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E.144. Explica las alternativas políticas que se proponían tras la muerte de Franco, y
quiénes defendían cada una de ellas.
Síntesis
E.145. Describe el papel desempeñado por el rey durante la transición.
E.146. Describe las actuaciones impulsadas por el presidente de Gobierno Adolfo Suárez
Cuadro resumen
para la reforma política del régimen franquista: Ley para la Reforma política de 1976, Ley de
amnistía de 1977, etc.
Eje cronológico
E.147. Explica las causas y los objetivos de los Pactos de la Moncloa.
E.148. Describe cómo se establecieron las preautonomías de Cataluña y el País Vasco.
Análisis Constitución
E.149. Explica el proceso de elaboración y aprobación de la Constitución de 1978, y sus 1978
características esenciales.
Mapa autonómico
A este contexto político de gran incertidumbre, hay que añadir el estallido de una
gran conflictividad laboral derivada de la grave crisis económica surgida en 1973,
que desembocó en un imparable aumento del desempleo y en movilizaciones
sindicales con fuerte represión policial.
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En la primavera de 1976, la Junta Democrática, dominada por el PCE y la
Plataforma de Convergencia Democrática, encabezada por el PSOE, se fusionan
en la denominada PLATAJUNTA, tal y como fue conocida en la jerga coloquial. Es
entonces cuando Juan Carlos I viaja a EEUU y allí anuncia su predisposición a
favorecer el cambio hacia la democracia en España. Descontento con el inmovilismo
del presidente Carlos Arias Navarro, lo destituye en julio de 1976.
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la inviolabilidad de los derechos individuales. Anunciaba elecciones con el
concurso de partidos políticos.
Desde principios de 1977 los gestos reformistas del gobierno se aceleraron: hubo
una progresiva legalización de partidos políticos y sindicatos, amnistía de presos
políticos y de conciencia, elecciones libres, se avanzó en el ejercicio de las libertades y
se procedió a desmantelar las
organizaciones franquistas
ligadas al Estado. De este
modo, gran parte de la
oposición democrática pasó
a apoyar la Reforma que iba a
concluir con el establecimiento
de un genuino régimen
democrático. Todo ello provocó
acciones de violencia de
extrema derecha, como el
asesinato de los abogados
laboralistas de Atocha, ligados
al PCE (Madrid, enero de
Blas Piñar, líder del búnker
1977).
Este proceso se vio amenazado por dos fuerzas antagónicas pero que,
curiosamente, se retroalimentaban:
A. Por un lado, las fuerzas de extrema derecha, en las que se agrupaban los
residuos del franquismo más duro, grupos terroristas como los Guerrilleros de
Cristo Rey, periódicos del régimen como “El Alcázar”, o grupos políticos
como Fuerza Nueva dirigida por Blas Piñar. Esta extrema derecha centró sus
esfuerzos en alentar un golpe militar que pusiera fin al proceso democrático.
Además los ataques de estos grupos se materializaron en asesinatos como el
de los cinco abogados laboralistas de Atocha a manos de pistoleros de
extrema derecha. Uno de los motivos de ira de los ultraderechistas fue la
legalización del PCE el 9 de Abril de 1977 (Jueves Santo) y de las CC.OO.
semanas más tarde, acto de gran valentía del presidente Suárez.
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B. Por otro lado, los grupos terroristas
nacionalistas como ETA o de
extrema izquierda como el GRAPO
o FRAP. Con sus ataques al
ejército y las fuerzas policiales
alimentaban las posibilidades de un
golpe militar.
En esas elecciones del 15 de junio de 1977 triunfó el partido creado alrededor del
presidente Suárez, la Unión de Centro Democrático (UCD). No consiguió la mayoría
absoluta, al obtener el 34,5% de los sufragios. El sistema de partidos que se
presentaron a estas elecciones seguía el siguiente esquema:
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la Moncloa, una serie de medidas consensuadas para hacer frente a las graves
dificultades económicas:
• Apostar por los contratos temporales para permitir el acceso a los jóvenes a su
primer puesto de trabajo, y flexibilizar el despido.
a. La Constitución de 1978.
A las pocas semanas de su elección, las Cortes iniciaron los trabajos para elaborar
la Constitución. Las Cortes elegidas en 1977 se convirtieron inmediatamente en
Cortes Constituyentes.
Se eligió una Comisión Constitucional y ésta eligió a siete diputados para elaborar
un primer texto como proyecto constitucional. Estos siete diputados, los padres de la
constitución, fueron Gabriel Cisneros, Miguel Herrero de Miñón y José Pedro Pérez
Llorca de UCD; Gregorio Peces-Barba del PSOE; Jordi Solé Turá del PCE; Miquel
Roca, en representación de Minoría Catalana y del PNV; y Manuel Fraga de AP. La
ausencia de un representante del PNV ligada a la cuestión de los "derechos
históricos", tuvo graves consecuencias ya que el principal partido nacionalista vasco
no apoyó finalmente el texto constitucional.
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Pleno del Congreso de los Diputados por 316 votos a favor, 6 en contra y 3
abstenciones. Finalmente, el Proyecto de Constitución fue sometido a referéndum de
los ciudadanos el 6 de diciembre de 1978. La Constitución quedó aprobada con un
87,87% de votos afirmativos.
• Contenido de la Constitución
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• Las Cortes están formadas por dos Cámaras: el Congreso de los Diputados
y el Senado. Ambas son elegidas por sufragio universal y ejercen el poder
legislativo.
• Vía especial o “rápida” mediante el artículo 151. Está pensada para aquellas
regiones que accedieron a regímenes autonómicos durante la Segunda
República: Cataluña, País Vasco y Galicia. Andalucía, a pesar de no cumplir
ese requisito, votó afirmativamente mediante referéndum su acceso al
autogobierno mediante este sistema. Permite una asunción plena de
competencias en corto espacio de tiempo. El artículo 144 reconocía los
derechos históricos de las provincias forales, por lo que Navarra también tuvo
un acceso diferenciado al autogobierno.
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Aprobada la Constitución, se constituyeron en el período 1979-1983 las actuales
Comunidades Autónomas y nuestro país quedó conformado por 17 Comunidades y
dos Ciudades Autónomas (Ceuta y Melilla constituidas en 1995). Cada una de estas
comunidades posee una Asamblea Legislativa, un Gobierno propio (formado por
presidente y consejeros) y unos Tribunales de Justicia autonómicos. La Constitución
también establece el principio de solidaridad y el equilibrio económico entre las
distintas regiones del territorio español.
• En 2011, la actual crisis económica llevó a los dos grandes partidos (PSOE y
PP) a pactar la inclusión de un nuevo artículo que fijara un límite de déficit del
Estado español.
ACTIVIDADES
TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA
A favor En contra
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2. Observa los documentos y responde las preguntas:
DOC A. Resultados elecciones 1977 por provincias
DOC B. Resultados elecciones 1977 por escaños DOC C. Colegio electoral el 15 de junio de 1977 (Barcelona)
A. Cita quién era el Jefe del Estado y el del Gobierno el año 1977.
D. Deduce por qué el PCE obtuvo tan exiguo número de escaños a pesar de haber comandado la
oposición al franquismo.
E. ¿Cuál fue la principal tarea encomendada a las Cortes salidas de estas elecciones?
F. ¿Qué tipo de sufragio se está desarrollando en el documento B? ¿En cuántas ocasiones las mujeres
pudieron ejercer su derecho al voto democrático antes de 1977?
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3. Completa el esquema sobre la Constitución de 1978:
CONSTITUCIÓN 1978
controla
Legislativo Ejecutivo Judicial
Responde ante
Eligen
Electores y sufragio
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5. Lee el documento y responde las preguntas:
(…). En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo español ratifica la siguiente Constitución.
Artículo 16. Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de los individuos y las
comunidades sin más limitación, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento
del orden público protegido por la ley. Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes
públicos tendrán en cuenta las creencias religiosas de la sociedad española y mantendrán las
consiguientes relaciones de cooperación con la Iglesia Católica y las demás confesiones.
Artículo 56. El Rey es el Jefe del Estado (…). La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a
responsabilidad.
Artículo 57. La Corona de España es hereditaria en los sucesores de S.M. Don Juan Carlos I de
Borbón (…). La sucesión en el trono seguirá el orden regular de primogenitura, siendo
preferida siempre (…), en el mismo grado, el varón a la mujer (…)
Artículo 66. Las Cortes Generales, representan al pueblo español y están formadas por el
Congreso de los Diputados y el Senado” (…)
Madrid, 29 de diciembre de 1978.
C. Define o explica el significado que en el texto adquieran los dos términos o expresiones en
negrita.
E. ¿Cuál había sido la última constitución en vigor antes de la 1978? Cita tres similitudes y
tres diferencias entre ambas.
G. Analiza la siguiente frase referida a la Constitución de 1978: “Es una Constitución nacida
del consenso y la concordia”
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