Propiedad y soberania:

Dominio publico y privado segun la doctrina:

Francesa:
En el XIX a través del derecho francés se dice que bienes del dominio público son todos aquellos que
son susceptibles de propiedad privada y se ven afectada por el uso público.
Después de la Revolución Francesa, mediante decreto del 22 de noviembre de 1790 se determinó que
todos los bienes que anteriormente eran de la Corona pasan a ser bienes del Estado Nacional y
pueden ser enajenados por decisión de la Asamblea Legislativa. Por otra parte, en el Código Civil
francés de 1804 tampoco existió la distinción, dado que se utilizaron las expresiones “dominio público”
y “bienes pertenecientes a la nación” como sinónimos. Fue posteriormente, Prud'homme quien elaboró
la teoría de la distinción entre dominio público y privado, con fundamento en la necesidad de someter
ciertos bienes a un régimen distinto para proteger aquellos bienes, que no correspondían a nadie en
forma exclusiva, por estar destinados al uso de todos, siendo obligación del Estado garantizar ese
disfrute al conjunto de la sociedad.

Española

El derecho colonial español admitió el sistema regalista como sistema general de propiedad de
las minas metálicas. Admitió también el sistema de la accesión de propiedad de las minas no
metálicas, debido al vacío del sistema general en esta materia durante un par de siglos. Según
las Ordenanzas de San Lorenzo, dictadas por el rey Felipe II, el 22 de agosto de 1584, las minas de
oro, plata, azogue y otros metales se incorporaron al real patrimonio y nadie podía labrarlas y
beneficiarse de ellas sin obtener una licencia del rey y pagar una regalía. No obstante, las minas
no metálicas –de asfalto, betún, petróleo y demás combustibles minerales– no se incorporaron
expresamente al patrimonio de la corona; quedaron regidas de hecho, mas no de derecho, por
el principio general de la accesión, y pertenecían por consiguiente al propietario del suelo
(González Miranda, 1958, 33). Originariamente dadas para el rei-no de Castilla, estas
Ordenanzas se aplicaron luego a todos los reinos de la monarquía de España, por la Ley 3ª, Libro
II de la Recopilación deIndias de 1680.

El dominio publico en venezuela:

-Inalienabilidad: inalienabilidad de los bienes del dominio público, a través del código civil se consagra
que los bienes del dominio público son inalienables (artículo 543) la inalienabilidad del bien es
considerada necesaria para mantener y asegurar su destinación. Es importante mencionar que los
bienes del dominio público no pueden ser objeto de ejecución forzosa, no están sujetos a hipotecas,
embargos, ni ninguna otra medida de ejecución preventiva o definitiva, los mismos no son susceptibles
de expropiación por causa de utilidad pública o social.

-Imprescriptibilidad: establece que los bienes del dominio público no pueden ser adquiridos por
terceros por tener uso de la colectividad, a diferencia de los bienes del dominio privado.

El Dominio Minero y de los Hidrocarburos:

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Artículo 12°.-“Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza,
existentes en el Territorio Nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona económica exclusiva y
en la plataforma continental, pertenecen a la República, son bienes del dominio público y, por tanto,
inalienables e imprescriptibles. Las costas marinas son bienes del dominio público.”
Artículo 302°.-“El Estado se reserva, mediante la ley orgánica respectiva, y por razones de
conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y bienes de
interés público y de carácter estratégico. El Estado promoverá la manufactura nacional de materias
primas provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables, con el fin de asimilar,
crear e innovar tecnologías, generar empleo y crecimiento eco-nómico, y crear riqueza y bienestar
para el pueblo”.

Artículo 303°.-“Por razones de soberanía económica, política y de estrategia nacional, el Estado

conservará la totalidad de las acciones de Petróleos de Venezuela, S.A., o del ente creado para el
manejo de la industria petrolera, exceptuando la de las filiales, asociaciones estratégicas, empresas y
cualquier otra que se haya constituido o se constituya como consecuencia del desarrollo de negocios
de Petróleos de Venezuela, S.A.”

Artículo 311°.-“....El ingreso que se genere por la explotación de la riqueza del subsuelo y los
minerales, en general, propenderá a financiar la inversión real productiva, la educación y la salud”.

LEY ORGÁNICA DE HIDROCARBUROS GASEOSOS

Artículo 1°.-“Los yacimientos de hidrocarburos gaseosos existentes en el territorio nacional, bajo el

lecho del mar territorial, de la zona marítima contigua y en la plataforma continental, pertenecen a la
República, son bienes del dominio público y por tanto inalienables e imprescriptibles”.

Artículo 2°.-“Las actividades de exploración en las áreas indicadas en el artículo anterior, en busca de
yacimien-tos de hidrocarburos gaseosos no asociados y la explotación de tales yacimientos; así como
la recolección, almacenamiento y utilización tanto del gas natural no asociado proveniente de dicha
explotación, como del gas que se produce asociado con el petróleo u otros fósiles; el procesamiento,
industrialización, transporte, distribución, comercio interior y exterior de dichos gases, se rigen por la
presente Ley y pueden ser ejercidas por el Estado directamente o mediante entes de su propiedad o
por personas privadas nacionales o extranjeras, con o sin la participación del Estado, en los términos
establecidos en esta misma Ley.

Queda igualmente comprendido en el ámbito de esta Ley, lo referente a los hidrocarburos líquidos y a
los componentes no hidrocarburados contenidos en los hidrocarburos gaseosos, así como el gas
proveniente del proceso de refinación del petróleo.”

Artículo 3°.-“Las actividades relativas a los hidrocarburos gaseosos estarán dirigidas primordialmente
al desarrollo nacional, mediante el aprovechamiento intensivo y eficiente de tales sustancias, como
combustibles para uso doméstico o industrial, como materia prima a los fines de su industrialización y
para su eventual exportación en cualquiera de sus fases. Dichas actividades se realizarán atendiendo
a la defensa y uso racional del recurso y a la conservación, protección y preservación del ambiente.”

Artículo 4°.-“Las actividades a las cuales se refiere esta Ley, así como las obras que su manejo
requiera, se declaran de utilidad pública.”

Artículo 5°.-“Las actividades relacionadas directa o indirectamente con el transporte y distribución de

gases de hidrocarburos destinados al consumo colectivo, constituyen un servicio público.”

REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DE HIDROCARBUROS GASEOSOS

Artículo 1°.-“El presente Reglamento tiene por objeto, desarrollar las disposiciones de la Ley relativas a
las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos gaseosos no asociados, la recolección,
almacenamiento y utilización tanto del gas natural no asociado proveniente de dicha explotación, como
del gas que se produce asociado con el petróleo u otros fósiles, el procesamiento, industrialización,
transporte, distribución, comercio interior y exterior de dichos gases, así como los hidrocarburos
líquidos y los componentes no hidrocarburados contenidos en los hidrocarburos gaseosos y el gas
proveniente del proceso de refinación del petróleo.”

LEY ORGÁNICA DE HIDROCARBUROS

Artículo 1°.-“Todo lo relativo a la exploración, explotación, refinación, industrialización, transporte,
almacenamiento, comercialización, conservación de los hidrocarburos, así como lo referente a los
productos refinados y a las obras que la realización de estas actividades requiera, se rige por el
presente Decreto Ley”.
Artículo 3°.-“ Los yacimientos de hidrocarburos existentes en el territorio nacional, cualquiera que sea
su naturaleza, incluidos aquéllos que se encuentren bajo el lecho del mar territorial, en la plataforma
continental, en la zona económica exclusiva y dentro de las fronteras nacionales, pertenecen a la
República y son bienes del dominio público, por lo tanto inalienables e imprescriptibles.
Artículo 4°.-“ Las actividades a las cuales se refieren el presente Decreto Ley, así como las obras que
su realización requiera, se declaran de utilidad pública y de interés social.”
Artículo 5°.-“ Las actividades reguladas por este Decreto Ley estarán dirigidas a fomentar el desarrollo
integral, orgánico y sostenido del país, atendiendo al uso racional del recurso y a la preservación del
ambiente. A tal fin se promoverá el fortalecimiento del sector productivo nacional y la transformación
en el país de materias primas provenientes de los hidrocarburos, así como la incorporación de
tecnologías avanzadas.

Los ingresos que en razón de los hidrocarburos reciba la Nación propenderán a financiar la salud, a la
educación, a la formación de fondos de estabilización macroeconómica y a la inversión productiva, de
manera que se logre una apropiada vinculación del petróleo con la economía nacional, todo ello en
función del bienestar del pueblo.”

Los Indigenas y la Propiedad Colectiva:

Artículo 120 Constitucion: El aprovechamiento de los recursos naturales en los hábitats indígenas por
parte del Estado se hará sin lesionar la integridad cultural, social y económica de los mismos e,
igualmente, está sujeto a previa información y consulta a las comunidades indígenas respectivas. Los
beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos indígenas están sujetos a esta
Constitución y a la ley.

LEY ORGÁNICA DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS

Artículo 54. El aprovechamiento por parte del Estado de los recursos naturales propiedad de la Nación
en el hábitat y tierras de los pueblos y comunidades indígenas, está sujeto a la consulta previa a los
pueblos y comunidades indígenas involucrados, la cual debe ser suficientemente informada,
fundamentada y libremente expresada por dichos pueblos y comunidades indígenas, conforme al
procedimiento de consulta establecido en la presente Ley. En la ejecución de estas actividades
deberán establecerse las medidas necesarias para evitar su impacto sociocultural y ambiental, así
como garantizar la sustentabilidad de los recursos naturales y el bienestar sobre los pueblos y
comunidades indígenas y sus tierras.

PrPropiedad colectiva indígena:

Es el derecho de cada pueblo y comunidad indígena de usar, gozar, disfrutar y administrar un bien
material o inmaterial, cuya titularidad pertenece de forma absoluta e indivisible a todos y cada uno de
sus miembros, a los fines de preservar y desarroll la integridad física y cultural de las presentes y
futuras generaciones.
Proteccion juridica del dominio publico:
El dominio público, al igual que los bienes privados está protegido frente a los ataques o usurpaciones
ilegítimas de terceros. Las normas que definen los tipos penales en defensa de la propiedad privada
(hurto, robo, usurpación, etc.) son aplicables a los bienes de dominio público, sin perjuicio de que
puedan darse tipos agravados, o una legislación especialmente protectora con la previsión de penas
muy graves para algunos de ellos (incriminación por la legislación penal militar por daño o robo de
armamento).

El dominio público también puede protegerse a través de las normas civiles, y su defensa puede, por
consiguiente, actuarse a través de las acciones posesorias, declarativas y reivindicatorias que
protegen la propiedad privada.

No obstante, han surgido potestades administrativas de acción más directa y contundente, que se
concretan en la imprescriptibilidad, inalienabilidad e inembargabilidad, ante la desconfianza en la
eficacia de protección del sistema judicial civil.

La afectacion, desafectacion y mutacion demanial:

La afectación se puede hacer de dos formas, según la clase de bien de dominio público. En el caso de
los bienes del dominio público natural, la afectación al dominio público se lleva a cabo directamente
por la Ley, sin que sea necesaria otro tipo de declaración o acto formal. Cuestión diferente en estos
casos es la propia delimitación de dichos bienes, es decir, hasta donde alcanza el dominio público.
Para ello, si que será necesario actos administrativos de aplicación de la Ley, en particular, actos de
deslinde. En este caso, no son actos de afectación sino de delimitación.

En cambio para el resto de bienes, es decir, los del dominio público artificial, es necesaria la afectación
singular e individualizada para su incorporación al dominio público.

La desafectación de los bienes públicos es la situación jurídica por la que un bien público deja de
pertenecer al dominio público. En tal caso, el bien se convierte, salvo el supuesto de desafectación por
causas naturales, en bien patrimonial de la administración y podrá enajenarlo.

La mutación demanial es una figura jurídica que implica el cambio de afectación de un bien o derecho
de dominio público a un fin o servicio público distinto, es decir, una desafectación y una afectación
simultáneas.
La "mutación demanial" puede ser:
Objetiva, cuando se produce el cambio a otro fin o servicio público, es decir, cambia el "objeto".
Subjetiva, cuando se produce un cambio de la Administración pública titular del bien, es decir, un
cambio de "sujeto" titular, sin modificar su destino público. En este caso, debe inscribirse en el
Registro de la Propiedad, a nombre de su nuevo titular.