Módulo Fundeb

Caderno de
Atividades
Presidência da República

Ministério da Educação

Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

Unidade I - As demandas por educação 5. Ação do indivíduo na vida política, de forma ativa e consciente,
onde cada cidadão deve estar preparado para fazer escolhas,
pública de qualidade tomar decisões, atuar em sua comunidade.
6. Favorece a tomada de consciência política, ensina cada parti-
cipante de seu dia- a- dia a fazer uso do conhecimento e da
Atividade 1 informação na compreensão da realidade, transformando cada
Sobre a relação existente entre direitos humanos, cidadania, pessoa em um agente de transformação, um cidadão mais par-
democracia e educação, preencha a palavra cruzada abaixo. ticipativo.

1. Aprovada em 10/12/1948 pela Assembléia das Nações Unidas,
é um documento que orienta as ações da Organização das Na-
ções Unidas – ONU, é constituída de trinta artigos onde estão
enumerados os direitos de todos os seres humanos.
2. Poder ou autoridade suprema do povo concretizada no ato de votar.
3. É aquele que tem consciência histórica. Sabe dos problemas e
busca soluções. Não aceita ser objeto. Quer comandar o seu
próprio destino.
4. Fundada em 24 de outubro de 1945, é constituída por represen-
tantes de governos da maioria dos países do mundo. Seu ob-
jetivo principal é colocar em prática mecanismos que possibi-
litem a segurança internacional, desenvolvimento econômico,
definição de leis internacionais, respeito aos direitos humanos
e o progresso social
7. Desenvolve o ser social em todas as suas dimensões: no econô-
mico (inserção no mundo do trabalho e da produção de bens
e serviços); no cultural (apropriação, desenvolvimento e siste-
matização da cultura popular e cultura universal); no político
(emancipação do cidadão).
8. Aquele que participa da vida política do país onde vive, são todos
aqueles que habitam o âmbito da soberania de um Estado e des-
te Estado recebem uma carga de direitos (civis e políticos; sociais,
econômicos e culturais) e também deveres, dos mais variados.
9. Refere à dignidade da pessoa humana, tal como o direito a vida, a
liberdade, a segurança, a propriedade, a educação, a saúde, etc.
10. É entendida como o acesso aos bens materiais e culturais pro-
duzidos pela sociedade. Ainda significa o exercício pleno dos
direitos e deveres previstos pela Constituição da República.

1.   D
2. E

Caderno de Atividades
  3. M
4. O
5. C
6. R
7. A
8. C
9.   I
10. A

3
 Atividade 2
Sobre a história da educação brasileira dos períodos Colonial
(1500-1822) e Imperial (1822 a 1889), relacione a primeira coluna
com a segunda coluna.
1ª coluna 2ª coluna
(1) Marquês de Pombal a) ( ) Criado em 1772, foi o primeiro impos-
to exclusivo para financiar a manutenção
dos ensinos primário e médio, inclusive o
pagamento dos professores. Incidia sobre
a carne, o vinho, o vinagre e a cachaça.
(2) Ato Adicional b) ( ) Ordem religiosa fundada em 1534
por Inácio de Loyola. Os jesuítas tiveram
grande influência na Europa dos sécu-
los XVI e XVII, pois eram educadores e
confessores de reis. Foi responsável pela
educação no Brasil por mais de duzentos
anos.
(3) Leôncio de Carvalho c) ( ) Monarca português radicalizado no
Brasil até 1821, determinou a criação de
escolas e cursos superiores que atendiam
prioritariamente as famílias lusitanas, e
também gerou o fortalecimento da elite
brasileira, que passou a deter, além do po-
der econômico, o poder intelectual.
(4) Constituição de 1824 d) ( ) Propôs reforma que instituiu, dentre
outras coisas, a criação de mais escolas
técnicas e a liberdade de ensino, o que
Caderno de Atividades
possibilitou o surgimento de colégios
protestantes e positivistas. Esta reforma
modificou, em parte, o nosso sistema
educacional. Foi oficializada pelo Decre-
to nº. 7.247. de 19 de abril de 1879.
4
(5) Companhia de Jesus e) ( ) Editada em 15 de outubro de 1827,
estabelecia que “em todas as cidades, vi-
las e lugares populosos haverá escolas de
primeiras letras que forem necessárias”.
Determinava também que os professores
que não tivessem formação para ensinar
deveriam providenciar a necessária prepa-
ração em curto prazo e às próprias custas.
(6) Aulas régias f ) ( ) Propôs reforma que regulamentava
mudanças no ensino primário e secundá-
rio do Município do Rio de Janeiro. Esta
reforma, oficializada por meio do Decre-
to nº. 1.33.-A, de 17 de fevereiro de 1854,
estabelecia a inspeção nos estabeleci-
mentos de ensino públicos e privados,
as normas para a carreira de professor, o
currículo escolar, etc.
(7) Subsídio literário g) ( ) Primeiro ministro português que em
1759 expulsou os jesuítas do Império Portu-
guês, inclusive do Brasil. Foi estabelecido um
caos completo nas escolas do Brasil Colonial.
(8) D. João VI h) ( ) Criado no Período Colonial este sis-
tema era caracterizado pelo fato dos pro-
fessores serem nomeados pelo rei, para
um cargo vitalício. Em conseqüência
deste sistema elitizou-se mais a clientela
escolar.
(9) Couto Ferraz: i) ( ) Determinava, em seu artigo 179 a ins-
trução primária é gratuita para todos os
cidadãos.
(10) Lei da Instrução j) ( ) Aprovado em 1834, transferiu às as-
Pública sembléias legislativas das províncias o
poder de legislar sobre a instrução pú-
blica e repassava ao poder local o direito
de criar estabelecimentos escolares. Ao
Governo Central ficava reservado o direi-
to, a primazia e o monopólio do ensino
superior.
Atividade 3
Sobre o financiamento da educação no Brasil identifique cada
item abaixo como V (verdadeiro) ou F (falso).
a) ( ) Durante todo o Período Colonial (1500 – 1822), Portugal
efetuou grandes investimentos no sistema educacional que se
organizava no Brasil. Com estes recursos as ordens religiosas
como a jesuítica, a dos beneditinos e a dos carmelitas puderam
construir escolas em várias regiões de nosso país.
b) ( ) Durante o Período Imperial (1822 – 1889) as escolas primá-
ria (ensino fundamental) e de ensino médio eram financiadas
pelo governo central, sendo que as províncias (estados) e mu-
nicípios não precisavam fazer investimentos para a sua cons-
trução e manutenção.
c) ( ) Em relação à criação de vinculação de recursos à Educação,
sua proposta já era discutida no país em 1921, quando foi reali-
zada a Conferência Interestadual do Ensino Primário, no Rio de
Janeiro. Propunha-se que os estados que aderissem ao sistema
de financiamento da educação aplicassem, pelo menos, 10%
de sua receita na instrução primária e o auxílio financeiro da
União deveria variar de 10 a 60% da importância despendida
pelo estado. Este programa não foi além da intenção.
d) ( ) Em 1932 Getúlio Vargas redigiu o Manifesto dos Pionei-
ros (1932), onde já apontavam para a instituição de um fundo
que especificasse as verbas que deveriam ser incluídas no or-
çamento público a serem aplicadas exclusivamente no desen-
volvimento das atividades educacionais.
e) ( ) Constituição de 1934, em seu artigo 156, previa a vincula-
ção de um percentual mínimo de todos os impostos para a Edu-
cação: a União e os municípios investiriam 10% de sua receita
na manutenção e no desenvolvimento dos sistemas educativos
e os Estados e o Distrito Federal, nunca menos de 20%. Final-
mente a vinculação de recursos para a educação estava estabe-
lecida, embora por pouco tempo.
f) ( ) A Carta Magna de 1946 aumentou a vinculação de recur-
sos para a educação: o governo federal deveria investir 12% da
receita dos impostos; os municípios passarão a investir 20% de
sua receita.
g) ( ) Durante a Ditadura Militar (1964/1984) foram mantidas
as vinculações de porcentagens de arrecadação de impostos à
educação, forçando o crescimento da oferta de ensino público.
A vinculação de recursos manteve o status constitucional e não
ficou limitada aos municípios.
h) ( ) O senador João Calmon, em agosto de 1983, conseguiu
aprovar emenda de sua autoria que elevou a vinculação de
recursos à educação: 15% no caso da União e 20% em se dos
estados, Distrito Federal e municípios.
i) ( ) A regulamentação da Emenda Calmon só ocorreu na
“Nova República”, durante o governo Sarney, através da Lei
nº 7.348/85. Assim, a Emenda Calmon, aprovada em 1983, foi
aplicada somente em 1986, a partir do orçamento votado em
1985. Finalmente o ensino público e gratuito, financiado por
impostos vinculados, acabou prevalecendo.
j) ( ) A Constituição de 1988, para que a gratuidade do ensino
público fosse alcançada, em seu artigo 212 estabeleceu nova-
mente a “vinculação da receita de impostos para o financia-
mento da educação”. A União deve investir minimamente 18%
de suas receitas na educação, enquanto que os estados, o Dis-
Caderno de Atividades
trito Federal e os municípios deverão aplicar, no mínimo, 25%
das receitas na manutenção e desenvolvimento do ensino.
5
 Atividade 4

Responda as seguintes perguntas:
a) O que são recursos vinculados à educação?

Resp:










c) Quais as conseqüências da não aplicação dos recursos vincula-
dos à educação para os gestores públicos?
Resp:









b) Quais são as conseqüências para o governo federal, para os es-

tados, para o Distrito Federal e municípios da não aplicação dos

percentuais, exigidos por lei, na educação? Indique pelo menos

as três que você considera mais importante.

Resp:
Caderno de Atividades

6
Atividade 5
Sobre o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino
Fundamental e de Valorização do Magistério (Fundef ), preencha o
quadro abaixo:
a) Quando foi criado
b) Base legal (Legislação)
c) Objetivos

d) Impostos e transferências que fa-

ziam parte de sua composição

e) Critério para sua distribuição

f ) Pontos positivos

g) Pontos negativos

Caderno de Atividades
7
 Unidade II - Uma nova ordem: o Fundeb e a
Educação
Atividade 6
Preencha as lacunas (espaços vazios) nas frases abaixo:
a) O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Bá-
sica e de Valorização dos Profissionais da Educação – Fundeb,
regulamentado pela de 20 de junho de
2007, é um fundo especial, de natureza e Municípios atingiram 20% de
de âmbito .
b) O Fundeb é formado por recursos federais (Complementação
da ) e por recursos provenien-
tes dos e transferências dos Esta-
dos, Distrito Federal e .
c) Este Fundo pode ser considerado especial, pois é formado por
específicas, possui Agora que já tratamos do Fundeb sobre o aspecto legal,
determinados e próprias
para aplicação de seus .
d) Os recursos recolhidos para compor o
só podem ser utilizados para financiar a educação ,
ou seja, a educação (creches e
pré-escolas), o ensino e o,
Caderno de Atividades
ensino médio, em todas as suas etapas, , e ti-
pos de estabelecimentos, oferecidos nas redes
(estadual, distrital e municipal).
e) A lei do Fundeb permite que as matrículas nas instituições,
confessionais ou ,
sem fins e conveniadas com o poder
8
, também sejam
consideradas para efeito de repasses dos recursos.
f ) O Fundeb é o simples registro contábil da
e das despesas referentes aos investimentos efetuados na edu-
cação básica, por , Distrito Federal e
municípios. Não é preciso criar em sua estrutura
uma unidade (diretoria, coordenação, ou departamento) espe-
cial para cuidar dos do fundo.
g) O Fundo, em 2009, está atendendo todo o universo de
da educação básica e os percentu-
ais de , provenientes dos Estados,
, conforme previsto na lei.
h) Em 2010 a parcela proveniente da
alcançará seu patamar pleno, quando o governo
deverá assegurar, a título de ,
o equivalente a 10% do valor que os outros
aportarem.
precisamos identificar seus objetivos.
Atividade 7
Sobre os temas referentes ao Fundeb apresentamos várias
alternativas. Marque com um “X” aquela(s) que você considera
correta(s).
7. A- Sobre os sistemas de ensino, a Constituição de 1988 determina:
a) ( ) O único papel da União é organizar o sistema federal de en-
sino e o dos Territórios.
b) ( ) Os Municípios atuarão unicamente no ensino fundamental.
c) ( ) Os Estados têm como principal responsabilidade o ensino
fundamental e o ensino médio.
d) ( ) O Distrito Federal atuará prioritariamente no ensino funda-
mental e na educação infantil.
e) ( ) É também papel da União a função redistributiva e suple-
tiva, de forma a garantir equalização de oportunidades edu-
cacionais e padrão mínimo de qualidade do ensino mediante
assistência técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municípios.
7. B- São objetivos do Fundeb, exceto:
a) ( ) Financiar as ações de manutenção e desenvolvimento da
educação básica.
b) ( ) Financiar, prioritariamente, o ensino fundamental urbano
e rural.
c) ( ) Redistribuir os recursos vinculados à educação, com base
em regras específicas definidas no âmbito do Fundeb.
d) ( ) Promover a redução de desigualdades entre os sistemas de
ensino dos estados, do distrito federal e dos municípios.
e) ( ) Valorizar os profissionais do magistério.
7. C- Em relação ao Fundeb, é correto afirmar:
a) ( ) A União participa com recursos próprios para compor o
Fundo, dentro do propósito de assegurar a ação supletiva do
governo federal, como determina nossa Constituição.
b) ( ) A validade prevista, inicialmente, é de dez anos. Porém, o
Congresso Nacional poderá expandir seu tempo de validade
aprovando lei específica.
c) ( ) Para efeito dos repasses do Fundeb, são computadas as matrí-
culas do ensino fundamental para os Municípios e as matrículas
da educação infantil e do ensino médio para os Estados.
d) ( ) A função redistributiva, prevista na Constituição Federal,
se concretiza com o Fundeb na medida em que o Fundo esta-
belece como regra a distribuição automática dos recursos do
Fundo, com base em critérios e parâmetros já definidos.
e) ( ) Os dados do Censo Escolar que servem de base para os
cálculos de distribuição dos recursos do Fundeb, podem ser al-
terados no decorrer do ano letivo, fato que gera complicações
no repasse do Fundo.
Atividade 8
Identifique, marcando com “X”, os impostos e transferências
que compõem a “cesta do Fundeb” nos estados.
a) ( ) Fundo do Combate à Pobreza (FCP).
b) ( ) Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Prestação de
Serviços (ICMS).
c) ( ) Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana
(IPTU).
d) ( ) Contribuição ao Fundo de Desenvolvimento Científico e
Tecnológico (FNDCT).
e) ( ) Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional às
Caderno de Atividades
exportações (IPIexp).
f ) ( ) Imposto de Renda de Pessoa Física (IRPF).
g) ( ) Fundo de Participação dos Estados (FPE).
h) ( ) Imposto sobre Operações de Crédito (IOF).
i) ( ) Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores (IPVA).
9
 j) ( ) Imposto de Renda de Pessoa Jurídica (IRPJ). b) Porque esta comissão pode ser considerada democrática?
l) ( ) Fundo de Participação dos Municípios (FPM). Resp:
m) ( ) Taxa de Limpeza Urbana (TLU).

n) ( ) Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (cota-parte
dos Municípios) (ITRm).
o) ( ) Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (cota-parte da
União) (ITRu).

p) ( ) Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISS).
q) ( ) Imposto sobre Transmissão Causa Mortis e doações de bens
ou direitos (ITCMD).

c) Os participantes da Comissão desfrutam de reconhecimento es-

pecial e garantias para participar das reuniões?
Atividade 9 Resp:

Responda as seguintes perguntas sobre a Comissão

Intergovernamental de Financiamento para Educação Básica de

Qualidade:


a) Qual é a sua composição?

Resp:




Caderno de Atividades

10
Atividade 10:
Leia atentamente as atribuições apresentadas abaixo e
identifique os responsáveis pelas mesmas.
Órgãos Atribuições
a) ( ) Responsável pela capacitação dos
membros dos conselhos.
b) ( ) Elaborar, requisitar ou orientar a ela-
boração de estudos técnicos sobre o Fun-
deb.
c) ( ) Divulga as orientações sobre a ope-
racionalização do Fundo e de dados so-
bre a previsão e os repasses dos valores
1. Ministério da financeiros do Fundo, por meio de publi-
Educação
cação e distribuição de documentos in-
formativos e em meio eletrônico de livre
acesso público.
d) ( ) Fixar anualmente o limite proporcio-
nal de apropriação de recursos pelas di-
ferentes etapas, modalidades e tipos de
estabelecimento de ensino da educação
básica, especialmente em relação à Edu-
cação de Jovens e Adultos.
e) ( ) Realiza estudos técnicos com vistas
à definição do valor referencial anual por
aluno que assegure padrão mínimo de
qualidade do ensino.
f ) ( ) Monitora a aplicação dos recursos
dos Fundos, por meio de sistema de in-
formações orçamentárias e financeiras e
de cooperação com os Tribunais de Con-
tas dos Estados e Municípios e do Distri-
to Federal.
g) ( ) Especificar anualmente as pondera-
ções aplicáveis entre diferentes etapas,
2. Comissão Intermi- modalidades e tipos de estabelecimento
nisterial de Finan- de ensino da educação básica, para esta-
ciamento para belecimento do valor por aluno/ano.
Educação Básica de
h) ( ) Realiza avaliações dos resultados da
Qualidade
aplicação da Lei do Fundeb, com vistas
à adoção de medidas operacionais e de
natureza político-educacional correti-
vas, devendo a primeira dessas medidas
se realizar em até 2 (dois) anos após a
implantação do Fundo.
i) ( ) Fixar anualmente a parcela da com-
Caderno de Atividades
plementação da União a ser distribuída
para os Fundos por meio de programas
direcionados para a melhoria da qua-
lidade da educação básica, bem como
respectivos critérios de distribuição dos
recursos financeiros.
11
 Atividade 11 d) ( ) Recebe dos Estados e do Distrito Fede-
ral, até o dia 31 de janeiro, os valores da
Sobre a rede de parceria do Fundeb, relacione a primeira coluna
arrecadação efetiva da cesta de impostos
com a segunda coluna. e das transferências do Fundeb efetuadas
em suas esferas, dados estes que permi-
(4) Fundo Nacional de
tirão a realização do ajuste de anual do
1ª coluna 2ª coluna Desenvolvimento
Fundo, especialmente da distribuição dos
da Educação -
a) ( ) Tem a atribuição de zelar pelo cum- recursos da complementação da União
FNDE
primento da lei. Nesse aspecto, recebe entre os vinte e sete Fundos. Ainda pode
(1) Conselho de ser acionada para obtenção de informa-
denúncias de eventuais irregularidades
Acompanhamento ções sobre valores repassados por cada
detectadas e apontadas pelo cidadão
e Controle Social ente governamental (estado ou municí-
comum, pelo conselheiro do Fundeb ou
do Fundeb - CACS/ pio), por origem dos recursos e por mês.
ainda pelos Tribunais de Contas, toman-
Fundeb
do providências formais no âmbito do e) ( ) Colegiado que tem como função
Poder Judiciário. (5) Ministério Público principal acompanhar e controlar a dis-
(2) Tribunal de Contas b) ( ) Calcula e divulga os parâmetros ope- (Federal, Estadual, tribuição, a transferência e a aplicação
da União e a Con- racionais do Fundeb e fornece ao Agente Distrital ou Muni- dos recursos do Fundo, no âmbito das
troladoria- Geral da Financeiro (Banco do Brasil ) informações cipal) respectivas esferas de atuação (federal,
União para distribuição dos recursos. estadual, distrital e municipal).

c) ( ) Responsável pela fiscalização da apli- f) ( ) É responsável pelo Censo Escolar, co-

cação dos recursos do Fundeb, a defini-
(3) Instituto Nacional
ção dos critérios da Prestação de Contas,
de Estudos e Pes-
bem como sua avaliação técnica. Pos-
quisas Educacio-
suem poderes de aplicar penalidades,
nais Anísio Teixeira
caso sejam comprovadas irregularidades
- INEP
no processo de formação do Fundo, apli-
cação de recursos Prestação de Contas.
Caderno de Atividades
(6) Tribunais de Contas leta de informações sobre a educação
dos Estados e Mu- básica (Educação Infantil, Ensino Funda-
nicípios mental e Ensino Médio), que subsidia a
distribuição dos recursos financeiros do
Fundeb.
g) ( ) Responsável pela realização dos cré-
ditos dos valores do Fundo devidos aos
(7) Ministério da Fazen-
da/Secretaria do Estados, ao Distrito Federal e aos Muni-
Tesouro Nacional cípios. Detém informações sobre valo-
res repassados por ente governamental

(estadual ou municipal), por origem dos

recursos e por data de crédito.
h) ( ) Responsáveis pela fiscalização dos re-
cursos do Fundo, no âmbito federal. Estas
(8) Banco do Brasil instâncias têm a prerrogativa legal de exa-
minar e aplicar penalidades, na hipótese
de existir alguma irregularidade.

12
Atividade 12
Sobre o Fundeb identifique cada item abaixo como V
(verdadeiro) ou F (falso).
a) ( ) A inclusão dos alunos no processo de distribuição dos recursos
financeiros do Fundeb obedeceu a uma escala, pré definida para
os três primeiros anos de implantação do Fundo. A partir de 2007
todos os alunos da educação infantil, do ensino fundamental e da
educação de jovens e adultos serão plenamente atendidos.
b) ( ) A partir de 2009 todos os alunos matriculados em escolas
públicas estaduais e municipais, nas diversas etapas e modali-
dades da educação básica, e declarados no Censo Escolar, se-
rão considerados na distribuição dos recursos financeiros do
Fundeb. Todos os alunos da educação infantil (creches e pré
- escolas), do ensino fundamental (regular, especial e EJA), do
ensino médio (regular, profissional integrado e EJA) potencial-
mente terão acesso a uma escola melhor.
c) ( ) Buscando maior igualdade na distribuição dos recursos,
a educação básica foi desdobrada em dezenove segmentos,
para fins de operacionalização do Fundeb, dentre os quais: sé-
ries iniciais e finais do ensino fundamental urbano e rural, en-
sino médio urbano, rural e integrado à educação profissional ;
educação especial , educação indígena e quilombola, etc.
d) ( ) Os alunos atendidos por escolas de caráter filantrópico e
conveniadas com o poder público, também podem ser conside-
rados na distribuição dos recursos, mesmo que não tenham sido
f ) ( ) As informações e orientações técnico-operacionais sobre
o Fundo, baseadas na sua legislação básica, são divulgadas por
meio de material impresso (manuais, folders, cartazes etc.) pro-
duzido e distribuído pelo FNDE/MEC e meio digital, por meio
do sítio do FNDE.
g) ( ) O objetivo principal do governo federal em divulgar as
informações sobre o Fundeb, democratizando o acesso às
informações sobre a operacionalização, o funcionamento, a
distribuição, a aplicação dos recursos repassados, é facilitar o
acompanhamento e a fiscalização da sociedade sobre os recur-
sos do Fundo.
h) ( ) Em relação às informações bancárias, qualquer pessoa pode
solicitar uma segunda via do extrato da conta onde os recursos
são depositados.
Atividade 13
Com base nos conhecimentos adquiridos nesta unidade,
indique pelo menos quatro motivos que tornam o Fundeb uma
política pública democrática, transparente e de inclusão social.
Resp:

Caderno de Atividades
declarados no Censo Escolar do ano anterior.

e) ( ) É importante lembrar que a instituição dos fundos e a apli-

cação de seus recursos isentam os Estados, o Distrito Federal e

os Municípios da obrigatoriedade de aplicação, na manuten-

ção e no desenvolvimento do ensino, conforme prevê a Cons-

tituição Federal, em seu artigo 212, ou seja aplicar 25% de seus

recursos em educação.

13
 Unidade III – Os recursos financeiros do
Fundeb: dos cálculos à distribuição
Atividade 14
Com o objetivo de efetuar uma revisão dos principais conceitos
trabalhados nesta unidade, preencha a palavra cruzada abaixo.
1. Índices criados com o objetivo de reconhecer que a manuten-
ção do aluno, em cada segmento, possui custo diferenciado
que deve ser levado em consideração no momento de cálculo
dos recursos do Fundo.
2. Um dos fundos que integra a cesta de impostos e transferências
que entram na composição do Fundeb.
3. Parte sobre os recursos arrecadados da cesta do Fundeb consti-
tuído no âmbito do próprio estado (Distrito Federal).
4. É o segmento mais expressivo em quantitativo de alunos da
educação básica, ou seja, o número de matrículas neste seg-
mento do ensino fundamental é maior. Serve de base para o
cálculo dos fatores de ponderação.
5. É o valor referencial utilizado para efeito de distribuição dos re-
cursos do Fundeb.
6. Recursos alocados pelo governo federal para assegurar o valor mí-
nimo por aluno no âmbito de cada um dos vinte e sete fundos.
7. É responsável por definir os Fatores de Ponderação para os di-
versos segmentos da Educação Básica.
8. No contexto da educação básica, é a jornada escolar com dura-
ção igual ou superior a sete horas diárias, durante todo o perío-
do letivo, compreendendo o tempo total que um mesmo aluno
permanece na escola ou em atividades escolares.
9. Fundo contábil formado por recursos da União, dos Estados, do
Distrito Federal e Município para financiar a educação básica.

        1.   E  

2. D      

3. U

4.   C

5.   A            

  6. Ç      

            7. Ã      
Caderno de Atividades

8. O  

9. B
10. A  
11. S  
12. I
13. C    

          14. A  

14
10.Onde ocorrem os créditos dos recursos financeiros do Fundo. Imposto sobre a Propriedade Pre-
220.787.463,84
11.Pode prejudicar a coleta de impostos e, conseqüentemente, a dial e Territorial Urbana (IPTU)
geração de recursos para o Fundeb. Fundo de Participação dos Muni-
570.830.319,36
cípios (FPM)
12.Criado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE,
tem como objetivo oferecer a variação dos preços no mercado Imposto sobre Circulação de Mer-
varejista, mostrando, assim, o aumento do custo de vida da po- cadorias e Prestação de Serviços 427.513.708,72
pulação. É o índice no qual se baseia o reajuste da Complemen- (ICMS)
tação da União. Taxa de Limpeza Urbana (TLU). 63.015.385,20
13.É levado em consideração no momento de distribuição dos re- Imposto sobre Produtos Indus-
cursos do Fundeb no âmbito do próprio estado. Multiplicado trializados, proporcional às expor- 127.180.346,32
pelo total de recursos do Fundo de um determinado estado ou tações (IPIexp)
do Distrito Federal, resulta no valor financeiro que cada esfera Recursos relativos à desoneração
138.387.653,68
de governo (municipal, estadual ou distrital) irá receber. de exportações (LC nº 87/96)
14.Segmento da educação básica considerada na distribuição dos Imposto sobre Serviços de Qual-
70.283.454,96
recursos do Fundeb. quer Natureza (ISS)
Imposto sobre Transmissão Causa
Mortis e doações de bens ou direi- 42.742.122,64
tos (ITCMD)
Quadro I- Receita tributária (impostos taxas,
Atividade 15 contribuições e transferências) -2009
Com os dados apresentados abaixo, resolva os problemas Descrição Previsão de arrecadação em 2009 (R$)
apresentados:
Fundo do Combate à Pobreza (FCP) 55.899.652,32

1.1. A receita tributária no âmbito do Estado de Peixe Bonito, pro- Imposto sobre a Propriedade de
399.743.801,84
veniente dos impostos, taxas, contribuições e transferências, Veículos Automotores (IPVA)
no ano de 2009, é prevista nos valores discriminados no qua-

Caderno de Atividades
Imposto sobre a Propriedade Ter-
dro abaixo: ritorial Rural (cota-parte dos Mu- 250.317.995,68
nicípios) (ITRm)
Quadro I- Receita tributária (impostos taxas,
contribuições e transferências) -2009 Total 3.026.911.515,52
Descrição Previsão de arrecadação em 2009 (R$)
Fundo de Participação dos Esta-
660.209.610,96
dos (FPE)

15
 1.2. As matrículas da educação básica no âmbito das redes estadu- 19. Educação de jovens e adultos integrada
al e municipal do Estado, declaradas no Censo Escolar, foram: à educação profissional de nível médio, 1.896
com avaliação no processo
Nº. de alunos matricu-
Segmentos da Educação Básica Total de alunos matriculados 356.365
lados no
considerados
âmbito do Estado
1. Creche pública em tempo integral 13.914 Com os dados apresentados e os conhecimentos adquiridos na
2. Creche conveniada em tempo integral 5.720 leitura do Módulo, dê o que se pede:
3.Creche pública em tempo parcial 17.890
Questões:
4. Creche conveniada em tempo parcial 4.560
a) Indique a soma da receita tributária no âmbito do Estado e regis-
5. Pré-escola em tempo integral 91.945
tre o valor total no espaço indicado abaixo.
6. Pré-escola em tempo parcial 11.983
7. Anos iniciais do ensino fundamental
69.885 Receita tributária geral no âmbito do Estado de Peixe Bonito em 2009
urbano
R$
8. Anos iniciais do ensino fundamental no
11.852
campo
9. Anos finais do ensino fundamental urbano 25.389 b) Indique os impostos e transferências que fazem parte da Cesta
10. Anos finais do ensino fundamental no do Fundeb:
49.981
campo
11. Ensino fundamental em tempo integral 1.100 Resp:

12. Ensino médio urbano 8.198

13. Ensino médio no campo 7.098
14. Ensino médio em tempo integral 3.876

Caderno de Atividades

15. Ensino médio integrado à educação

6.426
profissional

16. Educação especial 9.231
17. Educação indígena e quilombola 7.800

18. Educação de jovens e adultos com ava-
liação no processo
7.621

16
c) Calcule o valor da arrecadação dos impostos e transferências e) Calcule, utilizando os fatores de ponderação apresentados, as
que compõem a “Cesta do Fundeb”: matrículas ponderadas no âmbito do Estado.

Receita (da Cesta do Fundeb) do Estado de Peixe Bonito em 2008 (A) Nº. de (B) Fatores
(C ) Matrículas
Segmentos da alunos de pon-
R$ ponderadas
Educação Básica matriculados deração
de Peixe Boni-
considerados no Estado de nacional
to (C= A x B)
Peixe Bonito 2009
d) Calcule a contribuição do governo estadual e dos municípios de
Peixe Bonito, à formação do Fundeb, lembrando que a mesma é 1. Creche pública
20% (vinte por cento) da arrecadação dos impostos e transferên- em tempo inte- 13.914 1,10
cias que compõem a “Cesta do Fundeb”. gral
2. Creche conve-
niada em tempo 5.720 0,95
Contribuição
Valor da Porcentagem integral
do estado e
Impostos arrecadação de contribuição
seus municípios 3. Creche pública
da cesta do da “Cesta do para o Fundeb 17.890 0,80
para o fundo em tempo parcial
Fundeb Fundeb” em estabelecida
em 2009 (R$
Reais (R$) em lei. 4. Creche conve-
milhões)
niada em tempo 4.560 0,80
FPE, FPM, parcial
ICMS, IPIexp,
5. Pré-escola em
IPVA, ITCMD, 20% 91.945 1,20
tempo integral
ITR e recursos
da LC 87/96 6. Pré-escola em
11.983 1,00
tempo parcial
7. Anos iniciais do
ensino fundamen- 69.885 1,00
tal urbano

Caderno de Atividades
8. Anos iniciais do
ensino fundamen- 11.852 1,05
tal no campo

17
 (A) Nº. de (B) Fatores 19. Educação de
(C ) Matrículas
Segmentos da alunos de pon- jovens e adultos in-
ponderadas
Educação Básica matriculados deração tegrada à educação
de Peixe Boni- 1.896 1,00
considerados no Estado de nacional profissional de nível
to (C= A x B)
Peixe Bonito 2009 médio, com avalia-
ção no processo
9. Anos finais do
ensino fundamen- 25.389 1,10 Total de alunos
356.365 ***
tal urbano matriculados
10. Anos finais do
ensino fundamen- 49.981 1,15 f ) Calcule o valor por aluno/ano para “anos iniciais do ensino fun-
tal no campo
damental urbano” do Estado de Peixe Bonito, lembrando que
11. Ensino funda- para fazer este cálculo é necessário utilizar a seguinte fórmula:
mental em tempo 1.100 1,25
integral
VA= F÷NP
12. Ensino médio
8.198 1,20
urbano
13. Ensino médio
7.098 1,25 Onde:
no campo
14. Ensino médio VA= é o valor por aluno/ano dos anos iniciais do ensino funda-
3.876 1,30
em tempo integral mental urbano, no estado.
15. Ensino médio
F = é o total de recursos da contribuição do estado e seus municí-
integrado à edu- 6.426 1,30
cação profissional pios para formação do Fundo.

16. Educação es- NP = é o número de matrículas públicas e conveniadas no âmbito

9.231 1,20 do estado, ponderadas.
pecial
17. Educação in-
Caderno de Atividades

dígena e quilom- 7.800 1,20 Resp:

bola
Valor por aluno/ano dos anos ini- R$
18. Educação de
jovens e adultos ciais do ensino fundamental urba-
7.621 0,80 no, no estado de Peixe Bonito
com avaliação no
processo

18
g) No estado de Peixe Bonito haverá necessidade de recursos federais Contribuição do Estado e
a título de complementação da União? Justifique a sua resposta. seus municípios para forma-
(D) ção do Fundo (20% sobre a
cesta de impostos e transfe-
Resp: rências)

Complementação da União
E= (C-D)
(R$)


Atividade 16

Sobre a distribuição dos recursos do Fundeb identifique cada

item abaixo como V (verdadeiro) ou F (falso).

a) ( ) A distribuição dos recursos do Fundeb no âmbito do próprio
estado leva em consideração os coeficientes de distribuição dos
recursos Este coeficiente, multiplicado pelo total de recursos do
Fundo de um determinado estado ou do Distrito Federal, resulta
no valor financeiro que cada esfera de governo (municipal, esta-
dual ou distrital), irá receber do montante total de recursos do
h) Se você respondeu que o Estado de Peixe Bonito, em relação
Fundo daquele estado.
ao Fundeb, tem direito à complementação da União, calcule o
valor desta complementação: b) ( ) Todos os vinte sete fundos recebem anualmente os valores
relativos à Complementação da União. Os recursos são credita-
dos mensalmente, até o último dia do mês.
Matrículas ponderadas do
(A) c) ( ) No momento da distribuição dos recursos do Fundeb, a
Estado
União repassa, primeiramente, os valores devidos aos municí-
Valor mínimo nacional por
aluno/ano para os anos ini-
pios que apresentam um planejamento elaborado, demons-
(B) trando como estes serão investidos. Este planejamento é en-
ciais do ensino fundamental

Caderno de Atividades
urbano viado ao FNDE para aprovação.
Recursos necessários para d) ( ) A complementação da União ao Fundo não sofre nenhum
atender os alunos da edu- reajuste no seu valor e, para que os recursos sejam garantidos
C= (AXB) cação básica declarados no e o correspondente crédito ocorra, o governo federal pode uti-
Censo, com base no valor lizar os recursos do Salário Educação.
mínimo
e) ( ) O limite de comprometimento dos recursos do Fundeb com
os anos iniciais do ensino Fundamental rural, no momento da

19
 sua distribuição, não pode ser superior a 15% de toda a receita do
Fundo em cada estado. Trata-se de parâmetro destinado a limitar
o comprometimento e a distribuição de recursos em função do
número de alunos atendidos nessa modalidade de ensino.
f ) ( ) No cálculo dos coeficientes de distribuição dos recursos do
Fundo são consideradas algumas variáveis e critérios, como: va-
lor da receita que compõe o Fundo, número de alunos matricu-
lados e fatores de ponderação definidos, dentre outros.
g) ( ) O princípio da anualidade encontra-se presente no Fundeb,
pois elementos como os cálculos do valor por aluno, para os di-
versos segmentos da educação básica, o valor mínimo nacional
por aluno e, ainda, a declaração de matrículas no Censo Escolar
e o ajuste de contas, são efetuados anualmente.

h) ( ) Os parceiros do Fundeb podem transferir para o ano se-

guinte a obrigação de depositar até 30% dos recursos na conta
específica do Fundo, sendo que essa regra se aplica aos valores
referentes à contribuição do estado, dos municípios e da pró-
pria União a título de Complementação.

i) ( ) As estimativas de recursos que servem de base de cálculo

do valor mínimo nacional por aluno/ano e dos valores por alu-
no/ano de cada estado, são realizadas pelo Ministério da Fazen-
da/STN. As programações e os orçamentos dos entes governa-
mentais (estados e municípios) são elaborados no mês de julho
Caderno de Atividades

do ano anterior e, quando necessário, são revistas no decorrer

do ano de execução.

20
Unidade IV – Os recursos financeiros do

Fundeb: da aplicação à prestação de contas

Atividade 17
c) Quais os profissionais que, mesmo atuando na educação, não
Sobre a execução do Fundeb, dê o que se pede: podem ter sua remuneração paga com recursos do Fundeb?
Resp:
a) Quais são os dois grandes grupos de ações (gerais) que podem
ser financiadas com os recursos do Fundeb?
Resp:









d) Cite cinco exemplos de despesas referentes à remuneração de
profissionais do magistério da educação básica, em efetivo
exercício, que podem ser efetuadas com recursos do Fundo.
b) Qual o limite, em porcentagem, para o financiamento de cada Resp:
um destes dois grupos de ações?
Resp:

Caderno de Atividades

21
 Atividade 18

Utilizando a legenda abaixo e as informações sobre Fundeb
disponíveis no Módulo, resolva as charadas propostas.

e) Cite três tipos de despesas consideradas de “Manutenção e De-

Ǿ=A Œ= à ♪=B Ω=C §= Ç
senvolvimento do Ensino – MDE”.
Æ=D £=E Σ= F ♫=G Ж=H
Resp:
♠=I ∂=J ♣=L ☼= M ÿ=N
@=O Φ=P ®=Q Ψ=R $=S

&=T #=U ¶=V %= X Ž=Z


a) Os recursos financeiros do Fundo não podem ser destinados ao
pagamento de:

♠ Ÿ Ǿ & ♠ ¶ @ $




b) O total de pagamentos (salário, encargos sociais incidentes e
gratificações, como por exemplo, tempo de serviço, titulação,
dentre outras, previstas na lei de cargos e salários), devidos aos
profissionais do magistério da educação básica, integrantes do
quadro de servidores do Estado, Distrito Federal ou Município.

Ψ £ ☼ # ÿ £ Ψ Ǿ § Œ @
Caderno de Atividades

c) O grupo de profissionais formado por professores e profissio-
nais que oferecem suporte pedagógico e/ ou assessoramento
pedagógico direto ao exercício da docência: direção ou adminis-

22
 tração escolar, planejamento, inspeção, supervisão, orientação f ) Os recursos financeiros do Fundo não podem ser utilizados para
educacional e coordenação pedagógica, é conhecido como: pagamento dos profissionais que atuam neste nível de ensino.

Φ Ψ @ Σ ♠ $ $ ♠ @ ÿ Ǿ ♠ $ $ # Φ £ Ψ ♠ @ Ψ

Æ Ǿ £ Æ # Ω Ǿ § Œ @
g) Formação relacionada à habilitação para o exercício profissional da
docência, de conformidade com o disposto no art. 62 da LDB, que
estabelece, para os docentes da educação básica, exigência de for-
d) Tem por objetivo a atualização, expansão, sistematização e/ou mação em nível superior (licenciatura plena, na área exigida).
aprofundamento dos conhecimentos, na perspectiva do aper-
feiçoamento profissional que, de forma contínua, deve ser pro-
movido pelos estados, DF e municípios. Σ @ Ψ ☼ Ǿ § Œ @

Σ @ Ψ ☼ Ǿ § Œ @ ♠ ÿ ♠ Ω ♠ Ǿ ♣

Ω @ ÿ & ♠ ÿ # Ǿ Æ Ǿ
h) Profissionais que atuam na educação infantil e nas séries iniciais
do ensino fundamental sem a formação em nível médio, na mo-
dalidade normal (antigo Magistério) e os professores das séries
e) Profissionais vinculados a cooperativas ou outras entidades
finais do ensino fundamental e do ensino médio sem curso su-
que, eventualmente, estejam prestando serviços aos estados,
perior de licenciatura plena na área específica de atuação.
Distrito Federal ou municípios e que não poderão ser remune-
rados com a parcela mínima de 60% do Fundo, vinculada à re-
muneração do magistério. Φ Ψ @ Σ £ $ $ @ Ψ £ $

Caderno de Atividades
Φ Ψ @ Σ £ $ $ @ Ψ £ $ ♣ £ ♠ ♫ @ $

& £ Ψ Ω £ ♠ Ψ ♠ Ž Ǿ Æ @ $

23
 i) Atuação, de fato, no desempenho das atividades de magistério (3) Edital de Licitação c) ( ) Destina-se a garantir a observância do
na educação básica, com vínculo contratual em caráter perma- princípio constitucional da isonomia e a sele-
nente ou temporário com o estado, DF ou município, regido tan- cionar a proposta de compra de produtos e
to por regime jurídico específico do ente governamental contra- serviços mais vantajosa para a Administração.
tante quanto pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT. (4) Sistema de Registro d) ( ) Licitação que envolve recursos acima
de Preços (SRP) de R$ 650.000,00, é realizada entre quais-
quer interessados desde que, na fase inicial
£ Σ £ & ♠ ¶ @ de habilitação preliminar, comprovem pos-
suir os requisitos mínimos de qualificação
exigidos no edital.
£ % £ Ψ Ω ♠ Ω ♠ @
(5) Convite e) ( ) Elaborado em conformidade com o
projeto básico, deverá conter informações cla-
ras e concisas sobre o que, como e para quê se
pretende realizar uma determinada compra.
(6) Recebimento e Li- f) ( ) É a modalidade de compra conside-
quidação da despesa e rada mais recomendável para as aquisições
Atividade 19 pagamento dos produtos ou serviços necessários para a
Manutenção e Desenvolvimento do Ensino –
Em relação às aquisições a serem efetuadas com recursos do MDE, pois permite a realização de licitação
Fundeb para MDE, mediante realização de licitações na esfera única, prevê a formulação de proposta sobre
pública, relacione a 1ª coluna com a 2ª. a qualidade e o preço unitário dos serviços
e produtos a serem adquiridos e admite a
aquisição em conformidade com o quanti-
1ª coluna 2ª coluna tativo e na ocasião que for de interesse da
Administração, etc.
(1) Tomada de preços a) ( ) Com valor estimado de até R$ 80.000,00,
este tipo de licitação exige, no mínimo, 3 (três (7) Compras Públicas g) ( ) Os fornecedores realizam a entrega
convidados e é realizada entre empresas que dos produtos adquiridos e/ ou serviços con-
fornecem os produtos ou serviços, objeto da tratados, conforme estabelecido no Contra-
licitação. to e logo a seguir procede-se o pagamento.
Caderno de Atividades

(2) Projeto Básico ou b) ( ) É uma nova modalidade de licitação
Termo de Referência implementada pelo Governo Federal, que
pode ser utilizado com qualquer montante
de recursos financeiros.
(8) Licitação h) ( ) Ocorre entre interessados devidamen-
te cadastrados ou que atenderem a todas
as condições exigidas no processo licitató-
rio e que envolve valor estimado de até R$
650.000,00.

24
 (9) Pregão i) ( ) Devem observar os princípios de efici-
ência, eficácia e agilidade, buscando meios d) O pagamento das , a serem
de se preservar de maus fornecedores e de cobertas com recursos do
se realizar as compras de forma menos one- Fundo, devem ser realizadas, pelos Estados e Municípios, me-
rosa. diante em favor do credor ou
(10) Concorrência j) ( ) Documento que caracteriza o produto .
ou serviço a ser adquirido. Será o condutor
das regras para se efetuar a compra.
e) Os recursos do Fundo creditados nas
bancárias específicas, a serem utilizados em período superior a
dias, deverão ser aplicados em operações
financeiras de ou de mercado
Atividade 20 aberto. Os resultantes das aplicações
Preencha as lacunas contidas nas frases abaixo: financeiras devem ser utilizados adotando-se os mesmos
estabelecidos para o valor principal
dos recursos do Fundo.
a) Os investimentos em despesas de e
Desenvolvimento do Ensino – MDE, com recursos do Fundeb, de-
vem observar os seguintes critérios: os f) Os dos estados,
devem efetuar despesas com os ensinos fundamental e Distrito Federal e municípios são responsáveis pela fiscaliza-
; e os municípios com a ção da execução do Fundeb, desde a sua composição, a apli-
e com o . cação dos recursos financeiros e análise da
. Estes Tribunais examinam, aprovam,
b) A em relação ao investimento de recursos ou não, as contas dos administradores estaduais e municipais e
na educação básica é de responsabilidade dos aplicam , na hipótese de
de Contas, do . 
e da -Geral da União.

Caderno de Atividades
g) Em relação ao Fundo de âmbito estadual que não recebe
c) A dos recursos do Fundo é de da União, o
responsabilidade do chefe do e Público Estadual toma providências junto ao Poder
da autoridade responsável pela ou , quando necessárias, em face de
órgão equivalente nos estados, Distrito Federal e municípios, detectadas e apontadas pelos Conselhos e/
devendo os recursos serem movimentados utilizando-se a ou Tribunais de Contas, ou mesmo provenientes de denúncias
do Fundeb, mantida no dos comuns.
ou Caixa Econômica Federal.

25
 Atividade 21
Observando os artigos 70 e 71 da Lei de Diretrizes e Bases da
Educação, identifique, na lista abaixo, as ações financiáveis e não
financiáveis com os recursos do Fundeb, de acordo com a legenda
abaixo:
• F (Financiáveis)= Ações Financiáveis.
• NF (Não Financiáveis)= Ações não financiáveis.
a) Programas suplementares
de alimentação, assistência médico- odontológica, farmacêuti-
ca e psicológica, programas assistenciais aos alunos e seus fami-
liares e outras formas de assistência social.
b) Remuneração e aperfeiçoa-
mento do pessoal docente e demais profissionais da educação
básica.
c) Uso e manutenção de bens
e serviços vinculados ao ensino fundamental oferecido a Jo-
vens e Adultos.
d) Pesquisa, quando não vincu-
lada às instituições de ensino, ou, quando efetivada fora dos siste-
mas de ensino, que não vise, precipuamente, ao aprimoramento
Caderno de Atividades
de sua qualidade ou à sua expansão, como por exemplo: pesqui-
sas político/eleitorais ou destinadas a medir a popularidade dos
governantes e outros dirigentes da administração e pesquisa com
finalidade promocional ou de publicidade da administração ou
de seus integrantes.
26
e) Levantamentos estatísticos,
estudos e pesquisas visando precipuamente ao aprimoramen-
to da qualidade e à expansão do ensino básico.
f) Pessoal docente e demais
trabalhadores da educação, quando em desvio de função ou
em atividade alheia à manutenção e desenvolvimento do ensi-
no ou em funções comissionadas em outras áreas de atuação
não dedicadas à educação.
g) Realização de atividades-
meio necessárias ao funcionamento do ensino básico.
h) Obras de infra-estrutura,
ainda que realizadas para beneficiar direta ou indiretamente a
rede escolar, como: calçamento de ruas, rede de esgoto, ilumi-
nação pública, pontes, viadutos ou melhoria de vias, etc.
i) Aquisição, manutenção,
construção e conservação de instalações e equipamentos, ne-
cessários ao ensino, realizadas pelo governo estadual em bene-
fício do ensino médio.
j) Formação de quadros espe-
ciais para a administração pública, sejam militares ou civis, in-
clusive diplomáticos que não atuem nem executem atividades
voltadas diretamente para o ensino.
l) Manutenção do Programa
Nacional de Transporte do Escolar, oferecido para atendimento
de todos os alunos da educação básica.
m) Subvenção a insti-
tuições públicas ou privadas de caráter assistencial, desportivo
ou cultural Pode-se citar como exemplo recursos para distri-
buição de cestas básicas, financiamento de clubes ou campeo-
natos esportivos, manutenção de festividades típicas/ folclóri-
cas do município.
Atividade 22
Sobre a prestação de contas do Fundeb, identifique cada item
abaixo como V (verdadeiro) ou F (falso).
a) ( ) As conseqüências de rejeição da prestação de contas do
Fundeb, por irregularidades, para o chefe do Poder Executivo
estadual ou municipal são a sujeição a processo por crime de
responsabilidade e a processo penal se caracterizado que a
aplicação de verba pública foi diversa à prevista em lei e inele-
gibilidade, por cinco anos, se suas contas forem rejeitadas.
b) ( ) O Fundeb envolve recursos públicos, portanto é necessá-
rio que ocorra a devida prestação contas, porque isso é dever
constitucional.
c) ( ) Os principais documentos que compõem a prestação de
contas são: formulário específico elaborado pelo FNDE, extrato
da conta bancária do Fundeb, parecer do Conselho de Acompa-
nhamento Social do Fundeb. Não fazem parte da mesma os origi-
nais dos documentos que fundamentaram processos licitatórios
(como editais e contratos) e os comprovantes de pagamentos
(notas fiscais, recibos e faturas).
d) ( ) A prestação de contas dos recursos financeiros do Fundeb
deverá ser efetuada pelo poder executivo ao FNDE, de acordo
com as normas legais que regem o Fundo.
e) ( ) O prazo, a periodicidade e a forma de apresentação da
prestação de contas dos recursos do Fundeb são definidos pe-
los Tribunais de Contas dos Estados e Distrito Federal e Muni-
cípios.
f) ( ) O Conselho do Fundeb é responsável por efetuar um pa-
recer sobre a prestação de contas. Ao Tribunal de Contas cabe
examinar tecnicamente, julgar e propor aprovação, ou não,
das contas dos administradores estaduais e municipais sobre
o Fundo e, aplicar penalidades, na hipótese de irregularidades.
g) ( ) O não cumprimento das disposições legais de aplicação
dos recursos do Fundeb acarreta as seguintes conseqüências
para os Estados e Municípios : impossibilidade de celebração
de convênios e realização de operações de crédito, rejeição das
contas, perda da assistência financeira, e intervenção da União
no Estado, e do Estado no Município.
h) ( ) A prestação de contas dos recursos do Fundeb deve ser
apresentada mensalmente pelo Poder Executivo local. Para o
Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb a
mesma deve ser apresentada bimestralmente e para o Tribunal
de Contas (Estadual/Distrital/Municipal) anualmente.
i) ( ) Qualquer cidadão comum poderá ter acesso à prestação
de contas dos recursos financeiros do Fundo. Basta solicitar có-
pia da mesma ao FNDE ou ao Tribunal de Contas do Estado ou
Distrito Federal.
Atividade 23
Caderno de Atividades
Ordene as principais etapas do fluxo da prestação de Contas
dos recursos do Fundeb, colocando-as na ordem em que devem
ser realizadas.
a. ( ) Cada ente governamental beneficiário (estados, Distrito
Federal e municípios) aplica os recursos de acordo com as orien-
27
 tações e critérios específicos do Fundo (60%- Remuneração do do com os critérios e determinações dos Tribunais de Contas.
Magistério e 40%- Outras Ações de MDE (manutenção do desen- i. ( ) O Banco do Brasil, com as informações repassadas pelo FNDE,
volvimento da educação), conforme responsabilidades definidas credita os recursos nas contas específicas do Fundo dos estados,
na Constituição Federal (Estados: ensino fundamental e médio; do Distrito Federal e municípios).
Distrito Federal: educação infantil, ensino fundamental e médio;
e Municípios: educação infantil e ensino fundamental). j. ( ) O Conselho de acompanhamento e o controle social ten-
do em mãos a Prestação de Contas, verifica se no processo de
b. ( ) A prestação de contas é enviada, pelo poder executivo, ao execução dos recursos do Fundeb foram adotados os procedi-
Conselho do Fundeb responsável, para apreciação e produção mentos e observados os critérios legais previstos na legislação
de parecer. do Fundo, e emite seu parecer.
c. ( ) Após apreciação e parecer, a prestação de contas é devol-
vida pelo Conselho ao Poder Executivo respectivo, para os devi-
dos ajustes (se houver) e encaminhamento ao Tribunal de Con-
tas encarregado do controle externo.
d. ( ) No processo de execução dos recursos, ocorre o acompa-
nhamento e o controle social sobre a distribuição, a transferên-
cia e a aplicação dos recursos dos Fundos, junto aos respectivos
governos que os aplicaram.
e. ( ) O Poder Executivo encaminha a respectiva Prestação de
Contas ao Tribunal de Contas (Estadual, Distrital ou Municipal),
responsável pela fiscalização da aplicação dos recursos e pela
avaliação técnica da mesma.
f. ( ) A União e os Estados e Distrito Feral, como unidades transfe-
ridoras de recursos do Fundo (art. 16 da Lei nº 11.494/07), arreca-
dam as receitas que entram na sua composição e as disponibilizam
ao agente financeiro (Banco do Brasil) para distribuição aos entes
governamentais beneficiários, com base nos coeficientes de distri-
Caderno de Atividades

buição previamente calculados e fornecidos pelo FNDE/MEC.

g. ( ) O Tribunal de Contas avalia a Prestação de Contas, conside-
rando-a aprovada ou reprovada. Se comprovadas irregularida-
des, aplicam as penalidades cabíveis.
h. ( ) Concluída a execução dos recursos do Fundo, o Poder Executivo
(Estado, DF ou Município) consolida a prestação de contas, de acor-

28
Unidade V – O Controle Social e a atuação do tacaram como estratégia para ampliar e alargar a democratiza-
ção do Estado brasileiro, sobretudo por grupos de esquerda e
CACS Fundeb de oposição ao regime militar, ocorreu a proliferação de atores
sociais até então ausentes destes espaços: organizações não
governamentais (ONGs), associações profissionais (sindicatos),
Atividade 24 entidades de defesa de direitos humanos, de minorias, e de
Sobre a evolução dos conselhos sociais no mundo e no Brasil, meio ambiente, etc.
avalie as afirmativas como V (verdadeiras)ou F (falsas). h) ( ) Após a aprovação da Constituição de 1988 e o processo
crescente de redemocratização do país, os conselhos se institu-
cionalizaram em praticamente todo o conjunto de políticas so-
a) ( ) Os primeiros conselhos sociais sugiram, provavelmente,
ciais no país e asseguram a presença de múltiplos atores sociais
no mundo greco-romano, nos séculos IX e VII a.C.: a Gerousia
na formulação, na gestão, na implementação ou no controle
Espartana ou a Boulé ateniense.
das políticas sociais.
b) ( ) Os conselhos de representação da vontade popular, onde
seus membros eram eleitos pelo voto, ganhou sua máxima ex-
pressão na Revolução Russa de 1917, no início do século XX.
c) ( ) Os conselhos populares, desde o início de sua organização,
exerciam a democracia direta e/ou representativa como estra-
tégia para resolver as tensões e conflitos resultantes dos dife-
rentes interesses.
d) ( ) Com o desenvolvimento da Revolução Industrial , na se-
gunda metade do século XIX, surgiram os conselhos operários,
formados por grupos sociais identificados pelo ambiente de
trabalho.
e) ( ) No Brasil os conselhos de controle social surgem, sobretu-
do, das demandas de democratização da sociedade, durante a

Caderno de Atividades
ditadura militar, no final da década de 1960 e início da década
de 1970.
f) ( ) Na década de oitenta os canais de participação brasileiros
se ampliam. Os movimentos associativos populares passaram a
reclamar participação do povo na gestão pública.
g) ( )Ao mesmo tempo em que os conselhos populares se des-

29
 Atividade 25 Atividade 26
Sobre a participação institucional e o controle social do Fundeb, Selecionamos um pequeno texto desta unidade. Leia o P
relacione a primeira coluna com a segunda. texto atentamente e observe as palavras grifadas. Procure- A
as no quadro de letras abaixo. R
T
Os conselhos de acompanhamento e controle
1ª coluna 2ª coluna I
social se constituem em canais de comunicação entre a
C
a) ( ) Possuem representação no CACS/Fun- “sociedade civil” e o poder político. São instrumentos
(1) CACS Fundeb I
deb organizado em âmbito federal. fundamentais para a gestão pública, e seus principais
P
(2) Pais de alunos e alu- b) ( ) Recebe e efetua a análise da documen- papéis são: cumprir e fazer cumprir o regimento interno,
A
nos maiores de 18 anos tação referente à criação e composição dos buscar maior transparência na utilização de recursos
ou emancipados conselhos. Ç
públicos e consolidar a democracia e a participação
Ã
c) ( ) Poderão ter representantes nos CACS/ popular no espaço político. As condições para o
(3) Conselheiros O
Fundeb municipais. fortalecimento dos Conselhos, entre outras são as
R
d) ( ) Define que o acompanhamento e o
seguintes: autonomia, transparência e socialização de
D
controle social sobre a distribuição, a trans- informações, divulgação de suas ações e capacitação
continuada dos seus membros. O Controle Social F
ferência e a aplicação dos recursos dos Fun-
(4) FNDE dos serão exercidos, junto aos respectivos só é possível, quando todos nós compreendemos a G
governos, no âmbito da União, dos Estados, importância de participar socialmente , ou seja, quando T
do Distrito Federal e dos Municípios, por nos tornamos sujeitos de nossa própria história, I
conselhos específicos.
“atuantes” e capazes de orientar e fiscalizar as ações do T
(5) Conselho Municipal e) ( ) Período de até, 2 (dois) anos, em que Estado ao qual pertencemos. L
de Educação e Conse- o conselheiro atua no Conselho de Acompa- G
lho Tutelar nhamento e Controle Social do Fundeb.
f ) ( ) Colegiado formado por representações
(6) Ministérios da Edu- sociais variadas, e sua atuação deve acon-
cação, Fazenda e Plane- tecer com autonomia, sem subordinação e
jamento e Orçamento sem vinculação à administração pública es-
Caderno de Atividades

tadual, distrital ou municipal.

g) ( ) Segmentos representados nos conse-
(7) Mandato
lhos do Fundeb, de todas as esferas.
h) ( ) Substituídos em caso de renúncia ex-
pressa, por deliberação justificada do seg-
(8) Lei nº. 11.494/2007,
mento representado e em outras situações
Art. 24.
previstas nos atos legais de constituição e
funcionamento do Conselho.

30
 Atividade 27
P O P U L A R D S U J E I T O S S F A O D A C P Leia as atribuições do Conselho do Fundeb e preencha
A R T Y F G C A C R L Ç G V R E D O S U I E A J as lacunas existentes.
R E V U Q E C O E O D C W R T U C R X T V C P K
T N N P Y S N Q O W N F A E L G V T C G U D A I
a) Analisar as dos profis-
I G T L Q T A S P I V S O C I E D A D E L F C O
sionais da educação, os firmados
C T M Ç R Ã Ç O J A T T E Q H G A L P O G B I V
com instituições não públicas sem fins lucrativos que
I U J O P O Z E U Q X A A L V I O E K L A G T F
oferecem na educação básica e ainda,
P O L F J P E T A P W L O S H A M C M Ç Ç R A I
os demonstrativos e que são
A E O R Ç Ú X U T O V E I L S O S I J U Ã I Ç S
apresentados pelo Poder , verifican-
Ç P E D U B C Y R E B C A N A I S M H J O U Ã C
do as despesas realizadas.
à H W B Y L A I A L I E T P L H P E T H  Y O O A
O G R E G I M E N T O E U I O K H N E E E O E L
R E L Ç T C P K S P F R T D S U I T A D S P N I b) Requisitar do Poder ,
D R E T I A S X P F R D E G A X L O C S T L E Z quando necessário, cópias dos
F H I S T Ó R I A W P U T R A M E R A A A Ç D A para esclarecimento de quaisquer fatos relacionados
G S D T Y P K L R E C U R S O S S A E E D R E R à dos recursos do Fundeb,
T A N F Y R E A Ê Q E T Y I O P W S F I O G S W dentre os quais licitação, empenho, liquidação e
I N S T R U M E N T O S X Z S O R B M E M T C Q de obras e serviços custea-
T R C V B W Q Z C O N T R O L E S X V B N M R H dos com recursos do Fundeb.
L Ç H F D B Y O I M B N H R T R Ç G B J U Y I A
G G R F K A I C A R C O M E D W T Y J H B G O E
c) Realizar para verificar o anda-
mento de obras e/ou serviços realizados com recursos
do Fundo e a utilização de ad-
quiridos com recursos do Fundo e instruir, com
a prestação de

Caderno de Atividades
a ser apresentada ao respectivo .

31
 d) Supervisionar o , com o objetivo de assegurar
que os sejam apresentados no prazo esta-
belecido, pois as informações sobre as fun-
damentam o cálculo e a dos recursos finan-
ceiros do Fundo.
e) Acompanhar a elaboração da anual do
respectivo estado ou município, confirmando se os recursos fo-
ram de acordo com a , prin-
cipalmente se os mesmos contemplam a educação básica e se
o mínimo de 60% do total anual está assegurado para fins de dos seus membros, para apresentar-se no prazo de
do magistério.
f ) Reunir-se periodicamente, pelo menos uma vez por mês, para
examinar os e demonstrativos
elaborados pelo Poder Executivo sobre a Atividade 28
dos recursos do Fundeb, solicitando, se necessário, cópias de
avisos de créditos ou da conta do
Fundo junto ao ou Caixa Econômica
Federal, para fins de confrontações e checagens.
g) Realizar a obras, escolas e outras localidades
onde estejam sendo realizados ou oferecidos do magistério municipal.
com a utilização de recursos do Fundo, com o objetivo de veri-
ficar a efetiva e regular dos
Caderno de Atividades
i) Encaminhar à , no caso de município, ou
à , no caso de Estado e Distrito
Federal, e às unidades de controle interno do respectivo Poder
Executivo, bem como ao do estado/
município, cópia do emitido so-
bre os demonstrativos, relatórios e documentos fornecidos pelo
Poder Executivo relacionados à aplicação dos recursos do Fundo;
j) Convocar o ou servidor
equivalente, quando necessário e por decisão da
até e prestar esclarecimentos
sobre a movimentação e
dos recursos do Fundo.
Responda as seguintes questões sobre a situação apresentada
a seguir:
O Prefeito do município de Vendaval do Norte entregou ao
CACS Fundeb a prestação de contas do ano de 2008. A mesma
apresentava os seguintes problemas
99 Foram investidos somente 55% dos recursos na remuneração
99 Não foi realizada licitação para a compra de carteiras
escolares para as vinte e duas escolas da rede municipal, num

recursos e a adequabilidade, finalidade e

do bem ou serviço resultante dessa aplicação. valor total superior a R$ 83.000,00 (oitenta e três mil reais).
A empresa que forneceu as carteiras era de um sobrinho da
esposa do prefeito.
h) Informar-se sobre todas as operações e transações 99 Parte dos recursos, cerca de R$ 56.000,00 (cinqüenta e seis
realizadas com recursos do mil reais), foram utilizados na compra de livros didáticos para
especialmente em relação à destinação dos mes- os alunos da Escola Municipal Plínio de Mattos.
mos no processo de .

32
a) Quais atitudes devem ser tomadas pelos conselheiros do Fun- b) Qual a diferença na atuação dos órgãos de controle e do CACS/
deb frente a estas irregularidades? Fundeb?
Resp: Resp:

Caderno de Atividades

33
 Atividade 29 3. Eleitos pelos conselheiros, coordena os trabalhos do CACS Fundeb.

Sobre o Conselho do Fundeb, usando as informações
enumeradas, preencha a palavra cruzada a seguir. 4. Exercido pela sociedade sobre o estado e/ou direito da participação
da sociedade no acompanhamento e verificação da gestão dos re-
cursos federais empregados nas políticas públicas.
1. Sua atuação é de grande importância para a educação e conside-
5. Tem por obrigações, em relação ao Conselho do Fundeb, ofe-
rada atividade de relevante interesse social e possuem isenção da
recer infra-estrutura necessária que assegure o seu funciona-
obrigatoriedade de testemunhar sobre informações recebidas ou
mento e elaborar e disponibilizar, mensalmente, os registros
prestadas em razão do exercício de suas atividades.
contábeis e os demonstrativos gerenciais mensais relativos aos
2. Os Conselhos do Fundeb também acompanham a aplicação recursos do Fundo.
dos recursos federais transferidos à conta deste programa e do
6. Permite a participação de pessoas de qualquer crença religiosa,
Programa de Apoio aos Sistemas de Ensino para Atendimento
etnia, filiação partidária, convicção filosófica, contando, assim,
à Educação de Jovens e Adultos, e analisam suas prestações de
com a representação dos vários atores que constituem a socie-
contas referentes.
dade brasileira.

                                  1. C                      
                      2. O                      
                  3. N                                        
                4.    S                      
                      5. E                      
              6. L                      
 7. H
                  8. O
                                                           
                              9. D                      
Caderno de Atividades

              10. O                      
                                                                                 
                            11. F
                                12. U
                      13. N
                              14. D
                15. E
16. B
34
7. Seu papel é acompanhar toda a gestão dos recursos do Fun-
deb, ou seja, a previsão orçamentária, a distribuição e aplicação
dos recursos financeiros, e comprovação/ prestação de contas
do emprego desses recursos.
8. Documento que orienta as atividades dos Conselhos do Fundeb.
9. Deverá ser feito pelo Poder Executivo responsável, e ainda por
meio de um sistema informatizado disponível na página do
FNDE. Seu grande objetivo é garantir a transparência em re-
lação ao Conselho do Fundeb, pois a partir da divulgação dos
dados dos conselheiros a sociedade, como um todo, poderá
acompanhar o desempenho destes conselhos.
10. Por terem vínculos com os conselheiros, não podem participar
do CACS Fundeb.
11. Categoria profissional que tem representação no Conselho do
Fundeb municipal.
12. Representante da mesma categoria ou segmento social com
assento no Conselho, que substituirá o titular em seus impe-
dimentos temporários, provisórios e em seus afastamentos
definitivos. Seu mandato terá início na data da publicação do
ato de sua nomeação e se estenderá até a data do término do
mandato daquele que foi substituído.
13. Representante de qualquer segmento da educação básica pú-
blica, escolhido para compor o Conselho, desde que seja maior
de 18 (dezoito) anos ou emancipado.
14. Uma das esferas de poder que deve organizar o Conselho do

Caderno de Atividades
Fundeb, em seu âmbito de atuação.
15. Estão impedidos de fazer parte do CACS/ Fundeb.
16. A ele compete acompanhar a execução do Pnate e manifestar-
se sobre as prestações de contas, emitindo parecer conclusivo
e encaminhando-o para o FNDE, de acordo com os prazos e
formalidades estabelecidos em relação ao programa.

35
 Atividade final
Caro Cursista.
Com o estudo deste Módulo certamente você percebeu que o
Fundeb é uma política pública onde a participação da sociedade
no acompanhamento e controle sobre os recursos financeiros
é fundamental. Com base nessa afirmativa, convidamos você
a efetuar seu trabalho final, desenvolvendo um relato de
experiência ou um estudo de caso que evidencie a importância
deste Conselho e, principalmente, a atuação do CACS Fundeb em
seu município, estado ou Distrito Federal. Para tanto, observe as
etapas que sugerimos abaixo:
1ª Etapa: Releitura do Módulo Fundeb;
2ª Etapa: Coleta de dados/ informações sobre o CACS Fundeb ou-
tras fontes (revistas, jornais, pesquisa na internet);
3ª Etapa: Entrevista com Conselheiros do Fundeb que atuam em
sua localidade, com o objetivo que levantar informações técni-
cas sobre a organização e atuação do Conselho, dentre as quais:
a. O CACS está devidamente organizado, e possui a
representação dos segmentos sociais previstos na Lei?
b. Os conselheiros conhecem a legislação referente ao
Fundeb?
Caderno de Atividades
c. Há um processo interno de discussões quanto às
atribuições e competências desse colegiado?
d. Foi aprovada legislação específica para a criação do
CACS local?
e. O Conselho está em situação regular junto ao FNDE, ou seja,
efetuou o devido cadastramento junto àquela Autarquia?
36
f. O conselho tem recebido apoio do Poder Executivo local
(Prefeitura, Secretaria de Educação, etc) para exercer
suas funções?
g. O Conselho possui regimento interno?
h. O CACS tem o hábito de se reunir para deliberar sobre
as questões de sua responsabilidade?
i. O Conselho tem acompanhado a execução do Fundo,
em todas as suas fases, ou seja:
99 Elaboração da Programação Orçamentária (Plano de
Execução);
99 Crédito dos recursos financeiros na conta;
99 Aplicação dos recursos; e
99 Prestação de contas.
4ª Etapa: Identificação dos pontos positivos e negativos da atua-
ção do Conselho se for o caso;
5ª Etapa: Proposta de Solução para as dificuldades encontradas
(pensar em soluções para problemas percebidos).
6ª Etapa: Pesquisa junto ao Poder Executivo local (Estadual, Dis-
trital ou Municipal) para obtenção de informações sobre a exe-
cução dos recursos financeiros do Fundeb, dentre as quais.
a. Verificação se os recursos recebidos são compatíveis
com os recursos previstos;
b. Previsão orçamentária para o ano em curso, observação
a destinação legal (gastos de acordo com a lei);
c. Existência de programação financeira (Plano de
Execução) elaborado pelo Poder Executivo;
d. Verificação da aplicação dos recursos respeitando
as determinações legais (aplicação nos diversos
segmentos da Educação Básica e pelo menos 60%
com remuneração dos profissionais do magistério e
40% com MDE);
e. Ocorrência de créditos na conta exclusiva do Fundeb,
inclusive apontando lançamentos eventuais de acertos
realizados;
f. Execução baseada nos dispositivos legais,
como: aplicação o mercado financeiro, licitação,
disponibilização da documentação referente ao Fundo
ao Conselho e órgãos de controle (quando solicitado),
etc.
g. Levantamento das principais ações financiadas
(MELHORIAS) em decorrência dos recursos do Fundeb
e as conseqüências para os alunos;
h. Se o município/estado recebe Complementação da
União e como estão acontecendo os repasses.

Observação: Sugere-se que sejam utilizados os dados do presen-

te exercício. Se houver dificuldades no levantamento, poderão
ser utilizadas as informações referentes à execução do Fundo
do ano anterior.

Caderno de Atividades
7ª Etapa: Elaboração do Trabalho Final: após a organização e aná-
lise dos dados (atuação do CACS e execução financeira), produ-
za um texto, de até 10 páginas, apresentando, inclusive, seus
ganhos pessoais adquiridos no desenvolvimento da atividade
proposta. Não se esqueça que esta atividade poderá ser desen-
volvida individualmente ou em grupo de até três pessoas.

Boa sorte!
37
 Gabaritos Atividade 4

Atividade 1 Chave de correção:

a) São recursos que devem ser aplicados exclusivamente na edu-
rreção: cação. Não podem ser investidos em outras ações, como segu-
Gabarito de co m an os; 2. Sobera
nia
rança, saúde, infra- estrutura ou habitação.
e ito s H u
dos Dir política;
1. Declaração o ; 4 . O N U ; 5. Participação b) O estado e o Distrito Federal à intervenção da União (CF, art.
mem po lít ic ão; 9.
popular; 3. Ho co la d e q u al idade; 8. Cidad 34, VII, “e”); O município à intervenção do Estado (CF, art. 35, III);
crática; 7. Es
6. Escola demo ania
e ito s in d iv id u ais; e 10. Cidad Rejeição das contas pelo Tribunal de Contas e pelo Poder Legisla-
Dir tivo; A impossibilidade de celebração de convênios com órgãos
da administração estadual e federal, que exigem certidão nega-
tiva do Tribunal de Contas; A impossibilidade de realização de
operações de crédito junto a instituições financeiras; e a perda da
Atividade 2 assistência financeira da União e dos estados (LDB, art. 76).
c) Os gestores públicos (presidente da república, Ministro da
Educação, governador, prefeito e secretários de educação esta-
rreção:
Gabarito de co duais e municipais podem ter que enfrentar processos por crime
0);
(8); d) (3); e) (1 de responsabilidade, de improbidade administrativa, pelo crime
a) (7); b) (5); c)
). previsto no Código Penal, art. 315 (aplicação de verba pública di-
(6); i. (4); e j) (2
f ) (9); g) (1); h. versa da prevista em lei). Ainda, com base na legislação eleitoral,
poderão tornar-se inelegíveis.

Atividade 3
Caderno de Atividades

rreção:
Gabarito de co
);
(V ); d) (F); e) (V
a) (F); b) (F); c)
(F); i. (V ); j) (V ).
f ) (V ); g) (F); h.

38
Atividade 5 cursos da educação;e
99 o aperfeiçoamento do processo de gerenciamento
orçamentário e financeiro no setor educacional.
g) Pontos negativos:
Chave de correção:
99 prática do baixo valor mínimo por aluno/ano;
a) Quando foi criado: 1996.
99 pequena contribuição da União no montante do Fun-
b) Base legal (Legislação): Emenda Constitucional n.º 14, de se-
do;
tembro de 1996, e regulamentado pela Lei n.º 9.424, de 24 de
dezembro de 1996 e pelo Decreto nº 2.264, de junho de 1997. 99 ineficiência dos conselhos de acompanhamento e
controle social;
c) Objetivos: criar no país sistema de financiamento que assegu-
rasse ensino de qualidade para o ensino fundamental da rede 99 não cobertura da educação infantil e do ensino médio.
pública e assegurasse mecanismos de transferências de recursos
entre os três níveis de governo (federal, estadual ou distrital e mu-
nicipal) que concoresse para a redução das desigualdades obser-
vadas no sistema educacional nacional.
Atividade 6
d) Impostos e transferências que faziam parte de sua compo-
sição: (FPE, FPM, ICMS, IPI-Exportação e Receita da Lei Kandir);
e) Critério para sua distribuição: número de matrículas no Ensino
Fundamental público, apuradas no Censo Escolar do ano anterior; Chave de correção:
f ) Pontos positivos: a) Lei nº. 11.494; contábil; e estadual.
99 a incorporação e manutenção de alunos do ensino b) União; impostos; e municípios.
fundamental nas redes públicas estaduais e munici- c) receitas; objetivos, normas; e recursos.
pais de ensino fundamental;
d) Fundeb; básica; infantil; fundamental; modalidades; e públi-
99 a melhoria da remuneração do magistério dessa eta- cas.

Caderno de Atividades
pa da educação básica, particularmente onde os sa-
lários praticados eram muito baixos; e) comunitárias; filantrópicas; lucrativos; e público.

99 proporcionou melhor redistribuição dos recursos fi- f ) receita; estados; administrativa; recursos.
nanceiros investidos na educação, mediante a utili- g) alunos; receitas; Distrito Federal; e contribuição.
zação do critério de distribuição baseado no número
h) União; federal; complementação; e entes governamentais.
de alunos matriculados no ensino fundamental.
99 a transparência e visibilidade na distribuição dos re-

39
 Atividade 7 da Educação - CONSED;
99 5 representantes dos secretários municipais de edu-
cação, um de cada uma das 5 (cinco) regiões político-
rreção:
Gabarito de co o b. administrativas do Brasil indicado pelas seções regio-
es c e e .; Item 7. B: Opçã nais da União Nacional dos Dirigentes Municipais de
Item 7. A: Opçõ Educação -UNDIME.
es a e d.;
Item 7. C: Opçõ b) Cada região brasileira tem sua representação na Comissão,
e ainda a maioria de seus membros é escolhida pelo Consed e
pela Undime.
c) A participação na Comissão é função não remunerada de re-
Atividade 8 levante interesse público, e seus membros, quando convocados,
farão jus a transporte e diárias.
rreção:
Gabarito de co

); e q). Atividade 10
s: b); e); g); i); l); n
Opções correta

rreção:
Gabarito de co
);
(1); d) (2); e) (1
a) (1); b) (2); c)
Atividade 9 (1); e i) (2).
f ) (1); g) (2); h)

Chave de correção:
a) A Comissão Intergovernamental é constituída por 11 (onze) Atividade 11
Caderno de Atividades

membros, a saber:
99 1 representante do Ministério da Educação; rreção:
Gabarito de co
99 5 representantes dos secretários estaduais de educa-
(2).
ção, um de cada uma das 5 (cinco) regiões político-
) (7); e) (1); f ) (3); g) (8); e h
administrativas do Brasil indicado pelas seções regio- a) (5); b) (4); c) (6); d
nais do Conselho Nacional de Secretários de Estado

40
Atividade 12 g) Efetua a divulgação de informações, democratizando o aces-
so a essas informações;
h) Utiliza critério (matrículas no Censo/ segmentos da Educação
rreção:
Gabarito de co Básica/ responsabilidades constitucionais) claro para a distri-
e) ( F );
c) ( V ); d) ( F ); buição dos recursos. A distribuição de seus recursos, etc.
a) ( F ); b) ( V );
h) ( F ).
f ) ( V ); g) ( V ) e

Atividade 14
Atividade 13
rreção:
Gabarito de co ticipação dos
estados;
e ra çã o ; 2 . P ar Valor
pond urbanas; 5.
1. Fatores de e s in ic ia is
ual; 4. Séri da União; 7.
Comissão
Chave de correção: 3. Cota estad le m e n ta çã o Conta
. Comp 9. Fundeb; 10.
aluno ano; 6 p o in te g ra l;
Na resposta deverá ser registrado que o Fundo, entre outras coi- ental; 8. Tem ficiente de
intergovernam co n ô m ic a; 1 2 . INPC; 13. Coe
sas: rise e
corrente; 11. C ucação indíge
na.
u iç ão ; e 1 4 . Ed
a) É composto por recursos oriundos das três esferas de poder: distrib
União, Estados/ Distrito Federal e Municípios;
b) Possui uma extensa rede de parceria que operacionaliza,
acompanha e fiscaliza a sua execução;
c) Permite a participação democrática e efetiva da sociedade, Atividade 15
por meio dos conselhos de acompanhamento e controle social,
na verificação da aplicação dos recursos financeiros gerados e
repassados no âmbito do fundo, aos Estados, Distrito Federal e
Municípios. Gabarito de correção:

Caderno de Atividades
d) Utiliza igualdade de critérios para distribuição dos recursos a) Total geral da receita de imposto e transferências do Estado
disponíveis no âmbito dos Estados, Distrito Federal e Municí- de Peixe Bonito: 3.026.911.515,52.
pios;
e) Efetua transferências automáticas, regulares e transparentes;
f ) Permite a inclusão dos alunos beneficiários de todas as eta-
pas e modalidades da educação básica;

41
 b) Impostos que fazem parte da Cesta do Fundeb:
Quadro I- Receita em impostos, contribuições
e transferências -2009
99 Fundo de Participação dos Estados (FPE);
Previsão de arrecadação em 2009
Descrição
(R$) 99 Fundo de Participação dos Municípios (FPM);
Fundo de Participação dos Esta-
660.209.610,96 99 Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Prestação
dos (FPE) de Serviços (ICMS);
Imposto sobre a Propriedade Pre- 99 Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcio-
220.787.463,84
dial e Territorial Urbana (IPTU).
nal às exportações (IPIexp);
Fundo de Participação dos Muni-
570.830.319,36 99 Recursos relativos à desoneração de exportações (LC
cípios (FPM)
nº 87/96);
Imposto sobre Circulação de Mer-
cadorias e Prestação de Serviços 427.513.708,72 99 Imposto sobre Transmissão Causa Mortis e doações
(ICMS) de bens ou direitos (ITCMD);
Taxa de Limpeza Urbana (TLU). 63.015.385,20 99 Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automoto-
res (IPVA); e
Imposto sobre Produtos Indus-
trializados, proporcional às ex- 127.180.346,32 99 Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (cota-
portações (IPIexp) parte dos Municípios) (ITRm).
Recursos relativos à desoneração de
138.387.653,68
exportações (LC nº 87/96) c) Total da receita dos impostos e transferências que compõem
Imposto sobre Serviços de Qual- a “Cesta do Fundeb”: 2.616.925.559,20
70.283.454,96
quer Natureza (ISS)
Imposto sobre Transmissão Causa Quadro I- Receita em impostos e transferências
Mortis e doações de bens ou di- 42.742.122,64
reitos (ITCMD) Previsão de arrecadação
Descrição
em 2009 (R$)
Fundo do Combate à Pobreza (FCP) 55.899.652,32
Caderno de Atividades

Fundo de Participação dos Estados

Imposto sobre a Propriedade de 660.209.610,96
399.743.801,84 (FPE)
Veículos Automotores (IPVA)
Fundo de Participação dos Muni-
Imposto sobre a Propriedade Ter- 570.830.319,36
cípios (FPM)
ritorial Rural (cota-parte dos Mu- 250.317.995,68
nicípios) (ITRm)
Total 3.026.911.515,52

42
Imposto sobre Circulação de Mer- Porcentagem Contribuição
cadorias e Prestação de Serviços 427.513.708,72 Valor da
Impostos e de contri- do estado e
(ICMS) arrecadação
transferências buição para seus municí-
da “Cesta do
Imposto sobre Produtos Industriali- da cesta do o Fundeb pios para o
Fundeb” em
zados, proporcional às exportações 127.180.346,32 Fundeb estabelecida fundo em 2009
Reais (R$)
(IPIexp) em lei. (R$ milhões)

Recursos relativos à desoneração FPE, FPM,

138.387.653,68 ICMS, IPIexp,
de exportações (LC nº 87/96)
IPVA, ITCMD, 2.616.925.559,20 20% 523.385.111,84
Imposto sobre Transmissão Causa ITR e recursos
Mortis e doações de bens ou di- 42.742.122,64 da LC 87/96
reitos (ITCMD)
Imposto sobre a Propriedade de
399.743.801,84
Veículos Automotores (IPVA)
e) Matrículas ponderadas de Peixe Bonito (por segmento da
Imposto sobre a Propriedade Ter- Educação Básica e total).
ritorial Rural (cota-parte dos Mu- 250.317.995,68
nicípios) (ITRm)
(C)
Total 2.616.925.559,20 (A) Nº. de
Segmentos Matrículas
alunos (B) Fatores de
da Educação ponderadas
matriculados ponderação
Básica consi- de Peixe Boni-
d) Para obter o valor da contribuição do estado e seus municí- no Estado de nacional 2009
derados to (C=
pios à formação do Fundo, deverá ser calculado 20% (vinte por Peixe Bonito
A X B)
cento) do total da arrecadação dos impostos e transferências da
1. Creche pú-
“Cesta do Fundeb”, como exemplificado no quadro abaixo. blica em tem- 13.914 1,10 15.305,40
po integral
2. Creche con-
veniada em 5.720 0,95 5.434,00
tempo integral

Caderno de Atividades
3. Creche pú-
blica em tem- 17.890 0,80 14.312,00
po parcial
4. Creche con-
veniada em 4.560 0,80 3.648,00
tempo parcial

43
 5. Pré-escola 15. Ensino
em tempo in- 91.945 1,20 110.334,00 médio integra-
6.426 1,30 8.353,80
tegral do à educação
profissional
6. Pré-escola
em tempo par- 11.983 1,00 11.983,00 16. Educação
9.231 1,20 11.077,20
cial especial
7. Anos iniciais 17. Educação
do ensino fun- indígena e qui- 7.800 1,20 9.360,00
69.885 1,00 69.885,00
damental ur- lombola
bano
18. Educação
8. Anos iniciais de jovens e
do ensino fun- adultos com 7.621 0,80 6.096,80
11.852 1,05 12.444,60
damental no avaliação no
campo processo
9. Anos finais 19. Educação
do ensino fun- de jovens e
25.389 1,10 27.927,90
damental ur- adultos inte-
bano grada à edu-
cação profis- 1.896 1,00 1.896,00
10. Anos finais
sional de nível
do ensino fun-
49.981 1,15 57.478,15 médio, com
damental no
avaliação no
campo
processo
11. Ensino fun-
Total de alu-
damental em 1.100 1,25 1.375,00
nos matricula- 356.365 *** 390.659,75
tempo integral
dos
12. Ensino mé-
8.198 1,20 9.837,60
dio urbano
f ) Para calcular o valor aluno/ano para os anos iniciais do ensi-
Caderno de Atividades

13. Ensino mé- no fundamental urbano do estado de Peixe Bonito basta dividir:
7.098 1,25 8.872,50
dio no campo
a receita dos impostos que compõem a “Cesta do Fundeb” (R$
14. Ensino mé- 523.385.111,84) pelo número de Matrículas ponderadas do es-
dio em tempo 3.876 1,30 5.038,80 tado (390.659,75)
integral

44
Valor por aluno/no dos anos R$
iniciais do ensino fundamental Matrículas pondera-
(A) 390.659,75
urbano, no âmbito do estado de 1.339,75 das do Estado
Peixe Bonito
Valor mínimo nacio-
nal por aluno/
g) Sabendo que se o valor aluno/ano para os anos iniciais do ano para os anos
(B) 1.350,09
ensino fundamental urbano do Estado for menor do que o valor iniciais do ensino
fundamental ur-
mínimo nacional por aluno/ano, calculado pelo governo federal bano
para o ano de 2009, o Estado terá direito a receber a comple-
mentação da União/ Fundeb. No nosso exemplo, o Estado de Recursos necessá-
rios para aten-
Peixe Bonito terá direito à complementação da União.
der os alunos da
educação básica
C= (AXB) 527.425.821,88
declarados no
Comparação entre os valores por aluno/ano para os anos
Censo, com base
iniciais do ensino fundamental urbano - 2009
no valor mínimo
No âmbito do estado de Peixe Bo- Valor mínimo nacional por aluno/ nacional
nito ano
Contribuição do es-
1.339,75 R$ 1.350,09 tado e seus mu-
nicípios para for-
(D) mação do Fundo 523.385.111,84
h) Para calcular a complementação da União para qualquer Fun- (20% sobre a ces-
do estadual, o governo federal efetuará a seguinte operação: ta de impostos e
transferências)
99 Total do nº. de alunos da educação básica ponderados
Complementação da
do estado (multiplicado) pelo valor mínimo nacional E= (C-D)
União (R$)
4.040.710,04
por aluno/ano.
99 O resultado devera ser subtraído da contribuição do
estado e seus municípios à formação do Fundo no O estado e municípios de Peixe Bonito receberá, a título de

Caderno de Atividades
âmbito do Estado de Peixe Bonito. complementação da União, R$ 4.040.710,04

Cálculo da Complementação da União do Estado de Peixe Bonito:

45
 Atividade 16 • Integrantes do magistério que, mesmo em atuação
na educação básica, estejam em desvio de função.

rreção:
Gabarito de co d) Indicar cinco das seguintes:
e) ( F );
( V ); b) ( F ); c) ( F ); d) ( F ); 99 salário ou vencimento;
a)
h) ( F ); e i ( V ).
f ) ( V ) ; g) ( V ); 99 13º salário, inclusive 13º salário proporcional;
99 1/3 de adicional de férias;
99 férias vencidas, proporcionais ou antecipadas;
Atividade 17 99 horas extras, aviso prévio, abono;
99 salário família;
99 encargos sociais (Previdência e FGTS) devidos pelo
Chave de correção: empregador,

a) Remuneração dos profissionais do magistério da educação
básica pública; e despesas de manutenção e desenvolvimento
da educação básica pública.
b) Pelo menos 60% (sessenta por cento): remuneração dos pro-
fissionais do magistério da educação básica em efetivo exercí-
cio; e o restante (máximo de quarenta por cento): Manutenção e
Desenvolvimento do Ensino – MDE.
c) São eles:
• professores do quadro de magistério do ensino su-
perior ou de etapas da educação básica de respon-
Caderno de Atividades
99 Gratificações, inclusive pelo exercício de cargos ou
funções de direção ou chefia;
e) Citar três das seguintes:
• Remuneração e aperfeiçoamento do pessoal docen-
te e dos profissionais da educação.
• Aquisição, manutenção, construção e conservação de
instalações e equipamentos necessários ao ensino.
• Uso e manutenção de bens vinculados ao sistema de
ensino.
• Levantamentos estatísticos, estudos e pesquisas vi-

sabilidade de outro ente governamental ou do setor

sando ao aprimoramento da qualidade e à expansão
privado;
do ensino.
• inativos, mesmo que tenham trabalhado na educa-
• Realização de atividades– meio necessárias ao fun-
ção básica pública, quando se encontravam em ati-
cionamento do ensino.
vidade;
• Aquisição de material didático-escolar e manutenção
• profissionais que atuam na assistência social, médi-
de transporte escolar
co- odontológica, farmacêutica e psicológica; e

46
 • Amortização e custeio de operações de crédito des- Atividade 20
tinadas a atender despesas de manutenção da edu-
cação básica
Gabarito de correção:

educação infantil e
a)Manutenção; estados; médio;
Atividade 18
ensino fundamental.
rio Público; e
b)fiscalização; Tribunais; Ministé
rreção: Controladoria.
Gabarito de co n ais da educaçã
o;
P ro fi ss io de Educação; conta
emuneração ; c) ados; f ) c) gestão; Poder Executivo; Secretaria
a) Inativos; b) R e ) Pro fe ssores terceiriz
continuad a;
ssores leigos;
e i) específica; e Banco do Brasil.
d) Formação ia l; h ) p ro fe
rmação inic d) despesas; financeiros; cheque; e
transferência.
Superior; g) Fo
io.
Efetivo exercíc e) contas; quinze; curto prazo;
rendimentos, ou
procedimentos ou critérios.
contas; penalidades;
f ) Tribunais de Contas; prestação de
e irregularidades.
Atividade 19 g)Complementação; Ministério; Judiciário;
irregularidades; e cidadãos.
rreção:
Gabarito de co
Atividade 21
(8); d) (10); e) (3); f ) (4);
a) (5); b) (9); c)
(7) e j) (2).
g) (6); h) (1); i) rreção:
Gabarito de co
áveis); d)

Caderno de Atividades
(Fin an ci áv eis); c) (Financi
áveis ); b ) ); g)
a) (Não Financi ci áv e is ); f ) (N ão Financiáveis
eis); e) (Finan ); i) (Financiáve
is); j) (Não
(Não Financiáv Fi n an ci áv e is eis)
(Financiáveis);
h) (Não
ci áv e is ); e m ) (Não Financiáv
l) (Não finan
Financiáveis);

47
 Atividade 22 Atividade 25

rreção: rreção:
Gabarito de co Gabarito de co
);
(F); d) (F) ;e) (V
a) (V ); b) (V ); c) (7); f ) (1); g) (2);
e h. (3).
) (F); e i) (F) (5); d) (8); e)
f ) (V ); g) (V ); h a) (6); b) (4); c)
P
A
R
T
Atividade 23 I
C
I
rreção:
Gabarito de co P

); d) (4); e) (9);
A
(8
a) (3); .b) (6); c) Ç
(7)
) (5); i) (2); e j)
f ) (1); g) (10); h Ã
O
R
D
F
Atividade 24 G
T
I
rreção:
Gabarito de co T
);
(V ); d) (F); e) (F
L
a) (F); b) (F); c)
Caderno de Atividades

G
h) (V )
f ) (V ); g) (V ) e

48
 Atividade 26 Atividade 27

Gabarito de correção:
Gabarito de correção:
a) folhas de pagamento; convênios; atendimento;
P O P U L A R D S U J E I T O S S F A O D A C P relatórios; e Executivo.
A R T Y F G C A C R L Ç G V R E D O S U I E A J
R E V U Q E C O E O D C W R T U C R X T V C P K b) Executivo; documentos; aplicação; e pagamento.
T N N P Y S N Q O W N F A E L G V T C G U D A I
I G T L Q T A S P I V S O C I E D A D E L F C O c) visitas; bens; parecer; contas; e tribunal de contas.
C T M Ç R Ã Ç O J A T T E Q H G A L P O G B I V
I U J O P O Z E U Q X A A L V I O E K L A G T F
d) Censo Escolar; dados; matrículas; e distribuição.
P O L F J P E T A P W L O S H A M C M Ç Ç R A I
e) proposta orçamentária; programados; legislação; e
A E O R Ç Ú X U T O V E I L S O S I J U Ã I Ç S
Ç P E D U B C Y R E B C A N A I S M H J O U Ã C remuneração.
à H W B Y L A I A L I E T P L H P E T H Y O O A
O G R E G I M E N T O E U I O K H N E E E O E L f ) relatórios; aplicação; extratos; Banco do Brasil.
R E L Ç T C P K S P F R T D S U I T A D S P N I
D R E T I A S X P F R D E G A X L O C S T L E Z g) visitas, serviços; aplicação; e utilidade.
F H I S T Ó R I A W P U T R A M E R A A A Ç D A
G S D T Y P K L R E C U R S O S S A E E D R E R
h) financeiras; Fundo/ Fundeb; execução.
T A N F Y R E A Ê Q E T Y I O P W S F I O G S W
i) Câmara de Vereadores; Assembléia Legislativa; Tribunal
I N S T R U M E N T O S X Z S O R B M E M T C Q
T R C V B W Q Z C O N T R O L E S X V B N M R H de Contas; e parecer.
L Ç H F D B Y O I M B N H R T R Ç G B J U Y I A

Caderno de Atividades
G G R F K A I C A R C O M E D W T Y J H B G O E j) secretário(a) de educação; maioria; trinta dias; e
aplicação.

49
 Atividade 28 e encaminha os problemas e irregularidades identificados para
as autoridades constituídas, para que sejam adotadas providên-
cias cabíveis e aplicadas as penalidades, quando necessárias.

Chave de correção:

a) O Conselho deverá: Atividade 29

99 em primeiro lugar, reunir elementos (denúncias, pro-
vas, justificativas, base legal etc.) que possam esclare-
cer a irregularidade ou a ilegalidade praticada e, com rreção:
Gabarito de co
base nesses elementos, encaminhar, por escrito, pedi- dente; 4.
Tran sp o rte e scolar; 3. Presi
do de providências ao governante responsável (se pos- s; 2.
1. Conselheiro plural;
sível apontando a solução ou correção a ser adotada), e r ex e cu ti vo ; 6. Formação
al; 5. Pod
de modo a permitir que os problemas sejam sanados Controle soci e controle so
cial;
an h am e n to
no âmbito do próprio Poder Executivo responsável; de acomp
7. Conselho am e nto; 10. Pare
ntes
C ad as tr
99 na seqüência, se necessário, procurar os vereadores interno; 9.
do município para que estes, pela via da negociação 8. Regimento p le nte ; 13. Estudante
;
res; 1 2 . Su
s; 11. Professo
e/ou adoção de providências formais, possam buscar consangüíneo cipados; 16. C
onselho
a solução junto ao governante responsável; e te s n ão e m an
. Estudan
14. Federal; 15
99 se necessário, recorrer ao Ministério Público (promo-
tor de justiça) e ao respectivo Tribunal de Contas (do do Fundeb.
estado/município ou da União) para apresentar o
problema, fundamentando sua ocorrência e juntan-
do os elementos e documentos de prova disponíveis.
b) Os órgãos de controle e fiscalização da ação pública, dos quais
Caderno de Atividades

são exemplos os Tribunais de Contas e o Ministério Público, atu-

am na análise e julgamento da gestão do Fundeb, inclusive na
prestação de contas, e buscam respostas às denúncias de irre-
gularidades. Já o Conselho, em contrapartida, não avalia tecnica-
mente a prestação de contas, apenas verifica se os procedimen-
tos adotados pelo poder executivo no processo de execução dos
recursos do Fundeb estão coerentes com a legislação do Fundo,

50