artesanal, afectando la renovaci6n de los recursos de este subseetor y
tos, ya los objetivos de quienes acudan a ellos. Y asf es como pueden
agravando los niveles de pobreza (Gligo, 2006: 15).
aflorar nuevas dimensiones no trabajadas hasta ahora, al menos
explfcitamente. Por ejemplo, que el manejo de recursos naturales
Sin embargo, consideramos que los principales postulados de las
y servicios ambientales involucra enalqun momento, 0 en muchos
diversas lfneas de pensamiento y tecnicas de manejo propuestos des­
momentos, el "rnanejo" de nuestra vida, y de la vida de otros seres
de la sostenibilidad constituyen marcos propicios para iniciar un ca­
vivos, adernas de los seres hurnanos. ya sea en el pasado, en el pre­
mino de transforrnacion, que seguramente no sera rapido ni profundo,
sente 0 en el futuro. (J]
ill
pero que tiende a generar nuevas formas de pensar, valorar, aprove­ --.J
Ojala estas lfneas nos inviten a reflexionar no solo sobre nuevos ~
char, organizar y conservar el patrimonio natural. Z
y viejos significados conceptuales, sino tarnbien nuevos y viejos sig­ ill
A modo de avance en el camino que estamos describiendo, pode­ m
nificados sobre la vida, sobre nuestras formas de ver la naturaleza y 2:
mos observar que el uso del terrnino sostenible ha sido habitual en «
sobre nuestros vfnculos con los dernas. (J]
actividades como la agricultura, perc en la actualidad tarnbien se lo o
Pensar, cuestionar, compartir, construir, imaginar el futuro. Al ha­ u
encuentra asociado a otras actividades productivas y otros contextos :>
cerlo ya lo estamos creando. Que nuestra creatividad pueda ser sus­ 0:::
ill
lturisrno sustentable, ciudades sustentables, etc.]. En estos casos, la (J]
z tentable. >­
'0' concepcion de sostenibilidad se referirfa a generar durante el desarro­ (J]
u ill
« --.J
u llo de la actividad humana la menor cantidad e intensidad posible de «
=> Para ganar ide que sirve ganar? 0:::
o efectos ambientales no deseados [irnposible no producir ningunol, es :J
ill Si no ganan conmigo los que vienen deires.
>­ ~
decir, minimizar los deterioros ambientales propios de cada actividad Z
ill ROQUE NARVAJA, 'Para I/egar" (J]
f­
Z o usc, como la perdida de cubierta vegetal, erosion, contarninaciori, o
(J]
ill
0:::
m etc. En este case, la utilizacion del terrnino sostenibilidad se podrfa :J
2: U
« asemejar al concepto utilizado de "buenas practices". ill
0:::
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