SEMANA 7 – FUNDAMENTOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

FUNDAMENTOS DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS

SEMANA 7
Programa de prevención de
riesgos laborales

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APRENDIZAJE ESPERADO
 Distinguir objetivos, estructura, principios,
medición y seguimiento del programa de
prevención de riesgos.

Distinguir el fenómeno accidental y su relación con la

prevención de riesgos.

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INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................5
1. PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS .................................................................................6
1.1 OBJETIVOS Y ESTRUCTURA .................................................................................................6
1.2 PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS .................................................6
1.2.1 VISIÓN ..........................................................................................................................11
1.2.2 MISIÓN:........................................................................................................................12
1.3 ORGANIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN DEL PROGRAMA ........................................................13
1.4 PLANIFICACIÓN DE LA ACCIÓN PREVENTIVA ....................................................................14
1.4.1 POLÍTICA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ....................................................14
1.4.2 EVALUACIÓN DE RIESGOS ............................................................................................15
1.4.3 PLANIFICACIÓN I. MEDIDAS/ACTIVIDADES PARA ELIMINAR O REDUCIR LOS RIESGOS 16
1.4.4 PLANIFICACIÓN II. ACTIVIDADES PARA EL CONTROL DE RIESGOS ................................16
1.4.5 PLANIFICACIÓN III. ACTUACIONES FRENTE A CAMBIOS PREVISIBLES ..........................18
1.4.6 PLANIFICACIÓN IV. ACTUACIONES FRENTE A SUCESOS PREVISIBLES ...........................19
1.4.7 CONTROL DE LA DOCUMENTACIÓN Y DE LOS REGISTROS DEL SISTEMA DE
PREVENCIÓN ............................................................................................................................19
1.4.8 AUDITORÍAS DEL SISTEMA DE PREVENCIÓN ................................................................19
1.5 MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO DEL DESEMPEÑO DEL PROGRAMA DE GESTIÓN ..................20
1.5.1 RESPONSABILIDADES Y DESARROLLO ..........................................................................20
1.5.2 ACTIVIDADES A CONTROLAR ........................................................................................20
1.5.3 MEDIOS HUMANOS .....................................................................................................20
1.5.4 MEDIOS MATERIALES ...................................................................................................21
1.5.5 REGISTROS ...................................................................................................................21

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2. AUDITORÍA INTERNA ................................................................................................................21

2.1 AUDITORIA INTERNA ........................................................................................................21
2.2 REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN ...........................................................................................22
2.3 AUDITORÍA EXTERNA Y CERTIFICACIÓN ............................................................................22
COMENTARIO FINAL.........................................................................................................................23
REFERENCIAS....................................................................................................................................24

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INTRODUCCIÓN
Prevenir los accidentes y enfermedades
profesionales es sentido común, ya que con
esto se evitan las licencias médicas,
problemas legales y costos que no están
dentro de los presupuestos de las empresas.
Actualmente, para que una empresa sea
competitiva, debe cumplir ciertos estándares
de calidad. Asimismo el cumplimiento de
estos estándares se refleja en la disminución
del ausentismo laboral, retención de
trabajadores, mejor clima laboral, mayor
compromiso de los colaboradores con sus
actividades y aumento de la producción.
Existen empresas a nivel nacional que al
incorporar en su gestión un programa de
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prevención de riesgos adecuado, han
reducido su tasa de accidentabilidad y
siniestralidad en un 50 %, además, sus
indicadores de enfermedad profesional
como lumbago, tendinitis y enfermedades
respiratorias han bajado en un 30 %.
Para tener estos resultados es importante
que la empresa tome un rol proactivo y
preventivo. Esto ha hecho que los programas
de prevención de riesgos cada día sean más
completos, incorporando dentro de ellos, por
ejemplo, manejo de estrés, alimentación
saludable, pausas activas o actividades al aire
libre.
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1. PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

El programa de prevención de riesgos es una herramienta para concretar y conocer las actividades
que se van a llevar a cabo: qué se va a hacer y qué resultados se esperan. Antes de planificar se
deberá realizar un análisis para conocer en qué situación se encuentra la empresa y lo que se ha
realizado previamente en el ámbito de la prevención. El contenido del programa será desde lo que
exija la normativa en cuanto a prevención de riesgos laborales, hasta cuántas acciones se
consideren necesarias para mejorar la actividad preventiva.

1.1 OBJETIVOS Y ESTRUCTURA

Definir objetivos es indicar metas, qué resultados se quieren alcanzar. Es importante que sean
tangibles y cuantificables, que se establezca un plazo de tiempo para llevarlos a cabo y se puedan
controlar. Por otro lado, todas las organizaciones actúan según un conjunto de principios,
opiniones e ideas que se establecen como la base para gestionar de forma óptima y eficiente sus
actividades y procesos. Este conjunto es la política de la empresa, y define la imagen interna y
externa de la organización.

1.2 PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

La política preventiva es un proceso que se concreta en el documento mediante el cual la
organización expresa formalmente las directrices y objetivos generales relativos a la prevención de
riesgos laborales, determinando las funciones y responsabilidades en este campo.

El diagrama 1 muestra cómo se compone una política de seguridad y salud ocupacional (SSO), sus
pilares y su base. Para poder crear esta política se debe considerar lo establecido en algún sistema
de gestión, por ejemplo, la OHSA 18001. Para el sistema de calidad será la ISO 9001; y si es para
medioambiente, la norma ISO 14001. Otros sistemas de gestión pueden ser, por ejemplo, la NCh
2728.

La política siempre debe respetar tres aspectos que se consideran los pilares:

 Cumplimiento de la ley: la política siempre debe cumplir con la ley y sus decretos
vigentes. En Chile, por ejemplo, la Ley N.º 16744, el Decreto Supremo N.º 40, El Decreto
Supremo N.º 594, el Decreto Supremo N.º 54, el Decreto con Fuerza de Ley N.º 1, entre
otros.

 Prevención: la política, lo que busca es la seguridad de los trabajadores y evitar las

pérdidas para la empresa, por lo tanto, por esta razón la prevención es otro de sus pilares.

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 La mejora continua: todo sistema de gestión siempre es mejorable. Por eso una empresa
nunca termina de cumplir un sistema de gestión y está periódicamente realizando cambios
en pos de la mejora, al igual que sus procesos.

Diagrama 1: política en SSO

La política debe ser redactada con la participación de los trabajadores, ya que les afecta
directamente en las actuaciones que se llevarán a cabo en materia de seguridad y salud; y por
supuesto, debe estar aprobada por la dirección a modo de demostración de compromiso en el
área de prevención de riesgos laborales. Mediante un documento escrito queda plasmada una
serie de compromisos y principios que deberán ser comunicados a todos los miembros de la
organización, al igual que a otras entidades relacionadas con la empresa, como pueden ser
clientes o proveedores. En él se indicará cómo se organiza y estructura la prevención en esa
empresa en concreto. Pero se debe tener en cuenta que la empresa debe llevar a cabo lo que se
indique en la política. Si no es así, esta quedará como un simple papel que no tiene reflejo en la
realidad de la organización y no cumplirá con uno de los objetivos de la política: desarrollar una
cultura preventiva.

Los siguientes principios pueden ser tomados como guía para que la empresa redacte su política
(tomando aquellos que más la representen):

 Se evitarán los riesgos y se evaluarán aquellos que no hayan podido ser eliminados,
combatiéndose en su origen. La elección de los equipos de trabajo, de las sustancias y de
los métodos de trabajo y de producción, se efectuará de manera que se reduzcan los
efectos negativos para la salud y se atenúe el trabajo monótono y repetitivo. Para ello se
tendrá en cuenta, en todo momento, la evolución de la técnica.

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 La prevención de riesgos laborales se planificará logrando un conjunto coherente que

integre la técnica, la organización, las relaciones sociales, la influencia de los factores
ambientales y todo lo relativo a las condiciones de trabajo.

 Las medidas de protección colectiva serán prioritarias a los sistemas de protección

individual.

 Se tendrán en cuenta las capacidades profesionales de los trabajadores en materia de

seguridad y salud en el momento de encomendarles las tareas, dando las debidas
instrucciones y asegurando que solo los que hayan recibido formación suficiente y
adecuada puedan acceder a los lugares en los que puedan existir o generarse peligros.

 A la hora de tomar medidas preventivas se tendrá en cuenta la evolución de la técnica, con

el fin de procurar disponer de los sistemas de protección más idóneos en cada
circunstancia. Se adecuarán los aspectos materiales a las condiciones de cada trabajador y
se preverán las distracciones o imprudencias no temerarias que se pudieran cometer.

 Se promoverá la mejora continua en todos los ámbitos de la gestión empresarial, calidad,

seguridad, medioambiente, como variable fundamental para el futuro de la empresa.

 La prevención de riesgos laborales es un requisito básico para el logro de la calidad. Un

trabajo bien hecho solo se considerará como tal cuando esté hecho en las debidas
condiciones de seguridad.

 Se deberá promover en todos los ámbitos de la organización el trabajo en equipo y la

cooperación entre los diversos estamentos de la empresa. También es básico colaborar
con los clientes y proveedores para mejorar continuamente la manera de fabricar,
transportar y utilizar los productos.

 Las personas constituyen el valor más importante que garantiza el futuro. Por ello deben
estar cualificadas e identificadas con los objetivos de la organización y sus opiniones han
de ser consideradas.

 La seguridad y salud de los trabajadores será uno de los objetivos permanentes y

fundamentales, de la misma forma que lo son la calidad, la productividad y la rentabilidad
de las actividades. Los accidentes de trabajo o cualquier lesión generada en el mismo son
fundamentalmente fallos de gestión y, por tanto, son evitables mediante una gestión
adecuada que permita adoptar las medidas para la identificación, evaluación y control de
los posibles riesgos.

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 La empresa, para evitar daños, asumirá un modelo de prevención integral que los afronte
todos, incluso los más difusos o de acción lenta, promoviendo todas aquellas acciones que
puedan contribuir a mejorar la calidad de vida laboral, la calidad del proceso productivo y
la calidad del producto acabado.

 La prevención de riesgos estará integrada en el conjunto de políticas de la empresa, de tal

forma que los directivos, técnicos, mandos y trabajadores asuman las responsabilidades
que tengan en la materia, entendiendo que el trabajo para realizarlo correctamente debe
hacerse con seguridad.

 La empresa asumirá el modelo de prevención participativo, basado en el derecho de los

trabajadores a participar activamente en todo aquello que pueda afectar a su salud en el
trabajo, para tomar las acciones necesarias para su protección. Para ello, se dispondrán de
los cauces representativos establecidos legalmente y de aquellos otros creados para tal
efecto.

 La política de prevención de riesgos laborales impregnará con sus principios al conjunto de

políticas empresariales.

 Trabajar con seguridad es condición de empleo, considerándose como grave cualquier

incumplimiento de normativa externa o interna que pueda generar daños a la salud.

 Se realizarán todas las actividades en un marco de pleno respeto al entorno social y

medioambiental, intentando alcanzar los niveles más altos de seguridad en el manejo de
las instalaciones y en la protección del medioambiente, así como en la protección de los
empleados, clientes y vecinos.

De igual modo se exponen como propuesta los siguientes compromisos:

 Todo el personal con mando asegura unas correctas condiciones de los trabajadores a su
cargo. Para ello muestra interés y da ejemplo como parte de su función.

 La empresa promueve y establece los medios necesarios para que la comunicación de

deficiencias y/o sugerencias de mejora sean analizadas y, de ser posible, aplicadas. El
espíritu de innovación y de mejora continua es fundamental para el futuro de la empresa.

 Establecemos cauces de intercambio de información y de cooperación entre nuestro

personal y también con nuestros clientes y proveedores para mejorar continuamente el
modo de seleccionar nuestros suministros, de realizar nuestro trabajo, de elaborar
nuestros productos y de prestar nuestros servicios.

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 Informamos y formamos a nuestros trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo,

así como de los medios y las medidas a adoptar para su prevención. Para ello, disponemos
de los procedimientos necesarios para el desarrollo de las diferentes actividades
preventivas.

 Analizaremos todos los accidentes con potencial de daño e iniciaremos su corrección de

inmediato.

Todos los compromisos y principios puestos sobre papel deben ir acompañados de acciones
concretas a realizar por parte de la dirección, estas acciones pueden ser las siguientes:

 Visitar habitualmente los lugares de trabajo para interesarse por las correctas condiciones
de trabajo, comunicándose con las personas y comprobando la inexistencia de deficiencias
que se puedan resolver.

 Promover y participar en reuniones periódicas para tratar temas de seguridad y salud de

forma específica o introducirlos de forma habitual en el orden del día.

 Observar cómo los trabajadores desarrollan tareas que puedan resultar críticas por sus
consecuencias, para establecer un diálogo que facilite el mejorar la manera de hacer las
cosas.

 Interesarse por conocer las causas de los accidentes laborales acaecidos y cómo han sido
eliminadas. Hacer que la gente se sienta querida tras el accidente, especialmente cuando
se encuentra en proceso de recuperación.

 Promover campañas periódicas para mantener vivo el interés por la prevención y, a su vez,
centrar esfuerzos colectivos sobre aspectos concretos de la planificación.

 Dar ejemplo siempre, utilizando por ejemplo Equipo Protección Individual (EPI) cuando
acceda a ámbitos de trabajo en que son obligatorios y respetando las normas de
prevención existentes.

 Asumir un liderazgo participativo, poniendo especial atención en las opiniones de los

miembros de la organización para generar la confianza necesaria.

La política debe ser aprobada por la dirección y contar con el apoyo de los trabajadores o de sus
representantes para reforzar su carácter de compromiso colectivo.

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Ejemplo de política de seguridad y salud ocupacional

Fuente: https://goo.gl/xYZjxn

1.2.1 VISIÓN
Para establecer la visión de una empresa se deberá responder a las siguientes preguntas:

 ¿Adónde se quiere llegar?

 ¿Cómo quiere verse?
 ¿Cómo quiere que la vean los demás?
 ¿Cuándo quiere llegar?

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Se define la política de la empresa en relación a los distintos actores con los que interactúa, por
ejemplo: accionistas, proveedores, empleados, clientes, etc. y cómo quiere ser la empresa en el
futuro.

1.2.2 MISIÓN:
Para establecer la misión se deberán responder a las siguientes preguntas:

 ¿Por qué existe la empresa?

 ¿A quién sirve?
 ¿Qué ofrece?
 ¿Qué necesidades satisface?
 ¿Cuáles son sus principios?

“La misión establece el propósito o la finalidad por la que la organización se diferencia del

resto de las otras empresas del sector. La misión y la visión de la empresa definen su

política, y esta marca sus directrices básicas. La política marca una dirección o área de

actuación, y define objetivos cuantitativos a alcanzar. Del mismo modo, es adecuada al

propósito de la organización, se debe incluir el compromiso de cumplir con los objetivos y

requisitos, y de realizar una mejora continua de la eficacia del sistema de gestión de la

prevención. Se establece como un marco de referencia para marcar y revisar los objetivos

planteados. Se debe comunicar y ser entendida por todos los niveles de la organización, y

se revisará periódicamente para determinar si debe ser modificada para adecuarla según

los cambios que se produzcan”. (INHT, 2002:12)

Para que la política implantada sea eficaz y eficiente, será necesario que la dirección se
comprometa activamente.

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Ejemplo de misión y visión

Fuente: https://goo.gl/Nq7hpF

1.3 ORGANIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN DEL PROGRAMA

Además de establecer una política y sus objetivos, es necesario programar cada una de las
actividades que se llevarán a cabo para alcanzar los objetivos marcados. Esta programación
conlleva determinar etapas o fases, con sus contenidos o tareas; al mismo tiempo, se establecerá
un calendario de ejecución, indicando también la persona responsable para que se acometa. Las
tareas deberán ir acompañadas de la forma en que se llevarán a cabo, mediante la definición de
procedimientos. Algo importante y que se debe tener muy en cuenta es el presupuesto económico
y la asignación de recursos, que serán necesarios para implementar todo lo programado.

En este caso se entenderá organización como ordenar y coordinar las tareas planificadas y, a partir
de la estructura organizativa necesaria, repartir las responsabilidades, delegar y establecer las
correspondientes relaciones entre el personal. De este modo se estará integrando a todos los
niveles de la línea jerárquica de la empresa; todos tienen la obligación de incluir la prevención en
las actividades, órdenes y decisiones que adopten. Como se ha visto anteriormente, se deberá
trabajar con la integración de la actividad preventiva en la estructura de la empresa, dentro de las
actividades y decisiones, en los procesos técnicos y en las condiciones en las que se realice el
trabajo, y por supuesto, en la organización del trabajo.

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La integración de la prevención está realmente presente en la

organización cuando forma parte de los procedimientos o métodos de
trabajo; es una condición inherente e intrínseca al trabajo que se realiza.

Para poder llevar a cabo todo lo anterior, se debe tener en cuenta que los trabajadores deben
tener los conocimientos y habilidades suficientes para poder realizar un trabajo bien hecho y, por
lo tanto, seguro; y que las instrucciones que reciban deben tener implícitas las que sean necesarias
para que el trabajo sea seguro. Por ejemplo, no es compatible que un mando intermedio dé unas
órdenes a un trabajador para que manipule más del peso indicado por la normativa, cuando al
trabajador se le está dando formación sobre prevención de riesgos laborales y manipulación
manual de cargas de forma segura. Por otro lado, se puede establecer como responsabilidad de
los mandos intermedios (encargados o trabajadores en niveles de supervisión) la auditoría de las
acciones y condiciones inseguras de los trabajadores/puestos de trabajo que se encuentren bajo
su responsabilidad. Un método para poder realizarlo es llevar a cabo inspecciones que detecten
previamente situaciones que pueden derivar en un accidente.

1.4 PLANIFICACIÓN DE LA ACCIÓN PREVENTIVA

1.4.1 POLÍTICA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

La política de prevención de una empresa consiste en una declaración de principios y

compromisos que promuevan mejorar continuamente las condiciones de seguridad y

salud dentro de la empresa, como elemento de calidad. Es uno de los primeros pasos o

acciones de los cuales deriva o arranca todo el sistema de prevención. (Prevengo, s.f., párr.

1-2)

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1.4.1.1 DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS Y COMPROMISOS

La Dirección debe dejar constancia escrita de los principios en los que se basa la política de
prevención de riesgos laborales de la empresa y, por tanto, los compromisos para llevarla a cabo.

1.4.1.2 ORGANIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA: DEFINIENDO FUNCIONES Y

RESPONSABILIDADES

Definir la estructura preventiva de la prevención de riesgos laborales, determinando las funciones

y responsabilidades de toda la organización en esta materia. Establecer el organigrama preventivo
de la empresa, y su situación en la escala jerárquica de esta. Adoptar la modalidad de organización
de la actividad preventiva determinada en el marco normativo. Establecer las funciones y
responsabilidades de todos los trabajadores de la organización, incluida la dirección.

1.4.1.3 REUNIONES PERIÓDICAS DE TRABAJO

Integrar dentro de las reuniones habituales de trabajo aspectos de seguridad y salud.

1.4.1.4 OBJETIVOS Y METAS

Determinar los objetivos para implantar el sistema preventivo y, por lo tanto, dirigidos a aumentar
el nivel de protección y salud de los trabajadores; se indicarán los plazos y responsables para
alcanzarlos.

1.4.2 EVALUACIÓN DE RIESGOS

La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos
riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario
esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas
preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.

1.4.2.1 IDENTIFICACIÓN DEL PELIGRO

Identificar las condiciones existentes en los centros de trabajo que pueden ocasionar daños a los
trabajadores.

1.4.2.2 EVALUACIÓN DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS NECESARIAS

Estimar la gravedad del riesgo según el peligro detectado, determinando la potencial severidad del
daño y la probabilidad de que ocurra el suceso.

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1.4.2.3 ADOPCIÓN DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS NECESARIAS

Adoptar las medidas preventivas y de protección necesaria que serán objeto de planificación.

1.4.2.4 SEGUIMIENTO DE LAS MEDIDAS

Llevar a cabo un seguimiento de las medidas preventivas y de protección que la empresa ha

decidido adoptar.

1.4.3 PLANIFICACIÓN I. MEDIDAS/ACTIVIDADES PARA ELIMINAR O REDUCIR

LOS RIESGOS
1.4.3.1 INFORMACIÓN DE LOS RIESGOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO

Regular y/o estandarizar el que se reciba la información necesaria en materia de prevención de

riesgos laborales a todos los trabajadores.

1.4.3.2 FORMACIÓN INICIAL Y CONTINUADA DE LOS TRABAJADORES

Asegurar que todo trabajador reciba la formación suficiente y adecuada en materia preventiva,
tanto al incorporarse a un puesto de trabajo como al producirse un cambio. Contemplar tanto la
formación inicial a todos los trabajadores como la formación específica del puesto.

1.4.3.3 INSTRUCCIONES DE TRABAJO

Descripción detallada de aquellas tareas consideradas críticas por su peligrosidad como base de
apoyo en la acción formativa y para el control de actuaciones correctas.

1.4.3.4 SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD

Establecer la aplicación de señales sobre advertencias, prohibiciones, obligaciones u otras

indicaciones para un mejor control de los riesgos.

1.4.4 PLANIFICACIÓN II. ACTIVIDADES PARA EL CONTROL DE RIESGOS

1.4.4.1 INSPECCIONES Y REVISIONES DE SEGURIDAD

Examen periódico de las condiciones materiales de los lugares de trabajo, instalaciones y equipos.

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1.4.4.2 MANTENIMIENTO PREVENTIVO

Prevenir paradas y averías o resolverlas si se producen de manera segura, integrando en el plan de

trabajo la prevención de riesgos laborales cuando proceda.

1.4.4.3 OBSERVACIONES DEL TRABAJO

Observación y análisis planificado de las actuaciones de los trabajadores al llevar a cabo sus tareas,
fundamentalmente si entrañan riesgos.

1.4.4.4 ORDEN Y LIMPIEZA DE LOS LUGARES DE TRABAJO

Establecer normas básicas de actuación para mantener los lugares de trabajo ordenados, limpios y
conseguir así un ambiente de trabajo agradable y más seguro.

1.4.4.5 VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES

Controles sanitarios con el fin de determinar la repercusión de las condiciones de trabajo sobre la
salud de los trabajadores y velar por su aceptable estado.

1.4.4.6 CONTROL ESPECÍFICO DE RIESGOS HIGIÉNICOS

Actuaciones para controlar los posibles riesgos debidos a una adecuación a contaminantes
químicos, físicos o biológicos.

1.4.4.7 CONTROL ESPECÍFICO DE RIESGOS ERGONÓMICOS Y PSICOSOCIOLÓGICOS

Actuaciones para controlar los posibles riesgos debidos a una mala adecuación del trabajo a la
persona.

1.4.4.8 COMUNICACIÓN DE RIESGOS DETECTADOS Y SUGERENCIAS DE MEJORA

Establecer el método por el cual el trabajador pueda comunicar los riesgos o cualquier deficiencia
que detecte en el trabajo y proponer mejoras para subsanarlas.
1.4.4.9 SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS

Asegurar que las medidas correctoras se aplican adecuadamente, en los plazos previstos y
cumplen los requisitos establecidos, lo que implica directamente a los responsables de las
diferentes unidades funcionales.

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1.4.4.10 PERMISOS PARA TRABAJOS ESPECIALES

Garantizar que los trabajos que puedan generar riesgos de accidente con consecuencias graves,
debido a intervenciones en instalaciones o ámbitos peligrosos, se ejecutan bajo condiciones de
seguridad controladas por los responsables que correspondan.

1.4.5 PLANIFICACIÓN III. ACTUACIONES FRENTE A CAMBIOS PREVISIBLES

1.4.5.1 NUEVOS PROYECTOS Y MODIFICACIONES DE INSTALACIONES, PROCESOS O
EQUIPOS

Incorporar en las especificaciones de diseño de nuevos proyectos o modificaciones de elementos

ya existentes, los aspectos de seguridad y salud que deben ser asumidos.

1.4.5.2 ADQUISICIONES DE MÁQUINAS, EQUIPOS Y PRODUCTOS QUÍMICOS

Asegurar que las máquinas, equipos y productos que entran en la empresa cumplen los requisitos
de seguridad y salud establecidos fundamentalmente por la legislación vigente.

1.4.5.3 CONSIGNACIÓN DE MÁQUINAS E INSTALACIONES CIRCUNSTANCIALMENTE

FUERA DE SERVICIO

Asegurar la utilización de dispositivos de consignación en máquinas y en instalaciones

circunstancialmente fuera de servicio, para prevenir puestas en marcha accidentales
fundamentalmente durante el mantenimiento y reparaciones.

1.4.5.4 SELECCIÓN DE PERSONAL

Determinar que en el proceso de selección de personal se tienen en cuenta los criterios necesarios
para garantizar que el perfil profesional y que las capacidades de las personas se adecúan a las
exigencia y requisitos del puesto de trabajo.

1.4.5.5 CONTRATACIÓN Y SUBCONTRATACIÓN: TRABAJO, PERSONAS Y EQUIPOS

Asegurar que los servicios realizados por entidades o personal externo contratado o
subcontratado se ejecutan bajo las medidas de seguridad establecidas legalmente y por la propia
empresa.

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1.4.5.6 ACCESO DE PERSONAL Y VEHÍCULOS FORÁNEOS

Identificación, control y registro de las personas y vehículos que no pertenecen a la empresa, que
por una presencia no debidamente controlada pueden ocasionar riesgos.

1.4.5.7 SEGURIDAD DE PRODUCTOS, SUBPRODUCTOS Y RESIDUOS

Garantizar la seguridad para el consumidor o usuario de los productos producidos y de los

subproductos y residuos generados, para su eliminación segura.

1.4.6 PLANIFICACIÓN IV. ACTUACIONES FRENTE A SUCESOS PREVISIBLES

1.4.6.1 PLAN DE EMERGENCIAS

Establecer actuaciones que aseguren que ante una emergencia se minimizan las consecuencias y
se optimiza la utilización de medios de protección.

1.4.6.2 PRIMEROS AUXILIOS

Disposición de material, locales, personal formado y estrategia operativa para proporcionar los
primeros auxilios y atención de urgencia a los trabajadores víctimas de accidentes.

1.4.6.3 INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS DE ACCIDENTES/INCIDENTES. CONTROL DE LA

SINIESTRALIDAD

Identificación de las causas, así como el registro y control estadístico de los accidentes ocurridos
en la empresa.

1.4.7 CONTROL DE LA DOCUMENTACIÓN Y DE LOS REGISTROS DEL SISTEMA

DE PREVENCIÓN
Control y mantenimiento de la documentación y registro del sistema de prevención.

1.4.8 AUDITORÍAS DEL SISTEMA DE PREVENCIÓN

Realización de la auditoría del sistema de prevención de riesgos laborales con el fin de determinar
su eficacia y la efectividad de su implantación.

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1.5 MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO DEL DESEMPEÑO DEL PROGRAMA DE

GESTIÓN
1.5.1 RESPONSABILIDADES Y DESARROLLO
Es responsabilidad del Departamento de Prevención identificar las actividades objeto de control,
coordinar con los responsables de las áreas implicadas la realización del seguimiento y medición,
así como elaborar el calendario para su ejecución.

Los responsables de las áreas implicadas deberán garantizar el seguimiento y medición de sus
actividades, además de custodiar los registros e informes correspondientes. Asimismo, serán los
responsables de documentar las no conformidades y proponer las acciones correctoras o
preventivas que surjan por las desviaciones detectadas en la ejecución del programa de
seguimiento y medición.

1.5.2 ACTIVIDADES A CONTROLAR

Serán aquellas asociadas a la seguridad y salud de los trabajadores, por decisión de la dirección, o
bien debido al cumplimiento de requisitos legales o voluntarios, en las que sea necesario
establecer un sistema de seguimiento o medición para comprobar su correcto funcionamiento.

1.5.3 MEDIOS HUMANOS

El experto en prevención y los responsables de las áreas afectadas elaborarán los programas de
seguimiento y medición que se llevarán a cabo.

Por cada área o actividad se establecerá un programa de seguimiento y medición, en el que se

identificará el área de actividad, el n.º de orden correspondiente, la sección donde se lleve a cabo
el seguimiento, las actividades a desarrollar, el responsable y la frecuencia del control.

Con objeto de tener identificadas las actividades de control y frecuencia de las mismas, el
Departamento de Prevención confeccionará y mantendrá actualizados el programa general y el
calendario de seguimiento y medición.

Para el control de las evaluaciones de riesgo higiénicas, vigilancia de la salud o las inspecciones de
seguridad, por ejemplo, el Departamento de Prevención realizará y mantendrá actualizada la
planificación de la actividad preventiva.

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En caso de que algún resultado no fuera aceptable o se detectaran no conformidades, el

responsable actuará según lo establecido en el procedimiento de no conformidades, acciones
correctoras y preventivas.

Los equipos de trabajo serán sometidos a un mantenimiento preventivo y correctivo llevado a

cabo por personal de mantenimiento.

Con objeto de efectuar la vigilancia de la salud, las evaluaciones de riesgos o cualquier otra
evaluación o inspección que requiera cualificación técnica, la organización podrá contratar estos
servicios a empresas con la acreditación apropiada.

1.5.4 MEDIOS MATERIALES

Siempre que se utilicen equipos de medición, se deberá garantizar su calibración y el debido
mantenimiento de los mismos. Como, por ejemplo, un sonómetro para medir el ruido, un
acelerómetro para medir la vibración, un luxómetro para medir la cantidad de lux (cantidad de luz
en un lugar de trabajo).

1.5.5 REGISTROS
Los documentos relacionados con el presente procedimiento son los siguientes:

 Programa de seguimiento y medición.

 Planificación de la actividad preventiva.
 Programa general de seguimiento y medición.
 Calendario de seguimiento y medición.

2. AUDITORÍA INTERNA
Es una fase de obligado cumplimiento. Se materializará cuando el Sistema de Gestión de Salud y
Seguridad en el trabajo (SST) se encuentre debidamente implantado.

2.1 AUDITORIA INTERNA

En el procedimiento de auditoría interna se deberá establecer quién o quiénes estarán
capacitados para poder llevar a cabo dichas actividades como, por ejemplo, los procedimientos,
inspecciones, observaciones y las evaluaciones de riesgos (EVR), ya sea personal propio o externo,
y definir qué actitudes y aptitudes deberán tener.

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La periodicidad será al menos anual, por lo que habrá de realizarse las consiguientes
programaciones con el fin de tener bajo control su correcta aplicación.

Una vez realizada la auditoría interna, se elaborará el informe de auditoría, indicándose en el

mismo todos los hallazgos encontrados.

2.2 REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

Una vez concluida la fase anterior, se mostrarán los resultados del informe de auditoría interna a
la Dirección de la organización para su revisión, quedando ésta debidamente documentada.

Aunque en el estándar OHSAS 18001 no se indica de forma explícita, se recomienda realizarla de

forma trimestral como mínimo. Esto para ayudar a que siempre se esté mejorando el programa; a
esto se le denomina mejora continua.

2.3 AUDITORÍA EXTERNA Y CERTIFICACIÓN

Esta fase es de ejecución voluntaria por parte de la organización y consiste en someter al sistema
de gestión de SST a una auditoría externa, llevada a cabo por una entidad totalmente
independiente a la organización, cuyo objetivo principal será la de verificar la correcta
implantación del estándar OHSAS 18001 en dicho sistema de gestión.

Las auditorías externas y de certificación suelen realizarse en dos fases diferenciadas:

 1.ª fase (inicial o previa + revisión de la documentación).

 2.ª fase (certificación).

Una vez certificado el sistema de gestión, de forma anual se llevará a cabo una auditoría externa
de seguimiento o mantenimiento y, cada tres años, las auditorías de renovación de la certificación.

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COMENTARIO FINAL
Como se vio en esta semana, el plan de prevención de riesgos laborales es un sistema
estructurado para desarrollar las actividades al interior de la organización. Está estrechamente
ligado a los sistemas de gestión, lo que permite a la organización determinar responsabilidades,
cumplir con el marco legal, lograr sus objetivos, identificar a quiénes irá destinado el programa, así
como otros contenidos que son relevantes al momento de programar actividades preventivas.

En este plan no solo es fundamental la participación del prevencionista de riesgos o de los mandos
medios, sino además la de la Gerencia, así como también la de todos los colaboradores de la
organización.

Además, es sumamente importante recalcar que no solo basta con crear el documento, sino que
periódicamente es necesario aplicar auditorías, para así aportar a la mejora continua.

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REFERENCIAS
INSHT (2000). NTP 558. Sistema de gestión preventiva: declaración de principios de política

preventiva. Recuperado de: https://goo.gl/XeRLpE

INSHT (2002). Gestión de la prevención de riesgos laborales en la pequeña y mediana empresa.

Recuperado de: https://goo.gl/x2ogvk

INSHT (s.f.). Evaluación de riesgos laborales. Recuperado de: https://goo.gl/JUmWm

Prevengo (s.f.). Política de prevención. Gestión de la prevención. Recuperado de:

https://goo.gl/3Zqr4G

PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:

IACC (2017). Programa de prevención de riesgos laborales. Fundamentos de

Prevención de Riesgos. Semana 7.

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