ANALISIS

JURISPRUDENCIAL SENTENCIA C-224/16

a) ANALISIS En el análisis de un texto vamos a poner en práctica las
ESTRUCTURAL categorías que sirven para analizar la estructura de una
Sentencia como desarrollo de inferencia inductiva partiendo
de las características del caso concreto del razonamiento
hacia el encuentro de las normas aplicables dentro del
ordenamiento jurídico, de esta actividad de raciocinio se
despende como conclusión la decisión de los jueces y las tesis
de las partes.
1. IDENTIFICACION - ORGANO: Corte Constitucional – Sala plena
DE LA
PROVIDENCIA - TIPO DE PROVIDENCIA: Sentencia estimatoria

- NUMERO: D-11015

- FECHA: 04 mayo de 2016

- MAGISTRADOS PONENTES: Dr. Alejandro Linares

Cantillo, Dr. Jorge Iván Palacio Palacio

- SALVAMENTOS: María Victoria Calle Correa, Luis

Guillermo Guerrero Pérez, Gabriel Eduardo
Mendoza Martelo, Gloria Stella Ortiz Delgado.

- PARTES: Lizeth Susana Valencia González, Ley 1645

de 2013 (art. 8)

- INTERVINIENTES: Grupo de Acciones Públicas del

Departamento de Derecho Público de la Universidad
Javeriana, Procurador general de la nación, Corte
constitucional, facultad de derecho universidad de
los Andes, facultad de derecho Externado de
Colombia, facultad de derecho Javeriana, facultad de
derecho Libre de Colombia, facultad de derecho
Nacional de Colombia, facultad de derecho del
Rosario, facultad de derecho Santo Tomás, facultad
de derecho de la Sabana, facultad de derecho Sergio
Arboleda.

- TEMAS: Demanda a la Ley 1645 de 2013. (artículo 8)

2. HECHOS Y Se presenta la demanda de inconstitucionalidad al artículo 8

PROCEDIMIENTOS de la ley 1645 de 2013 donde establece que “el municipio de
Pamplona (Norte de Santander) está autorizada para asignar
partidas presupuestales de su respectivo presupuesto anual”.

Hacen la intervención los magistrados ponentes Dr.

Alejandro Linares Cantillo, Dr. Jorge Iván Palacio Palacio,
donde realizan una exhaustiva intervención con
 antecedentes históricos donde se emplean otras sentencias,
leyes y decretos relacionadas con la sentencia a realizar el
análisis correspondiente, intervienen las facultades de
derecho de las diferentes universidades invitadas a
intervenir, manifiestan su posición el resto de los
magistrados con su salvamento de votos y por último se llega
a la conclusión de la sentencia y su resultado.

3. ASPECTO Demanda de inconstitucionalidad

JURÍDICO
CONSIDERADO
4. HECHOS Demanda de inconstitucionalidad en contra del articulo 8º de
JURIDICOS la Ley 1645 de 2013, “A partir de la vigencia de la presente
RELEVANTES ley, la administración municipal de Pamplona estará
autorizada para asignar partidas presupuestales de su
respectivo presupuesto anual, para el cumplimento de las
disposiciones consagradas en la presente ley.”

Teniendo en cuenta que el congreso de la república aprobó

dicha ley para garantizar las festividades de la semana mayor
(Semana Santa) en el municipio de Pamplona siendo esta
festividad declarada como patrimonio inmaterial de la
nación.
5. HECHOS - En consideración a los precedentes de la Corte
PROBADOS Constitucional, se reitera que al ser Colombia un
Estado laico, se impide imponer medidas legislativas
u otras reglas del ordenamiento jurídico, que
prevean tratamientos más favorables o perjudiciales
a un credo particular, basadas en el hecho
determinante de la práctica o rechazo a ese culto
religioso. Por ende, la constitucionalidad de las
medidas legislativas que involucre un trato
específico para una institución religiosa dependerá
de que en ella se pueda identificar un criterio
predominantemente secular, que la sustente o
justifique

- La corte constitucional determina que cuando una

ley le otorga la facultad al gobierno o lo autoriza para
hacer las apropiaciones en su presupuesto con un
objetivo específico, se entiende que el Congreso no
le está dando una orden y por lo tanto no vulnera la
regla constitucional de iniciativa gubernamental en
materia de gasto público.

- Se puede concluir que para que una medida

adoptada por el Estado involucre el ámbito religioso
y con ello no se desconozca el deber de neutralidad
del Estado deben cumplirse dos condiciones
particulares: a) La medida debe ser susceptible de
 conferirse a otros credos, en igualdad de
condiciones. (b) En segundo término, el aparato
estatal no debe incurrir en alguna de las
prohibiciones siguientes, identificadas en la
sentencia C-152 de 2003. Existe así una clara
separación entre el Estado y las iglesias o
confesiones clericales, lo que se traduce en el
respeto de todas ellas en condiciones de igualdad y
un deber de neutralidad en materia religiosa. En
consecuencia, las autoridades públicas no pueden:
(I) establecer una religión o iglesia como oficial; (II)
identificarse formal y explícitamente con una iglesia
o religión; (III) realizar actos de adhesión, así sean
simbólicos, con una creencia, religión o iglesia; (IV)
tomar decisiones que tengan una finalidad religiosa;
(V) adoptar políticas o desarrollar acciones cuyo
impacto primordial sea promover, beneficiar o
afectar a una religión en particular; (IV) aprobar
medidas de connotaciones religiosas que sean
únicas y necesarias, es decir, que se adscriban
claramente para favorecer o afectar una confesión o
iglesia.

- En consideración a los precedentes de la Corte

Constitucional, se reitera que al ser Colombia un
Estado laico, se impide imponer medidas legislativas
u otras reglas del ordenamiento jurídico, que
prevean tratamientos más favorables o perjudiciales
a un credo particular, basadas en el hecho
determinante de la práctica o rechazo a ese culto
religioso. Por ende, la constitucionalidad de las
medidas legislativas que involucre un trato
específico para una institución religiosa dependerá
de que en ella se pueda identificar un criterio
predominantemente secular, que la sustente o
justifique.

6. CONNOTACION Hay una clara intencionalidad de confundir la semana santa

JURIDICA DE LOS como una actividad cultural propia de todos los pueblos
HECHOS colombianos y de promover su buena actividad participativa
en conjunto a presionar de modo favorable a ciertos sectores
de Colombia y ciertas creencias religiosas para ser
actividades patrocinadas por el gobierno nacional cuando en
los artículos 1º y 19º de la constitución política se vulneran
estos derechos a decretarse el articulo 8º de la Ley 1645 de
2013. Sin embargo, se hace una semejanza con la semana
santa realizada en Popayán donde se puede visualizar que es
organizada por grupos laicos fuera de todo contexto religioso
aplicado de manera permanente como tal para todos los
participantes.
 Al vulnerarse los artículos antes mencionados, se debe hacer
un análisis lógico de la problemática para que no se afecte el
principio de laicidad en Colombia y unas religiones no se vean
afectadas por las concesiones que se le da para algunas
pocas.
- Sentencia C - 224 DE 2016
PROBLEMA - Referencia: Expediente D-11015
JURIDICO
PLANTEADO - ¿Es jurídicamente viable que la señora Lizeth Susana
Valencia González pueda demandar en contra del
artículo 8º por ser inconstitucional de la Ley 1645 de
2013, cuando el Congreso puso en vigencia la Ley?
7. TESIS - Corte Constitucional. SI
- Concepto del procurador general de la nación. NO

- Las consideraciones de la corte constitucional han

sido divididas frente a este tema en particular, pero
en su mayoría se llegó a la decisión de declarar
inexequible el articulo 8º de la Ley 1645 de 2013 ya
que si vulnera el principio de laicidad en Colombia.

- Las consideraciones del procurador general de la

nación son claras y se estima que el Estado
colombiano tiene el deber de proteger y promover
la cultura y su protección, pudiendo para ello
destinar partidas presupuestales. Agrega que si se
llega a la decisión de hacer inconstitucional el
articulo de la Ley en mención se haría una
contradicción de la Constitución Política dnde no se
etaria protegiendo ni promoviendo las
manifestaciones culturales relevantes con motivo de
una distinción fundada en una razón religiosa.
8. FUENTES - Constitución Política
- Ley 1645 de 2013
- Ley 2067 de 1991
- C-350 de 1994
- C-152 de 2003
- C-742 de 2006
- C-088 de 1994
- C- 948 de 2014
- Ley 133 de 1994
- Ley 397 de 1997
- Ley 1516 de 2012
- C-054 de 2013
- Ley 739 de 2002
9. METODOS - Sistemático
- Sociológico
10. TECNICAS - Método Hermenéutico deductivo
 11. INTERVENCIONES - Intervención Ciudadana: Se vulnera el articulo 1º de
SALVAMENTOS Y la constitución ya que se faculta a un municipio a
ACLARACIONES disponer partidas presupuestales para favorecer a
una determinada religión y se atenta contra el
carácter laico.

- Concepto Procurador General de la Nación: Se

declara exequible la norma demandada ya que el
gobierno debe garantizar la protección y promover
las actividades de cultura social de Colombia ya que
son esenciales de la raíz y las costumbres de los
habitantes de la nación. Y a pesar de las garantías
que debe enfatizar el gobierno la Ley decretada para
las partidas presupuestales en el municipio de
Pamplona es una clara intención de que se esta
trabajando en la protección cultural de las creencias
religiosas.
b. ANALISIS CRITICO En el análisis crítico, una vez realizado el análisis estructural
de la Sentencia, es el espacio con que cuenta el analista para
desarrollar su propio análisis de la forma en que se desarrolló
el trabajo del intérprete judicial y las partes.
Es una manera de reflexionar sobre dicho trabajo. En este
punto se debe exponer el punto de vista respecto de los
temas relevantes, explicar si se comparten o no las tesis de
la decisión. Se trata de realizar una apreciación propia de los
casos debatidos En ella se detalla lo que se considera la
RATIO DESCIDENDI.
1. RATIO el artículo 7º de la norma demanda inconstitucional
DESCIDENDI establece el deber de la Nación, representada por el
Ministerio de Cultura, de contribuir con el fomento,
promoción, difusión, conservación, protección y desarrollo
de dicho patrimonio.

la inconstitucionalidad de la norma se deriva del hecho de

representar una vinculación del Estado con ceremonias
específicas de la religión católica, al autorizar al Gobierno
para que incorpore partidas del presupuesto destinadas al
cumplimiento de la ley

2. OBITER DICTUM a juicio de este grupo y en consideración de los argumentos

utilizados por la corte constitucional son los artículos 1 y 19
de la constitución política que permiten razonar en el estado
laico y la libertad de culto, estos artículos los cuales
defienden la laicidad y la pluralidad religiosa
respectivamente van en vía contraria con lo establecido por
la norma jurídica que otorga montos económicos para el
desarrollo de actividades culturales, genera desigualdad
religiosa por parte del estado e involucra de manera
participativa al estado en actividades religiosas lo cual es
contradictorio con lo expuesto por la máxima norma legal
vigente dentro del estado colombiano
3. COMENTARIO En esta instancia nos encontramos en concordancia con la
CRITICO DEL corte constitucional la constitución es protectora de
LECTOR minorías a través de consensos y la protección de los
diferentes pluralismos y seria equivoco e irracional , la
viabilidad de esta norma ya que genera por un lado conexión
directa del estado a una religión específica y desigualdad
jurídica con respecto a otros diferentes cultos, consideramos
que el patrimonio de la nación debe ser distribuido de
manera equilibrada para el beneficio y la protección de toda
la comunidad y no de solo un porcentaje de esta .
En este sentido si esta corporación no hubiese declarado la
inexequibilidad de la norma esto hubiese originado el
principio de la inseguridad jurídica lo cual seria una falencia
del derecho interno de la nación y daría inicio a un estado
equivocado y ruin q no protegería los derechos si no las
mayorías teniendo en caso que el credo católico es el de
mayor números de creyentes a nivel nacional
 ANALISIS JURISPRUDENCIAL ESTRUTURAL CRÍTICO

1. ANALISIS ESTRUCTURAL
a) IDENTIFICACION DE LA PROVIDENCIA

b) RESUMEN (HECHOS Y PROCEDIMIENTO)

c) ASPECTO JURÍDICO CONSIDERADO

d) HECHOS JURIDICOS RELEVANTES

e) HECHOS PROBADOS

f) CONNOTACION JURIDICA DE LOS HECHOS

g) PROBLEMA JURÍDICO PLANTEADO

h) TESIS

i) FUENTES

j) METODOS Y TECNICAS

k) INTERVENCIONES, SALVAMENTOS Y ACLARACIONES

2. ANALISIS CRÍTICO
a) RATIO DESCIDENDI (Razonamiento normativo de la decisión)

b) OBITER DICTA (argumentos normativos secundarios que apoyan la decisión)

c) COMENTARIO CRITICO DEL LECTOR

artículo 8º de la Ley 1645 de 2013, “por la cual se declara patrimonio cultural inmaterial
de la Nación la Semana Santa de Pamplona, departamento de Norte de Santander

Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial

Plan Especial de Salvaguardia -PES