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TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL -1-

INTRODUCCIÓN

Durante siglos, la economía solamente existió de forma implícita, es decir,

como una práctica sin que el hombre abordara su teorización. Hoy, la

ciencia económica ocupa un lugar tan destacado como cualquiera de las

ciencias físicas, y el “hecho económico” es el eje de la vida de las

sociedades modernas tanto a nivel interno como a nivel exterior.

La importancia del buen desempeño de las relaciones internacionales en

el desarrollo, político, comercial, cultural a nivel mundial es primordial hoy

día para el logro del desarrollo integral de las naciones.

No hay una sola nación que pueda considerarse autosuficiente así misma

y que no necesite del concurso y apoyo de los demás países, aun las

naciones más ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que por

medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus

necesidades y carencias en otras zonas.

El comercio pues, en una economía en desarrollo como la peruana,

generará ingreso de divisas con las exportaciones, que servirán para la

generación de mayor empleo, y con ello mejores ingresos. Como

podemos intuir, con mayor dinero disponible en los bolsillos, nuestra

capacidad de consumo se incrementará, contribuyendo con otros

negocios que prosperarán, a la vez la gente que ahora tiene más dinero
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usará más taxis (por poner un ejemplo), y los taxistas con más clientes

obtendrán mayores ingresos, lo que permitirá que acceda a mejores

colegios para sus hijos y mejor alimentación para su familia.

Las condiciones climatológicas propias de cada nación la hacen

intercambiar con zonas donde producen bienes necesarios para la

supervivencia y desarrollo de áreas vitales entre naciones. El desarrollo

del comercio internacional hace que los países prosperen, al aprovechar

sus activos producen mejor, y luego intercambian con otros países lo que

a sus ves ellos producen mejor.

En el presente trabajo desarrollaremos el comercio Internacional:

Definición, causas, origen, ventajas, Organismos, financiamiento

internacional etc., así como los principales acuerdos mundiales que rigen

el Comercio Internacional.
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CAPITULO I

GENERALIDADES DEL COMERCIO INTERNACIONAL

1.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Los orígenes del comercio se remontan a finales de los Neolíticos.

En el descubrimiento de la agricultura. La agricultura anteriormente era de

subsistencia, donde las cosechas eran las precisas para la población

dedicada a los asuntos agrícolas. Luego se fueron incorporando más

tecnologías como el uso de diferentes herramientas, incluso la fuerza

animal. Las cosechas obtenidas eran cada vez mayores. Así llego el

momento propicio para el nacimiento del comercio favorecido por dos

factores:

a) Las cosechas obtenidas eran cada vez mayores para la

subsistencia de la comunidad ya no era necesario que toda la

comunidad se dedicara a la agricultura, por lo tanto parte de la

población empezó a especializarse en otros asuntos, como la

alfarería o la siderurgia.
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Por lo tanto, los excedentes de las cosechas empezaron a

intercambiarse con otros objetos en los que otras comunidades estaban

especializadas. Normalmente estos objetos eran elementos para la

defensa de la comunidad, depósitos para poder transportar o almacenar

los excedentes alimentarios, nuevos utensilios agrícolas o incluso más

adelante objetos de lujo. Este comercio primitivo, no solo supuso un

intercambio local de bienes y alimentos, sino también un intercambio

global de innovaciones científicas y tecnológicas.

Figura N° 01. Orígenes del Comercio

Además del intercambio de innovaciones, el comercio también

propició un paulatino cambio de las sociedades. Ahora la riqueza podía

almacenarse e intercambiarse. Empezaron a aparecer las primeras

sociedades capitalistas tal como las conocemos hoy en día, y también las

primeras estratificaciones sociales. En un inicio las clases sociales eran


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simplemente la gente del poblado y la familia del dirigente. Más adelante

aparecieron otras clases sociales más sofisticadas como los guerreros,

los artesanos, los comerciantes, etc.

Se definen como comercio internacional o mundial, al intercambio

de bienes, productos y servicios entre dos países o regiones económicas

las economías que participan del comercio exterior se denominan

economías abiertas. Este proceso de apertura externa se inició

fundamentalmente en la segunda mitad del siglo veinte, y de forma

espectacular en la década de 1990, al incorporarse las economías

latinoamericanas, de Europa del este y el oriente asiático. Cada vez existe

mayor interrelación entre lo que ocurre en los mercados internacionales y

lo que sucede en la economía de un país determinado.

Las economías que participan del comercio exterior se denominan

economías abiertas. Este proceso de apertura externa se inició

fundamentalmente en la segunda mitad del siglo XX, y de forma

espectacular en la década de 1990, al incorporarse las economías

latinoamericanas, de Europa del Este y el oriente asiático. Cada vez

existe mayor interrelación entre lo que ocurre en los mercados

internacionales y lo que sucede en la economía de un país determinado.

1.1.1. El Trueque

El trueque era la manera en que las antiguas

civilizaciones empezaron a comerciar, se trata de

intercambiar mercancías por otras mercancías de igual valor.


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1.1.2. Introducción de la moneda

La moneda, o dinero, en una definición más general,

es un medio acordado en una comunidad para el

intercambio de mercancías y bienes. El dinero, no sólo tiene

que servir para el intercambio, sino que también es una

unidad de cuenta y una herramienta para almacenar valor.

1.1.3. Las Rutas Comerciales

A lo largo de la Edad Media, empezaron a surgir unas

rutas comerciales transcontinentales que intentaban suplir la

alta demanda europea de bienes y mercancías, sobre todo

de lujo. Entre las rutas más famosas destaca la Ruta de la

Seda, pero también había otros importantes como las rutas

de importación de pimienta, de sal o de tintes.

El comercio a través de estas rutas era un comercio

directo. La mayor parte de las mercancías cambiaban de

propietario cada pocas decenas de kilómetros, hasta llegar a

las ricas cortes europeas. A pesar de eso, estas primeras

rutas comerciales ya empezaron a hacer plantearse en los

estados la regulación de la importación. Incluso hubo

momentos que se prohibió el uso de la seda para la

vestimenta en el sexo masculino, con el fin de rebajar el

consumo de este caro producto.


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Las Cruzadas fueron una importante ruta comercial

creada de manera indirecta. La ruta que se creó a raíz del

movimiento de tropas, suministros, armas, artesanos

especializados, botines de guerra, etc. reactivó la economía

de muchas regiones europeas. Este mérito se atribuye en

parte al rey inglés Ricardo I Corazón de León, que al

involucrarse en la Tercera Cruzada consiguió importantes

victorias comerciales para Europa, como por ejemplo el

restablecimiento de la Ruta de la Seda y la recuperación de

las rutas de la pimienta.

1.1.4. Comercio trasatlántico

Antes del siglo XIX las travesías transatlánticas entre

América y Europa se hacían en barcos de vela, lo cual era

lento y a menudo peligroso. Con los barcos de vapor, las

travesías se convirtieron en más rápidas y seguras.

Entonces empezaron en surgir grandes compañías

oceánicas con travesías muy frecuentes. Pronto, el hecho de

construir el mayor trasatlántico, rápido o lujoso, se convirtió

en un símbolo nacional.

Desde el siglo XVII en adelante, casi todas las

travesías transatlánticas con destino Norteamérica, el puerto

de llegada era el de Nueva York. Pronto el comercio

trasatlántico convirtió Nueva York en el primer puerto de


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Norteamérica, y como consecuencia, atrajo la mayor parte

de las futuras mercancías transatlánticas y todo el tráfico de

pasajeros.

Nueva York se convirtió en la capital comercial de los

Estados Unidos (EE.UU.) y una de las ciudades más

importantes del mundo. Además, la mayor parte de los

inmigrantes que iban de Europa a EE.UU., llegaban a Nueva

York, con lo que esta ciudad también era el destino de todos

los famosos y ricos viajantes en cruceros de lujo, así como

de los pobres inmigrantes, que viajaban en las partes

inferiores de estos barcos. Por lo tanto, aunque las travesías

transatlánticas podían realizarse entre cualquier parte de

Europa y América, siempre se asumía que el destino era

Nueva York, a menos que no se indicara lo contrario.

1.2. DEFINICION

Al analizar la economía debemos de revisar la dimensión que

trasciende las fronteras de un país, es decir, la que aborda los problemas

económicos con fines internacionales.

La importancia que tienen las relaciones internacionales en el

campo comercial, político o cultural ha alcanzado, a nivel mundial, un

profundo significado, a tal grado que no se puede hablar tan sólo

intercambio de bienes sino de programas de integración.


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Todos los países, incluidos los más pobres, tienen activos

humanos, industriales, naturales y financieros que pueden emplear para

producir bienes y servicios para sus mercados internos o para competir en

el exterior. La economía nos enseña que podemos beneficiarnos cuando

esas mercancías y servicios se comercializan. Dicho simplemente, el

principio de la "ventaja comparativa" significa que los países prosperan,

en primer lugar, aprovechando sus activos para concentrarse en lo que

pueden producir mejor, y después intercambiando estos productos por los

productos que otros países producen mejor.

Figura N° 02. Países Incluidos

1.3. CAUSAS

El comercio internacional obedece a dos causas:

a) Distribución irregular de los recursos económicos.

b) Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de

producir bienes de acuerdo con las necesidades y gustos del

consumidor.
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1.4. ORIGEN

El origen se encuentra en el intercambio de riquezas o productos de

países tropicales por productos de zonas templadas o frías. Conforme se

fueron sucediendo las mejoras en el sistema de transporte y los efectos

del industrialismo fueron mayores, el comercio internacional fue cada vez

mayor debido al incremento de las corrientes de capital y servicios en las

zonas más atrasadas en su desarrollo.

Figura N° 03. Comercio Exterior

1.5. VENTAJAS

El comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores de

producción entre países, dejando como consecuencia las siguientes

ventajas:

 Cada país se especializa en aquellos productos donde tienen una

mayor eficiencia lo cual le permite utilizar mejor sus recursos

productivos y elevar el nivel de vida de sus trabajadores.

 Los precios tienden a ser más estables.


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 Hace posible que un país importe aquellos bienes cuya producción

interna no es suficiente y no sean producidos.

 Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a

otros países, en otros mercados. (Exportaciones)

 Equilibrio entre la escasez y el exceso.

 Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de

transacciones internacionales han llevado a cabo los residentes de

una nación en un período dado.

 Los movimientos de entrada y salida de mercancías dan paso a la

balanza en el comercio internacional.

 Los países tienden a ser más estables.

1.6. LAS BARRERAS AL COMERCIO INTERNACIONAL

Para corregir los desequilibrios de la balanza de pagos, los gobiernos

tratan, lógicamente, de fomentar las exportaciones. Para ello en algunos

casos, se sentaran al utilizar medidas perjudiciales para el resto del país

por lo que puede provocar reacciones indeseables.

1.6.1. Tipos de Barreras al Comercio Internacional

Hay varios tipos de barreras a las importaciones.

a) Los contingentes son barreras cuantitativas: el

gobierno establece un límite a la cantidad de producto

otorgando licencias de importación de forma restringida.


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b) Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno

establece una tasa aduanera provocando una subida en

el precio de venta interior del producto importado con lo

que su demanda disminuirá.

c) Las barreras administrativas son muy diversas, desde

trámites aduaneros complejos que retrasan y encarecen

los movimientos de mercancías, hasta sofisticadas

normas sanitarias y de calidad que, al ser diferentes de

las del resto del mundo, impidan la venta en el interior a

los productos que no hayan sido fabricados

expresamente para el país.

Los acuerdos internacionales para derribar estas

barreras no servirán de nada si no hay una voluntad

liberalizadora clara y firme. La imaginación de los

dirigentes políticos podrá siempre descubrir nuevos

métodos "no prohibidos" de dificultar las importaciones.

La barrera más reciente y sofisticada de las ideadas

hasta ahora son las auto restricciones concertadas como

las acordadas entre los Estados Unidos y el Japón en

virtud de las cuales éste último país limita

voluntariamente la cantidad de productos que envía a los

americanos.
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1.6.2. Instrumentos de fomento a la exportación

Los instrumentos de fomento a la exportación son de

varios tipos: Comerciales, financieros y fiscales.

Los gobiernos prestan apoyo comercial a sus

exportadores ofreciéndoles facilidades administrativas,

servicios de información y asesoramiento e incluso

promocionando directamente los productos originados en el

país mediante publicidad, exposiciones y ferias

internacionales.

Figura N° 04. Fomento Fiscal

Las ayudas financieras a la exportación son

principalmente los préstamos y créditos a la exportación,

frecuentemente con tipos de interés muy bajos, y los

seguros gubernamentales que cubren los riesgos


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empresariales incluso el riesgo derivado de perturbaciones

políticas o bélicas.

Entre las ayudas financieras hay que incluir las

medidas de tipo monetario que actúan sobre el tipo de

cambio haciendo que los productos nacionales resultan más

baratos en el extranjero.

Los instrumentos fiscales consisten en las

desgravaciones fiscales, la devolución de impuestos y las

subvenciones directas. Estos instrumentos son los menos

aceptados internacionalmente ya que pueden conducir a

situaciones de dumping, a que el producto se venda en el

extranjero a un precio inferior al nacional e incluso a precios

inferiores a su coste.

En los últimos años se han multiplicado las denuncias

contra el dumping ecológico y social. Se denomina dumping

ecológico a las exportaciones a precios artificialmente bajos

que se consiguen con métodos productivos muy

contaminantes y perjudiciales para el medio ambiente. Se

denomina dumping social a las exportaciones a precios

artificialmente bajos que se consiguen mediante

trabajadores mal pagado o esclavizado, trabajo infantil,

trabajo de presos, etc.

Si no existieran barreras a las importaciones ni

ayudas artificiales a las exportaciones, los movimientos


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internacionales de bienes y servicios se producirían

exclusivamente por razones de precio y calidad. Esa es, en

el fondo, la única forma sostenible de mejorar la posición

internacional y la relación real de intercambio de un país:

conseguir producir con mayor eficacia, más calidad, a menor

coste. Y para ello lo que hay que hacer es mejorar la

organización productiva, la formación de los trabajadores y

la tecnología.

1.7. EL FINANCIAMIENTO Y LA ASISTENCIA INTERNACIONAL

El objetivo más importante de todo país es impulsar el bienestar

económico y social mediante la adecuada canalización del capital a

aquellas inversiones que arrojen el máximo de rendimiento.

Esto se refiere tanto al financiamiento interno como el internacional,

también a niveles público, que toma en cuenta el aspecto económico,

pero más en especial los aspectos públicos y sociales como a niveles

privados que la atención se fija más en el terreno económico.

Los problemas de asistencia internacional van más allá del terreno

económico, pues involucran también cambios sociales y de mentalidad,

capaz de promover un avance en la sociedad moderna.

Los movimientos de capital a nivel mundial han crecido a un ritmo

inusual a comienzos de la década de los 90.


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1.8. INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA:

Es la atracción que se produce entre los países en vías de

crecimiento, para su mejor desarrollo.

La inversión extranjera se realiza por medio de:

 Personas morales extranjeras.

 Personas físicas extranjeras.

La inversión extranjera se divide en dos grandes ramas: Directa e

Indirecta.

a) La directa.- Se efectúa por particulares para el establecimiento,

mantenimiento o desarrollo de toda clase de negocios también

particulares, en un país extranjero. Esta se subdivide:

exclusivamente extranjero y Mixta cuando se combina el capital

extranjero con el nacional.

Figura N° 05. Inversión Extranjera Directa


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b) La indirecta.- Es captada y utilizada por el Estado para realizar

obras infraestructurales o aplicarla a empresas estatales de

carácter industrial.

1.8.1. Globalización e Inversión Extranjera Directa

La dinámica dominante en este fin de siglo es la

Globalización financiera, que tiene un pensamiento único

determinado por dos conceptos: mercado y neoliberalismo,

es decir, se busca que los mercados mundiales se vayan

integrando a través de la liberalización y la desregulación

para facilitar los flujos continuos de capitales.

La Globalización ha favorecido enormemente la

estructura de la inversión extranjera directa pues permite la

liberalización de los movimientos de capital y la

internacionalización de la producción.

1.8.2. Efectos de la Inversión Extranjera Directa

Los efectos de la Inversión extranjera directa

dependen de una gama de factores de los países receptores

como la distribución de la riqueza y el poder.

Una inversión extranjera bien orientada permite a los

receptores aumentar la productividad y la competitividad a

través de la promoción de exportaciones basada en


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economías de escala, favorece que aumenten la capacidad

industrial productiva del país.

La etapa actual de la globalización ha pasado dándole

un papel protagónico a las empresas privadas nacionales o

extranjeras (ETS) frente a una reducción considerable del

papel del Estado, que deja de lado su constante intervención

y se limita a complementar las actividades del mercado en

Educación, Salud, Cultura, Medio ambiente; en fin, para que

la relación entre Estado (protector de intereses colectivos) y

mercado (intereses individuales)

1.9. EL PROGRESO ECONÓMICO Y LOS PAÍSES

SUBDESARROLLADOS

Los países que pertenecen a las llamadas regiones

subdesarrolladas, cuentan con habitantes que viven en condiciones de

insalubridad, ignorancia y miseria. Los propios países tienen una

deficiencia infraestructura en vías de comunicación, energía eléctrica,

educación, administración pública, etc.

1.9.1. El Proceso de Desarrollo:

El desarrollo económico es sólo una parte del

progreso a que aspira el hombre.

El proceso de desarrollo se sustenta en cuatro fuerzas

básicas:
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a) La población

b) La formación de capital

c) La tecnología

d) Los recursos naturales.

La combinación y aprovechamiento que se haga de

estas cuatro fuerzas, dependerá el éxito del proceso.

Figura N° 06. Países Subdesarrollados

1.9.2. Factores del desarrollo económico.

a) Las cuatro fuerzas básicas del desarrollo: población,

capital, tecnología y recursos naturales constituyen, en

su conjunto, el equilibrio para impulsar el crecimiento

económico de un país que busca colocarse entre los

adelantados.
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b) A menudo se indica que un rápido crecimiento

demográfico significa una inevitable reducción en el

incremento del bienestar de la población. Así, en una

nación cuya economía en que la tasa de crecimiento del

ingreso no supere a la de la población, ésta absorberá el

producto adicional. Es decir, que el consumo crece más

de prisa que la inversión. El factor población no sólo

importa en cuanto al número, sino también en cuanto a

los elementos psicológicos, sociales y religiosos, los

cuales o frenan o impulsan el desarrollo.

c) Otro factor es el capital. La formación de capital

representa un camino recto hacia el progreso. Sin

embargo, la falta de capital y lo reducido del mercado,

lleva a los países subdesarrollados a un círculo vicioso

que puede ocasionar el estancamiento de sus

economías. Para elevar la condición del desarrollo en

países atrasados es necesario elevar la tasa de inversión

bruta; mejorar la dotación de capital en la esfera

productiva; y, elevar las tasas de ahorro interno.

d) En cuanto a la tecnología, fuerza básica del desarrollo,

está ligada inseparablemente a los recursos naturales.

Ambas caminan en el mismo sentido, ayudándose. Así,

se tiene que muchos de los recursos naturales, o bien los

transforma la tecnología, o los sustituye, según el caso.


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e) El peligro que puede representar la tecnología como

soporte en la explotación o transformación de los

recursos naturales, se representa cuando aquella es

imitada y no adaptada a las necesidades y posibilidades

de la población a quien prestará apoyo. Los países en

desarrollo, y en particular los planes de mejoramiento

destinados al aprovechamiento de los recursos naturales

con la ayuda de la tecnología, deberán elaborarse para

resolver los problemas que los lleven al progreso sin

afectar los patrones de vida, difíciles de desarraigar en

poco tiempo.

f) Para ayudar a los países menos desarrollados se fundó

el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial que

son instituciones internacionales que prestan dinero para

proyectos de desarrollo. Junto a muchos efectos

positivos estos préstamos han provocado algunos

negativos. Por ejemplo, la deuda internacional de

muchos países pobres es hoy día tan enorme que deben

dedicar gran parte de los rendimientos de su economía a

pagar simplemente los intereses de lo que deben.

1.9.3. El siglo XX: una época de desarrollo y progreso

La producción de bienes en el mundo se ha

multiplicado por veinte en el tiempo que va del 1900 a 1990.


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Las últimas décadas han sido un tiempo de progreso en la

economía y la ciencia como no ha habido otro igual en la

historia. La humanidad puede estar orgullosa de los logros

conseguidos que han servido para que millones de personas

vivan en unas condiciones mucho más dignas.

Algunos de los índices que miden este progreso son:

a) Esperanza de vida.- Son los años que viven, de media,

las personas. Durante muchos años la esperanza de vida

se mantuvo alrededor de los 30 años y todavía a

comienzos de siglo estaba entre los cuarenta y los

cincuenta años en los países más avanzados. En este

momento se sitúa alrededor de los setenta y cinco años y

sigue creciendo. Incluso en los países más pobres la

esperanza de vida ha crecido en 15 o 20 años desde los

años 1950 a la actualidad, con incrementos

espectaculares en los últimos años en algunos países

como China.

El descenso de la mortalidad infantil ha sido uno

de los factores que más ha influido en el aumento de la

esperanza de vida, pero en general, todos los campos de

la salud y la higiene han experimentado un gran avance.


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b) Mortalidad infantil.- En los siglos XVII y XVIII morían

más de 200 niños de cada mil que nacían y todavía a

principios de siglo, en los países más desarrollados,

morían más de cien. En la actualidad son normales en

muchos países cifras de menos de 10 muertes por cada

mil niños que nacen.

c) Proporción de personas que trabajan en la

agricultura.- La proporción de trabajadores que se

dedica a la agricultura es un índice sencillo pero muy

eficiente del nivel de vida de un país. Cuando la mayoría

de la población debe trabajar en el campo, como sucedía

hace sólo doscientos años, se podían producir muy

pocos bienes que no fueran agrícolas y ganaderos. En la

actualidad, en los países industrializados, únicamente

alrededor de un 2% de la población se dedica a las

tareas agrícolas.

d) Materias primas.- Las materias primas como los

minerales, petróleo, carbón, etc. son imprescindibles para

el hombre. Es muy antigua la preocupación por su

agotamiento. La realidad es que por ahora no se han

cumplido las predicciones pesimistas y el suministro de

metales y combustibles ha estado asegurado. Prueba de


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ello es que los precios han disminuido o se han

mantenido estables en casi todos los metales y en el

petróleo, aunque con oscilaciones a veces muy fuertes

como la del petróleo en la década de 1970, cuando los

países exportadores se pusieron de acuerdo en

encarecerlo.

e) Alimentos.- A pesar del aumento de población la

alimentación ha sido cada vez mejor y más barata a lo

largo de las últimas décadas. Una buena prueba de la

mejoría en la alimentación es el aumento de la estatura

media en todos los países industrializados, teniendo en

cuenta que la estatura depende de una nutrición rica en

proteínas y equilibrada.

f) Nivel de vida.- Es muy difícil medir su valor. En realidad

es una combinación de muchos factores, entre los cuales

los que tienen que ver con la salud, la esperanza de vida,

la higiene y la alimentación, se consideran de especial

interés. Con estos criterios es claro que el nivel de vida

ha mejorado en todo el mundo. En los países ricos a más

ritmo que en los pobres en casi todo, exceptuando la

esperanza de vida; pero en los pobres también mejora.


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Tabla N° 01. Características Sociales y Económicas de los Países


Desarrollados y Subdesarrollados

PAISES PAISES
ASPECTOS
DESARROLLADOS SUBDESARROLLADOS
Escasa en el Sector Alta en el sector primario: 50%
Primario; entre 5% y 10%, y más dedicado a la
POBLACIÓN dedicado a la agricultura. agricultura, debido a la
ACTIVA Concentrada en los escasez de empleos en los
sectores secundarios y otros sectores económicos;
terciarios. desempleo y subempleo.
Alto o muy alto:
Generalmente muy superior Bajo o muy bajo; Inferior a
INGRESO POR a los 2.000 dólares 1.000 dólares (EEUU) Bajo
PERSONA (E.E.U.U), lo que permite poder de compra y de
tener elevados niveles de consumo per cápita.
consumo per cápita.
Buena en cantidad y calidad
Subalimentación: Insuficiencia
e incluso sobrealimentación.
ALIMENTACIÓN de la ración diaria, inferior a
Suficiente ración diaria;
2700 calorías. Desnutrición.
superior a 3.000 calorías.
Natalidad baja o moderada, Natalidad y mortalidad altas
mortalidad baja. (especialmente infantil) o
NATALIDAD Y
Crecimiento demográfico moderada. Crecimiento
MORTALIDAD
lento o moderado (1% e demográfico alto (entre 2,5 y
incluso menos) 3%)
Elevado nivel educativo y Bajo nivel educativo y cultural;
EDUCACIÓN Y cultural, que se refleja en el enorme proporción de
CULTURA desarrollo de las ciencias, la analfabetos y de iletrados,
tecnología, las artes y los precario desarrollo de
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diversos oficios. ciencias, artes y oficios.

CAPITULO II

ORGANISMOS INTERNACIONALES

2.1. Banco Mundial

Fundado en 1944, el Grupo del Banco Mundial se compone de

cinco instituciones afiliadas. Su misión es combatir la pobreza para

obtener resultados duraderos y ayudar a la gente a ayudarse a sí misma y

al medio ambiente que la rodea, suministrando recursos, entregando

conocimientos, creando capacidad y forjando asociaciones en los

sectores públicos y privado. Con sede en la ciudad de Washington, el

Banco tiene oficinas en 100 países, y cuenta con 8.168 empleados en la

sede y 2.545 en el exterior. James D. Wolfenson es el Presidente de las

cinco instituciones del Grupo del Banco Mundial.

Para todos sus clientes, el Banco subraya la necesidad de:


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 Invertir en las personas, especialmente a través de servicios

básicos de salud y educación.

 Concentrarse en el desarrollo social, la inclusión, la gestión

de gobierno y el fortalecimiento institucional como elementos

fundamentales para reducir la pobreza.

 Reforzar la capacidad de los gobiernos de suministrar

servicios de buena calidad, en forma eficiente y

transparente.

 Proteger el medio ambiente.

 Prestar apoyo al sector privado y alentar su desarrollo.

 Promover reformas orientadas a la creación de un entorno

macroeconómico estable, propicio para las inversiones y la

planificación a largo plazo.

Las agencias afiliadas son tres:

 Asociación internacional de fomento. (AFI). Creada en 1960.

Objetivo. Dirigido a prestar ayuda a los países en desarrollo

más pobres.

 Corporación Financiera Internacional. (CFI)

 Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones. (OMIGI).-

Creada en 1988. Objeto: Fomentar las inversiones directas

en los países en desarrollo disminuyendo las barreras de

carácter no comercial que obstaculizan dicha inversión.


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El Banco Mundial está ayudando a los países a reforzar y mantener

las condiciones fundamentales que necesitan para atraer inversiones

privadas y retenerlas. Con el apoyo del Banco Mundial - financiero y no

financiero - los gobiernos están reformando sus economías en general y

fortaleciendo los sistemas bancarios. Están invirtiendo en recursos

humanos, infraestructura y protección ambiental, lo que intensifica el

atractivo y la productividad de la inversión privada.

Figura N° 07. Sede del Banco Mundial

Mediante las garantías del Banco Mundial y el seguro contra

riesgos políticos del OMGI, y en asociación con las inversiones en capital

accionario de la CFI, A medida que avanzamos hacia el nuevo milenio, el

Banco se ha embarcado en un pacto estratégico con sus clientes y

accionistas con vistas a mejorar la calidad de su asistencia, lo que se

traducirá en:
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 Ayudar a los países más pobres a reducir su carga de la deuda a

fin de que puedan financiar iniciativas de desarrollo en lugar de

pagos de intereses.

 Ayudar a combatir la corrupción que debilita el crecimiento

económico.

 Ayudar a los países en desarrollo a adquirir conocimientos y

adoptar tecnologías de comunicación modernos para que puedan

ser más competitivos.

 Fortalecer y reformar los sistemas bancarios y los sectores

financieros que ayudarían a evitar futuras crisis similares a las de

México en 1994-95 y de Asia oriental en 1997-98.

 Satisfacer las necesidades futuras de alimentos de una población

en expansión y prestar más atención al desarrollo agrícola y rural.

 Asegurarse de que el desarrollo concuerde con las necesidades

sociales y culturales de los beneficiarios.

2.2. Fondo Monetario Internacional

Se trata de una institución de cooperación en la cual han ingresado

voluntariamente una gran cantidad de países porque reconocen las

ventajas de poder consultar con los demás países en el foro del fondo a

fin de mantener un sistema estable de compra y venta de sus respectivas

monedas.

El fondo asigna préstamos a las naciones miembros que tienen

dificultades para cumplir con sus obligaciones financieras externas, pero


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sólo a condición de que emprendan reformas económicas capaces de

eliminar dichas dificultades, por su propio bien y el de todos los demás.

Actualmente los objetivos perseguidos por el organismo son

facilitar la cooperación internacional, promover la estabilidad cambiaría y

regímenes de cambios ordenados, ayudar al establecimiento de un

sistema multilateral de pagos y a la eliminación de las restricciones

cambiarias y ayudar a sus miembros al proporcionar temporalmente

recursos financieros para que corrijan desajustes de sus balanzas de

pagos. Los intercambios de moneda son condición imprescindible para el

comercio mundial. Cada una de las monedas que se utiliza en algún país

del mundo, sea el dólar americano, tiene un valor en términos de las

demás monedas.

2.2.1. Objetivos del Fondo Monetario

La Carta Constituyente del FMI le asigna los siguientes fines:

 Promover la cooperación monetaria internacional

 Facilitar la expansión y crecimiento equilibrado del

comercio internacional

 Promover la estabilidad en los intercambios de divisas

 Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de

pagos

 Realizar préstamos ocasionales a los miembros que

tengan dificultades en su balanza de pagos


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 Acortar la duración y disminuir el grado de desequilibrio

en las balanzas de pagos de los miembros.

2.2.2. Operaciones del Fondo Monetario:

Al ingresar como miembro, todo país queda obligado

a mantener informado a los demás del política mediante el

cual se establecerá el valor de su moneda en relación con

los demás países, Asistencia Financiera del Fondo

Monetario:

El Fondo sólo otorga préstamos a los países

miembros con problemas de pagos, es decir que no reciben

la cantidad suficiente de divisas para pagar lo que adquieren

en el extranjero.

2.3. ACUERDOS COMERCIALES

2.3.1. Mercado Común Del Sur (Mercosur)

Las raíces del MERCOSUR son los acuerdos

firmados entre Argentina y Brasil en la declaración de Iguazú

en 1985 donde se expresaban las intenciones de enfrentar

en forma coordinada problemas comunes, fortalecer los

sistemas democráticos y reducir la confianza política y

tensiones militares mutuas.

Este intento fue implementado mediante el Programa

de Integración y Cooperación Económica (PICE), donde las


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 32 -

asimetrías en el terreno económico fueron superadas por las

coincidencias de orden político.

La fase de integración se consolidó en 1998 con la

firma del Tratado de Integración Cooperación y Desarrollo

cuyo objetivo planteaba la creación de un área económica

común en un período de diez años; también se incluyeron

temas tales como: armonización de políticas sectoriales y la

necesidad de coordinar políticas monetarias, fiscales,

cambiarias y de capital.

Figura N° 08. Países Integrantes del MERCOSUR

2.3.2. Tratado De Asunción


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 33 -

Se crea en 1991 conforme con los países de

Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay (estados partes) que

constituirían el denominado Mercado común del Sur,

(MERCOSUR), que debería quedar constituido a partir del

31 de diciembre de 1994. El MERCOSUR constituiría una

unión aduanera que permitiría:

a) Libre circulación de bienes, servicios y factores

productivos entre los países.

b) El establecimiento de un arancel común y la adopción de

una política comercial común.

c) La coordinación de políticas macroeconómicas y

sectoriales entre los estados partes.

d) El compromiso de los estados Partes de armonizar sus

legislaciones, para lograr el fortalecimiento del proceso

de integración.

e) El Tratado de Asunción, mediante el cual se instituye un

mercado común entre Argentina, Brasil, Paraguay y

Uruguay – el MERCOSUR – dio inicio a un proceso de

integración. El cual se ha acelerado en cuanto al alcance

de las metas, se ha profundizado en lo que se refiere al

grado de integración pactada y se está ampliando con la

perspectiva de participación a corto plazo de Chile,

Bolivia, Venezuela y más, a largo plazo, de todos los

países de América del Sur. A partir del primero de enero


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 34 -

de 1995, el MERCOSUR comenzó una nueva fase de su

proceso de integración. En esa fecha instauró una

organización institucional permanente y entró en vigencia

el arancel externo común, que junto con la liberación de

lo esencial del intercambio mutuo, dio lugar a la unión

aduanera.

2.3.3. El Consejo del Mercado Común (CMC)

Le corresponde la conducción política y la adopción

de decisiones destinada a asegurar el cumplimiento de los

objetivos establecidos por el tratado de asunción. Está

integrado por los ministros de relaciones exteriores y los

ministros de economía de los estados partes.

2.3.4. El Grupo Mercado Común (GMC)

Es el órgano ejecutivo del MERCOSUR, y goza de

facultad de iniciativa. Sus principales funciones consisten en:

velar por el cumplimiento del Tratado; tomar las providencias

necesarias para dar cumplimiento a las decisiones

adoptadas por el Consejo; proponer medidas concretas

tendientes a la aplicación del Programa de Liberación

Comercial, la coordinación de políticas macroeconómicas y a

la negociación de acuerdos frente a terceros; finar

programas de trabajo que aseguren al avance hacia la


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 35 -

constitución del Mercado Común; tomar medidas orgánicas,

presupuestarias y administrativas dentro de su competencia;

y negociar y firmar acuerdos con terceros, por delegación

expresa del CMC.

2.3.5. La Comisión de Comercio Mercosur (CCM)

Órgano encargado de asistir al grupo mercado

común, le compete velar por la aplicación de los

instrumentos de política comercial común acordados por los

estados partes para el funcionamiento de la unión aduanera,

así como efectuar el seguimiento y revisar los temas y

materias relacionadas con las políticas comerciales

comunes, con el comercio entra Mercosur y con terceros

países.

2.3.6. Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC)

Órgano representativo de los poderes legislativos de

los estados partes, está integrada por igual número de

parlamentarios representantes de los estados partes, ocho

diputados y ocho senadores, designados por los respectivos

poderes legislativos.

Sus principales atribuciones consisten en solicitar a

los poderes ejecutivos la información sobre el Mercosur que


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 36 -

considere necesaria, así como sugerir medidas que

posibiliten el cumplimiento de los objetos del tratado.

La importancia internacional de Mercosur depende,

por un lado, de la medida en que logre formular una política

externa común y ejecutarla satisfactoriamente; por el otro

lado, esta importancia dependerá de la alternativa de orden

mundial que llegue a prevalecer. Al igual que en el caso de

la unión europea, la importancia internacional de Mercosur

depende de la medida en que logre un consenso interno en

materia de política exterior. Mercosur cuenta, para tal efecto,

con condiciones más favorables que la unión europea. Con

dos idiomas que permiten un entendimiento recíproco directo

y sin intereses externos conflictivos, Mercosur reúne todas

las condiciones para formular y ejecutar una política externa

común.

2.3.7. Comunidad del Caribe (CARICOM)

Organización establecida para promover la unidad

regional y coordinar la política económica y exterior en el

Caribe. Fundada el 4 de julio de 1973 por el Tratado de

Chaguaramas (Venezuela), la CARICOM sustituyó a la

Asociación Caribeña de Libre Mercado, que había sido

creada en 1965. Los miembros de plenos derechos son:

Santa Lucía, san Vicente y las granadinas y Trinidad y


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 37 -

Tobago. Las Islas Vírgenes británicas y las Islas Turks y

Caicos son miembros asociados.

Las Bahamas pertenecen a la comunidad, pero no al

Mercado Común creado en su seno.

Países observadores: Anguila, República Dominicana

Haití, Puerto Rico, Surinam, Venezuela.

La sede de la CARICOM se encuentra en

Georgetown, Guyana. La Comunidad del Caribe desarrolla

tres actividades principales: la cooperación económica a

través del mercado Común del Caribe, la coordinación de la

política exterior y la colaboración en áreas tales como

agricultura, industria fiscal. La política queda determinada en

las conferencias de los jefes de gobierno, en las que también

se organizan las finanzas de la comunidad.

Figura N° 09. Países Integrantes del CARICOM

El Mercado Común del Caribe, organizado por la

CARICOM, se ocupa también del comercio, la industria la

planificación económica y los programas de desarrollo para


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 38 -

los miembros menos desarrollados. Su cuerpo directivo es el

Consejo del Mercado Común. Entre las prioridades

existentes se hallan la aplicación de un sistema arancelario

unificado y el establecimiento de una acuerdo de liquidación

de pagos comerciales que sustituyan al sistema de pagos

multilaterales, objetivos futuros son la creación de una unión

monetaria y de un mercado interno único.

a) Objetivos de CARICOM:

1. La integración económica de los Estados Miembros a

través del establecimiento de un régimen de Mercado

Común con los propósitos siguientes:

 El fortalecimiento, la coordinación y la regulación de

las relaciones económicas y comerciales entre los

Estados Miembros en orden a promover su acelerado,

armonioso y equilibrado desarrollo.

 La obtención de mayor independencia económica y

efectividad de los Estados Miembros en su relación

con otros Estados, grupos de Estados o entidades de

cualquier naturaleza.

2. La coordinación de las políticas exteriores de los

Estados Miembros.

3. La cooperación funcional, incluyendo:


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 39 -

 La eficiente operatividad de ciertos servicios

comunes u actividades para beneficio de sus

pueblos.

 La promoción del mayor entendimiento entre sus

pueblos y el avance de su desarrollo social,

cultural y tecnológico.

2.3.8. Mercado Común Centroamericano (MCCA)

Organización supranacional de ámbito regional

creada mediante el tratado de Managua de 1960 para lograr

la integración económica entre Guatemala, honduras, El

Salvador, Nicaragua, Costa Rica; que firmó el tratado en

1962.

Pretendía el total desarme arancelario entre éstos

países e imponer un arancel externo común (AEC). Se creó

el Mercado Común Centroamericano (MCCA), con el fin de

acelerar la integración económica e impulsar el desarrollo

regional. Estos cuatro países se comprometieron a construir

una unión aduanera ente sus territorios.

El Mercado Común permite el libre comercio para la

mayoría de los productos procedentes de los estados

signatarios, establece regímenes especiales de intercambio

para algunas mercancías y comprende los siguientes

instrumentos de integración económica:


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 40 -

Tratado Multilateral de Libre Comercio de Integración

Económica Centroamericano.

Convenio Centroamericano sobre Equiparación de

Gravámenes a la Importación y su Protocolo sobre

Preferencia Arancelaria Centroamericana. Tratados

Bilaterales de libre comercio e integración económica

suscritos entre gobiernos centroamericanos.

Tratado de Asociación Económica firmado por

Guatemala, El Salvador y Honduras. El Mercado Común

Centroamericano consta de los siguientes organismos:

Consejo Económico Centroamericano: está compuesto por

los ministros de Economía de los países miembros y se

encarga de dirigir la integración de las economías de la

región y coordinar la política económica de los estados.

Consejo Ejecutivo: Está integrado por dos

representantes de cada país y se encarga de la aplicación y

administración del Tratado que dio origen al MCCA.

Secretaría Permanente: con sede en la ciudad de

Guatemala, cuenta con un Secretario General nombrado por

el Consejo Económico Centroamericano para un periodo de

tres años, tiene entre sus funciones velar por el

cumplimiento de las resoluciones del Consejo Económico y

del Consejo Ejecutivo.


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 41 -

2.3.9. Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)

Es un organismo intergubernamental que, promueve

la expansión de la integración de la región a fin de asegurar

su desarrollo económico y social y tiene como objeto final el

establecimiento de un mercado común. se fundó en 1981 en

sustitución de la asociación latinoamericana de libre

comercio, creada veinte años antes, con el fin de ayudar a

los miembros de menos recursos, introdujo un programa de

preferencia arancelaria regional (par), organizado según el

grado de desarrollo económico de cada país, clasificados en

más desarrollados, intermedios y menos desarrollados. De

esa forma esperaba fomentar la expansión mutua de los

mercados y del comercio; y promover la solidaridad y la

amistad.

Durante los últimos años de la década de 1980, el

valor de las exportaciones dentro de la aladi se sitúa

alrededor del 11% de las exportaciones totales de todos los

miembros.

2.3.10. Sistemas de Preferencias Andinas.

La Comunidad Andina es una organización

subregional con personalidad jurídica internacional

constituida por los países de Bolivia, Colombia, Ecuador,


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 42 -

Perú y Venezuela y compuesto por los órganos e

instituciones del (SAI)

2.3.11. Sistema Andino de Integración.

Los mismos ubicados en América del Sur, agrupan a

más de 109 millones de habitantes en una superficie de

4.700.00 kilómetros cuadrados y su Producto Bruto Interno

asciende a más de 292 000 millones de dólares.

Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN)

son: promover el desarrollo equilibrado y armónico de sus

países miembros en condiciones de equidad, acelerar el

crecimiento por medio de la integración y la cooperación

económica y social, impulsar la participación en el proceso

de integración regional, con miras a la formación gradual de

un mercado común latinoamericano y procurar un

mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus

habitantes.

Enero de 2002: El presente documento fue redactado

con fines divulgativos y abarca las relaciones de la CAN con

terceros que serán analizadas en la Cumbre Presidencial

Andina que se realizará en Santa Cruz de la Sierra, el 30 de

enero de 2002.

EE.UU: La renovación y ampliación de la Ley de

Preferencias Comerciales Andinas (ATPA) de los Estados


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 43 -

Unidos, así como a la incorporación de Venezuela a la

misma o sea una ampliación "robusta" en el tiempo, el

espacio y el alcance sectorial, con la plena inclusión de las

cadenas productivas hasta ahora excluidas del cubrimiento

del ATPA representó el principal objetivo de la actividad

desplegada por los sectores público y privado de los países

andinos con su principal socio comercial a lo largo del 2001.

Con ocasión de la Cumbre de las Américas, realizada

en la ciudad de Quebec, los Jefes de Estado de los Países

Miembros sostuvieron una reunión con el Presidente de los

Estados Unidos en la que le hicieron entrega de una

comunicación conjunta de los países beneficiarios del ATPA.

Señalaron, en dicha oportunidad, el impacto favorable

de esta ley sobre el comercio, la inversión y el empleo, así

como sus contribuciones a la lucha contra el tráfico ilícito de

drogas y delitos conexos. Por ello, plantearon la importancia

de asegurar su oportuna renovación y ampliación, a la vez

que reiteraron su respaldo a la incorporación de Venezuela.

A partir de mayo de 2001 se reanudaron las reuniones

de los Grupos y Comités de ALCA, los mismos que están

abocados a adelantar las tareas con miras a cumplir con los

mandatos de la Declaración de Buenos Aires, suscrita el 7

de abril de 2001.
TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 44 -

En la mencionada Declaración se establecen, entre

otros, los siguientes mandatos: intensificar los esfuerzos

para resolver las divergencias existentes y alcanzar

consenso, con miras a eliminar los corchetes de los

borradores de texto, en la mayor medida posible; los Grupos

de Negociación con responsabilidad en materias de acceso,

deberán presentar recomendaciones sobre métodos y

modalidades para la negociación con fecha límite el 1 de

abril de 2002, para su evaluación por el CNC, a fin de iniciar

negociaciones a más tardar el 15 de mayo de 2002; y, el

CNC deberá formular, a más tardar el 1 de noviembre de

2001, pautas o lineamientos sobre la forma de aplicación del

tratamiento de las diferencias en los niveles de desarrollo y

tamaño de las economías, dentro de éstas las pequeñas

economías.

La Comunidad Andina participa en forma conjunta y

con Vocerías únicas en todas las entidades del ALCA,

habiéndose presentado propuestas conjuntas sobre los

temas en negociación. Con ocasión de la reunión de

Cancilleres de la Comunidad Andina y la Unión Europea,

celebrada el 24 de febrero de 2000 en Vilamoura, Portugal,

los Ministros acordaron que la Secretaría General y la

Comisión Europea realizaran un estudio de diagnóstico

(conocido como "fotografía") sobre el estado actual y las


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 45 -

perspectivas de las relaciones económicas y comerciales

entre la Comunidad Andina y la Unión Europea, con miras a

la eventual negociación de un Acuerdo de Asociación de IV

Generación entre ambas regiones. Los Términos de

Referencia del mencionado estudio fueron concertados en la

Reunión Ministerial celebrada el 28 de marzo de 2001 en

Santiago de Chile.

Asimismo, se han iniciado las labores de coordinación

entre los dos organismos comunitarios para dar inicio al

estudio a partir del lunes 4 de febrero del 2002, con lo cual

aún se espera poder concluirlo antes de la próxima Cumbre

entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe, por

celebrarse en Madrid, el 17 y 18 de mayo de 2002.

Unión europea: La Organización Mundial del

Comercio (OMC) representa el principal foro internacional de

negociaciones comerciales. En el marco de esta

organización se definen normas y estándares que rigen el

comercio internacional. Con la admisión de la República

Popular China y de Taipéi en noviembre pasado, la OMC

agrupa en la actualidad a 144 países y territorios

económicos.

Los cinco países de la Comunidad Andina son

miembros de la OMC. En esta calidad, asistieron a la Cuarta


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 46 -

Conferencia Ministerial de esta organización, efectuada

entre los días 9 y 14 de noviembre de 2001, en Doha, Qatar.

En esa oportunidad, se adoptó un programa de trabajo que

en la práctica implica el inicio de la primera ronda general de

negociaciones comerciales multilaterales desde la Ronda de

Uruguay del GATT, lanzada en 1986.

Con el fin de preparar su participación en la

conferencia ministerial de la OMC, los gobiernos de los

países andinos, a través de los diversos órganos

comunitarios y de sus misiones en Ginebra, sostuvieron

diversas reuniones de coordinación.

Relaciones Externas: La apertura comercial en la

actualidad es muy importante para todos los países. La

Comunidad Andina conocedora de ello realiza negociaciones

y relaciones comerciales que beneficiaran enormemente a

nuestras economías.

Debido a ello, la mayoría de países y bloques

comerciales están realizando foros a todo nivel en los

ámbitos del intercambio de capitales, bienes, servicios y

personas.

En el caso nuestro de la Comunidad Andina, después

de que en el año de 1990 el comercio Entra Subregional

alcanzó "1.300 millones de dólares, o 4.1% de las


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 47 -

exportaciones totales de los países miembros de la

agrupación, el intercambio mutuo entró en una fase de

notable y sostenida expansión, hasta llegar a un máximo

histórico de 5.400 millones de dólares en 1997, lo que

representaría un 11 % de las exportaciones totales".

2.4. LIBRE COMERCIO O PROTECCIONISMO:

Mayores facilidades para la importación y exportación. Pero

mientras la exportación era favorable al desarrollo rural. la libre

introducción de mercaderías oponía un obstáculo insalvable al desarrollo

y mantenimiento de las industrias nacionales los gobiernos centrales

tuvieron conciencia del problema e intentaron elevar los aranceles

aduaneros a la importación para proteger los productos nacionales, pero

esta política escollo el clamor de los comerciantes ingleses. Consecuencia

de esta presión y de la falta de unidad y criterio de los escasos

industriales para defender el proteccionismo, habría de ser el triunfo del

sistema de libre cambio, que fue más una consecuencia de las

circunstancias y condicionamientos exteriores que el resultado de una

adhesión doctrinaria.

Las necesidades de la guerra origino fabricas de pólvora, fusiles y

cañones en la modesta escala en que se desarrollaba la guerra misma,

pero mucho más importante es que agravo la escasez de mano de obra

por el reclutamiento de hombres libres y por la manumisión de esclavos


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 48 -

por el servicio de guerra. También la guerra insumía casi todos los

capitales disponibles.

Los impuestos llegaron a niveles desconocidos en la época

hispánica, los empréstitos se sucedían y se satisfacían de manera más o

menos compulsiva y las contribuciones forzosas desarticularon mas de

una empresa comercial o un establecimiento rural. El problema de las

cargas impositivas se constituyo en uno de los grandes temas

económicos de la época, sin que la realidad trajese ninguna solución.

Hacia 1817 la labor de los saladeros había provocado alza en el

precio de los vacunos y había disminuido la hacienda destinada a los

mataderos de abasto. El director Pueyrredon ordeno el cierre transitorio

de los saladeros para asegurar el abasto de la población aun riesgo de

poner en peligro la única industria agropecuaria que había tomado cuerpo

en el país.

2.4.1. ¿Libre comercio o proteccionismo?

El argumento en pro del llamado "proteccionismo"

(que algunos llaman comercio "justo" o "leal") puede sonar

atractivo al principio. Los partidarios de las leyes

"proteccionistas" sostienen que dejar fuera los artículos

extranjeros conservará puestos de trabajo, dará a las

industrias achacosas oportunidad de recuperarse y

prosperar, y reducirá los déficits comerciales.


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 49 -

Proteccionismo:

John Stuart Mill "el filósofo liberal clásico del siglo pasado"

observó agudamente que "las barreras comer-sociales

infieren graves daños a los países que las imponen." Y eso

es verdad hoy como entonces, por las siguientes razones:

2.4.2. Empleos Perdidos

Las leyes proteccionistas erigen impuestos (derechos)

sobre los bienes importados, y/o decretan límites (cuotas)

sobre las cantidades que de los mismos se permite ingresar

al país. Son leyes que no sólo restringen la elección de

bienes de consumo, sino que también contribuyen

grandemente al costo superior tanto de bienes como de

hacer negocios. De esta manera, bajo el "proteccionismo"

Ud. termina más pobre, con menos dinero para comprar

otras cosas que Ud. quiere y necesita. Además, las leyes

proteccionistas que disminuyen la capacidad de gasto del

consumidor, terminan realmente destruyendo empleos. En

EE.UU. por ejemplo, y de acuerdo a las propias estadísticas

del Departamento del Trabajo, el "proteccionismo" destruye

8 puestos de trabajo de la economía en su conjunto por cada

1 que salva de una industria protegida.

2.4.3. Precios Mayores


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 50 -

Los consumidores japoneses pagan su arroz 5 veces

por encima de su precio mundial, debido a las restricciones

que protegen a los agricultores de su país.

Los consumidores europeos pagan "cariñosos" costos

por las restricciones de la CE sobre los bienes importados, y

pesados impuestos por los subsidios internos a los

agricultores. Los consumidores estadounidenses también

sufren la misma doble carga, pagando el azúcar (por poner

sólo un ejemplo) 6 veces por encima de su precio mundial,

debido a las restricciones comerciales.

El tratado comercial estadounidense para los

semiconductores, presionó a los fabricantes japoneses a

reducir la producción en chips de memoria de computadores,

y causó una aguda escasez mundial de esos componentes,

ampliamente utilizados: sus precios se cuadruplicaron, y

fueron gravemente dañadas las compañías que por todo el

mundo los emplean en la producción de bienes de consumo

electrónicos.

2.4.4. Impuestos Más Elevados

Las leyes proteccionistas no solamente le obligan a

Ud. a pagar más impuestos sobre los bienes importados,

sino que además elevan también sus impuestos en general.


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 51 -

Esto es porque los Gobiernos invariablemente

amplían las burocracias de sus ministerios de comercio, a fin

de dar cumplimiento a las disposiciones de sus nuevas

rondas de restricciones comerciales, o regulaciones

comerciales en el caso de NAFTA [North American Free

Trade Asociación]; y esos burócratas deben ser pagados.

También están los costos de mayores requisitos y papeleo

para las empresas comerciales, y de más hostigamiento a

los viajeros individuales que cruzan a través de las fronteras.

2.4.5. La Crisis de la Deuda

Los Países De Europa Oriental Y El Tercer Mundo

Deben Cientos De Billones de dólares a los bancos

occidentales. No obstante, las restricciones comerciales

decretadas por los gobiernos de occidente cierran sus

mercados respecto a esos países, haciéndoles virtualmente

imposible ganar las divisas fuertes necesarias para devolver

sus préstamos. Lo cual aumenta la posibilidad muy real de

un colapso en el sistema bancario mundial.

A pesar de la evidencia del daño causado por las

restricciones comerciales, persisten las presiones por más

leyes "proteccionistas." ¿Quiénes están detrás de esto, y por

qué? Quienes ganan con las leyes "proteccionistas" son los

grupos de intereses especiales, tales como grandes


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 52 -

corporaciones, sindicatos, y de agricultores, a los cuales les

gustaría salirse con la suya: marcar precios más altos y

salarios mayores de los que cabría esperar en un mercado

libre. Estos intereses especiales tienen el dinero y el impacto

político para influir en los personeros políticos, a fin de que

decreten leyes que les sean favorables. A su vez los

políticos aprovechan los temores de los electores

desinformados, y así reúnen apoyo para ese tipo de leyes.

2.5. RELACIONES EXTERNAS

La apertura comercial en la actualidad es muy importante para

todos los países. La Comunidad Andina conocedora de ello realiza

negociaciones y relaciones comerciales que beneficiaran enormemente a

nuestras economías.

Debido a ello, la mayoría de países y bloques comerciales están

realizando foros a todo nivel en los ámbitos del intercambio de capitales,

bienes, servicios y personas.

Figura N° 10. Relaciones Externas del Perú


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 53 -

En el caso nuestro de la Comunidad Andina, después de que en el

año de 1990 el comercio intrasubregional alcanzó "1.300 millones de

dólares, o 4.1% de las exportaciones totales de los países miembros de la

agrupación, el intercambio mutuo entró en una fase de notable y

sostenida expansión, hasta llegar a un máximo histórico de 5.400 millones

de dólares en 1997, lo que representaría un 11% de las exportaciones

totales".

2.5.1. Relaciones CAN - ALCA

La Primera Cumbre de las Américas fue realizada en

Miami en diciembre de 1994. Tuvo la participación de 34

jefes de Estado de América y dio inicio al establecimiento de

las pautas de conducta para crear una “Área de libre

Comercio de las Américas”


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 54 -

2.5.2. Relaciones CAN - APEC

El 22 de enero de 1999, el Director Ejecutivo del Foro

de Cooperación Económica Asia-Pacífico - Timothy Hannah

y el Secretario General de la Comunidad Andina -

Embajador Sebastián Alegrett, se reunieron en la Sede de la

comunidad y manifestaron que ambas organizaciones están

de acuerdo con la concepción del regionalismo abierto,

premisas para un mercado competitivo.

Esta reunión fue altamente provechosa, debido al

intercambio de experiencias entre ambas partes y más aún

cuando el Perú es Miembro del consejo andino ya que ello

permite mantener una vinculación real con la evolución de

ese gran mercado del Pacífico.

2.5.3. Relaciones CAN – CANADÁ

Para que conozcamos la importancia que tiene

Canadá para los países miembros de la Comunidad Andina,

cabe indicar que este tiene una población de 31 millones de

habitantes y un Producto Interno Bruto de US$ 650,0 mil

millones de dólares.

En lo comercial, ha suscrito acuerdos de libre

comercio con Israel y Chile.


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 55 -

Tiene además, una activa participación en las

negociaciones del Aérea de Libre Comercio de las Américas

y en la Organización Mundial de Comercio

Propuesta de Canadá.

En 1998, Canadá entregó a la Comunidad Andina una

propuesta de entendimiento de cooperación en materia de

comercio e inversiones, en la cual formula enunciados de

carácter general en materia de relaciones económicas en los

ámbitos de comercio e inversión, fortalecimiento de la

cooperación, mantenimiento de las economías de libre

mercado, la promoción de un ambiente favorable para

incentivar las inversiones del sector privado y los

mecanismos de promoción y protección de las inversiones,

además plantea algunas iniciativas de promoción y

cooperación, principalmente en el área de las inversiones y

se hace referencia al establecimiento de un Grupo

Consultivo que vigilará el avance del progreso.

2.5.4. Relaciones CAN – CARICOM:

La Comunidad Andina tiene el propósito de establecer

un relacionamiento amplio con el Mercado Común Caribeño,

también conocido como CARICOM cuyo esquema de


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 56 -

integración que al igual como la Comunidad Andina persigue

construir un mercado común.

El Mercado Común Caribeño, fue creado en julio de

1973. Sus países Miembros son: Antigua y Barbuda, Las

Bahamas, Belice, Dominica, Grenada, Guyana, Jamaica,

Monserrat, San Cristóbal y Nevis, Santa Lucía, San Vicente

y las Grenadinas, y Trinidad y Tobago. Su población supera

los 5 millones.

Las Negociaciones:

Históricamente no se han producido mayores

acercamientos entre la Comunidad Andina y el Mercado

Común Caribeño, salvo las que se dan en el marco de las

negociaciones entre Colombia y Venezuela.

La primera reunión técnica de intercambio de

información entre ambos grupos se realizó en Jamaica el 25

y 26 de julio de 1997. Y la segunda, en Lima, en la segunda

quincena de noviembre de 1997.

El Mercado Común Caribeño, presentó un proyecto

de Acuerdo de Libre Comercio, mientras que la Comunidad

Andina se ha encargado la preparación de una

contrapropuesta de proyecto. Se espera que las

negociaciones entre ambos grupos se reanuden en el tercer

trimestre del año 1999.


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 57 -

El intercambio comercial entre la Comunidad Andina y

el Mercado Común Caribeño durante el período

comprendido entre 1990 y 1996, alcanzó aproximadamente

4.807 millones de dólares, de los cuales 3.997 millones

corresponden a las exportaciones andinas y 816 millones a

las importaciones andinas desde el CARICOM.

2.5.5. Relaciones CAN – ESTADOS UNIDOS

Los países de la Comunidad Andina tienen gran

vínculo comercial con Estados Unidos de Norteamérica, a tal

punto que el mercado de este último representa el más

grande comprador de sus exportaciones.

Debido a ello, es muy importante para la Comunidad

Andina tener una relación comercial sólida con Estados

Unidos, país con el cual en los actuales momentos hemos

iniciado una etapa en el ámbito comercial - bilateral sin

precedentes, todo ello debido a cambios que se han dado

lugar en nuestras estrategias de desarrollo comercial en la

mayoría de los países latinoamericanos de los años noventa.

Todo ello, gracias a las directrices acordadas en la

cumbre de Miami de 1994.

- Ley de Preferencias Arancelarias Andinas.


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 58 -

Creada mediante acto legislativo aprobado por el

Congreso de los Estados Unidos el 4 de diciembre de 1991 y

expira el 4 de diciembre del año 2001.

La ley de Preferencias Arancelarias Andina (LPAA o

sus siglas en inglés ATPA) es un programa de comercio

unilateral, diseñado para promover el desarrollo económico a

través de la iniciativa del sector privado en los cuatro países

andinos: Bolivia, Colombia, Ecuador, y Perú, como apoyo a

estos países para que superen el problema del narcotráfico.

Bolivia y Colombia fueron designados como países

beneficiarios el 22 de julio de 1992, mientras que Ecuador y

Perú recibieron la designación el 30 de abril de 1993 y el 31

de agosto de dicho año, respectivamente.

Este programa que se basa en una iniciativa del

Presidente de aquel entonces George Bush, tiene como

objetivo el de fomentar alternativas al cultivo y producción de

coca, ofreciendo mayor acceso a diversos productos de la

región al mercado estadounidense, como además estimular

la inversión en sectores no tradicionales y diversificar la base

de exportaciones de los países andinos.

2.5.6. Relaciones CAN – MERCOSUR.

El 16 de abril de 1998, en la ciudad Buenos Aires -

Argentina, se suscribió el "Acuerdo Marco para la creación


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 59 -

de la zona de libre comercio entre la Comunidad Andina y el

Mercosur este Acuerdo establece dos metas:

Un Acuerdo de Preferencias Arancelarias que deberá

entrar en vigor el 1 de octubre de 1998, que tendrá vigencia

hasta el 31 de diciembre de 1999.

El compromiso de culminar con la suscripción de un

Acuerdo de Libre Comercio que entrará en vigor el 1 de

enero del año 2000.

En virtud de este instrumento, se establecieron los

siguientes objetivos:

a) Crear un área de libre comercio entre las Partes

Contratantes, mediante la expansión y diversificación del

intercambio comercial y la eliminación de los gravámenes

y las restricciones que afecten el comercio recíproco.

b) Establecer el marco jurídico e institucional de

cooperación e integración económica y física, que

contribuya a la creación de un espacio económico

ampliado que tienda a facilitar la libre circulación de

bienes y servicios y la plena utilización de los factores

productivos, en condiciones de competencia y de

equidad, en correspondencia con el esfuerzo que

realicen las Partes Contratantes.

c) Establecer el desarrollo y la utilización de la

infraestructura física, con especial énfasis en el


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 60 -

establecimiento de corredores de integración, que

permita la disminución de costos y la generación de

ventajas competitivas en el comercio regional y con

terceros países fuera de la región.

d) Establecer un marco normativo para promover e impulsar

las inversiones recíprocas entre los agentes económicos

de las Partes Contratantes.

e) Procurar la coordinación de posiciones entre ambas

Partes Contratantes en el proceso de integración

hemisférica y en los foros multilaterales.

2.5.7. Negociaciones CAN – BRASIL.

El Canciller del Brasil mediante nota dirigida a la

Presidenta de la Comisión de la CAN, el 25 de marzo,

expresó lo siguiente: "estoy convencido de que debemos

examinar posibilidades de entendimientos del Brasil con los

países andinos, individual o colectivamente, con el objeto de

definir un marco regulador entre nuestras economías, que

sirva de base para la creación de una zona de libre comercio

en la región".

Y, "teniendo en consideración el termino de la

vigencia de las preferencias el 31 de marzo, el Brasil

solamente prorrogará los acuerdos bilaterales, por un plazo

no superior a tres meses, en el caso de recibir una


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 61 -

indicación urgente que el lado andino está dispuesto a

negociar con el Brasil, conforme a la propuesta contenida en

el párrafo anterior".

El 30 de marzo, los países andinos, a través de la

Presidenta de la Comisión, expresaron al Canciller Felipe

Lampreia, su aceptación a la referida propuesta en los

siguientes términos: "luego de las consultas efectuadas con

los demás países de la Comunidad Andina, estoy en

condiciones de comunicarle nuestra disposición para

avanzar colectivamente en una negociación con el Brasil que

permita establecer un marco que sirva de base para la

creación de una zona de libre comercio en la región".

2.5.8. Relaciones CAN – PANAMÁ.

Panamá a partir de la Cumbre de Trujillo realizada en

marzo de 1996, ha venido participando en las reuniones del

Consejo Presidencial Andino, como clara demostración de

estrechar sus vínculos comerciales con la Comunidad

Andina.

En febrero de 1997, una misión de nuestros países

miembros, visitó Panamá con la finalidad de intercambiar

ideas sobre las alternativas que se planteaban para una

nueva vinculación entre ambas partes. Los avances

realizados en esta visita fueron resaltados a través de una


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 62 -

Declaración por los Presidentes de los Países Miembros de

la Cominudada Andina y el de Panamá, durante la Reunión

Presidencial de Sucre, en abril de 1997.

2.5.9. Marco General para las negociaciones.

La Comunidad Andina y Panamá suscribieron un

Marco General para las negociaciones de un Tratado de

Libre Comercio, el 4 de abril de 1998, durante la X Reunión

del Consejo Presidencial Andino, celebrado en Guayaquil,

Ecuador.

En ese documento se fijan los objetivos, los principios

generales, así como las bases para la negociación del

Tratado de Libre Comercio, los temas de negociación y la

metodología de trabajo.

Entre los objetivos, se mencionan los siguientes:

conformar una zona de libre comercio; brindar nuevas

oportunidades de comercio para la oferta exportable actual;

buscar la complementación económica y promover

inversiones, entre otras.

Acuerdo de Complementación Económica entre el

Gobierno de la República de Bolivia y el Gobierno de la

República de Chile.
TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 63 -

A raíz de este acuerdo tanto la República de Bolivia

como la República de Chile en lo adelante se conocerán

como "Las Partes Contratantes":

El fin de este acuerdo no es más que intensificar la

cooperación económica en beneficio de ambos Estados, con

la intención de crear y de mantener condiciones favorables

para las inversiones de inversionistas de una parte y otra

dentro del territorio de ambos países que impliquen a su vez

transferencias de capitales pues tanto uno como otro

reconocen la necesidad de promover y de proteger las

inversiones extranjeras con miras a favorecer la prosperidad

económica de ambos Estados.

2.6. COMERCIO EXTERIOR

El comercio internacional es importante en la medida que

contribuye a aumentar la riqueza de los países y de sus pueblos, riqueza

que medimos a través del indicador de la producción de bienes y servicios

que un país genera anualmente (PIB). Sobre la base de esta convicción

se ha defendido la libertad de comercio como un instrumento que permite

lograr un objetivo que podemos considerar universal: la mejora de las

condiciones de vida y de trabajo de la población mundial que está

íntimamente relacionada con la renta económica generada y con su

distribución.

Figura N° 11. Arancel Aduanero


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 64 -

Esta creencia, sin embargo, no ha sido ni compartida por todos los

países ni, sobre todo, aplicada. Por el contrario, el enfoque que más ha

prevalecido en la historia económica de los últimos tres siglos ha sido el

de limitar y regular los flujos de comercio en función de los diferentes

intereses económicos, políticos y sociales de los estados. El grado de

intervención y limitación de los intercambios comerciales ha ido variando a

lo largo del tiempo, como después analizaremos, pero alcanzó su punto

álgido en los años treinta cuando la economía internacional experimentó

una de sus peores crisis.

Precisamente, para evitar que estos episodios de deterioro en las

relaciones económicas internacionales se repitieran, el diseño del orden

económico internacional de la posguerra apostó, claramente, por una

liberalización del comercio internacional como medio para que la

producción y el bienestar de todos los países aumentaran. A pesar de

ello, este proceso de liberalización del comercio no ha sido automático ni

generalizado. Por el contrario, ha requerido de la voluntad política de los


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 65 -

países que, progresivamente, han ido aceptando que un comercio libre

reporta beneficios para la comunidad internacional.

2.7. EL FINANCIAMIENTO Y LA ASISTENCIA INTERNACIONAL

El objetivo más importante de todo país es impulsar el bienestar

económico y social mediante la adecuada canalización del capital a

aquellas inversiones que arrojen el máximo de rendimiento.

Esto se refiere tanto al financiamiento interno como el internacional,

también a niveles público, que toma en cuenta el aspecto económico,

pero más en especial los aspectos públicos y sociales como a niveles

privados que la atención se fija más en el terreno económico.

Los problemas de asistencia internacional van más allá del terreno

económico, pues involucran también cambios sociales y de mentalidad,

capaz de promover un avance en la sociedad moderna.

Los movimientos de capital a nivel mundial han crecido a un ritmo

inusual a comienzos de la década de los 90, aunque siempre han estado

presentes en el esquema de endeudamiento internacional representados

en créditos y préstamos internacionales, estos han ido perdiendo fuerza,

cediendo importancia a la Inversión Extranjera Directa (IED) que lidera

hoy la tendencia cada vez más fuerte de la Globalización económica, esta

trae consigo, la liberalización del comercio, la inversión, la desregulación

de los mercados y un papel cada vez mas predominante del sector

privado en cabeza de las Empresas Transnacionales, frente a una

presencia aun más reducida del Estado.


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 66 -

La inversión extranjera directa se ha convertido, en la fuerza

pujante para regiones como América Latina, pues le ha brindado apoyo

en su proceso de reestructuración económica, ha contribuido en la

adopción de nuevas tecnologías y formas de producción y le ha regalado

un mayor crecimiento Económico.

Por supuesto la incidencia no siempre es positiva, pero si depende

mucho de los factores y políticas de manejo que los países receptores

pretendan darle a esta forma de financiamiento internacional y a las

pretensiones que tengan las Empresas Transnacionales que no siempre

actúan a favor del progreso mundial.

2.8. GLOBALIZACIÓN E INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA

La dinámica dominante en este fin de siglo es la Globalización

financiera, que tiene un pensamiento único determinado por dos

conceptos: mercado y neoliberalismo, es decir, se busca que los

mercados mundiales se vayan integrando a través de la liberalización y la

desregulación para facilitar los flujos continuos de capitales.

En los inicios de la Globalización, nace un nuevo modelo de

desarrollo que encuentra en el capital internacional su manera de

financiación y que se fortalece por la libre circulación de flujos

internacionales de capital.

El subdesarrollo que basa su presencia en los bajos niveles de

ahorro interno y en la débil conformación de un stock de capital, ve con


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 67 -

esperanza estos flujos internacionales de capital, como el camino hacia el

desarrollo tan esperado y anhelado.

La Globalización ha favorecido enormemente la estructura de la

inversión extranjera directa pues permite la liberalización de los

movimientos de capital y la internacionalización de la producción, una de

las características esenciales para la presencia de las Empresas

Transnacionales que son los actores del Nuevo Orden Económico

Internacional.
TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 68 -

CAPÍTULO III

COMERCIO INTERNACIONAL EN EL PERÚ

3.1. GENERALIDADES

Al parecer los últimos gobiernos de nuestro país aprendieron que

uno de los principales mecanismos para generar mayor inversión, empleo,

ingreso y por consiguiente bienestar, es el de abrir el comercio. ¿Qué

quiere decir esto? Liberar los aranceles total o parcialmente con el fin de

que nuestros socios comerciales también lo hagan. Existen diversas

teorías que sustentan que si la apertura comercial es respetada por las

partes, en la mayoría de los casos estas generarán mayor bienestar.

En el caso del Perú, al ser considerada una economía pequeña, la

apertura al comercio mundial significará en términos generales, que en el

corto plazo tengamos un menú de precios más bajos que nos beneficiará

como consumidores; en el mediano y largo plazo el fortalecimiento de las

industrias peruanas debido al incremento de su competitividad, además

de ingreso de mayores divisas, acceso a mejor tecnología, mayor

infraestructura, etc. Sin embargo, no todo es color de rosa, existen ciertos

costos como por ejemplo: la desaparición de ciertas industrias nacionales

débiles y con estructuras de costos poco competitivas, el dumping,

regímenes de origen diversos, competencia desleal, discriminación de la


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 69 -

industria extranjera, menor recaudación aduanera, etc. En los próximos

párrafos analizaremos el caso concerniente al Perú y cuáles son las

acciones realizadas para lidiar con esto.

Para tenerlo en cuenta, es importante mencionar, que el Perú

históricamente fue un país que mantuvo niveles altos de su estructura

arancelaria de los productos tradicionales en aras de fomentar un modelo

de industrialización por medio de la sustitución de importaciones (ISI),

modelo que no solo fracasó, sino que incrementó la pobreza, hubo

corrupción generalizada, aumentó el desempleo y la ineficacia de la

asignación de los recursos. Es decir, nos salió el tiro por la culata. Entre

otras cosas, nuestra balanza comercial3 históricamente fue negativa

(salvo los últimos años), y en comparación de otros países, como nuestro

vecino del sur, que sí abrió su comercio, el crecimiento de nuestro

ingreso per cápita prácticamente estuvo estancado.

3.2. DESARROLLO ECONOMICO DEL PERU

El comercio pues, en una economía en desarrollo como la peruana,

generará ingreso de divisas con las exportaciones, que servirán para la

generación de mayor empleo, y con ello mejores ingresos. Como

podemos intuir, con mayor dinero disponible en los bolsillos, nuestra

capacidad de consumo se incrementará, contribuyendo con otros

negocios que prosperarán, a la vez la gente que ahora tiene más dinero

usará más taxis (por poner un ejemplo), y los taxistas con más clientes

obtendrán mayores ingresos, lo que permitirá que acceda a mejores


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 70 -

colegios para sus hijos y mejor alimentación para su familia. Por otro lado,

con la mayor competencia por la entrada de productos importados libres

de aranceles, los medicamentos tenderán a tener precios menores y con

ello mayor acceso a medicamentos para gente de bajos recursos (y

podríamos poner más casos).

Figura N° 12. Mapa Económico del Perú

Ahora, si con el decremento de los precios alguna empresa

peruana sale perjudicada porque su estructura de costos no le permite

competir en igual condición, ese será un problema a corto plazo, sin

embargo, en el siguiente párrafo analizaremos 2 posibles soluciones.


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 71 -

Cabe mencionar que productos sensibles, como el pisco peruano,

son negociados de manera especial, y en muchos casos, el derecho de

su comercialización es exclusiva para el País que la produce. En cada

negociación las partes interesadas dan un tratamiento especial a los

productos sensibles.

Otro aspecto importante de los pactos bilaterales, es el referente al

de “otras cooperaciones”, por ejemplo uno de los objetivos de Estados

Unidos en su pacto bilateral con Perú es el de erradicar los cultivos

ilegales de coca, de la misma manera, el SGP-Droga de la Unión Europea

para con los países andinos, condicionan las preferencias arancelarias al

nivel de erradicación de comercialización y producción de drogas.

Algunos acápites que generalmente son incluidos en el momento

de la negociación son: Regímenes de origen, Solución de conflictos,

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Compras estatales, etc.

3.3. PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES DEL PERU

Los principales socios comerciales por la parte de las

exportaciones del Perú el 2008 fueron: Estados Unidos (17,9%), China

(12,2%), Suiza (11,2%) y Canadá (6,1%), y las importaciones provinieron

principalmente de: Estados Unidos (18,7%), China (13%), Brasil (8,1%) y

Argentina (5,3%).

Algunos productos que el Perú podría explotar son los relacionados

a las especies marinas para el consumo humano, el turismo de aventura,

yerbas y cultivos de la selva, maca, etc. Conociendo la riqueza y la


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 72 -

diversidad de nuestro País, esta lista nos podría demandar muchísimo

más espacio.

3.4. COMERCIO EXTERIOR PERUANO

El comercio exterior peruano, ha seguido la misma tendencia y

comportamiento que Sudamérica. Durante el período de 1960-80 las

exportaciones, estaban en un rango de 1,500 a 2,000 millones de dólares,

para que el año de 1980 se logre un pico record de 3,916 millones de

dólares, con una tasa de crecimiento del 51%. Las exportaciones

peruanas el año 2004 han logrado un record de 12616.9 millones de

dólares, de estos el mayor porcentaje (55.1%) corresponde a los

productos tradicionales mineros y el 27.5% a productos no tradicionales,

de estos últimos el 8.7% corresponden a textiles.

3.4.1. El Perú y el Comercio Exterior

El guano de las islas era conocido y empleado como

abono desde hace miles de años en el Perú. En la época de

la colonia sin embargo se redujo su presencia hasta hacerlo

casi desconocido. El sabio Antonio Raymondi a su paso por

el Perú, recibió muestras por Mariano Eduardo de Rivero,

conduciéndolo a Europa para su análisis.

En sucesivos trabajos, el interés de los negociantes

se volcó al Perú, en circunstancias que la agricultura

europea vivía un período de expansión comercial e


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 73 -

industrial. El primer exportador comercial del guano de las

islas fue Francisco Quiroz, quién celebró tratos con el

Estado en 1840. El éxito fue tan grande que el Estado

rescindió el contrato para abrir paso a postores. Entre 1850

a 1861, se exportaron a Europa y los Estados Unidos

3´112,000 toneladas de guano. El ingreso por los contratos

guaneros ocuparon el tercer lugar en los ingresos fiscales.

En 1857, el guano se ubicó en primer lugar de los ingresos,

constituyendo el 83% de los ingresos fiscales.

El comercio de lana se desarrolló en el sur, siendo

Arequipa el centro comercial. Luego, Puno y Cuzco como

centros de producción. El comercio de dicho producto se

centraba en la alpaca. En 1858 se exportó a Europa un

monto de 2´600,000 libras esterlinas y en 1877, se llegó a

exportar 6´200,000 libras esterlinas.

Otro producto de exportación fue la caña de azúcar, y

los centros de producción estaban ubicados en las

haciendas de Cayaltí y Palto, cerca de Chiclayo, y Chicama

en Trujillo. Entre 1860 a 1875, se organizaron 235 haciendas

dedicadas a la caña para la exportación del azúcar. El

comercio creció rápidamente; entre 1830 se exportó 35

toneladas de azúcar, y en 1837 se llegó a exportar 4,500

toneladas. En 1878, la exportación llegó a la cantidad de

63,000 toneladas de azúcar.


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 74 -

Un comercio importante fue el algodón, ubicado en la

zona costeña. En 1878 se lograron exportar 200,000 libras

esterlinas al extranjero.

El salitre, era un mineral que se explotaba en las

provincias del sur del Perú, el producto se exportaba a

Europa utilizando la aduana de Iquique, donde se pagaba

por impuesto 5 pesos por cada tonelada que se exportaba.

La expansión de la industria salitrera fue tan grande que en

1870 se exportó por Iquique 2´500,000 quintales del

producto, recaudándose el equivalente a 100,000 soles de la

época. Para las empresas europeas de producción salitrera

era un negocio muy rentable; el 22% de ingleses, el 20% de

alemanes y el 4% de franceses, también 25% los chilenos y

para las empresas peruanas, el 29%

Hasta finales del siglo XIX la minería peruana estaba

orientada a la extracción de metales preciosos, la cual

decayó por la crisis monetaria y por la explotación de

yacimiento auríferos en los Estados Unidos. El cobre era

explotado en pequeños volúmenes, porque su cotización no

hacía atractiva dicha actividad.

Ante la creciente demanda del cobre por las potencias

europeas, el precio del cobre se alza bruscamente.

Habiéndose extendido el ferrocarril central hasta La Oroya,

las exportaciones de cobre suben dramáticamente, en 4,000


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 75 -

toneladas en 1900, a situarse en 10,000, en los primeros

años del presente siglo. Las empresas que exportaron cobre

fueron la “Morococha Minning Co” y la Cerro de Pasco.

El proceso de la industrialización iniciado en Europa y

Estados Unidos, tuvo en la industria automotriz uno de sus

pilares.

Entre los aportes tecnológicos de la industria, fue la

vulcanización del caucho que hizo posible la fabricación de

las llantas para automóviles.

La vertiginosa expansión de la demanda cauchera

provocó la venida de una verdadera avalancha de

aventureros, primero al Brasil, y después a la selva peruana.

El año que marca el comercio cauchero fue 1880. Sin

embargo en 1911 la actividad empieza a decaer por la

enorme competencia que significó la producción de

plantaciones caucheras organizadas en Malasia e Indonesia.

El centro político y administrativo de la selva

amazónica que hasta antes del auge del caucho era

Moyobamba, se trasladó a Iquitos, derivando en la ciudad

más importante de la selva peruana.

3.4.2. Situación Actual


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 76 -

La Balanza Comercial del Perú en los últimos años ha

sido deficitaria (1991- 98, llegando en 1998 a un déficit

alrededor de 2,477 millones de dólares americanos.

Las exportaciones en 1997 llegaron alrededor de

6,700 millones de dólares americanos, cifra record en los

últimos cinco años. Los principales productos exportados

fueron: harina de pescado.

 Cátodos de cobre

 Oro

 Zinc y concentrados

 Café

Las empresas exportadoras fueron en 1997:

 Southern Perú

 Centromín Perú

 Minera Yanacocha

 Perú Petro

 Grupo Sindicato Pesquero

El destino de las exportaciones fueron:

 Estados Unidos

 China

 Japón

 Suiza

 Alemania
TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 77 -

Las importaciones en 1997 llegaron alrededor de $ 8,360

millones de dólares USA, la cifra más elevada de los

últimos cinco años. Los principales productos importados

fueron: (1997)

 Aceites crudos de petróleo

 Gasolina Diesel

 Trigo duro

 Emisor – receptor de radiotelefonía y

radiotelegrafía

 Automóviles gasolineros, cilindrada 1500 cc –

3000cc.

Las empresas importadoras más importantes fueron:

Refinería la Pampilla

 Petróleos del Perú

 Telefónica del Perú

 Alicorp S.A.

 Southern Perú

El origen de las importaciones fueron:

 Estados Unidos

 Colombia

 Venezuela

 Japón

 Brasil
TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 78 -

3.5. LA COMUNIDAD ANDINA

La Comunidad Andina es una organización subregional con

personería jurídica internacional, integrada por los estados soberanos de

cinco países sudamericanos y por los órganos e instituciones del sistema

andino de integración.

Los Estados de la Comunidad Andina son Bolivia, Colombia,

Ecuador, Perú y Venezuela, que juntos reúnen más de 100 millones de

habitantes a lo largo de unos 4 millones 700 mil kilómetros cuadrados.

El Pacto Andino fue creado en 1969, conocido también como

“Acuerdo de Cartagena”. Sus miembros iníciales fueron Colombia, Chile,

Ecuador y Perú. Venezuela se integró en 1973, Chile se retiró en 1976.

Uno de los lineamientos de política industrial sancionado por el

Grupo Andino, conocido también como GRAN, fue la Decisión 24, sobre el

régimen común a la inversión extranjera, que limitó la entrada de

capitales, la reinserción y la remisión de utilidades. Esta decisión motivó la

salida de Chile, quien adoptó un tratamiento al inversionista extranjero

más liberal.

a) El gran creó mecanismos para impulsar el acuerdo de integración.

b) La Corporación Andina de Fomento-CAF, encargada de financiar

proyectos en la región.

c) La Corte Andina de Justicia, para tratar asuntos de índole Jurídico-

Legal que pudiera ser motivo de disputa entre los países miembros.

d) La creación del Consejo Presidencial Andino (1990).

e) La Secretaría General de la Comunidad Andina.


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 79 -

La crisis económica de los años 80 y la liberalización económica

ocurrida en los países de la región en los años 90, debilitaron al GRAN.

En 1992, nuestro país empezó a tomar distancias del Grupo, por la

diferencia de aranceles, y poco después anuncia su posible retiro del

Grupo.

Figura N° 13. Países Integrantes de la Comunidad Andina

En la ciudad de Trujillo, marzo de 1996, los países miembros del

Gran se reúnen para dar un impulso al acuerdo subregional, aprobando la

formación de la Comunidad Andina.

El país de mayor superávit en Balanza Comercial 1997 fue

Venezuela con $ 10,963 millones de dólares, debido a las fuertes

exportaciones de petróleo.

Tabla N° 02. Los Países de mayor nivel de Exportación (millones de

dólares USA)
TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 80 -

1996 1997

Venezuela 22,833 22,274

Colombia 10,562 11,376

Los países de mayor déficit en la Balanza Comercial

Colombia -3,793 -3,924

Perú -1.929 -1,623

3.5.1. Logros de la Comunidad Andina

Entre los logros más significativos del GRAN, se pueden

mencionar:

a) La formación de una zona de libre comercio desde 1993,

del cual Perú se viene incorporando en forma gradual,

que culminará en el año 2005.

b) La vigencia de un arancel externo común (1995) para las

importaciones procedentes de terceros países.

c) Se ha iniciado un proceso de liberalización de servicios

mediante políticas en el campo del transporte aéreo,

transporte de carretera y marítimo.

d) Aprobación de un conjunto de normas y regímenes

comunes en materia de sanidad, inversión extranjera.

e) El comercio intrasubregional crezca en forma sostenida

entre 1990 y 1996, creció a una tasa anual del 30%.

3.5.2. Consideraciones hacia el futuro


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 81 -

A pesar del intenso crecimiento del comercio

intraregional, el comercio exterior del GRAN ha crecido

relativamente muy poco.

A excepción del comercio con los Estados Unidos,

con el resto de zonas económicas, el crecimiento ha sido

muy pobre, particularmente con los países del sudeste

asiático y Japón, lo cual se convierte en un reto para los

años siguientes.

CONCLUSIONES

Después de la elaboración e investigación del presente tema de carácter

económico podemos llegar a las siguientes conclusiones:

 En el caso del Perú, al ser considerada una economía pequeña, la

apertura al comercio mundial significará en términos generales, que

en el corto plazo tengamos un menú de precios más bajos que nos


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 82 -

beneficiará como consumidores; en el mediano y largo plazo el

fortalecimiento de las industrias peruanas debido al incremento de

su competitividad, además de ingreso de mayores divisas, acceso

a mejor tecnología, mayor infraestructura

 Sin embargo, es de suma importancia mencionar que en el

contexto de los últimos años previos a la última crisis financiera

mundial, la demanda creciente por metales hicieron que los

precios de los mismos se vean incrementados, aspecto que marcó

un hito en el incremento significativo de las exportaciones peruanas

de metales (tanto por volumen, como por precio).

 El progreso económico y social ha supuesto grandes avances en la

humanidad, pero también ha traído importantes problemas:

impactos ambientales, agotamiento de recursos, unificación

cultural, etc.

 Llegará un día en el que las naciones serán juzgadas no por su

poderío militar o económico, ni por el esplendor de sus ciudades y

sus edificios públicos, sino por el bienestar de sus gentes: por sus

niveles de salud, nutrición y educación; por sus oportunidades de

lograr la justa recompensa a sus esfuerzos; por su capacidad para

participar en las decisiones que afectan a sus vidas; por el respeto

de las libertades civiles y políticas; por cómo se cuida a los más

débiles; y por la protección que se da a las mentes y cuerpos en

desarrollo de sus niños.


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 83 -

 El comercio internacional es muy importante ya que no existen

ningún país autosuficiente (autárquico), los países desarrollados

como los países subdesarrollados tienden a depender unos entre

otros, ya que otros países tienen recursos que otros no los tienen

por lo que necesitan de esta estrategia económica internacional

(importaciones y exportaciones) que los incentiva a compartir lazos

de bienestar social y económico.

 En el Perú es necesario cambiar el tipo de exportación que

tenemos implantado desde hace varios años, llevándonos a la

escasez de los productos tradicionales para el pueblo peruano,

quienes somos los verdaderos afectados y no vemos el resultado

de las exportaciones que deberían brindar una calidad de vida a

todos los peruanos.

 El Perú debe mantener su tendencia a negociar y liberar sus

aranceles, gozar de un compromiso de gobernabilidad y estabilidad

legal, ofrecer y garantizar un trato igualitario para las industrias

locales y extranjeras, invertir en infraestructura física (carreteras,

puertos, colegios), y por supuesto seguir negociando con los

principales socios comerciales.

REFERENCIAS

 Adolfo La Torre G., “Los Riesgos y su cobertura en el Comercio

Internacional”, Ediciones Lumbreras – Bogotá Colombia, 2005.

 Andrés G. Dávalos “La Exportación está en sus manos”, Ediciones

Madrid – España 2005.


TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 84 -

 Enciclopedia Autodidacta Océano “Economía Internacional en el

mundo Globalizado”, Ediciones Océano 2008.

 Gerardo F. Torres “Comercio Internacional en la pequeña y

mediana Empresa”, Revista de Economía y Comercio

Internacional, Ediciones La República 2007.

 Olegario Llamazares Ch. “Como negociar con éxito en 50 países”,

Edición 2009 – Madrid España.

PAGINAS WEB:

 http://rom.pe/emprendedor/economia-y-finanzas/408-comercio-

internacional-y-el-peru

 http://elcomercio.pe/tag/147218/comercio-internacional

 http://es.wikipedia.org/wiki/Comercio_internacional

 http://html.rincondelvago.com/comercio-internacional_11.html

 http://www.cinu.org.mx/temas/desarrollo/des_econ.htm

 http://www.gestiopolis.com/economia/caracteristicas-del-actual-

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 http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/eco1/des

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