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AVEC LE MERCOSUR –
UN ÉNORME POTENTIEL COMMERCIAL
POUR L’UE ET LA FRANCE
Les négociations en cours avec le Mercosur concernent les quatre pays fondateurs du
Mercosur que sont l’Argentine, le Brésil, le Paraguay et l’Uruguay :
Le Mercosur et la France
La France est l’un des Etats-Membres qui bénéficierait le plus de cet accord. La
France est le deuxième fournisseur de biens et de services du Mercosur
parmi les pays de l’Union européenne (derrière l’Allemagne).
→→ En 2016 la France a importé pour 3 milliards d’euros de biens du Mercosur. Plus de la moitié de ces
importations sont des matières premières dont dépendent les éleveurs et les producteurs français,
comme le soja (1/4 des importations françaises provenant du Mercosur), les graines de café et, le
minerai de fer.
→→ Pour les produits comme les produits laitiers, nos exportations vers le
Mercosur restent aujourd’hui à des niveaux très limités en comparaison de ce qu’on observe dans
les pays du voisinage du Mercosur ou sur des marches comparables, du fait des droits de douane
prohibitifs sur certains produits clés.
→→ L’accord traitera aussi de la question de l’accès aux matières premières, et notamment des taxes à
l’exportation qui sont imposées par le Mercosur sur certains produits très utilisés par les Européens
comme le soja. L’objectif est de garantir une meilleure sécurité d’approvisionnement et un meilleur
prix pour les éleveurs européens, qui sont très dépendants du Mercosur pour l’alimentation du bétail.
→→ L’accord devrait également garantir un niveau élevé de protection pour les nombreuses boissons et
produits alimentaires européens qui bénéficient en Europe d’une indication géographique établissant
leur lien avec une région bien spécifique. Du fait des liens historiques entre les pays européens et du
Mercosur, le Mercosur est en effet une région où les produits européens traditionnels font très souvent
l’objet de copies et beaucoup de produits français traditionnels ne jouissent aujourd’hui que d’une
protection limitée. Le chapitre de l’accord sur les indications géographiques
devrait inclure des dizaines de produits français, parmi lesquels les fromages,
les charcuteries et les vins les plus réputés, leur offrant au Mercosur le même
niveau de protection que celui dont ils bénéficient en Europe.
L’accord inclut un chapitre sur la sécurité des aliments et sur la santé animale
et végétale (questions sanitaires et phytosanitaires). Entre autres choses,
les dispositions correspondantes faciliteront l’enregistrement des établissements autorisés
à exporter et garantira que les audits effectués dans ce domaine sont effectués de manière
effective et transparente.
Pour conclure cet accord, il est inévitable d’octroyer un certain accès au marché au pays du Mercosur
dans ces produits, car ils font partie de leurs principaux produits d’exportation. Toute ouverture
illimitée et incontrôlée est cependant exclue. Il existe des mécanismes, comme les contingents
tarifaires, qui permettent à l’UE d’octroyer une ouverture limitée au Mercosur sur ces produits, tout
en sauvegardant les intérêts des producteurs européens. Dans le cadre de ces
contingents tarifaires, les pays du Mercosur sont autorisés à exporter à droit réduit
un volume de marchandises qui a été préalablement agréé.
→→ L’accord éliminera les droits de douane très élevés dans les secteurs clés, y compris
ceux où le volume des échanges est déjà élevé :
machines 20-35%
→→ Les nombreuses entreprises européennes déjà établies dans les pays du Mercosur seront en mesure
d’importer des pièces de rechange et des biens intermédiaires plus facilement, ce qui favorisera leur
compétitivité.
2. Un accès privilégié
1 Un accès privilégié à son marché par rapport à ce qu’il offre aux entreprises
non-européennes. L’UE sera la première puissance commerciale de son niveau à conclure
un tel accord avec le Mercosur, ce qui lui permettra de bénéficier d’une prime du premier
entrant sur le marché.
C’st particulièrement important pour la France, qui était en 2015 le 2ème plus
grand fournisseur européen de services du Mercosur, avec près de 3 milliards
de services fournis, notamment dans les transports, le tourisme, les technologies
de l’information et les services aux entreprises.
5. Marchés publics
Les pays du Mercosur ne sont pas membres de l’Accord sur les Marchés Publics à l’OMC. Cela
signifie que les marchés publics importants restent très souvent inaccessibles aux entreprises
européennes. L’accord entre l’UE et le Mercosur a pour but de permettre aux entreprises
européennes de participer aux appels d’offres dans les pays du Mercosur, comme c’est déjà le
cas aujourd’hui pour les entreprises du Mercosur dans les pays membres de l’UE.
L’accord va:
Permettre aux deux parties de travailler étroitement pour une agriculture plus durable, par exemple en
promouvant le bien-être animal et cherchant des solutions au problème de résistance aux antibiotiques.
Aborder, dans la partie de l’accord d’association dédiée au dialogue politique les questions des droits
des communautés indigènes.
Inclure des dispositions sur la société civile en lui donnant la possibilité de suivre de la mise en œuvre
de l’accord, y compris pour les questions environnementales.
Inclure des dispositions visées à promouvoir la conduite responsable des entreprises. Plusieurs
initiatives existent déjà, y compris la moratoire sur le soja entre les entreprises productrices, les ONG
environnementales et le gouvernement au Brésil et les initiatives du secteur privé de l’UE sur des chaînes
d’approvisionnement. avec un impact zéro sur la déforestation.