Administração

Pública Jackeline Póvoas

 Objetivos
Fomentar a implementação de uma gestão de pessoal
cada vez mais eficiente.

Verificar a necessidade de se estabelecer um clima de

satisfação, participação e integração de toda a comunidade
escolar.

Conhecer a legislação vigente para orientar seus colegas

na busca de seus direitos, assim como para cobrar
deveres e, se preciso, encaminhar as medidas
disciplinares cabíveis a cada caso.
 Ementa
1. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
• Conceito, funções e objetivos aplicados à Administração Pública
• Poderes estatais, pessoas Jurídicas, órgãos e agentes públicos
• Princípios da Administração Pública

2. SERVIDORES DO MAGISTÉRIO PÚBLICO MUNICIPAL

• Estatuto do Magistério e Plano de Carreira
• Cargos e funções, carreira e categorias funcionais
• Direitos, vantagens, deveres e regime disciplinar
• Processo Administrativo
1. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
 Conceito de
Administração Pública
É a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve
a fim atingir os interesses coletivos.

PESSOAS JURÍDICAS São incumbidos de exercer a função

ÓRGÃOS PÚBLICOS administrativa, para alcançar os fins elencados
na ordem jurídica.
AGENTES PÚBLICOS

FUNÇÕES: planejar, organizar, dirigir e controlar.

OBJETIVOS: a eficiência e a eficácia.
 Funções e Objetivos da
Administração Pública
FUNÇÕES

OBJETIVOS

EFICÁCIA
DIRIGIR

EFICIÊNCIA
 Público X Privado
ESFERA PÚBLICA ESFERA PRIVADA
INTERESSES PÚBLICOS INTERESSES PARTICULARES

• CIDADÃO • PESSOA FÍSICA

• SUJEITO SUBMETIDO ÀS LEIS • PESSOA JURÍDICA
• AGENTE PÚBLICO
• USUÁRIOS DOS SERVIÇOS
 Pessoas Jurídicas e Poderes
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DIRETA INDIRETA
UNIÃO AUTARQUIAS
ESTADOS FUNDAÇÕES
DISTRITO FEDERAL EMPRESAS PÚBLICAS
MUNICÍPIOS SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA

PODERES ESTATAIS
EXECUTIVO executante (função administrativa)
LEGISLATIVO legiferante (função normativa)
JUDICIÁRIO judicante (função judicial)
 Órgãos e agentes públicos
PESSOA JURÍDICA
Município de Santo Antônio de Jesus
DE DIREITO PÚBLICO
INTERNO CNPJ 13.825.476/0001‐03
Prefeitura Municipal
ÓRGÃOS PÚBLICOS Secretaria Municipal de Educação (órgão central)
→Unidades Escolares Municipais
→Conselhos Municipais: Educação, Fundeb e Alimentação
Políticos Servidores Públicos
Administrativos Empregados Públicos
AGENTES PÚBLICOS Credenciados Temporários
Delegados
Honoríficos
 Princípios
SUPREMACIA
DO INTERESSE AUTOTUTELA EFICIÊNCIA
PÚBLICO

SEGURANÇA
INDISPONIBILIDADE PRECAUÇÃO
JURÍDICA

LEGALIDADE PUBLICIDADE PROPORCIONALIDADE

CONTINUIDADE RAZOABILIIDADE MORALIDADE IMPESSOALIDADE

2. SERVIDORES DO MAGISTÉRIO
PÚBLICO MUNICIPAL
 Cargos, Empregos
e Funções Públicas
AGENTES PÚBLICOS

Cargo Efetivo
Servidores Públicos
Cargo em Comissão
Agentes Políticos ESTATUTO
Função de Confiança
Agentes Administrativos
Empregados Públicos
Agentes Credenciados
CLT Direção
Agentes Delegados
Chefia
Temporários
Agentes Honoríficos Assessoramento
CONTRATO
 Cargos, Empregos
e Funções Públicas
• CARGO PÚBLICO
É a unidade de atribuições a serem expressas por um agente, investido
na função pública. É regido por lei, chamada de ESTATUTO.

• EMPREGO PÚBLICO
Distingue-se do cargo público pelo tipo de vínculo contratual, sob
regência da CLT.

• FUNÇÃO PÚBLICA
É um conjunto de atribuições as quais não corresponde
nem a cargo nem a emprego.
Função dos temporários (Art. 37, IX da CRFB);
Função de confiança (Art. 37, V da CRFB): o servidor já e titular de
um cargo efetivo, quando é nomeado numa função gratificada.
 Estatuto e Plano de
Carreira do Magistério
LEGISLAÇÃO DE REGÊNCIA DOS PLANOS DE CARREIRA MUNICIPAIS
✓ Constituição da República;
✓ Lei de Diretrizes e Bases da Educação (LDB);
✓ Lei do FUNDEB;
✓ Lei do Piso Salarial Profissional Nacional;
✓ Resolução 02/2009 CEB/CNE.

LEGISLAÇÃO MUNICIPAL - SANTO ANTÔNIO DE JESUS/BA

✓Lei Orgânica do Município de Santo Antônio de Jesus;
✓Lei Municipal 626 de 10 de setembro de 1997 – Estatuto do Servidor;
✓Lei Municipal 1303 de 16 de dezembro de 2015 – Estatuto do Magistério;
✓Lei Municipal 1304 de 16 de dezembro de 2015 – Plano de Carreira do Magistério;
✓Regimento Escolar Comum das Unidades Escolares Municipais
 Cargos, funções e carreira
Cargos e Funções Gratificadas do Quadro de Pessoal do Magistério
Municipal – arts. 6º do Estatuto / 5º e 6º do PCR.
• Ingresso no Magistério Público Municipal – arts. 12 a 15 do
Estatuto / 15, 34 a 50 do PCR.
• Nomeação – art. 16 do Estatuto / 15 do PCR
• Posse e Lotação – arts. 17 a 22 do Estatuto.
• Exercício – art. 23 do Estatuto.
• Estágio probatório e Estabilidade - arts. 24 a 28 do Estatuto
Enquadramento e desenvolvimento na carreira – arts. 51 a 66, art.
106 a 128 do PCR
• POR NÍVEL – titulação / escolaridade
• POR CLASSE – tempo de serviço
• POR REFERÊNCIA – avaliação de desempenho
 Categorias Funcionais
Servidores do Magistério Público do Município de Santo Antônio de Jesus
Art. 14 do PCR → Atribuições dos Cargos – arts. 16 a 33 e anexo X do PCR.

Profissionais da Educação Professor Municipal e Coordenador Pedagógico.

Apoio Técnico Administrativo Instrutor de LIBRAS Escolar; Tradutor e Intérprete de

e Infraestrutura Escolar LIBRAS Escolar; Secretário Escolar; Atendente de Classe;
Assistente Administrativo Escolar; Auxiliar de Biblioteca;
Motorista Escolar; Vigilante Escolar.

Apoio Administrativo Escolar Auxiliar de Infraestrutura Escolar; Auxiliar de Alimentação

Escolar.

Técnico em Nível Superior Nutricionista Escolar; Bibliotecário Escolar; Psicólogo

Escolar; Fonoaudiólogo Escolar; Assistente Social Escolar.
 Funções Gratificadas
As funções gratificadas só poderão ser atribuídas a servidor efetivo do
quadro dos Profissionais da Educação
Art. 5º, incisos VI e VII

Professor Municipal Coordenador Pedagógico

Funções Gratificadas
Arts. 65 a 86 do Estatuto / 7º a 13 do PCR
Direção de Unidade Escolar
Vice-Direção de Unidade Escolar

Coordenação Técnico-Pedagógica
 Direitos e Vantagens
• Jornada de trabalho e distribuição de carga horária – arts. 33 a 46 do Estatuto /
arts. 67 a 79 do PCR.
• Regime diferenciado de trabalho – arts. 73 e 83 do PCR.
• Vencimentos – arts. 87 e 88 do Estatuto / 80 a 83 e anexos do PCR.
• Vantagens: gratificações, adicionais, auxílios e indenização – arts. 89 a 114 do
Estatuto / arts. 84 a 104 do PCR.
• Faltas ao trabalho – art. 47 do Estatuto.
• Férias – art. 48 do Estatuto.
• Afastamentos e Licenças – art. 51 do Estatuto / arts. 91 a 123 do Est. do Servidor.
• Remoção – art. 56 a 62 do Estatuto.
• Direitos – art. 115 do Estatuto.
 Deveres e Regime Disciplinar
• Deveres – art. 143 do Estatuto do Servidor / art. 116 do Estatuto do Magistério
• Faltas graves – art. 117 do Estatuto do Magistério
• Proibições – arts. 144 a 147 do Estatuto do Servidor
• Responsabilidades – arta. 148 a 153 do Estatuto do Servidor
• Regime disciplinar e Penalidades – arts. 154 a 169 do Estatuto do Servidor /
art. 118 a 124 do Estatuto do Magistério
Advertência oral
Advertência escrita
Suspensão até 30 dias
PENALIDADES:
Suspensão por mais de 30 dias
Destituição do cargo ou função
Demissão
 Regime Disciplinar do Servidor
FALTAS AO SERVIÇO
Art. 52 do Estatuto do Servidor c/c art. 47 do Estatuto do Magistério
O servidor que faltar ao serviço perderá a remuneração:
a) do dia, salvo ausência por motivo legal;
b) da hora/aula ou da hora/atividade não cumprida;
c) dos atrasos acima da tolerância, ausências e saídas antecipadas, quando não autorizados
pela chefia imediata (diretor da escola ou do departamento).
Art. 117, III do Estatuto do Magistério:
Constitui falta grave deixar de comparecer ao serviço sem justa causa ou se retirar da unidade
escolar em horário de expediente, sem prévia autorização superior.
Art. 159, II do Estatuto do Servidor c/c 121, III e §2º do Estatuto do Magistério:
Considera-se abandono de cargo, punível com demissão após processo administrativo,
assegurada a ampla defesa e o contraditório, a ausência do profissional ao posto de trabalho,
sem justa causa, por mais de 30 dias consecutivos.
 Regime Disciplinar do Servidor
FALTAS AO SERVIÇO
Art. 159, III c/c art. 166 do Estatuto do Servidor:
Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao serviço, sem causa justificada, por mais de 60 dias
intercalados, durante o período de 12 meses.
SERVIDOR: FULANO 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

MARÇO S D S D S D S D S
2 ABRIL S S D S D S D S D /
0
MAIO S D S D S D S D
1
JUNHO S D S D S D S D S /
8
JULHO D S D S D S D S D

A falta injustificada ao serviço público é infração funcional capitulada no art. 156 do Estatuto do Servidor como
violação de proibição funcional, punível com advertência verbal pelo diretor quando se der de forma ocasional
e escrita quando já houver advertência verbal, ou seja, quando há reincidência na falta pelo servidor. Havendo
reincidência de infração punível com advertência, o servidor poderá ser punido com suspensão pela Secretaria
de Educação, no processo de sindicância administrativa.
 Regime Disciplinar do Servidor
FALTAS AO SERVIÇO
Art. 47 do Estatuto do Magistério:
As faltas ao serviço poderão ser caracterizadas da seguinte forma:

JUSTIFICADA – é aquela em que o servidor justifica antecipadamente, no dia da falta por

telefone ou e-mail, ou no primeiro dia subsequente à falta ao diretor/vice-diretor escolar, se
dá também quando o servidor adoece e apresenta atestado médico com CID (original); a
falta justificada é LEGAL (prevista em lei) quando por motivo de doação de sangue (1 dia),
alistamento eleitoral (2 dias), casamento ou falecimento de cônjuge, pais, filhos, menor sob
guarda ou tutela e irmãos (8 dias consecutivos), convocação a juízo (com apresentação do
comprovante); essa falta legal não incidirá desconto na folha de pagamento;

INJUSTIFICADA – é aquela em que o servidor não comparece ao serviço e não justifica no dia
ou no primeiro dia subsequente a razão de sua ausência, devendo obrigatoriamente ser
anotada em seu assentamento e descontada de sua remuneração; não há previsão de
REPOSIÇÃO de falta injustificada, pois houve a interrupção/falha do serviço prestado com
prejuízo ao público;
 Regime Disciplinar do Servidor
FALTAS AO SERVIÇO
Art. 47 do Estatuto do Magistério:
As faltas ao serviço poderão ser caracterizadas da seguinte forma:
JUSTIFICÁVEL –
é aquela em que o servidor justifica sua ausência no primeiro dia subsequente à falta ao
diretor/vice-diretor escolar, geralmente o servidor apresenta atestado de comparecimento após o
procedimento ou consulta, ficando a critério da chefia imediata considerar justificada ou não a falta,
porém deve ser comunicada com antecedência; em qualquer hipótese, o atestado original deve ser
enviado ao RH, pois mesmo sem desconto na remuneração (se houver acordo de reposição), esta
falta será anotada no assentamento do servidor.
→ O Decreto Municipal nº 7/2019 (veja edição 5409 do Diário Oficial do Município) disciplina a apresentação de atestado médico
pelo servidor: a partir de 3 dias de faltas, TORNA-SE OBRIGATÓRIA a validação do atestado pela JUNTA MÉDICA OFICIAL DO
MUNICÍPIO;
→ TODA FALTA deverá ser REPOSTA para não haver desconto na remuneração do servidor, mas quando faltar se transforma num
hábito do servidor, a violação da proibição funcional deve ser apurada em processo administrativo disciplinar.
→ O art. 112 do Estatuto do Servidor estabelece que o servidor que apresentar indícios de lesões orgânicas ou funcionais será de
ofício submetido à inspeção médica. O chefe imediato deve comunicar ao RH que o servidor tem ficado doente com frequência
ou que seu estado físico ou mental pode representar risco para si e para outrem, o que deverá ser apurado perante a JUNTA
MÉDICA OFICIAL DO MUNICÍPIO.
INJUSTIFICÁVEL - apresentando
ou não apresentando justificativa, esta não foi plausível, deve ser reposta
para não ser descontada da remuneração, havendo anotação da falta no assentamento do servidor
em qualquer hipótese.
 Regime Disciplinar do Servidor
EFEITOS LEGAIS DAS FALTAS
A falta ao serviço poderá ter como efeitos, desde a anotação no assentamento do servidor, até a
diminuição dos dias de férias para fruição ou a interrupção do efetivo exercício do servidor, que poderá
ocasionar a perda do período aquisitivo das férias do exercício anterior e seu abono, a interrupção da
contagem do tempo de serviço para aposentadoria e a perda do período aquisitivo da licença prêmio do
servidor.

Além disso, estão condicionados ao efetivo exercício (arts. 35 e 36 do Estatuto do Magistério) e à

assiduidade e pontualidade no serviço: a licença prêmio, a remoção, a atribuição de carga horária do
professor em sala de aula e de regime diferenciado de trabalho e a ampliação da carga horária do
professor, ou seja, nenhuma dessas vantagens da carreira pode ser concedida se houver no assentamento
do servidor anotações de faltas e interrupção do serviço público.

As licenças, as concessões e os afastamentos estabelecidos no Regime Estatutário do Servidor contam

como efetivo exercício e não sofrem os efeitos da falta ao serviço. Sobre efetivo exercício do Magistério
vide art. 51 do Estatuto do Magistério.
 Regime Disciplinar do Servidor
EFEITOS LEGAIS DAS FALTAS SOBRE AS FÉRIAS DO SERVIDOR
Art. 87 do Estatuto do Servidor Público Municipal:

Art. 48 do Estatuto do Magistério:

As férias do DOCENTE EM EFETIVA REGÊNCIA DE CLASSE serão de 45 dias/ano, sendo divididas em 30 dias
ininterruptos das férias anuais (férias coletivas dos professores) e mais 15 dias durante o restante do ano, nos
recessos.

ATENÇÃO! O Professor que não está programado em EFETIVA REGÊNCIA DE CLASSE ou em ATIVIDADES DO MAGISTÉRIO,
fica com a carreira paralisada, não goza dos mesmos direitos dos professores em DOCÊNCIA, sendo assim não tem direito à
reserva para Atividades Complementares, nem aos 45 dias de férias, à promoção na carreira, enquanto permanecer fora do
magistério. Servidor do APOIO ou ADMINISTRATIVO, bem como os NÃO CONCURSADOS, não tem as mesmas
prerrogativas do PROFESSOR EFETIVO, portanto não tem direito aos 45 dias de férias e às 13 horas/aula, sendo submetido
às jornadas diferenciadas, de 20, 30 ou 40 horas CORRIDAS DE TRABALHO, como definir o concurso e a SME.
 Processo Administrativo
Sucessão encadeada de fatos, juridicamente ordenados, destinados à
obtenção de um resultado: a prática de um ato administrativo final
(CARVALHO FILHO, 2004. p. 806).

• Direito de petição – art. 131 a 142 do Est. do Servidor.

• Documentos necessários: Requerimento, cópia do RG/CPF e do
contracheque, que deverão ser entregues pelo servidor.
DEPARTAMENTO DE ORDENAMENTO E GESTÃO ESCOLAR
Setor Administrativo – Protocolo

• Alguns pleitos obedecem prazos de término e início do

ano/semestre letivo. Outros, necessitam de Portaria
abrindo o prazo para os pedidos.
 Processo Administrativo Disciplinar
Art. 170 do Estatuto do Servidor Público Municipal:
A autoridade que tiver ciência de irregularidade no serviço público é obrigada a
promover a sua apuração imediata mediante sindicância ou processo administrativo
disciplinar, assegurando ao acusado ampla defesa.
QUEM PODE REPRESENTAR EM FACE DE UM SERVIDOR PÚBLICO? E COMO?
→Qualquer do povo, ou outro servidor →Verbal ou por escrito, desde que identificado
Se o fato narrado não configurar evidente infração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será
arquivada por falta de objeto. Se o relatório concluir que a infração está capitulada como ilícito
penal, os autos serão encaminhados para o Ministério Público.

SINDICÂNCIA: instaurada quando o fato é punível com penalidade de advertência

ou suspensão de até 30 dias;
INQUÉRITO ADMINISTRATIVO: fase de instrução, defesa e relatório;
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR: instaurado somente quando o fato foi
praticado no exercício das atribuições do cargo e é punível com imposição de
penalidade de suspensão por mais de dias e de demissão de cargo.
“ ente não nasce pronta e vai se gastando.
Gente nasce não-pronta e vai se fazendo.
O grande desafio humano é resistir à sedução do repouso, pois
nascemos para caminhar e nunca para nos satisfazer com as
coisas como estão.
A insatisfação é um elemento indispensável para quem, mais do
repetir, repetir, repetir, deseja criar, inovar, refazer, modificar,
aperfeiçoar.
Assumir esse compromisso é aceitar o desafio de construir uma
existência menos confortável, porém ilimitada e infinitamente
mais significativa e gratificante.“
Mário Sérgio Cortella
Sobre mim…
Jackeline Póvoas Santos de Andrade
Magistério - Colégio Estadual Francisco da Conceição Menezes - 1993
Licenciada em História pela UNEB CAMPUS 5 - 2001
Bacharela em Direito pela FACEMP/BA - 2016
Especialista em Direito Administrativo pela UCAM/RJ - 2018
Professora da Rede Pública Estadual – SEC BAHIA
Técnica da Sec. da Educação do Município de Santo Antônio de Jesus/BA
Advogada OAB 52225/BA
Advogada e Mediadora do NPJ da FACEMP/BA
+55 75 9 8835 4243
@jackpovoas.adv
Cursos, oficinas e palestras: jackpovoas.adv@gmail.com
Currículo Lattes: http://lattes.cnpq.br/3153646758697141