COMERCIO INTERNACIONAL Introduccion y Marco Teorico

TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL -1-
INTRODUCCIÓN
Durante siglos, la economía solamente existió de forma implícita, es decir,
como una práctica sin que el hombre abordara su teorización. Hoy, la
ciencia económica ocupa un lugar tan destacado como cualquiera de las
ciencias físicas, y el “hecho económico” es el eje de la vida de las
sociedades modernas tanto a nivel interno como a nivel exterior.
La importancia del buen desempeño de las relaciones internacionales en
el desarrollo, político, comercial, cultural a nivel mundial es primordial hoy
día para el logro del desarrollo integral de las naciones.
No hay una sola nación que pueda considerarse autosuficiente así misma
y que no necesite del concurso y apoyo de los demás países, aun las
naciones más ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que por
medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus
necesidades y carencias en otras zonas.
El comercio pues, en una economía en desarrollo como la peruana,
generará ingreso de divisas con las exportaciones, que servirán para la
generación de mayor empleo, y con ello mejores ingresos. Como
podemos intuir, con mayor dinero disponible en los bolsillos, nuestra
capacidad de consumo se incrementará, contribuyendo con otros
negocios que prosperarán, a la vez la gente que ahora tiene más dinero
usará más taxis (por poner un ejemplo), y los taxistas con más clientes
obtendrán mayores ingresos, lo que permitirá que acceda a mejores
colegios para sus hijos y mejor alimentación para su familia.
Las condiciones climatológicas propias de cada nación la hacen
intercambiar con zonas donde producen bienes necesarios para la
supervivencia y desarrollo de áreas vitales entre naciones. El desarrollo
del comercio internacional hace que los países prosperen, al aprovechar
sus activos producen mejor, y luego intercambian con otros países lo que
a sus ves ellos producen mejor.
En el presente trabajo desarrollaremos el comercio Internacional:
Definición, causas, origen, ventajas, Organismos, financiamiento
internacional etc., así como los principales acuerdos mundiales que rigen
el Comercio Internacional.
CAPITULO I
GENERALIDADES DEL COMERCIO INTERNACIONAL
1.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Los orígenes del comercio se remontan a finales de los Neolíticos.
En el descubrimiento de la agricultura. La agricultura anteriormente era de
subsistencia, donde las cosechas eran las precisas para la población
dedicada a los asuntos agrícolas. Luego se fueron incorporando más
tecnologías como el uso de diferentes herramientas, incluso la fuerza
animal. Las cosechas obtenidas eran cada vez mayores. Así llego el
momento propicio para el nacimiento del comercio favorecido por dos
factores:
a) Las cosechas obtenidas eran cada vez mayores para la
subsistencia de la comunidad ya no era necesario que toda la
comunidad se dedicara a la agricultura, por lo tanto parte de la
población empezó a especializarse en otros asuntos, como la
alfarería o la siderurgia.
Por lo tanto, los excedentes de las cosechas empezaron a
intercambiarse con otros objetos en los que otras comunidades estaban
especializadas. Normalmente estos objetos eran elementos para la
defensa de la comunidad, depósitos para poder transportar o almacenar
los excedentes alimentarios, nuevos utensilios agrícolas o incluso más
adelante objetos de lujo. Este comercio primitivo, no solo supuso un
intercambio local de bienes y alimentos, sino también un intercambio
global de innovaciones científicas y tecnológicas.
Figura N° 01. Orígenes del Comercio
Además del intercambio de innovaciones, el comercio también
propició un paulatino cambio de las sociedades. Ahora la riqueza podía
almacenarse e intercambiarse. Empezaron a aparecer las primeras
sociedades capitalistas tal como las conocemos hoy en día, y también las
primeras estratificaciones sociales. En un inicio las clases sociales eran

simplemente la gente del poblado y la familia del dirigente. Más adelante
aparecieron otras clases sociales más sofisticadas como los guerreros,
los artesanos, los comerciantes, etc.
Se definen como comercio internacional o mundial, al intercambio
de bienes, productos y servicios entre dos países o regiones económicas
las economías que participan del comercio exterior se denominan
economías abiertas. Este proceso de apertura externa se inició
fundamentalmente en la segunda mitad del siglo veinte, y de forma
espectacular en la década de 1990, al incorporarse las economías
latinoamericanas, de Europa del este y el oriente asiático. Cada vez existe
mayor interrelación entre lo que ocurre en los mercados internacionales y
lo que sucede en la economía de un país determinado.
Las economías que participan del comercio exterior se denominan
economías abiertas. Este proceso de apertura externa se inició
fundamentalmente en la segunda mitad del siglo XX, y de forma
espectacular en la década de 1990, al incorporarse las economías
latinoamericanas, de Europa del Este y el oriente asiático. Cada vez
existe mayor interrelación entre lo que ocurre en los mercados
internacionales y lo que sucede en la economía de un país determinado.
1.1.1. El Trueque
El trueque era la manera en que las antiguas
civilizaciones empezaron a comerciar, se trata de
intercambiar mercancías por otras mercancías de igual valor.

1.1.2. Introducción de la moneda
La moneda, o dinero, en una definición más general,
es un medio acordado en una comunidad para el
intercambio de mercancías y bienes. El dinero, no sólo tiene
que servir para el intercambio, sino que también es una
unidad de cuenta y una herramienta para almacenar valor.
1.1.3. Las Rutas Comerciales
A lo largo de la Edad Media, empezaron a surgir unas
rutas comerciales transcontinentales que intentaban suplir la
alta demanda europea de bienes y mercancías, sobre todo
de lujo. Entre las rutas más famosas destaca la Ruta de la
Seda, pero también había otros importantes como las rutas
de importación de pimienta, de sal o de tintes.
El comercio a través de estas rutas era un comercio
directo. La mayor parte de las mercancías cambiaban de
propietario cada pocas decenas de kilómetros, hasta llegar a
las ricas cortes europeas. A pesar de eso, estas primeras
rutas comerciales ya empezaron a hacer plantearse en los
estados la regulación de la importación. Incluso hubo
momentos que se prohibió el uso de la seda para la
vestimenta en el sexo masculino, con el fin de rebajar el
consumo de este caro producto.

Las Cruzadas fueron una importante ruta comercial
creada de manera indirecta. La ruta que se creó a raíz del
movimiento de tropas, suministros, armas, artesanos
especializados, botines de guerra, etc. reactivó la economía
de muchas regiones europeas. Este mérito se atribuye en
parte al rey inglés Ricardo I Corazón de León, que al
involucrarse en la Tercera Cruzada consiguió importantes
victorias comerciales para Europa, como por ejemplo el
restablecimiento de la Ruta de la Seda y la recuperación de
las rutas de la pimienta.
1.1.4. Comercio trasatlántico
Antes del siglo XIX las travesías transatlánticas entre
América y Europa se hacían en barcos de vela, lo cual era
lento y a menudo peligroso. Con los barcos de vapor, las
travesías se convirtieron en más rápidas y seguras.
Entonces empezaron en surgir grandes compañías
oceánicas con travesías muy frecuentes. Pronto, el hecho de
construir el mayor trasatlántico, rápido o lujoso, se convirtió
en un símbolo nacional.
Desde el siglo XVII en adelante, casi todas las
travesías transatlánticas con destino Norteamérica, el puerto
de llegada era el de Nueva York. Pronto el comercio
trasatlántico convirtió Nueva York en el primer puerto de

Norteamérica, y como consecuencia, atrajo la mayor parte
de las futuras mercancías transatlánticas y todo el tráfico de
pasajeros.
Nueva York se convirtió en la capital comercial de los
Estados Unidos (EE.UU.) y una de las ciudades más
importantes del mundo. Además, la mayor parte de los
inmigrantes que iban de Europa a EE.UU., llegaban a Nueva
York, con lo que esta ciudad también era el destino de todos
los famosos y ricos viajantes en cruceros de lujo, así como
de los pobres inmigrantes, que viajaban en las partes
inferiores de estos barcos. Por lo tanto, aunque las travesías
transatlánticas podían realizarse entre cualquier parte de
Europa y América, siempre se asumía que el destino era
Nueva York, a menos que no se indicara lo contrario.
1.2. DEFINICION
Al analizar la economía debemos de revisar la dimensión que
trasciende las fronteras de un país, es decir, la que aborda los problemas
económicos con fines internacionales.
La importancia que tienen las relaciones internacionales en el
campo comercial, político o cultural ha alcanzado, a nivel mundial, un
profundo significado, a tal grado que no se puede hablar tan sólo
intercambio de bienes sino de programas de integración.

Todos los países, incluidos los más pobres, tienen activos
humanos, industriales, naturales y financieros que pueden emplear para
producir bienes y servicios para sus mercados internos o para competir en
el exterior. La economía nos enseña que podemos beneficiarnos cuando
esas mercancías y servicios se comercializan. Dicho simplemente, el
principio de la "ventaja comparativa" significa que los países prosperan,
en primer lugar, aprovechando sus activos para concentrarse en lo que
pueden producir mejor, y después intercambiando estos productos por los
productos que otros países producen mejor.
Figura N° 02. Países Incluidos
1.3. CAUSAS
El comercio internacional obedece a dos causas:
a) Distribución irregular de los recursos económicos.
b) Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de
producir bienes de acuerdo con las necesidades y gustos del
consumidor.
TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL - 10 -
1.4. ORIGEN
El origen se encuentra en el intercambio de riquezas o productos de
países tropicales por productos de zonas templadas o frías. Conforme se
fueron sucediendo las mejoras en el sistema de transporte y los efectos
del industrialismo fueron mayores, el comercio internacional fue cada vez
mayor debido al incremento de las corrientes de capital y servicios en las
zonas más atrasadas en su desarrollo.
Figura N° 03. Comercio Exterior
1.5. VENTAJAS
El comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores de
producción entre países, dejando como consecuencia las siguientes
ventajas:
 Cada país se especializa en aquellos productos donde tienen una
mayor eficiencia lo cual le permite utilizar mejor sus recursos
productivos y elevar el nivel de vida de sus trabajadores.
 Los precios tienden a ser más estables.

 Hace posible que un país importe aquellos bienes cuya producción
interna no es suficiente y no sean producidos.
 Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a
otros países, en otros mercados. (Exportaciones)
 Equilibrio entre la escasez y el exceso.
 Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de
transacciones internacionales han llevado a cabo los residentes de
una nación en un período dado.
 Los movimientos de entrada y salida de mercancías dan paso a la
balanza en el comercio internacional.
 Los países tienden a ser más estables.
1.6. LAS BARRERAS AL COMERCIO INTERNACIONAL
Para corregir los desequilibrios de la balanza de pagos, los gobiernos
tratan, lógicamente, de fomentar las exportaciones. Para ello en algunos
casos, se sentaran al utilizar medidas perjudiciales para el resto del país
por lo que puede provocar reacciones indeseables.
1.6.1. Tipos de Barreras al Comercio Internacional
Hay varios tipos de barreras a las importaciones.
a) Los contingentes son barreras cuantitativas: el
gobierno establece un límite a la cantidad de producto
otorgando licencias de importación de forma restringida.

b) Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno
establece una tasa aduanera provocando una subida en
el precio de venta interior del producto importado con lo
que su demanda disminuirá.
c) Las barreras administrativas son muy diversas, desde
trámites aduaneros complejos que retrasan y encarecen
los movimientos de mercancías, hasta sofisticadas
normas sanitarias y de calidad que, al ser diferentes de
las del resto del mundo, impidan la venta en el interior a
los productos que no hayan sido fabricados
expresamente para el país.
Los acuerdos internacionales para derribar estas
barreras no servirán de nada si no hay una voluntad
liberalizadora clara y firme. La imaginación de los
dirigentes políticos podrá siempre descubrir nuevos
métodos "no prohibidos" de dificultar las importaciones.
La barrera más reciente y sofisticada de las ideadas
hasta ahora son las auto restricciones concertadas como
las acordadas entre los Estados Unidos y el Japón en
virtud de las cuales éste último país limita
voluntariamente la cantidad de productos que envía a los
americanos.
1.6.2. Instrumentos de fomento a la exportación
Los instrumentos de fomento a la exportación son de
varios tipos: Comerciales, financieros y fiscales.
Los gobiernos prestan apoyo comercial a sus
exportadores ofreciéndoles facilidades administrativas,
servicios de información y asesoramiento e incluso
promocionando directamente los productos originados en el
país mediante publicidad, exposiciones y ferias
internacionales.
Figura N° 04. Fomento Fiscal
Las ayudas financieras a la exportación son
principalmente los préstamos y créditos a la exportación,
frecuentemente con tipos de interés muy bajos, y los
seguros gubernamentales que cubren los riesgos

empresariales incluso el riesgo derivado de perturbaciones
políticas o bélicas.
Entre las ayudas financieras hay que incluir las
medidas de tipo monetario que actúan sobre el tipo de
cambio haciendo que los productos nacionales resultan más
baratos en el extranjero.
Los instrumentos fiscales consisten en las
desgravaciones fiscales, la devolución de impuestos y las
subvenciones directas. Estos instrumentos son los menos
aceptados internacionalmente ya que pueden conducir a
situaciones de dumping, a que el producto se venda en el
extranjero a un precio inferior al nacional e incluso a precios
inferiores a su coste.
En los últimos años se han multiplicado las denuncias
contra el dumping ecológico y social. Se denomina dumping
ecológico a las exportaciones a precios artificialmente bajos
que se consiguen con métodos productivos muy
contaminantes y perjudiciales para el medio ambiente. Se
denomina dumping social a las exportaciones a precios
artificialmente bajos que se consiguen mediante
trabajadores mal pagado o esclavizado, trabajo infantil,
trabajo de presos, etc.
Si no existieran barreras a las importaciones ni
ayudas artificiales a las exportaciones, los movimientos

internacionales de bienes y servicios se producirían
exclusivamente por razones de precio y calidad. Esa es, en
el fondo, la única forma sostenible de mejorar la posición
internacional y la relación real de intercambio de un país:
conseguir producir con mayor eficacia, más calidad, a menor
coste. Y para ello lo que hay que hacer es mejorar la
organización productiva, la formación de los trabajadores y
la tecnología.
1.7. EL FINANCIAMIENTO Y LA ASISTENCIA INTERNACIONAL
El objetivo más importante de todo país es impulsar el bienestar
económico y social mediante la adecuada canalización del capital a
aquellas inversiones que arrojen el máximo de rendimiento.
Esto se refiere tanto al financiamiento interno como el internacional,
también a niveles público, que toma en cuenta el aspecto económico,
pero más en especial los aspectos públicos y sociales como a niveles
privados que la atención se fija más en el terreno económico.
Los problemas de asistencia internacional van más allá del terreno
económico, pues involucran también cambios sociales y de mentalidad,
capaz de promover un avance en la sociedad moderna.
Los movimientos de capital a nivel mundial han crecido a un ritmo
inusual a comienzos de la década de los 90.

1.8. INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA:
Es la atracción que se produce entre los países en vías de
crecimiento, para su mejor desarrollo.
La inversión extranjera se realiza por medio de:
 Personas morales extranjeras.
 Personas físicas extranjeras.
La inversión extranjera se divide en dos grandes ramas: Directa e
Indirecta.
a) La directa.- Se efectúa por particulares para el establecimiento,
mantenimiento o desarrollo de toda clase de negocios también
particulares, en un país extranjero. Esta se subdivide:
exclusivamente extranjero y Mixta cuando se combina el capital
extranjero con el nacional.
Figura N° 05. Inversión Extranjera Directa

b) La indirecta.- Es captada y utilizada por el Estado para realizar
obras infraestructurales o aplicarla a empresas estatales de
carácter industrial.
1.8.1. Globalización e Inversión Extranjera Directa
La dinámica dominante en este fin de siglo es la
Globalización financiera, que tiene un pensamiento único
determinado por dos conceptos: mercado y neoliberalismo,
es decir, se busca que los mercados mundiales se vayan
integrando a través de la liberalización y la desregulación
para facilitar los flujos continuos de capitales.
La Globalización ha favorecido enormemente la
estructura de la inversión extranjera directa pues permite la
liberalización de los movimientos de capital y la
internacionalización de la producción.
1.8.2. Efectos de la Inversión Extranjera Directa
Los efectos de la Inversión extranjera directa
dependen de una gama de factores de los países receptores
como la distribución de la riqueza y el poder.
Una inversión extranjera bien orientada permite a los
receptores aumentar la productividad y la competitividad a
través de la promoción de exportaciones basada en

economías de escala, favorece que aumenten la capacidad
industrial productiva del país.
La etapa actual de la globalización ha pasado dándole
un papel protagónico a las empresas privadas nacionales o
extranjeras (ETS) frente a una reducción considerable del
papel del Estado, que deja de lado su constante intervención
y se limita a complementar las actividades del mercado en
Educación, Salud, Cultura, Medio ambiente; en fin, para que
la relación entre Estado (protector de intereses colectivos) y
mercado (intereses individuales)
1.9. EL PROGRESO ECONÓMICO Y LOS PAÍSES
SUBDESARROLLADOS
Los países que pertenecen a las llamadas regiones
subdesarrolladas, cuentan con habitantes que viven en condiciones de
insalubridad, ignorancia y miseria. Los propios países tienen una
deficiencia infraestructura en vías de comunicación, energía eléctrica,
educación, administración pública, etc.
1.9.1. El Proceso de Desarrollo:
El desarrollo económico es sólo una parte del
progreso a que aspira el hombre.
El proceso de desarrollo se sustenta en cuatro fuerzas
básicas:
a) La población
b) La formación de capital
c) La tecnología
d) Los recursos naturales.
La combinación y aprovechamiento que se haga de
estas cuatro fuerzas, dependerá el éxito del proceso.
Figura N° 06. Países Subdesarrollados
1.9.2. Factores del desarrollo económico.
a) Las cuatro fuerzas básicas del desarrollo: población,
capital, tecnología y recursos naturales constituyen, en
su conjunto, el equilibrio para impulsar el crecimiento
económico de un país que busca colocarse entre los
adelantados.
b) A menudo se indica que un rápido crecimiento
demográfico significa una inevitable reducción en el
incremento del bienestar de la población. Así, en una
nación cuya economía en que la tasa de crecimiento del
ingreso no supere a la de la población, ésta absorberá el
producto adicional. Es decir, que el consumo crece más
de prisa que la inversión. El factor población no sólo
importa en cuanto al número, sino también en cuanto a
los elementos psicológicos, sociales y religiosos, los
cuales o frenan o impulsan el desarrollo.
c) Otro factor es el capital. La formación de capital
representa un camino recto hacia el progreso. Sin
embargo, la falta de capital y lo reducido del mercado,
lleva a los países subdesarrollados a un círculo vicioso
que puede ocasionar el estancamiento de sus
economías. Para elevar la condición del desarrollo en
países atrasados es necesario elevar la tasa de inversión
bruta; mejorar la dotación de capital en la esfera
productiva; y, elevar las tasas de ahorro interno.
d) En cuanto a la tecnología, fuerza básica del desarrollo,
está ligada inseparablemente a los recursos naturales.
Ambas caminan en el mismo sentido, ayudándose. Así,
se tiene que muchos de los recursos naturales, o bien los
transforma la tecnología, o los sustituye, según el caso.

e) El peligro que puede representar la tecnología como
soporte en la explotación o transformación de los
recursos naturales, se representa cuando aquella es
imitada y no adaptada a las necesidades y posibilidades
de la población a quien prestará apoyo. Los países en
desarrollo, y en particular los planes de mejoramiento
destinados al aprovechamiento de los recursos naturales
con la ayuda de la tecnología, deberán elaborarse para
resolver los problemas que los lleven al progreso sin
afectar los patrones de vida, difíciles de desarraigar en
poco tiempo.
f) Para ayudar a los países menos desarrollados se fundó
el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial que
son instituciones internacionales que prestan dinero para
proyectos de desarrollo. Junto a muchos efectos
positivos estos préstamos han provocado algunos
negativos. Por ejemplo, la deuda internacional de
muchos países pobres es hoy día tan enorme que deben
dedicar gran parte de los rendimientos de su economía a
pagar simplemente los intereses de lo que deben.
1.9.3. El siglo XX: una época de desarrollo y progreso
La producción de bienes en el mundo se ha
multiplicado por veinte en el tiempo que va del 1900 a 1990.

Las últimas décadas han sido un tiempo de progreso en la
economía y la ciencia como no ha habido otro igual en la
historia. La humanidad puede estar orgullosa de los logros
conseguidos que han servido para que millones de personas
vivan en unas condiciones mucho más dignas.
Algunos de los índices que miden este progreso son:
a) Esperanza de vida.- Son los años que viven, de media,
las personas. Durante muchos años la esperanza de vida
se mantuvo alrededor de los 30 años y todavía a
comienzos de siglo estaba entre los cuarenta y los
cincuenta años en los países más avanzados. En este
momento se sitúa alrededor de los setenta y cinco años y
sigue creciendo. Incluso en los países más pobres la
esperanza de vida ha crecido en 15 o 20 años desde los
años 1950 a la actualidad, con incrementos
espectaculares en los últimos años en algunos países
como China.
El descenso de la mortalidad infantil ha sido uno
de los factores que más ha influido en el aumento de la
esperanza de vida, pero en general, todos los campos de
la salud y la higiene han experimentado un gran avance.

b) Mortalidad infantil.- En los siglos XVII y XVIII morían
más de 200 niños de cada mil que nacían y todavía a
principios de siglo, en los países más desarrollados,
morían más de cien. En la actualidad son normales en
muchos países cifras de menos de 10 muertes por cada
mil niños que nacen.
c) Proporción de personas que trabajan en la
agricultura.- La proporción de trabajadores que se
dedica a la agricultura es un índice sencillo pero muy
eficiente del nivel de vida de un país. Cuando la mayoría
de la población debe trabajar en el campo, como sucedía
hace sólo doscientos años, se podían producir muy
pocos bienes que no fueran agrícolas y ganaderos. En la
actualidad, en los países industrializados, únicamente
alrededor de un 2% de la población se dedica a las
tareas agrícolas.
d) Materias primas.- Las materias primas como los
minerales, petróleo, carbón, etc. son imprescindibles para
el hombre. Es muy antigua la preocupación por su
agotamiento. La realidad es que por ahora no se han
cumplido las predicciones pesimistas y el suministro de
metales y combustibles ha estado asegurado. Prueba de

ello es que los precios han disminuido o se han
mantenido estables en casi todos los metales y en el
petróleo, aunque con oscilaciones a veces muy fuertes
como la del petróleo en la década de 1970, cuando los
países exportadores se pusieron de acuerdo en
encarecerlo.
e) Alimentos.- A pesar del aumento de población la
alimentación ha sido cada vez mejor y más barata a lo
largo de las últimas décadas. Una buena prueba de la
mejoría en la alimentación es el aumento de la estatura
media en todos los países industrializados, teniendo en
cuenta que la estatura depende de una nutrición rica en
proteínas y equilibrada.
f) Nivel de vida.- Es muy difícil medir su valor. En realidad
es una combinación de muchos factores, entre los cuales
los que tienen que ver con la salud, la esperanza de vida,
la higiene y la alimentación, se consideran de especial
interés. Con estos criterios es claro que el nivel de vida
ha mejorado en todo el mundo. En los países ricos a más
ritmo que en los pobres en casi todo, exceptuando la
esperanza de vida; pero en los pobres también mejora.

Tabla N° 01. Características Sociales y Económicas de los Países

Desarrollados y Subdesarrollados
PAISES PAISES
ASPECTOS
DESARROLLADOS SUBDESARROLLADOS
Escasa en el Sector Alta en el sector primario: 50%
Primario; entre 5% y 10%, y más dedicado a la
POBLACIÓN dedicado a la agricultura. agricultura, debido a la
ACTIVA Concentrada en los escasez de empleos en los
sectores secundarios y otros sectores económicos;
terciarios. desempleo y subempleo.
Alto o muy alto:
Generalmente muy superior Bajo o muy bajo; Inferior a
INGRESO POR a los 2.000 dólares 1.000 dólares (EEUU) Bajo
PERSONA (E.E.U.U), lo que permite poder de compra y de
tener elevados niveles de consumo per cápita.
consumo per cápita.
Buena en cantidad y calidad
Subalimentación: Insuficiencia
e incluso sobrealimentación.
ALIMENTACIÓN de la ración diaria, inferior a
Suficiente ración diaria;
2700 calorías. Desnutrición.
superior a 3.000 calorías.
Natalidad baja o moderada, Natalidad y mortalidad altas
mortalidad baja. (especialmente infantil) o
NATALIDAD Y
Crecimiento demográfico moderada. Crecimiento
MORTALIDAD
lento o moderado (1% e demográfico alto (entre 2,5 y
incluso menos) 3%)
Elevado nivel educativo y Bajo nivel educativo y cultural;
EDUCACIÓN Y cultural, que se refleja en el enorme proporción de
CULTURA desarrollo de las ciencias, la analfabetos y de iletrados,
tecnología, las artes y los precario desarrollo de
diversos oficios. ciencias, artes y oficios.
CAPITULO II
ORGANISMOS INTERNACIONALES
2.1. Banco Mundial
Fundado en 1944, el Grupo del Banco Mundial se compone de
cinco instituciones afiliadas. Su misión es combatir la pobreza para
obtener resultados duraderos y ayudar a la gente a ayudarse a sí misma y
al medio ambiente que la rodea, suministrando recursos, entregando
conocimientos, creando capacidad y forjando asociaciones en los
sectores públicos y privado. Con sede en la ciudad de Washington, el
Banco tiene oficinas en 100 países, y cuenta con 8.168 empleados en la
sede y 2.545 en el exterior. James D. Wolfenson es el Presidente de las
cinco instituciones del Grupo del Banco Mundial.
Para todos sus clientes, el Banco subraya la necesidad de:

 Invertir en las personas, especialmente a través de servicios
básicos de salud y educación.
 Concentrarse en el desarrollo social, la inclusión, la gestión
de gobierno y el fortalecimiento institucional como elementos
fundamentales para reducir la pobreza.
 Reforzar la capacidad de los gobiernos de suministrar
servicios de buena calidad, en forma eficiente y
transparente.
 Proteger el medio ambiente.
 Prestar apoyo al sector privado y alentar su desarrollo.
 Promover reformas orientadas a la creación de un entorno
macroeconómico estable, propicio para las inversiones y la
planificación a largo plazo.
Las agencias afiliadas son tres:
 Asociación internacional de fomento. (AFI). Creada en 1960.
Objetivo. Dirigido a prestar ayuda a los países en desarrollo
más pobres.
 Corporación Financiera Internacional. (CFI)
 Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones. (OMIGI).-
Creada en 1988. Objeto: Fomentar las inversiones directas
en los países en desarrollo disminuyendo las barreras de
carácter no comercial que obstaculizan dicha inversión.

El Banco Mundial está ayudando a los países a reforzar y mantener
las condiciones fundamentales que necesitan para atraer inversiones
privadas y retenerlas. Con el apoyo del Banco Mundial - financiero y no
financiero - los gobiernos están reformando sus economías en general y
fortaleciendo los sistemas bancarios. Están invirtiendo en recursos
humanos, infraestructura y protección ambiental, lo que intensifica el
atractivo y la productividad de la inversión privada.
Figura N° 07. Sede del Banco Mundial
Mediante las garantías del Banco Mundial y el seguro contra
riesgos políticos del OMGI, y en asociación con las inversiones en capital
accionario de la CFI, A medida que avanzamos hacia el nuevo milenio, el
Banco se ha embarcado en un pacto estratégico con sus clientes y
accionistas con vistas a mejorar la calidad de su asistencia, lo que se
traducirá en:
 Ayudar a los países más pobres a reducir su carga de la deuda a
fin de que puedan financiar iniciativas de desarrollo en lugar de
pagos de intereses.
 Ayudar a combatir la corrupción que debilita el crecimiento
económico.
 Ayudar a los países en desarrollo a adquirir conocimientos y
adoptar tecnologías de comunicación modernos para que puedan
ser más competitivos.
 Fortalecer y reformar los sistemas bancarios y los sectores
financieros que ayudarían a evitar futuras crisis similares a las de
México en 1994-95 y de Asia oriental en 1997-98.
 Satisfacer las necesidades futuras de alimentos de una población
en expansión y prestar más atención al desarrollo agrícola y rural.
 Asegurarse de que el desarrollo concuerde con las necesidades
sociales y culturales de los beneficiarios.
2.2. Fondo Monetario Internacional
Se trata de una institución de cooperación en la cual han ingresado
voluntariamente una gran cantidad de países porque reconocen las
ventajas de poder consultar con los demás países en el foro del fondo a
fin de mantener un sistema estable de compra y venta de sus respectivas
monedas.
El fondo asigna préstamos a las naciones miembros que tienen
dificultades para cumplir con sus obligaciones financieras externas, pero

sólo a condición de que emprendan reformas económicas capaces de
eliminar dichas dificultades, por su propio bien y el de todos los demás.
Actualmente los objetivos perseguidos por el organismo son
facilitar la cooperación internacional, promover la estabilidad cambiaría y
regímenes de cambios ordenados, ayudar al establecimiento de un
sistema multilateral de pagos y a la eliminación de las restricciones
cambiarias y ayudar a sus miembros al proporcionar temporalmente
recursos financieros para que corrijan desajustes de sus balanzas de
pagos. Los intercambios de moneda son condición imprescindible para el
comercio mundial. Cada una de las monedas que se utiliza en algún país
del mundo, sea el dólar americano, tiene un valor en términos de las
demás monedas.
2.2.1. Objetivos del Fondo Monetario
La Carta Constituyente del FMI le asigna los siguientes fines:
 Promover la cooperación monetaria internacional
 Facilitar la expansión y crecimiento equilibrado del
comercio internacional
 Promover la estabilidad en los intercambios de divisas
 Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de
pagos
 Realizar préstamos ocasionales a los miembros que
tengan dificultades en su balanza de pagos

 Acortar la duración y disminuir el grado de desequilibrio
en las balanzas de pagos de los miembros.
2.2.2. Operaciones del Fondo Monetario:
Al ingresar como miembro, todo país queda obligado
a mantener informado a los demás del política mediante el
cual se establecerá el valor de su moneda en relación con
los demás países, Asistencia Financiera del Fondo
Monetario:
El Fondo sólo otorga préstamos a los países
miembros con problemas de pagos, es decir que no reciben
la cantidad suficiente de divisas para pagar lo que adquieren
en el extranjero.
2.3. ACUERDOS COMERCIALES
2.3.1. Mercado Común Del Sur (Mercosur)
Las raíces del MERCOSUR son los acuerdos
firmados entre Argentina y Brasil en la declaración de Iguazú
en 1985 donde se expresaban las intenciones de enfrentar
en forma coordinada problemas comunes, fortalecer los
sistemas democráticos y reducir la confianza política y
tensiones militares mutuas.
Este intento fue implementado mediante el Programa
de Integración y Cooperación Económica (PICE), donde las

asimetrías en el terreno económico fueron superadas por las
coincidencias de orden político.
La fase de integración se consolidó en 1998 con la
firma del Tratado de Integración Cooperación y Desarrollo
cuyo objetivo planteaba la creación de un área económica
común en un período de diez años; también se incluyeron
temas tales como: armonización de políticas sectoriales y la
necesidad de coordinar políticas monetarias, fiscales,
cambiarias y de capital.
Figura N° 08. Países Integrantes del MERCOSUR
2.3.2. Tratado De Asunción

Se crea en 1991 conforme con los países de
Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay (estados partes) que
constituirían el denominado Mercado común del Sur,
(MERCOSUR), que debería quedar constituido a partir del
31 de diciembre de 1994. El MERCOSUR constituiría una
unión aduanera que permitiría:
a) Libre circulación de bienes, servicios y factores
productivos entre los países.
b) El establecimiento de un arancel común y la adopción de
una política comercial común.
c) La coordinación de políticas macroeconómicas y
sectoriales entre los estados partes.
d) El compromiso de los estados Partes de armonizar sus
legislaciones, para lograr el fortalecimiento del proceso
de integración.
e) El Tratado de Asunción, mediante el cual se instituye un
mercado común entre Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay – el MERCOSUR – dio inicio a un proceso de
integración. El cual se ha acelerado en cuanto al alcance
de las metas, se ha profundizado en lo que se refiere al
grado de integración pactada y se está ampliando con la
perspectiva de participación a corto plazo de Chile,
Bolivia, Venezuela y más, a largo plazo, de todos los
países de América del Sur. A partir del primero de enero

de 1995, el MERCOSUR comenzó una nueva fase de su
proceso de integración. En esa fecha instauró una
organización institucional permanente y entró en vigencia
el arancel externo común, que junto con la liberación de
lo esencial del intercambio mutuo, dio lugar a la unión
aduanera.
2.3.3. El Consejo del Mercado Común (CMC)
Le corresponde la conducción política y la adopción
de decisiones destinada a asegurar el cumplimiento de los
objetivos establecidos por el tratado de asunción. Está
integrado por los ministros de relaciones exteriores y los
ministros de economía de los estados partes.
2.3.4. El Grupo Mercado Común (GMC)
Es el órgano ejecutivo del MERCOSUR, y goza de
facultad de iniciativa. Sus principales funciones consisten en:
velar por el cumplimiento del Tratado; tomar las providencias
necesarias para dar cumplimiento a las decisiones
adoptadas por el Consejo; proponer medidas concretas
tendientes a la aplicación del Programa de Liberación
Comercial, la coordinación de políticas macroeconómicas y a
la negociación de acuerdos frente a terceros; finar
programas de trabajo que aseguren al avance hacia la

constitución del Mercado Común; tomar medidas orgánicas,
presupuestarias y administrativas dentro de su competencia;
y negociar y firmar acuerdos con terceros, por delegación
expresa del CMC.
2.3.5. La Comisión de Comercio Mercosur (CCM)
Órgano encargado de asistir al grupo mercado
común, le compete velar por la aplicación de los
instrumentos de política comercial común acordados por los
estados partes para el funcionamiento de la unión aduanera,
así como efectuar el seguimiento y revisar los temas y
materias relacionadas con las políticas comerciales
comunes, con el comercio entra Mercosur y con terceros
países.
2.3.6. Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC)
Órgano representativo de los poderes legislativos de
los estados partes, está integrada por igual número de
parlamentarios representantes de los estados partes, ocho
diputados y ocho senadores, designados por los respectivos
poderes legislativos.
Sus principales atribuciones consisten en solicitar a
los poderes ejecutivos la información sobre el Mercosur que

considere necesaria, así como sugerir medidas que
posibiliten el cumplimiento de los objetos del tratado.
La importancia internacional de Mercosur depende,
por un lado, de la medida en que logre formular una política
externa común y ejecutarla satisfactoriamente; por el otro
lado, esta importancia dependerá de la alternativa de orden
mundial que llegue a prevalecer. Al igual que en el caso de
la unión europea, la importancia internacional de Mercosur
depende de la medida en que logre un consenso interno en
materia de política exterior. Mercosur cuenta, para tal efecto,
con condiciones más favorables que la unión europea. Con
dos idiomas que permiten un entendimiento recíproco directo
y sin intereses externos conflictivos, Mercosur reúne todas
las condiciones para formular y ejecutar una política externa
común.
2.3.7. Comunidad del Caribe (CARICOM)
Organización establecida para promover la unidad
regional y coordinar la política económica y exterior en el
Caribe. Fundada el 4 de julio de 1973 por el Tratado de
Chaguaramas (Venezuela), la CARICOM sustituyó a la
Asociación Caribeña de Libre Mercado, que había sido
creada en 1965. Los miembros de plenos derechos son:
Santa Lucía, san Vicente y las granadinas y Trinidad y

Tobago. Las Islas Vírgenes británicas y las Islas Turks y
Caicos son miembros asociados.
Las Bahamas pertenecen a la comunidad, pero no al
Mercado Común creado en su seno.
Países observadores: Anguila, República Dominicana
Haití, Puerto Rico, Surinam, Venezuela.
La sede de la CARICOM se encuentra en
Georgetown, Guyana. La Comunidad del Caribe desarrolla
tres actividades principales: la cooperación económica a
través del mercado Común del Caribe, la coordinación de la
política exterior y la colaboración en áreas tales como
agricultura, industria fiscal. La política queda determinada en
las conferencias de los jefes de gobierno, en las que también
se organizan las finanzas de la comunidad.
Figura N° 09. Países Integrantes del CARICOM
El Mercado Común del Caribe, organizado por la
CARICOM, se ocupa también del comercio, la industria la
planificación económica y los programas de desarrollo para

los miembros menos desarrollados. Su cuerpo directivo es el
Consejo del Mercado Común. Entre las prioridades
existentes se hallan la aplicación de un sistema arancelario
unificado y el establecimiento de una acuerdo de liquidación
de pagos comerciales que sustituyan al sistema de pagos
multilaterales, objetivos futuros son la creación de una unión
monetaria y de un mercado interno único.
a) Objetivos de CARICOM:
1. La integración económica de los Estados Miembros a
través del establecimiento de un régimen de Mercado
Común con los propósitos siguientes:
 El fortalecimiento, la coordinación y la regulación de
las relaciones económicas y comerciales entre los
Estados Miembros en orden a promover su acelerado,
armonioso y equilibrado desarrollo.
 La obtención de mayor independencia económica y
efectividad de los Estados Miembros en su relación
con otros Estados, grupos de Estados o entidades de
cualquier naturaleza.
2. La coordinación de las políticas exteriores de los
Estados Miembros.
3. La cooperación funcional, incluyendo:

 La eficiente operatividad de ciertos servicios
comunes u actividades para beneficio de sus
pueblos.
 La promoción del mayor entendimiento entre sus
pueblos y el avance de su desarrollo social,
cultural y tecnológico.
2.3.8. Mercado Común Centroamericano (MCCA)
Organización supranacional de ámbito regional
creada mediante el tratado de Managua de 1960 para lograr
la integración económica entre Guatemala, honduras, El
Salvador, Nicaragua, Costa Rica; que firmó el tratado en
1962.
Pretendía el total desarme arancelario entre éstos
países e imponer un arancel externo común (AEC). Se creó
el Mercado Común Centroamericano (MCCA), con el fin de
acelerar la integración económica e impulsar el desarrollo
regional. Estos cuatro países se comprometieron a construir
una unión aduanera ente sus territorios.
El Mercado Común permite el libre comercio para la
mayoría de los productos procedentes de los estados
signatarios, establece regímenes especiales de intercambio
para algunas mercancías y comprende los siguientes
instrumentos de integración económica:

Tratado Multilateral de Libre Comercio de Integración
Económica Centroamericano.
Convenio Centroamericano sobre Equiparación de
Gravámenes a la Importación y su Protocolo sobre
Preferencia Arancelaria Centroamericana. Tratados
Bilaterales de libre comercio e integración económica
suscritos entre gobiernos centroamericanos.
Tratado de Asociación Económica firmado por
Guatemala, El Salvador y Honduras. El Mercado Común
Centroamericano consta de los siguientes organismos:
Consejo Económico Centroamericano: está compuesto por
los ministros de Economía de los países miembros y se
encarga de dirigir la integración de las economías de la
región y coordinar la política económica de los estados.
Consejo Ejecutivo: Está integrado por dos
representantes de cada país y se encarga de la aplicación y
administración del Tratado que dio origen al MCCA.
Secretaría Permanente: con sede en la ciudad de
Guatemala, cuenta con un Secretario General nombrado por
el Consejo Económico Centroamericano para un periodo de
tres años, tiene entre sus funciones velar por el
cumplimiento de las resoluciones del Consejo Económico y
del Consejo Ejecutivo.

2.3.9. Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
Es un organismo intergubernamental que, promueve
la expansión de la integración de la región a fin de asegurar
su desarrollo económico y social y tiene como objeto final el
establecimiento de un mercado común. se fundó en 1981 en
sustitución de la asociación latinoamericana de libre
comercio, creada veinte años antes, con el fin de ayudar a
los miembros de menos recursos, introdujo un programa de
preferencia arancelaria regional (par), organizado según el
grado de desarrollo económico de cada país, clasificados en
más desarrollados, intermedios y menos desarrollados. De
esa forma esperaba fomentar la expansión mutua de los
mercados y del comercio; y promover la solidaridad y la
amistad.
Durante los últimos años de la década de 1980, el
valor de las exportaciones dentro de la aladi se sitúa
alrededor del 11% de las exportaciones totales de todos los
miembros.
2.3.10. Sistemas de Preferencias Andinas.
La Comunidad Andina es una organización
subregional con personalidad jurídica internacional
constituida por los países de Bolivia, Colombia, Ecuador,

Perú y Venezuela y compuesto por los órganos e
instituciones del (SAI)
2.3.11. Sistema Andino de Integración.
Los mismos ubicados en América del Sur, agrupan a
más de 109 millones de habitantes en una superficie de
4.700.00 kilómetros cuadrados y su Producto Bruto Interno
asciende a más de 292 000 millones de dólares.
Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN)
son: promover el desarrollo equilibrado y armónico de sus
países miembros en condiciones de equidad, acelerar el
crecimiento por medio de la integración y la cooperación
económica y social, impulsar la participación en el proceso
de integración regional, con miras a la formación gradual de
un mercado común latinoamericano y procurar un
mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus
habitantes.
Enero de 2002: El presente documento fue redactado
con fines divulgativos y abarca las relaciones de la CAN con
terceros que serán analizadas en la Cumbre Presidencial
Andina que se realizará en Santa Cruz de la Sierra, el 30 de
enero de 2002.
EE.UU: La renovación y ampliación de la Ley de
Preferencias Comerciales Andinas (ATPA) de los Estados

Unidos, así como a la incorporación de Venezuela a la
misma o sea una ampliación "robusta" en el tiempo, el
espacio y el alcance sectorial, con la plena inclusión de las
cadenas productivas hasta ahora excluidas del cubrimiento
del ATPA representó el principal objetivo de la actividad
desplegada por los sectores público y privado de los países
andinos con su principal socio comercial a lo largo del 2001.
Con ocasión de la Cumbre de las Américas, realizada
en la ciudad de Quebec, los Jefes de Estado de los Países
Miembros sostuvieron una reunión con el Presidente de los
Estados Unidos en la que le hicieron entrega de una
comunicación conjunta de los países beneficiarios del ATPA.
Señalaron, en dicha oportunidad, el impacto favorable
de esta ley sobre el comercio, la inversión y el empleo, así
como sus contribuciones a la lucha contra el tráfico ilícito de
drogas y delitos conexos. Por ello, plantearon la importancia
de asegurar su oportuna renovación y ampliación, a la vez
que reiteraron su respaldo a la incorporación de Venezuela.
A partir de mayo de 2001 se reanudaron las reuniones
de los Grupos y Comités de ALCA, los mismos que están
abocados a adelantar las tareas con miras a cumplir con los
mandatos de la Declaración de Buenos Aires, suscrita el 7
de abril de 2001.
En la mencionada Declaración se establecen, entre
otros, los siguientes mandatos: intensificar los esfuerzos
para resolver las divergencias existentes y alcanzar
consenso, con miras a eliminar los corchetes de los
borradores de texto, en la mayor medida posible; los Grupos
de Negociación con responsabilidad en materias de acceso,
deberán presentar recomendaciones sobre métodos y
modalidades para la negociación con fecha límite el 1 de
abril de 2002, para su evaluación por el CNC, a fin de iniciar
negociaciones a más tardar el 15 de mayo de 2002; y, el
CNC deberá formular, a más tardar el 1 de noviembre de
2001, pautas o lineamientos sobre la forma de aplicación del
tratamiento de las diferencias en los niveles de desarrollo y
tamaño de las economías, dentro de éstas las pequeñas
economías.
La Comunidad Andina participa en forma conjunta y
con Vocerías únicas en todas las entidades del ALCA,
habiéndose presentado propuestas conjuntas sobre los
temas en negociación. Con ocasión de la reunión de
Cancilleres de la Comunidad Andina y la Unión Europea,
celebrada el 24 de febrero de 2000 en Vilamoura, Portugal,
los Ministros acordaron que la Secretaría General y la
Comisión Europea realizaran un estudio de diagnóstico
(conocido como "fotografía") sobre el estado actual y las

perspectivas de las relaciones económicas y comerciales
entre la Comunidad Andina y la Unión Europea, con miras a
la eventual negociación de un Acuerdo de Asociación de IV
Generación entre ambas regiones. Los Términos de
Referencia del mencionado estudio fueron concertados en la
Reunión Ministerial celebrada el 28 de marzo de 2001 en
Santiago de Chile.
Asimismo, se han iniciado las labores de coordinación
entre los dos organismos comunitarios para dar inicio al
estudio a partir del lunes 4 de febrero del 2002, con lo cual
aún se espera poder concluirlo antes de la próxima Cumbre
entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe, por
celebrarse en Madrid, el 17 y 18 de mayo de 2002.
Unión europea: La Organización Mundial del
Comercio (OMC) representa el principal foro internacional de
negociaciones comerciales. En el marco de esta
organización se definen normas y estándares que rigen el
comercio internacional. Con la admisión de la República
Popular China y de Taipéi en noviembre pasado, la OMC
agrupa en la actualidad a 144 países y territorios
económicos.
Los cinco países de la Comunidad Andina son
miembros de la OMC. En esta calidad, asistieron a la Cuarta

Conferencia Ministerial de esta organización, efectuada
entre los días 9 y 14 de noviembre de 2001, en Doha, Qatar.
En esa oportunidad, se adoptó un programa de trabajo que
en la práctica implica el inicio de la primera ronda general de
negociaciones comerciales multilaterales desde la Ronda de
Uruguay del GATT, lanzada en 1986.
Con el fin de preparar su participación en la
conferencia ministerial de la OMC, los gobiernos de los
países andinos, a través de los diversos órganos
comunitarios y de sus misiones en Ginebra, sostuvieron
diversas reuniones de coordinación.
Relaciones Externas: La apertura comercial en la
actualidad es muy importante para todos los países. La
Comunidad Andina conocedora de ello realiza negociaciones
y relaciones comerciales que beneficiaran enormemente a
nuestras economías.
Debido a ello, la mayoría de países y bloques
comerciales están realizando foros a todo nivel en los
ámbitos del intercambio de capitales, bienes, servicios y
personas.
En el caso nuestro de la Comunidad Andina, después
de que en el año de 1990 el comercio Entra Subregional
alcanzó "1.300 millones de dólares, o 4.1% de las

exportaciones totales de los países miembros de la
agrupación, el intercambio mutuo entró en una fase de
notable y sostenida expansión, hasta llegar a un máximo
histórico de 5.400 millones de dólares en 1997, lo que
representaría un 11 % de las exportaciones totales".
2.4. LIBRE COMERCIO O PROTECCIONISMO:
Mayores facilidades para la importación y exportación. Pero
mientras la exportación era favorable al desarrollo rural. la libre
introducción de mercaderías oponía un obstáculo insalvable al desarrollo
y mantenimiento de las industrias nacionales los gobiernos centrales
tuvieron conciencia del problema e intentaron elevar los aranceles
aduaneros a la importación para proteger los productos nacionales, pero
esta política escollo el clamor de los comerciantes ingleses. Consecuencia
de esta presión y de la falta de unidad y criterio de los escasos
industriales para defender el proteccionismo, habría de ser el triunfo del
sistema de libre cambio, que fue más una consecuencia de las
circunstancias y condicionamientos exteriores que el resultado de una
adhesión doctrinaria.
Las necesidades de la guerra origino fabricas de pólvora, fusiles y
cañones en la modesta escala en que se desarrollaba la guerra misma,
pero mucho más importante es que agravo la escasez de mano de obra
por el reclutamiento de hombres libres y por la manumisión de esclavos

por el servicio de guerra. También la guerra insumía casi todos los
capitales disponibles.
Los impuestos llegaron a niveles desconocidos en la época
hispánica, los empréstitos se sucedían y se satisfacían de manera más o
menos compulsiva y las contribuciones forzosas desarticularon mas de
una empresa comercial o un establecimiento rural. El problema de las
cargas impositivas se constituyo en uno de los grandes temas
económicos de la época, sin que la realidad trajese ninguna solución.
Hacia 1817 la labor de los saladeros había provocado alza en el
precio de los vacunos y había disminuido la hacienda destinada a los
mataderos de abasto. El director Pueyrredon ordeno el cierre transitorio
de los saladeros para asegurar el abasto de la población aun riesgo de
poner en peligro la única industria agropecuaria que había tomado cuerpo
en el país.
2.4.1. ¿Libre comercio o proteccionismo?
El argumento en pro del llamado "proteccionismo"
(que algunos llaman comercio "justo" o "leal") puede sonar
atractivo al principio. Los partidarios de las leyes
"proteccionistas" sostienen que dejar fuera los artículos
extranjeros conservará puestos de trabajo, dará a las
industrias achacosas oportunidad de recuperarse y
prosperar, y reducirá los déficits comerciales.

Proteccionismo:
John Stuart Mill "el filósofo liberal clásico del siglo pasado"
observó agudamente que "las barreras comer-sociales
infieren graves daños a los países que las imponen." Y eso
es verdad hoy como entonces, por las siguientes razones:
2.4.2. Empleos Perdidos
Las leyes proteccionistas erigen impuestos (derechos)
sobre los bienes importados, y/o decretan límites (cuotas)
sobre las cantidades que de los mismos se permite ingresar
al país. Son leyes que no sólo restringen la elección de
bienes de consumo, sino que también contribuyen
grandemente al costo superior tanto de bienes como de
hacer negocios. De esta manera, bajo el "proteccionismo"
Ud. termina más pobre, con menos dinero para comprar
otras cosas que Ud. quiere y necesita. Además, las leyes
proteccionistas que disminuyen la capacidad de gasto del
consumidor, terminan realmente destruyendo empleos. En
EE.UU. por ejemplo, y de acuerdo a las propias estadísticas
del Departamento del Trabajo, el "proteccionismo" destruye
8 puestos de trabajo de la economía en su conjunto por cada
1 que salva de una industria protegida.
2.4.3. Precios Mayores

Los consumidores japoneses pagan su arroz 5 veces
por encima de su precio mundial, debido a las restricciones
que protegen a los agricultores de su país.
Los consumidores europeos pagan "cariñosos" costos
por las restricciones de la CE sobre los bienes importados, y
pesados impuestos por los subsidios internos a los
agricultores. Los consumidores estadounidenses también
sufren la misma doble carga, pagando el azúcar (por poner
sólo un ejemplo) 6 veces por encima de su precio mundial,
debido a las restricciones comerciales.
El tratado comercial estadounidense para los
semiconductores, presionó a los fabricantes japoneses a
reducir la producción en chips de memoria de computadores,
y causó una aguda escasez mundial de esos componentes,
ampliamente utilizados: sus precios se cuadruplicaron, y
fueron gravemente dañadas las compañías que por todo el
mundo los emplean en la producción de bienes de consumo
electrónicos.
2.4.4. Impuestos Más Elevados
Las leyes proteccionistas no solamente le obligan a
Ud. a pagar más impuestos sobre los bienes importados,
sino que además elevan también sus impuestos en general.

Esto es porque los Gobiernos invariablemente
amplían las burocracias de sus ministerios de comercio, a fin
de dar cumplimiento a las disposiciones de sus nuevas
rondas de restricciones comerciales, o regulaciones
comerciales en el caso de NAFTA [North American Free
Trade Asociación]; y esos burócratas deben ser pagados.
También están los costos de mayores requisitos y papeleo
para las empresas comerciales, y de más hostigamiento a
los viajeros individuales que cruzan a través de las fronteras.
2.4.5. La Crisis de la Deuda
Los Países De Europa Oriental Y El Tercer Mundo
Deben Cientos De Billones de dólares a los bancos
occidentales. No obstante, las restricciones comerciales
decretadas por los gobiernos de occidente cierran sus
mercados respecto a esos países, haciéndoles virtualmente
imposible ganar las divisas fuertes necesarias para devolver
sus préstamos. Lo cual aumenta la posibilidad muy real de
un colapso en el sistema bancario mundial.
A pesar de la evidencia del daño causado por las
restricciones comerciales, persisten las presiones por más
leyes "proteccionistas." ¿Quiénes están detrás de esto, y por
qué? Quienes ganan con las leyes "proteccionistas" son los
grupos de intereses especiales, tales como grandes

corporaciones, sindicatos, y de agricultores, a los cuales les
gustaría salirse con la suya: marcar precios más altos y
salarios mayores de los que cabría esperar en un mercado
libre. Estos intereses especiales tienen el dinero y el impacto
político para influir en los personeros políticos, a fin de que
decreten leyes que les sean favorables. A su vez los
políticos aprovechan los temores de los electores
desinformados, y así reúnen apoyo para ese tipo de leyes.
2.5. RELACIONES EXTERNAS
La apertura comercial en la actualidad es muy importante para
todos los países. La Comunidad Andina conocedora de ello realiza
negociaciones y relaciones comerciales que beneficiaran enormemente a
nuestras economías.
Debido a ello, la mayoría de países y bloques comerciales están
realizando foros a todo nivel en los ámbitos del intercambio de capitales,
bienes, servicios y personas.
Figura N° 10. Relaciones Externas del Perú

En el caso nuestro de la Comunidad Andina, después de que en el
año de 1990 el comercio intrasubregional alcanzó "1.300 millones de
dólares, o 4.1% de las exportaciones totales de los países miembros de la
agrupación, el intercambio mutuo entró en una fase de notable y
sostenida expansión, hasta llegar a un máximo histórico de 5.400 millones
de dólares en 1997, lo que representaría un 11% de las exportaciones
totales".
2.5.1. Relaciones CAN - ALCA
La Primera Cumbre de las Américas fue realizada en
Miami en diciembre de 1994. Tuvo la participación de 34
jefes de Estado de América y dio inicio al establecimiento de
las pautas de conducta para crear una “Área de libre
Comercio de las Américas”

2.5.2. Relaciones CAN - APEC
El 22 de enero de 1999, el Director Ejecutivo del Foro
de Cooperación Económica Asia-Pacífico - Timothy Hannah
y el Secretario General de la Comunidad Andina -
Embajador Sebastián Alegrett, se reunieron en la Sede de la
comunidad y manifestaron que ambas organizaciones están
de acuerdo con la concepción del regionalismo abierto,
premisas para un mercado competitivo.
Esta reunión fue altamente provechosa, debido al
intercambio de experiencias entre ambas partes y más aún
cuando el Perú es Miembro del consejo andino ya que ello
permite mantener una vinculación real con la evolución de
ese gran mercado del Pacífico.
2.5.3. Relaciones CAN – CANADÁ
Para que conozcamos la importancia que tiene
Canadá para los países miembros de la Comunidad Andina,
cabe indicar que este tiene una población de 31 millones de
habitantes y un Producto Interno Bruto de US$ 650,0 mil
millones de dólares.
En lo comercial, ha suscrito acuerdos de libre
comercio con Israel y Chile.

Tiene además, una activa participación en las
negociaciones del Aérea de Libre Comercio de las Américas
y en la Organización Mundial de Comercio
Propuesta de Canadá.
En 1998, Canadá entregó a la Comunidad Andina una
propuesta de entendimiento de cooperación en materia de
comercio e inversiones, en la cual formula enunciados de
carácter general en materia de relaciones económicas en los
ámbitos de comercio e inversión, fortalecimiento de la
cooperación, mantenimiento de las economías de libre
mercado, la promoción de un ambiente favorable para
incentivar las inversiones del sector privado y los
mecanismos de promoción y protección de las inversiones,
además plantea algunas iniciativas de promoción y
cooperación, principalmente en el área de las inversiones y
se hace referencia al establecimiento de un Grupo
Consultivo que vigilará el avance del progreso.
2.5.4. Relaciones CAN – CARICOM:
La Comunidad Andina tiene el propósito de establecer
un relacionamiento amplio con el Mercado Común Caribeño,
también conocido como CARICOM cuyo esquema de

integración que al igual como la Comunidad Andina persigue
construir un mercado común.
El Mercado Común Caribeño, fue creado en julio de
1973. Sus países Miembros son: Antigua y Barbuda, Las
Bahamas, Belice, Dominica, Grenada, Guyana, Jamaica,
Monserrat, San Cristóbal y Nevis, Santa Lucía, San Vicente
y las Grenadinas, y Trinidad y Tobago. Su población supera
los 5 millones.
Las Negociaciones:
Históricamente no se han producido mayores
acercamientos entre la Comunidad Andina y el Mercado
Común Caribeño, salvo las que se dan en el marco de las
negociaciones entre Colombia y Venezuela.
La primera reunión técnica de intercambio de
información entre ambos grupos se realizó en Jamaica el 25
y 26 de julio de 1997. Y la segunda, en Lima, en la segunda
quincena de noviembre de 1997.
El Mercado Común Caribeño, presentó un proyecto
de Acuerdo de Libre Comercio, mientras que la Comunidad
Andina se ha encargado la preparación de una
contrapropuesta de proyecto. Se espera que las
negociaciones entre ambos grupos se reanuden en el tercer
trimestre del año 1999.

El intercambio comercial entre la Comunidad Andina y
el Mercado Común Caribeño durante el período
comprendido entre 1990 y 1996, alcanzó aproximadamente
4.807 millones de dólares, de los cuales 3.997 millones
corresponden a las exportaciones andinas y 816 millones a
las importaciones andinas desde el CARICOM.
2.5.5. Relaciones CAN – ESTADOS UNIDOS
Los países de la Comunidad Andina tienen gran
vínculo comercial con Estados Unidos de Norteamérica, a tal
punto que el mercado de este último representa el más
grande comprador de sus exportaciones.
Debido a ello, es muy importante para la Comunidad
Andina tener una relación comercial sólida con Estados
Unidos, país con el cual en los actuales momentos hemos
iniciado una etapa en el ámbito comercial - bilateral sin
precedentes, todo ello debido a cambios que se han dado
lugar en nuestras estrategias de desarrollo comercial en la
mayoría de los países latinoamericanos de los años noventa.
Todo ello, gracias a las directrices acordadas en la
cumbre de Miami de 1994.
- Ley de Preferencias Arancelarias Andinas.

Creada mediante acto legislativo aprobado por el
Congreso de los Estados Unidos el 4 de diciembre de 1991 y
expira el 4 de diciembre del año 2001.
La ley de Preferencias Arancelarias Andina (LPAA o
sus siglas en inglés ATPA) es un programa de comercio
unilateral, diseñado para promover el desarrollo económico a
través de la iniciativa del sector privado en los cuatro países
andinos: Bolivia, Colombia, Ecuador, y Perú, como apoyo a
estos países para que superen el problema del narcotráfico.
Bolivia y Colombia fueron designados como países
beneficiarios el 22 de julio de 1992, mientras que Ecuador y
Perú recibieron la designación el 30 de abril de 1993 y el 31
de agosto de dicho año, respectivamente.
Este programa que se basa en una iniciativa del
Presidente de aquel entonces George Bush, tiene como
objetivo el de fomentar alternativas al cultivo y producción de
coca, ofreciendo mayor acceso a diversos productos de la
región al mercado estadounidense, como además estimular
la inversión en sectores no tradicionales y diversificar la base
de exportaciones de los países andinos.
2.5.6. Relaciones CAN – MERCOSUR.
El 16 de abril de 1998, en la ciudad Buenos Aires -
Argentina, se suscribió el "Acuerdo Marco para la creación

de la zona de libre comercio entre la Comunidad Andina y el
Mercosur este Acuerdo establece dos metas:
Un Acuerdo de Preferencias Arancelarias que deberá
entrar en vigor el 1 de octubre de 1998, que tendrá vigencia
hasta el 31 de diciembre de 1999.
El compromiso de culminar con la suscripción de un
Acuerdo de Libre Comercio que entrará en vigor el 1 de
enero del año 2000.
En virtud de este instrumento, se establecieron los
siguientes objetivos:
a) Crear un área de libre comercio entre las Partes
Contratantes, mediante la expansión y diversificación del
intercambio comercial y la eliminación de los gravámenes
y las restricciones que afecten el comercio recíproco.
b) Establecer el marco jurídico e institucional de
cooperación e integración económica y física, que
contribuya a la creación de un espacio económico
ampliado que tienda a facilitar la libre circulación de
bienes y servicios y la plena utilización de los factores
productivos, en condiciones de competencia y de
equidad, en correspondencia con el esfuerzo que
realicen las Partes Contratantes.
c) Establecer el desarrollo y la utilización de la
infraestructura física, con especial énfasis en el

establecimiento de corredores de integración, que
permita la disminución de costos y la generación de
ventajas competitivas en el comercio regional y con
terceros países fuera de la región.
d) Establecer un marco normativo para promover e impulsar
las inversiones recíprocas entre los agentes económicos
de las Partes Contratantes.
e) Procurar la coordinación de posiciones entre ambas
Partes Contratantes en el proceso de integración
hemisférica y en los foros multilaterales.
2.5.7. Negociaciones CAN – BRASIL.
El Canciller del Brasil mediante nota dirigida a la
Presidenta de la Comisión de la CAN, el 25 de marzo,
expresó lo siguiente: "estoy convencido de que debemos
examinar posibilidades de entendimientos del Brasil con los
países andinos, individual o colectivamente, con el objeto de
definir un marco regulador entre nuestras economías, que
sirva de base para la creación de una zona de libre comercio
en la región".
Y, "teniendo en consideración el termino de la
vigencia de las preferencias el 31 de marzo, el Brasil
solamente prorrogará los acuerdos bilaterales, por un plazo
no superior a tres meses, en el caso de recibir una

indicación urgente que el lado andino está dispuesto a
negociar con el Brasil, conforme a la propuesta contenida en
el párrafo anterior".
El 30 de marzo, los países andinos, a través de la
Presidenta de la Comisión, expresaron al Canciller Felipe
Lampreia, su aceptación a la referida propuesta en los
siguientes términos: "luego de las consultas efectuadas con
los demás países de la Comunidad Andina, estoy en
condiciones de comunicarle nuestra disposición para
avanzar colectivamente en una negociación con el Brasil que
permita establecer un marco que sirva de base para la
creación de una zona de libre comercio en la región".
2.5.8. Relaciones CAN – PANAMÁ.
Panamá a partir de la Cumbre de Trujillo realizada en
marzo de 1996, ha venido participando en las reuniones del
Consejo Presidencial Andino, como clara demostración de
estrechar sus vínculos comerciales con la Comunidad
Andina.
En febrero de 1997, una misión de nuestros países
miembros, visitó Panamá con la finalidad de intercambiar
ideas sobre las alternativas que se planteaban para una
nueva vinculación entre ambas partes. Los avances
realizados en esta visita fueron resaltados a través de una

Declaración por los Presidentes de los Países Miembros de
la Cominudada Andina y el de Panamá, durante la Reunión
Presidencial de Sucre, en abril de 1997.
2.5.9. Marco General para las negociaciones.
La Comunidad Andina y Panamá suscribieron un
Marco General para las negociaciones de un Tratado de
Libre Comercio, el 4 de abril de 1998, durante la X Reunión
del Consejo Presidencial Andino, celebrado en Guayaquil,
Ecuador.
En ese documento se fijan los objetivos, los principios
generales, así como las bases para la negociación del
Tratado de Libre Comercio, los temas de negociación y la
metodología de trabajo.
Entre los objetivos, se mencionan los siguientes:
conformar una zona de libre comercio; brindar nuevas
oportunidades de comercio para la oferta exportable actual;
buscar la complementación económica y promover
inversiones, entre otras.
Acuerdo de Complementación Económica entre el
Gobierno de la República de Bolivia y el Gobierno de la
República de Chile.
A raíz de este acuerdo tanto la República de Bolivia
como la República de Chile en lo adelante se conocerán
como "Las Partes Contratantes":
El fin de este acuerdo no es más que intensificar la
cooperación económica en beneficio de ambos Estados, con
la intención de crear y de mantener condiciones favorables
para las inversiones de inversionistas de una parte y otra
dentro del territorio de ambos países que impliquen a su vez
transferencias de capitales pues tanto uno como otro
reconocen la necesidad de promover y de proteger las
inversiones extranjeras con miras a favorecer la prosperidad
económica de ambos Estados.
2.6. COMERCIO EXTERIOR
El comercio internacional es importante en la medida que
contribuye a aumentar la riqueza de los países y de sus pueblos, riqueza
que medimos a través del indicador de la producción de bienes y servicios
que un país genera anualmente (PIB). Sobre la base de esta convicción
se ha defendido la libertad de comercio como un instrumento que permite
lograr un objetivo que podemos considerar universal: la mejora de las
condiciones de vida y de trabajo de la población mundial que está
íntimamente relacionada con la renta económica generada y con su
distribución.
Figura N° 11. Arancel Aduanero

Esta creencia, sin embargo, no ha sido ni compartida por todos los
países ni, sobre todo, aplicada. Por el contrario, el enfoque que más ha
prevalecido en la historia económica de los últimos tres siglos ha sido el
de limitar y regular los flujos de comercio en función de los diferentes
intereses económicos, políticos y sociales de los estados. El grado de
intervención y limitación de los intercambios comerciales ha ido variando a
lo largo del tiempo, como después analizaremos, pero alcanzó su punto
álgido en los años treinta cuando la economía internacional experimentó
una de sus peores crisis.
Precisamente, para evitar que estos episodios de deterioro en las
relaciones económicas internacionales se repitieran, el diseño del orden
económico internacional de la posguerra apostó, claramente, por una
liberalización del comercio internacional como medio para que la
producción y el bienestar de todos los países aumentaran. A pesar de
ello, este proceso de liberalización del comercio no ha sido automático ni
generalizado. Por el contrario, ha requerido de la voluntad política de los

países que, progresivamente, han ido aceptando que un comercio libre
reporta beneficios para la comunidad internacional.
2.7. EL FINANCIAMIENTO Y LA ASISTENCIA INTERNACIONAL
El objetivo más importante de todo país es impulsar el bienestar
económico y social mediante la adecuada canalización del capital a
aquellas inversiones que arrojen el máximo de rendimiento.
Esto se refiere tanto al financiamiento interno como el internacional,
también a niveles público, que toma en cuenta el aspecto económico,
pero más en especial los aspectos públicos y sociales como a niveles
privados que la atención se fija más en el terreno económico.
Los problemas de asistencia internacional van más allá del terreno
económico, pues involucran también cambios sociales y de mentalidad,
capaz de promover un avance en la sociedad moderna.
Los movimientos de capital a nivel mundial han crecido a un ritmo
inusual a comienzos de la década de los 90, aunque siempre han estado
presentes en el esquema de endeudamiento internacional representados
en créditos y préstamos internacionales, estos han ido perdiendo fuerza,
cediendo importancia a la Inversión Extranjera Directa (IED) que lidera
hoy la tendencia cada vez más fuerte de la Globalización económica, esta
trae consigo, la liberalización del comercio, la inversión, la desregulación
de los mercados y un papel cada vez mas predominante del sector
privado en cabeza de las Empresas Transnacionales, frente a una
presencia aun más reducida del Estado.

La inversión extranjera directa se ha convertido, en la fuerza
pujante para regiones como América Latina, pues le ha brindado apoyo
en su proceso de reestructuración económica, ha contribuido en la
adopción de nuevas tecnologías y formas de producción y le ha regalado
un mayor crecimiento Económico.
Por supuesto la incidencia no siempre es positiva, pero si depende
mucho de los factores y políticas de manejo que los países receptores
pretendan darle a esta forma de financiamiento internacional y a las
pretensiones que tengan las Empresas Transnacionales que no siempre
actúan a favor del progreso mundial.
2.8. GLOBALIZACIÓN E INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
La dinámica dominante en este fin de siglo es la Globalización
financiera, que tiene un pensamiento único determinado por dos
conceptos: mercado y neoliberalismo, es decir, se busca que los
mercados mundiales se vayan integrando a través de la liberalización y la
desregulación para facilitar los flujos continuos de capitales.
En los inicios de la Globalización, nace un nuevo modelo de
desarrollo que encuentra en el capital internacional su manera de
financiación y que se fortalece por la libre circulación de flujos
internacionales de capital.
El subdesarrollo que basa su presencia en los bajos niveles de
ahorro interno y en la débil conformación de un stock de capital, ve con

esperanza estos flujos internacionales de capital, como el camino hacia el
desarrollo tan esperado y anhelado.
La Globalización ha favorecido enormemente la estructura de la
inversión extranjera directa pues permite la liberalización de los
movimientos de capital y la internacionalización de la producción, una de
las características esenciales para la presencia de las Empresas
Transnacionales que son los actores del Nuevo Orden Económico
Internacional.
CAPÍTULO III
COMERCIO INTERNACIONAL EN EL PERÚ
3.1. GENERALIDADES
Al parecer los últimos gobiernos de nuestro país aprendieron que
uno de los principales mecanismos para generar mayor inversión, empleo,
ingreso y por consiguiente bienestar, es el de abrir el comercio. ¿Qué
quiere decir esto? Liberar los aranceles total o parcialmente con el fin de
que nuestros socios comerciales también lo hagan. Existen diversas
teorías que sustentan que si la apertura comercial es respetada por las
partes, en la mayoría de los casos estas generarán mayor bienestar.
En el caso del Perú, al ser considerada una economía pequeña, la
apertura al comercio mundial significará en términos generales, que en el
corto plazo tengamos un menú de precios más bajos que nos beneficiará
como consumidores; en el mediano y largo plazo el fortalecimiento de las
industrias peruanas debido al incremento de su competitividad, además
de ingreso de mayores divisas, acceso a mejor tecnología, mayor
infraestructura, etc. Sin embargo, no todo es color de rosa, existen ciertos
costos como por ejemplo: la desaparición de ciertas industrias nacionales
débiles y con estructuras de costos poco competitivas, el dumping,
regímenes de origen diversos, competencia desleal, discriminación de la

industria extranjera, menor recaudación aduanera, etc. En los próximos
párrafos analizaremos el caso concerniente al Perú y cuáles son las
acciones realizadas para lidiar con esto.
Para tenerlo en cuenta, es importante mencionar, que el Perú
históricamente fue un país que mantuvo niveles altos de su estructura
arancelaria de los productos tradicionales en aras de fomentar un modelo
de industrialización por medio de la sustitución de importaciones (ISI),
modelo que no solo fracasó, sino que incrementó la pobreza, hubo
corrupción generalizada, aumentó el desempleo y la ineficacia de la
asignación de los recursos. Es decir, nos salió el tiro por la culata. Entre
otras cosas, nuestra balanza comercial3 históricamente fue negativa
(salvo los últimos años), y en comparación de otros países, como nuestro
vecino del sur, que sí abrió su comercio, el crecimiento de nuestro
ingreso per cápita prácticamente estuvo estancado.
3.2. DESARROLLO ECONOMICO DEL PERU
El comercio pues, en una economía en desarrollo como la peruana,
generará ingreso de divisas con las exportaciones, que servirán para la
generación de mayor empleo, y con ello mejores ingresos. Como
podemos intuir, con mayor dinero disponible en los bolsillos, nuestra
capacidad de consumo se incrementará, contribuyendo con otros
negocios que prosperarán, a la vez la gente que ahora tiene más dinero
usará más taxis (por poner un ejemplo), y los taxistas con más clientes
obtendrán mayores ingresos, lo que permitirá que acceda a mejores

colegios para sus hijos y mejor alimentación para su familia. Por otro lado,
con la mayor competencia por la entrada de productos importados libres
de aranceles, los medicamentos tenderán a tener precios menores y con
ello mayor acceso a medicamentos para gente de bajos recursos (y
podríamos poner más casos).
Figura N° 12. Mapa Económico del Perú
Ahora, si con el decremento de los precios alguna empresa
peruana sale perjudicada porque su estructura de costos no le permite
competir en igual condición, ese será un problema a corto plazo, sin
embargo, en el siguiente párrafo analizaremos 2 posibles soluciones.

Cabe mencionar que productos sensibles, como el pisco peruano,
son negociados de manera especial, y en muchos casos, el derecho de
su comercialización es exclusiva para el País que la produce. En cada
negociación las partes interesadas dan un tratamiento especial a los
productos sensibles.
Otro aspecto importante de los pactos bilaterales, es el referente al
de “otras cooperaciones”, por ejemplo uno de los objetivos de Estados
Unidos en su pacto bilateral con Perú es el de erradicar los cultivos
ilegales de coca, de la misma manera, el SGP-Droga de la Unión Europea
para con los países andinos, condicionan las preferencias arancelarias al
nivel de erradicación de comercialización y producción de drogas.
Algunos acápites que generalmente son incluidos en el momento
de la negociación son: Regímenes de origen, Solución de conflictos,
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Compras estatales, etc.
3.3. PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES DEL PERU
Los principales socios comerciales por la parte de las
exportaciones del Perú el 2008 fueron: Estados Unidos (17,9%), China
(12,2%), Suiza (11,2%) y Canadá (6,1%), y las importaciones provinieron
principalmente de: Estados Unidos (18,7%), China (13%), Brasil (8,1%) y
Argentina (5,3%).
Algunos productos que el Perú podría explotar son los relacionados
a las especies marinas para el consumo humano, el turismo de aventura,
yerbas y cultivos de la selva, maca, etc. Conociendo la riqueza y la

diversidad de nuestro País, esta lista nos podría demandar muchísimo
más espacio.
3.4. COMERCIO EXTERIOR PERUANO
El comercio exterior peruano, ha seguido la misma tendencia y
comportamiento que Sudamérica. Durante el período de 1960-80 las
exportaciones, estaban en un rango de 1,500 a 2,000 millones de dólares,
para que el año de 1980 se logre un pico record de 3,916 millones de
dólares, con una tasa de crecimiento del 51%. Las exportaciones
peruanas el año 2004 han logrado un record de 12616.9 millones de
dólares, de estos el mayor porcentaje (55.1%) corresponde a los
productos tradicionales mineros y el 27.5% a productos no tradicionales,
de estos últimos el 8.7% corresponden a textiles.
3.4.1. El Perú y el Comercio Exterior
El guano de las islas era conocido y empleado como
abono desde hace miles de años en el Perú. En la época de
la colonia sin embargo se redujo su presencia hasta hacerlo
casi desconocido. El sabio Antonio Raymondi a su paso por
el Perú, recibió muestras por Mariano Eduardo de Rivero,
conduciéndolo a Europa para su análisis.
En sucesivos trabajos, el interés de los negociantes
se volcó al Perú, en circunstancias que la agricultura
europea vivía un período de expansión comercial e

industrial. El primer exportador comercial del guano de las
islas fue Francisco Quiroz, quién celebró tratos con el
Estado en 1840. El éxito fue tan grande que el Estado
rescindió el contrato para abrir paso a postores. Entre 1850
a 1861, se exportaron a Europa y los Estados Unidos
3´112,000 toneladas de guano. El ingreso por los contratos
guaneros ocuparon el tercer lugar en los ingresos fiscales.
En 1857, el guano se ubicó en primer lugar de los ingresos,
constituyendo el 83% de los ingresos fiscales.
El comercio de lana se desarrolló en el sur, siendo
Arequipa el centro comercial. Luego, Puno y Cuzco como
centros de producción. El comercio de dicho producto se
centraba en la alpaca. En 1858 se exportó a Europa un
monto de 2´600,000 libras esterlinas y en 1877, se llegó a
exportar 6´200,000 libras esterlinas.
Otro producto de exportación fue la caña de azúcar, y
los centros de producción estaban ubicados en las
haciendas de Cayaltí y Palto, cerca de Chiclayo, y Chicama
en Trujillo. Entre 1860 a 1875, se organizaron 235 haciendas
dedicadas a la caña para la exportación del azúcar. El
comercio creció rápidamente; entre 1830 se exportó 35
toneladas de azúcar, y en 1837 se llegó a exportar 4,500
toneladas. En 1878, la exportación llegó a la cantidad de
63,000 toneladas de azúcar.

Un comercio importante fue el algodón, ubicado en la
zona costeña. En 1878 se lograron exportar 200,000 libras
esterlinas al extranjero.
El salitre, era un mineral que se explotaba en las
provincias del sur del Perú, el producto se exportaba a
Europa utilizando la aduana de Iquique, donde se pagaba
por impuesto 5 pesos por cada tonelada que se exportaba.
La expansión de la industria salitrera fue tan grande que en
1870 se exportó por Iquique 2´500,000 quintales del
producto, recaudándose el equivalente a 100,000 soles de la
época. Para las empresas europeas de producción salitrera
era un negocio muy rentable; el 22% de ingleses, el 20% de
alemanes y el 4% de franceses, también 25% los chilenos y
para las empresas peruanas, el 29%
Hasta finales del siglo XIX la minería peruana estaba
orientada a la extracción de metales preciosos, la cual
decayó por la crisis monetaria y por la explotación de
yacimiento auríferos en los Estados Unidos. El cobre era
explotado en pequeños volúmenes, porque su cotización no
hacía atractiva dicha actividad.
Ante la creciente demanda del cobre por las potencias
europeas, el precio del cobre se alza bruscamente.
Habiéndose extendido el ferrocarril central hasta La Oroya,
las exportaciones de cobre suben dramáticamente, en 4,000

toneladas en 1900, a situarse en 10,000, en los primeros
años del presente siglo. Las empresas que exportaron cobre
fueron la “Morococha Minning Co” y la Cerro de Pasco.
El proceso de la industrialización iniciado en Europa y
Estados Unidos, tuvo en la industria automotriz uno de sus
pilares.
Entre los aportes tecnológicos de la industria, fue la
vulcanización del caucho que hizo posible la fabricación de
las llantas para automóviles.
La vertiginosa expansión de la demanda cauchera
provocó la venida de una verdadera avalancha de
aventureros, primero al Brasil, y después a la selva peruana.
El año que marca el comercio cauchero fue 1880. Sin
embargo en 1911 la actividad empieza a decaer por la
enorme competencia que significó la producción de
plantaciones caucheras organizadas en Malasia e Indonesia.
El centro político y administrativo de la selva
amazónica que hasta antes del auge del caucho era
Moyobamba, se trasladó a Iquitos, derivando en la ciudad
más importante de la selva peruana.
3.4.2. Situación Actual

La Balanza Comercial del Perú en los últimos años ha
sido deficitaria (1991- 98, llegando en 1998 a un déficit
alrededor de 2,477 millones de dólares americanos.
Las exportaciones en 1997 llegaron alrededor de
6,700 millones de dólares americanos, cifra record en los
últimos cinco años. Los principales productos exportados
fueron: harina de pescado.
 Cátodos de cobre
 Oro
 Zinc y concentrados
 Café
Las empresas exportadoras fueron en 1997:
 Southern Perú
 Centromín Perú
 Minera Yanacocha
 Perú Petro
 Grupo Sindicato Pesquero
El destino de las exportaciones fueron:
 Estados Unidos
 China
 Japón
 Suiza
 Alemania
Las importaciones en 1997 llegaron alrededor de $ 8,360
millones de dólares USA, la cifra más elevada de los
últimos cinco años. Los principales productos importados
fueron: (1997)
 Aceites crudos de petróleo
 Gasolina Diesel
 Trigo duro
 Emisor – receptor de radiotelefonía y
radiotelegrafía
 Automóviles gasolineros, cilindrada 1500 cc –
3000cc.
Las empresas importadoras más importantes fueron:
Refinería la Pampilla
 Petróleos del Perú
 Telefónica del Perú
 Alicorp S.A.
 Southern Perú
El origen de las importaciones fueron:
 Estados Unidos
 Colombia
 Venezuela
 Japón
 Brasil
3.5. LA COMUNIDAD ANDINA
La Comunidad Andina es una organización subregional con
personería jurídica internacional, integrada por los estados soberanos de
cinco países sudamericanos y por los órganos e instituciones del sistema
andino de integración.
Los Estados de la Comunidad Andina son Bolivia, Colombia,
Ecuador, Perú y Venezuela, que juntos reúnen más de 100 millones de
habitantes a lo largo de unos 4 millones 700 mil kilómetros cuadrados.
El Pacto Andino fue creado en 1969, conocido también como
“Acuerdo de Cartagena”. Sus miembros iníciales fueron Colombia, Chile,
Ecuador y Perú. Venezuela se integró en 1973, Chile se retiró en 1976.
Uno de los lineamientos de política industrial sancionado por el
Grupo Andino, conocido también como GRAN, fue la Decisión 24, sobre el
régimen común a la inversión extranjera, que limitó la entrada de
capitales, la reinserción y la remisión de utilidades. Esta decisión motivó la
salida de Chile, quien adoptó un tratamiento al inversionista extranjero
más liberal.
a) El gran creó mecanismos para impulsar el acuerdo de integración.
b) La Corporación Andina de Fomento-CAF, encargada de financiar
proyectos en la región.
c) La Corte Andina de Justicia, para tratar asuntos de índole Jurídico-
Legal que pudiera ser motivo de disputa entre los países miembros.
d) La creación del Consejo Presidencial Andino (1990).
e) La Secretaría General de la Comunidad Andina.

La crisis económica de los años 80 y la liberalización económica
ocurrida en los países de la región en los años 90, debilitaron al GRAN.
En 1992, nuestro país empezó a tomar distancias del Grupo, por la
diferencia de aranceles, y poco después anuncia su posible retiro del
Grupo.
Figura N° 13. Países Integrantes de la Comunidad Andina
En la ciudad de Trujillo, marzo de 1996, los países miembros del
Gran se reúnen para dar un impulso al acuerdo subregional, aprobando la
formación de la Comunidad Andina.
El país de mayor superávit en Balanza Comercial 1997 fue
Venezuela con $ 10,963 millones de dólares, debido a las fuertes
exportaciones de petróleo.
Tabla N° 02. Los Países de mayor nivel de Exportación (millones de
dólares USA)
1996 1997
Venezuela 22,833 22,274
Colombia 10,562 11,376
Los países de mayor déficit en la Balanza Comercial
Colombia -3,793 -3,924
Perú -1.929 -1,623
3.5.1. Logros de la Comunidad Andina
Entre los logros más significativos del GRAN, se pueden
mencionar:
a) La formación de una zona de libre comercio desde 1993,
del cual Perú se viene incorporando en forma gradual,
que culminará en el año 2005.
b) La vigencia de un arancel externo común (1995) para las
importaciones procedentes de terceros países.
c) Se ha iniciado un proceso de liberalización de servicios
mediante políticas en el campo del transporte aéreo,
transporte de carretera y marítimo.
d) Aprobación de un conjunto de normas y regímenes
comunes en materia de sanidad, inversión extranjera.
e) El comercio intrasubregional crezca en forma sostenida
entre 1990 y 1996, creció a una tasa anual del 30%.
3.5.2. Consideraciones hacia el futuro

A pesar del intenso crecimiento del comercio
intraregional, el comercio exterior del GRAN ha crecido
relativamente muy poco.
A excepción del comercio con los Estados Unidos,
con el resto de zonas económicas, el crecimiento ha sido
muy pobre, particularmente con los países del sudeste
asiático y Japón, lo cual se convierte en un reto para los
años siguientes.
CONCLUSIONES
Después de la elaboración e investigación del presente tema de carácter
económico podemos llegar a las siguientes conclusiones:
 En el caso del Perú, al ser considerada una economía pequeña, la
apertura al comercio mundial significará en términos generales, que
en el corto plazo tengamos un menú de precios más bajos que nos

beneficiará como consumidores; en el mediano y largo plazo el
fortalecimiento de las industrias peruanas debido al incremento de
su competitividad, además de ingreso de mayores divisas, acceso
a mejor tecnología, mayor infraestructura
 Sin embargo, es de suma importancia mencionar que en el
contexto de los últimos años previos a la última crisis financiera
mundial, la demanda creciente por metales hicieron que los
precios de los mismos se vean incrementados, aspecto que marcó
un hito en el incremento significativo de las exportaciones peruanas
de metales (tanto por volumen, como por precio).
 El progreso económico y social ha supuesto grandes avances en la
humanidad, pero también ha traído importantes problemas:
impactos ambientales, agotamiento de recursos, unificación
cultural, etc.
 Llegará un día en el que las naciones serán juzgadas no por su
poderío militar o económico, ni por el esplendor de sus ciudades y
sus edificios públicos, sino por el bienestar de sus gentes: por sus
niveles de salud, nutrición y educación; por sus oportunidades de
lograr la justa recompensa a sus esfuerzos; por su capacidad para
participar en las decisiones que afectan a sus vidas; por el respeto
de las libertades civiles y políticas; por cómo se cuida a los más
débiles; y por la protección que se da a las mentes y cuerpos en
desarrollo de sus niños.

 El comercio internacional es muy importante ya que no existen
ningún país autosuficiente (autárquico), los países desarrollados
como los países subdesarrollados tienden a depender unos entre
otros, ya que otros países tienen recursos que otros no los tienen
por lo que necesitan de esta estrategia económica internacional
(importaciones y exportaciones) que los incentiva a compartir lazos
de bienestar social y económico.
 En el Perú es necesario cambiar el tipo de exportación que
tenemos implantado desde hace varios años, llevándonos a la
escasez de los productos tradicionales para el pueblo peruano,
quienes somos los verdaderos afectados y no vemos el resultado
de las exportaciones que deberían brindar una calidad de vida a
todos los peruanos.
 El Perú debe mantener su tendencia a negociar y liberar sus
aranceles, gozar de un compromiso de gobernabilidad y estabilidad
legal, ofrecer y garantizar un trato igualitario para las industrias
locales y extranjeras, invertir en infraestructura física (carreteras,
puertos, colegios), y por supuesto seguir negociando con los
principales socios comerciales.
REFERENCIAS
 Adolfo La Torre G., “Los Riesgos y su cobertura en el Comercio
Internacional”, Ediciones Lumbreras – Bogotá Colombia, 2005.
 Andrés G. Dávalos “La Exportación está en sus manos”, Ediciones
Madrid – España 2005.

 Enciclopedia Autodidacta Océano “Economía Internacional en el
mundo Globalizado”, Ediciones Océano 2008.
 Gerardo F. Torres “Comercio Internacional en la pequeña y
mediana Empresa”, Revista de Economía y Comercio
Internacional, Ediciones La República 2007.
 Olegario Llamazares Ch. “Como negociar con éxito en 50 países”,
Edición 2009 – Madrid España.
PAGINAS WEB:
 http://rom.pe/emprendedor/economia-y-finanzas/408-comercio-
internacional-y-el-peru
 http://elcomercio.pe/tag/147218/comercio-internacional
 http://es.wikipedia.org/wiki/Comercio_internacional
 http://html.rincondelvago.com/comercio-internacional_11.html
 http://www.cinu.org.mx/temas/desarrollo/des_econ.htm
 http://www.gestiopolis.com/economia/caracteristicas-del-actual-
comercio-internacional.htm
 http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/eco1/des
creperu.htm

COMERCIO INTERNACIONAL Introduccion y Marco Teorico

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TEMA: COMERCIO INTERNACIONAL -1-

Durante siglos, la economía solamente existió de forma implícita, es decir,

como una práctica sin que el hombre abordara su teorización. Hoy, la

ciencia económica ocupa un lugar tan destacado como cualquiera de las

ciencias físicas, y el “hecho económico” es el eje de la vida de las

sociedades modernas tanto a nivel interno como a nivel exterior.

La importancia del buen desempeño de las relaciones internacionales en

el desarrollo, político, comercial, cultural a nivel mundial es primordial hoy

día para el logro del desarrollo integral de las naciones.

medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus

necesidades y carencias en otras zonas.

El comercio pues, en una economía en desarrollo como la peruana,

generará ingreso de divisas con las exportaciones, que servirán para la

generación de mayor empleo, y con ello mejores ingresos. Como

podemos intuir, con mayor dinero disponible en los bolsillos, nuestra

capacidad de consumo se incrementará, contribuyendo con otros

obtendrán mayores ingresos, lo que permitirá que acceda a mejores

colegios para sus hijos y mejor alimentación para su familia.

Las condiciones climatológicas propias de cada nación la hacen

intercambiar con zonas donde producen bienes necesarios para la

supervivencia y desarrollo de áreas vitales entre naciones. El desarrollo

del comercio internacional hace que los países prosperen, al aprovechar

a sus ves ellos producen mejor.

En el presente trabajo desarrollaremos el comercio Internacional:

Definición, causas, origen, ventajas, Organismos, financiamiento

GENERALIDADES DEL COMERCIO INTERNACIONAL

1.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Los orígenes del comercio se remontan a finales de los Neolíticos.

En el descubrimiento de la agricultura. La agricultura anteriormente era de

subsistencia, donde las cosechas eran las precisas para la población

dedicada a los asuntos agrícolas. Luego se fueron incorporando más

tecnologías como el uso de diferentes herramientas, incluso la fuerza

momento propicio para el nacimiento del comercio favorecido por dos

a) Las cosechas obtenidas eran cada vez mayores para la

subsistencia de la comunidad ya no era necesario que toda la

comunidad se dedicara a la agricultura, por lo tanto parte de la

población empezó a especializarse en otros asuntos, como la

Por lo tanto, los excedentes de las cosechas empezaron a

intercambiarse con otros objetos en los que otras comunidades estaban

especializadas. Normalmente estos objetos eran elementos para la

defensa de la comunidad, depósitos para poder transportar o almacenar

los excedentes alimentarios, nuevos utensilios agrícolas o incluso más

adelante objetos de lujo. Este comercio primitivo, no solo supuso un

intercambio local de bienes y alimentos, sino también un intercambio

global de innovaciones científicas y tecnológicas.

Figura N° 01. Orígenes del Comercio

Además del intercambio de innovaciones, el comercio también

propició un paulatino cambio de las sociedades. Ahora la riqueza podía

almacenarse e intercambiarse. Empezaron a aparecer las primeras

primeras estratificaciones sociales. En un inicio las clases sociales eran

simplemente la gente del poblado y la familia del dirigente. Más adelante

aparecieron otras clases sociales más sofisticadas como los guerreros,

los artesanos, los comerciantes, etc.

Se definen como comercio internacional o mundial, al intercambio

de bienes, productos y servicios entre dos países o regiones económicas

las economías que participan del comercio exterior se denominan

economías abiertas. Este proceso de apertura externa se inició

fundamentalmente en la segunda mitad del siglo veinte, y de forma

espectacular en la década de 1990, al incorporarse las economías

latinoamericanas, de Europa del este y el oriente asiático. Cada vez existe

mayor interrelación entre lo que ocurre en los mercados internacionales y

lo que sucede en la economía de un país determinado.

Las economías que participan del comercio exterior se denominan

economías abiertas. Este proceso de apertura externa se inició