Estatuto de autonomía de Andalucía

• LO 2/2007, de 19 de marzo de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía.

• Deroga LO 6/1981 de 30 de diciembre.
• Se accedió a la autonomía por la “vía rápida” (151 CE).
• Comunidad Autónoma el 28 de febrero de 1980
• Referéndum para la reforma el 18 de febrero de 2007
• Promulga el 19 de marzo de 2007 (sancionada por S.M. el Rey)
• Se publica y entra en vigor el 20 de marzo de 2007

Estructura

• Preámbulo
• Título Preliminar 1 -11
• Título I. Derechos sociales, deberes y políticas públicas. 12 -41
Capítulo I Disposiciones generales 12 -14
Capítulo II Derechos y deberes 15 -36
Capítulo III Principios rectores de las políticas públicas 37
Capítulo IV Garantías 38 -41
• Título II. Competencias de la Comunidad Autónoma 42 -88
Capítulo I Clasificación y principios 42 -45
Capítulo II Competencias 46 -88
Capítulo II Competencias 46 -88
• Título III. Organización territorial de la Comunidad Autónoma 89 -98
• Título IV. Organización institucional de la Comunidad Autónoma 99 -139
Capítulo I El Parlamento de Andalucía 100 -107
Capítulo II Elaboración de las normas 108 -116
Capítulo III El Presidente de la Junta 117 -118
Capítulo IV El Consejo de Gobierno 119 -123
Capítulo V De las relaciones entre el Parlamento y el Consejo de Gobierno 124 -127
Capítulo VI Otras instituciones de autogobierno 128 -132
Capítulo VII La Administración de la Junta de Andalucía 133 -139
• Título V. El Poder Judicial en Andalucía. 140 -155
Capítulo I El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía 140 -143
Capítulo II El Consejo de Justicia de Andalucía 144
Capítulo III Competencias de la Junta de Andalucía en materia de administración
145 -155
de Justicia
• Título VI. Economía, empleo y hacienda 156 -194
Capítulo I Economía 156 -165
 Capítulo II Empleo y relaciones laborales 166 -174
Capítulo III Hacienda de la Comunidad Autónoma 175 -194
Sección primera Recursos 176 -188
Sección segunda Gasto público y presupuesto 189 -190
Sección tercera Haciendas locales 191 -193
Sección cuarta Fiscalización externa del sector público andaluz 194
• Título VII Medio ambiente 195 -206
• Título VIII Medios de comunicación social 207 -217
• Título IX Relaciones institucionales de la Comunidad Autónoma 218 -247
Capítulo I Relaciones con el Estado 218 -225
Capítulo II Relaciones con otras Comunidades y Ciudades Autónomas 226 -229
Capítulo III Relaciones con las insitituciones de la Unión Europea 230 -239
Capítulo IV Acción exterior 240 -244
Capítulo V Cooperación al desarrollo 245 -247
• Título X Reforma del Estatuto 248 -250
• Disposiciones adicionales
• Disposiciones transitorias
• Disposición derogatoria
• Disposiciones finales

Valores superiores:

• Libertad
• Justicia
• Igualdad
• Pluralismo político

Símbolos:

• Bandera de Andalucía: aprobada por Asamblea de Ronda 1918

• Escudo: por ley de Parlamento
• Himno: por ley de Parlamento de acuerdo con lo publicado por la Junta Laborista de
Andalucía en 1933

Capitales y sedes:

• Sevilla:
o Capital de Andalucía
o Sede del Parlamento
o Presidencia de la Junta
• Granada:
o Sede del TSJ

Derechos de los andaluces

• Igualdad de género
 • Protección contra la violencia de género
• Protección de la familia
• Menores
• Mayores
• Testamento vital y dignidad ante la muerte
• Educación
• Salud
• Prestaciones sociales
• Personas con discapacidad o dependencia
• Vivienda
• Trabajo
• Consumidores
• Medio ambiente
• Acceso a la justicia
• Participación política
• Buena administración
• Protección de datos
• Cultura
• Acceso a las tecnologías de la información y de la comunicación
• Orientación sexual

Deberes
• Pagar impuestos según los ingresos de cada persona.
• Conservar el medio ambiente y la naturaleza.
• Colaborar en las situaciones de emergencia.
• Trabajar en las mesas electorales de las elecciones, si nos han elegido por sorteo.
• Hacer buen uso de los servicios públicos para que funcionen bien, con respeto a las
personas que los prestan y a la ciudadanía.
• Cuidar y proteger el patrimonio público, de forma especial el patrimonio histórico-
artístico, como los monumentos y museos, y el patrimonio natural, como los montes y
ríos.
• Ayudar a la educación de los hijos, sobre todo, en la enseñanza obligatoria de primaria
y secundaria.

Eficacia territorial de las normas autonómicas

• Eficacia en su territorio
• Podrán tener eficacia fuera, cuando así se deduzca de su naturaleza y en el marco del
ordenamiento institucional

Competencias (ESTA PARTE NO LA TENGO MUY CLARA CUAL ENTRA EN CADA UNA)

• Exclusivas: derecho andaluz es preferente sobre cualquier otro

o Potestad legislativa
o Potestad reglamentaria
o Función ejecutiva
• Compartidas: solo en el marco de las bases que fije el Estado
o Potestad legislativa
o Potestad reglamentaria
 o Función ejecutiva
• Ejecutivas: potestad de organización de su propia administración
o Función ejecutiva
• Derecho comunitario: desarrollo y ejecución de la normativa de la UE

Materias:

• Exclusivas:
o Publicidad
o Turismo
o Deportes, espectáculos y actividades recreativas
o Política de juventud
o Consultas populares
o Juego
o Vivienda
• Ejecutivas:
o Empleo, relaciones laborales y Seguridad Social
o Notariado y Registros Públicos
o Protección de datos
• Otras:
o Agricultura, ganadería y pesca, bosques y el desarrollo rural
o Las minas y la producción de energía
o El uso del agua
o Educación
o Universidades
o Investigación, desarrollo e innovación tecnológica
o Salud, sanidad y farmacia
o Urbanismo y ordenación del territorio
o Medio ambiente, espacios protegidos y sostenibilidad
o Actividad económica
o Organización territorial
o Organización de Municipios y Provincias
o Servicios sociales, voluntariado, menores y familias
o Inmigración
o Empleo, relaciones laborales y seguridad social
o Transportes y comunicaciones
o Policía autonómica
o Protección civil y emergencias
o Seguridad y competencias en materia penitenciaria
o Cultura y patrimonio
o Medios de comunicación social y servicios de contenido audiovisual
o Políticas de género
o Cajas de ahorro, bancos, seguros y otros
o Función pública y estadística
o Consultas populares
o Asociaciones, fundaciones y corporaciones de derecho público
o Administración de Justicia
o Protección de datos personales de los ciudadanos
o Denominaciones de origen y otras menciones de calidad
 o Organización de servicios básicos

Principios:

• Eficacia
• Proximidad
• Coordinación

Organización del territorio

Municipios, Provincias, Otras entidades

• Principios:
o Autonomía
o Responsabilidad
o Cooperación
o Desconcentración y descentralización
o Subsidiariedad
o Coordinación
o Suficiencia financiera
o Lealtad institucional
o El municipio: entidad territorial básica en Andalucía.
• Transferencia y delegación de competencias en los Ayuntamientos
o Mayoría absoluta de diputados
o Las nuevas competencias que asumen los ayuntamientos deben cumplir los
principios de legalidad, responsabilidad, transparencia, coordinación y lealtad
institucional.

Instituciones

La Junta de Andalucía está formada por:

Parlamento de Andalucía

• 109 diputados
• 4 años
• Inviolable
• Cada diputado representa a una provincia
• Diputación permanente
• El Diputado es juzgado por el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, si el delito es
cometido en Andalucía; o por el Tribunal Supremo, si el delito se ha hecho fuera de su
territorio.
• Autonomía del Parlamentos
o Hacer su propio reglamento de organización y funcionamiento. Mayoría
absoluta.
o Aprueba su presupuesto.
o Organizar su trabajo y aplicar las normas de disciplina, en caso de
incumplimiento.
o Mesa del parlamento
▪ Presidente
 ▪ 3 vicepresidentes
▪ 3 secretarios
o Reuniones
▪ Dos tipos de reunión
• Pleno
• Comisiones
▪ Ordinarias: 2 períodos Sep y Feb. 8 meses al año por lo menos
▪ Extraordinarias
• Petición de Presidente de la Junta de Andalucía.
• Petición de 1 de cada 4 Diputados o la Diputación Permanente.
• Algunos grupos parlamentarios.
• Disolución: No puede proponerse una nueva disolución hasta que haya transcurrido 1
año desde la anterior.

Presidencia de la Junta

• Dirige y coordina la actividad del Consejo de Gobierno.

• Coordina la Administración de la Comunidad Autónoma.
• Nombra y cesa a los Consejeros.
• Es el máximo representante de la Comunidad Autónoma.
• Representa al Estado en Andalucía.

Cuestión de confianza:

• El Presidente puede pedir la confianza de la mayoría de los Diputados para tomar

decisiones importantes sobre su programa político. Si el Parlamento vota “no” por
mayoría, el Presidente de la Junta deberá presentar su dimisión.
• El Presidente del Parlamento debe convocar el Pleno del Parlamento en los 15 días
siguientes para votar un nuevo Presidente o Presidenta de la Junta.

Consejo de gobierno

El Consejo de Gobierno lo forman:

• El Presidente.
• Los Vicepresidentes, si los nombra el Presidente.
• Los Consejeros.

Moción de censura:

• Necesario ¼ de diputados.
• Aprobación por mayoría absoluta.
• Se debe proponer un candidato.
• No se puede disolver el parlamento mientras se vota la moción.

Otros:

• El Defensor del Pueblo Andaluz.

• El Consejo Consultivo.
• La Cámara de Cuentas.
 • El Consejo Audiovisual de Andalucía.
• El Consejo Económico y Social

El Poder Judicial en Andalucía

Tribunal Superior de Justicia de Andalucía

Juzgados de primera instancia < audiencia provincial < TSJA < T Supremo

• 7 salas cada una con una presidencia y varios magistrados

• Se divide en salas y secciones
• Tiene competencia para resolver juicios:
o Civiles, cuando hay conflictos entre las personas o empresas. Por ejemplo,
problemas con contratos, divorcios, o testamentos.
o Penales, cuando se cometen delitos, como robar.
o Contencioso administrativo, cuando hay desacuerdos entre los ciudadanos y la
administración pública. Social, cuando hay desacuerdos entre los trabajadores
y empresarios.
• El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía representa al Poder Judicial
en Andalucía.
o Al Presidente del Tribunal y a los Presidentes de Sala lo proponen el Consejo
General del Poder Judicial, con la opinión del Consejo de Justicia de Andalucía y
los nombra el Rey.
o El nombramiento se publica en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.
o Cada año el Presidente del Tribunal Superior de Justicia presenta ante el
Parlamento de Andalucía una memoria con el resumen de la actividad del
tribunal.

El Fiscal Superior de Andalucía

• Es el Fiscal Jefe del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía.

• Representa al Ministerio Fiscal en Andalucía.
• Cada año el Fiscal Superior de Andalucía presenta ante el Parlamento de Andalucía una
memoria con el resumen de la actividad de la Fiscalía.

El Consejo de Justicia de Andalucía

• Es el órgano para el gobierno de los jueces en Andalucía, según la Ley Orgánica del Poder
Judicial.
• El Consejo de Justicia de Andalucía está formado por:
o El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía.
o Por Jueces, Magistrados, Fiscales y juristas elegidos por su fama y prestigio.
• Da su opinión para nombrar:
o Al Presidente o del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía.
o A los Presidentes de Sala del Tribunal Superior.
o A los Presidentes de las Audiencias Provinciales.
• Propone al Consejo General del Poder Judicial los nombres de jueces y magistrados
temporales. Por ejemplo, un juez que sustituye a otro juez por enfermedad o que le
ayuda en caso de mucho trabajo.
 • Hace los nombramientos y ceses de los jueces, aplica disciplina, planifica juzgados,
informa sobre recursos contra órganos de gobierno de tribunales y juzgados de
Andalucía, cumple reglamentos de CGPJ, propuesta para nuevos juzgados, informa cada
año al Parlamento sobre el funcionamiento de la justicia en Andalucía.

Presupuestos
• El Consejo de Gobierno es quien elabora y ejecuta los presupuestos. También es quien
aprueba las modificaciones del presupuesto.
• El Parlamento es quien examina, hace las enmiendas, aprueba y controla los
presupuestos.
• Solo hay un presupuesto.
• Se hace uno cada año.
• El nuevo proyecto de presupuesto debe presentarse 2 meses antes de que termine el
anterior ante el Parlamento.
• Seguirá el mismo presupuesto si no se aprueba el nuevo a fecha 1 de enero.
• La ley de presupuestos no puede crear tributos.
• La Ley de presupuestos establece cada año los instrumentos para corregir los
desequilibrios territoriales y equilibrar los servicios e infraestructuras.

Relaciones
Estado:
• Principios:
o Cooperación
o Lealtad institucional
o Mutuo auxilio
• Órgano: Comisión Bilateral de cooperación Junta de Andalucía-Estado
o Formado por un número igual de representantes Junta-Estado
o Presidente ira rotando de forma alternativa por períodos de un año
o Secretaría permanente
o Subcomisiones
o Comités
o Reuniones:
▪ Sesión plenaria al menos 2 veces al año
▪ Siempre que lo solicite una de las partes

Otras comunidades: convenios y acuerdos de cooperación

Instituciones europeas: Delegación Permanente en la UE

Reforma:

• Ordinario art 248

o Iniciativa
▪ Gobierno de Andalucía
▪ Parlamento de Andalucía, a propuesta de 1/3 (36) de sus miembros
▪ Cortes Generales
o Propuesta de reforma
▪ Aprobación del Parlamento de Andalucía por mayoría de 2/3 (73)
▪ Aprobación de las Cortes Generales mediante LO
▪ Referéndum
 o Si no prospera, habrá que dejar transcurrir 1 año para la próxima propuesta.
o El referéndum se debe someter en el plazo de 6 meses desde su ratificación
mediante LO por las Cortes Generales
• Simplificado art 249: Se seguirá dicho procedimiento cuando la reforma no afectara a
las relaciones de las CCAA con el Estado.
o Elaboración y aprobación del proyecto de reforma por el Parlamento de
Andalucía
o Consulta a las Cortes Generales
o Referéndum
o Aprobación de las Cortes Generales mediante LO

*UNA COSA DEL TREBEP

CARRERA PROFESIONAL (TREBEP)

Puesto Cuerpo Subgrupo
Horizontal Evaluación desempeño = = =
Carrera
Vertical Provisión (C o LD) ≠ = =
Horizontal = subgrupo ≠ ≠ =
P. Interna
Vertical Siguiente subgrupo ≠ ≠ ≠