UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

FACULTAD DE INGENIERÍA MECÁNICA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA NAVAL

INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA OFFSHORE

MV – 634

“XXXXX XXXXXXXX XXXXX”

ELABORADO POR:
XXX XXX XXX
XXX XXX XXX

PROFESOR
WILLIAM CIPRIANO
Ingeniero Naval – M.Sc.

LIMA – PERÚ
2019
 INDICE

INTRODUCCIÓN

METODOLOGIA

MOTIVACIÓN

……

……

…….

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

ANEXOS
 INTRODUCCIÓN

Como se mencionó al principio de esta tesis el objetivo de la misma era, fundamentalmente

simular numéricamente la trayectoria de un buque pesquero, mediante un modelo matemático no

lineal, en el dominio del tiempo, sobre la acción del timón, durante las maniobras estandarizadas

de curva de giro, espiral y zig-zag. Así también el establecimiento de condiciones de

maniobrabilidad mínimas aceptables que debe reunir una embarcación pesquera. Esta es la

aportación de tipo general más importante de esta tesis al estudio de la maniobrabilidad de

buques pesqueros.
 NORMAS INTERNACIONALES

UNITED NATIONS CONVENTION ON THE LAW OF THE SEA

La primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar tuvo lugar en

1958 (UNCLOS I) y se ocupó de muchos aspectos de los derechos y obligaciones nacionales

sobre el área marina. Esta Conferencia concluyó en cuatro convenios internacionales:

i. La Convención sobre la alta mar

ii. La Convención sobre la Plataforma Continental

iii. La Convención sobre el Mar Territorial y la Zona Contigua.

iv. La Convención sobre Pesca y Conservación de los Recursos Vivos de Alta Mar.

El Convenio sobre la plataforma continental de 1958, firmado en Ginebra y denominado

Convenio de Ginebra de 1958, estableció, entre otras cosas, que debe darse la debida

notificación de la construcción de cualquiera de dichas instalaciones, y deben mantenerse

medios permanentes para advertir de su presencia. Indica específicamente que "cualquier

instalación que esté abandonada o en desuso debe eliminarse por completo". Esto entró en vigor

en 1964.

En muchos países esto fue reemplazado por la Convención de las Naciones Unidas sobre

el Derecho del Mar (UNCLOS III) 1982, que define los derechos y responsabilidades de las

naciones en su uso de los océanos del mundo, estableciendo directrices para las empresas, el

medio ambiente y la gestión de recursos naturales marinos. Hasta la fecha, como se ilustra en la

Figura 1, 167 estados miembros de las Naciones Unidas (ONU) e Unión Europea (UE) han

ratificado el convenio. Otros 14 estados miembros de la ONU (incluidos Estados Unidos y

Venezuela) han firmado, pero no han ratificado la convención. De los países incluidos en este

informe, solo Kazajstán no ha firmado ni UNCLOS I ni III.

 El Convenio entró en vigor el 16 de noviembre de 1994. Los temas más importantes que

se trataron fueron el establecimiento de límites, navegación, estado archipiélago y regímenes de

tránsito, Zonas Económicas Exclusivas (ZEE), jurisdicción de la plataforma continental, minería

de los fondos marinos, régimen de explotación, protección de la marina. Medio ambiente,

investigación científica, y solución de conflictos. De conformidad con el artículo 311 de la

Convención, prevalece sobre la Convención de Ginebra de 1958 por parte de los países que la

han ratificado.

El objetivo de la ONU es ayudar a los estados a comprender y aplicar la Convención

para utilizar sus recursos marinos en un entorno relativamente libre de conflictos y propicio para

el desarrollo, al mismo tiempo que se protege el estado de derecho en los océanos.

En este contexto, la División de Asuntos Oceánicos y el Derecho del Mar (DOALOS) de

la Oficina de Asuntos Jurídicos de las Naciones Unidas ayuda a coordinar las actividades y
programas de la Organización en el área de asuntos marinos. Es activo en ayudar y asesorar a los

Estados en la integración del sector marino en su planificación del desarrollo.

La Convención III define el dumping (artículo 1) como:

(5) (a) "dumping" significa:

i. cualquier eliminación deliberada de desechos u otros materiales de embarcaciones,

aeronaves, plataformas u otras estructuras artificiales en el mar;

ii. la eliminación deliberada de embarcaciones, aeronaves, plataformas u otras estructuras

artificiales en el mar;

(b) "dumping" no incluye:

i. la eliminación de desechos u otras materias incidentales o derivadas de las operaciones

normales de embarcaciones, aeronaves, plataformas u otras estructuras artificiales en el

mar y sus equipos, que no sean desechos u otra materia transportada por o para

embarcaciones, aeronaves , plataformas u otras estructuras hechas por el hombre en el

mar, que funcionen con el fin de eliminar tales materias o derivadas del tratamiento de

tales desechos u otras materias en tales buques, aeronaves, plataformas o estructuras;

ii. la colocación de la materia para un propósito que no sea la mera eliminación de la

misma, siempre que dicha colocación no sea contraria a los objetivos de este Convenio.

Por lo tanto, parecería ser más flexible que en virtud del Convenio de Ginebra para dejar

estructuras o partes de estructuras en su lugar, siempre que no causen daños a otros usuarios del

mar. De hecho, el artículo 60, que abarca islas artificiales, instalaciones y estructuras en la ZEE,

establece que las estructuras abandonadas o en desuso "... se eliminarán para garantizar la

seguridad de la navegación ... Se debe dar la publicidad adecuada a la profundidad, posición y

dimensión de cualquier instalación o estructura que no se haya eliminado por completo”. Esto
parecería implicar que se puede considerar la eliminación parcial. También vale la pena destacar

que el artículo 60 se aplica a las instalaciones y estructuras en la ZEE y, a través del artículo 80,

a la plataforma continental, pero las leyes que rigen el retiro de instalaciones y estructuras de

aguas territoriales (hasta 12 millas náuticas (nm) de aguas bajas). marca), o aguas interiores, no

se incluyen en el Artículo 60 (ver Figura 2).

UNCLOS III no aborda el desmantelamiento de tuberías o cables.

 La PARTE XII de UNCLOS cubre la protección y preservación del medio ambiente

marino (artículos 192 a 237). Les otorga a los estados soberanos el derecho de explotar sus

recursos naturales, pero les exige que protejan y preserven el medio ambiente marino.

Los artículos de particular relevancia para la clausura incluyen:

El Artículo 208 requiere que los estados costeros adopten leyes y regulaciones para

prevenir, reducir y controlar la contaminación del medio marino que se deriva de o en conexión

con las actividades de los fondos marinos sujetos a su jurisdicción y de las islas artificiales,

instalaciones y estructuras bajo su jurisdicción.

El artículo 210 exige que los Estados prevengan, reduzcan y controlen la contaminación

del medio marino mediante el vertido, y el vertido no debe realizarse sin el permiso del Estado

ribereño.

INTERNATIONAL MARITIME ORGANIZATION

La Organización Marítima Internacional (OMI) se estableció en Ginebra en 1948 y entró

en vigor diez años después. La OMI es un organismo especializado de las Naciones Unidas con

171 Estados Miembros y tres Miembros Asociados. El objetivo principal de la OMI es

desarrollar y mantener un marco regulatorio integral para la navegación y su misión hoy incluye

la seguridad, las preocupaciones ambientales, los asuntos legales, la cooperación técnica, la

seguridad marítima y la eficiencia de la navegación.

La OMI guía el desarrollo reglamentario de los Estados miembros para mejorar la

seguridad en el mar (incluida la navegación segura), facilitar el comercio y proteger el medio

ambiente.

Las primeras preocupaciones medioambientales estaban relacionadas con la

contaminación por hidrocarburos de las operaciones de petroleros, el drenaje del espacio de

maquinaria y los recubrimientos antiincrustantes. Estos se han convertido en aspectos más

amplios, como la eficiencia energética y la acidificación. 23 de los 51 instrumentos legales de la

OMI están relacionados con el medio ambiente.

El Convenio internacional para prevenir la contaminación marina causada por los

buques, 1973, modificado por el Protocolo de 1978 (MARPOL 73/78), entró en vigor el 2 de

octubre de 1983 (anexos I y II). La Convención incluye regulaciones destinadas a prevenir y

minimizar la contaminación de los barcos.

Las Directrices y normas de la OMI para la eliminación de instalaciones y estructuras en

alta mar en la plataforma continental y en la ZEE se adoptaron en 1989.

Se derivan del Artículo 60 de UNCLOS III 1982. Afirman que las instalaciones o

estructuras offshore abandonadas o en desuso en cualquier plataforma continental o en cualquier

ZEE deben ser removidas, excepto cuando la no remoción o la remoción parcial sea consistente

con las pautas y estándares establecidos. Las pautas también establecen que cualquier decisión

de no remoción debe tomarse en una evaluación caso por caso por el Estado ribereño (con

jurisdicción sobre la instalación o estructura), teniendo en cuenta, entre otros, lo siguiente:

 Eliminación completa de todas las estructuras en < 75 m de agua y < 4.000 toneladas en

el aire, excluyendo la cubierta y la superestructura.

 Eliminación completa de todas las estructuras colocadas en el lecho marino después del

1/1/1998, en menos de 100 m de agua y con un peso <4,000 toneladas en el aire,

excluyendo la cubierta y la superestructura.

 La eliminación no debe causar efectos adversos significativos en la navegación o el

medio marino.

 Cualquier estructura que se proyecte sobre la superficie del mar debe mantenerse

adecuadamente para evitar fallas estructurales. En casos de remoción parcial, se debe

proporcionar una columna de agua sin obstrucciones suficiente para garantizar la

 seguridad de la navegación, pero no menos de 55 m, sobre cualquier instalación o

estructura parcialmente removida que no se proyecte sobre la superficie del mar.

 Cuando los recursos vivos se pueden mejorar mediante la colocación en el lecho marino

de material de instalaciones o estructuras eliminadas (por ejemplo, para crear un arrecife

artificial), dicho material debe ubicarse lejos de los carriles de tráfico habituales,

teniendo en cuenta las normas pertinentes;

 Después del 1/1/1998, no se debe instalar ninguna instalación a menos que el diseño y la

construcción sean tales que la remoción total después del abandono sea factible.

La OMI no aborda explícitamente el desmantelamiento de tuberías o infraestructura submarina.

LONDON CONVENTION 1972 AND PROTOCOL 1996

El “dumping” en los océanos de desechos (petróleo, aguas residuales no tratadas y

metales pesados) por parte de los países industrializados fue una de las principales

preocupaciones por la contaminación del medio marino en la década de 1970, lo que llevó a la
firma del Convenio sobre el dumping de Londres en 1972, en la Conferencia Intergubernamental

sobre la Convención sobre el dumping de desechos en el mar.

En 1993, se realizó una revisión de esta convención, que luego condujo al Protocolo de

Londres de 1996 que modifica la Convención, y pide a los Estados que "protejan y preserven

individual y colectivamente el medio marino de todas las fuentes de contaminación y tomen

medidas efectivas, de acuerdo con sus capacidades científicas, técnicas y económicas, para

prevenir, reducir y, donde sea posible, eliminar la contaminación causada por dumping o

incineración en el mar de desechos u otra materia "

De conformidad con el Convenio de 1972, el dumping de los desechos enumerados

estaba prohibido, lo que implicaba que los desechos no listados estaban permitidos; De

conformidad con el Protocolo de 1996, se prohíbe todo dumping con la excepción de una

"reverse list" (Anexo 1) de desechos que pueden ser objeto de dumping sujetos a un permiso del

estado anfitrión. Esto incluye "buques y plataformas en alta mar u otras estructuras artificiales en

el mar", así como la eliminación deliberada en el mar de desechos u otra materia de buques,

aviones, plataformas u otras estructuras artificiales. El Protocolo de Londres no hace referencia a

las tuberías.

El dumping se define como "cualquier abandono o caída en el sitio de plataformas u

otras estructuras hechas por el hombre en el mar, con el único propósito de disposición

deliberada". No incluye "colocación de materia para un propósito que no sea la mera

disposición de la misma, siempre que dicha colocación no es contraria a los objetivos de este

Protocolo ".

A diciembre de 2016, 87 gobiernos son Partes en la Convención, de los cuales 36

también son partes en el Protocolo (ver Figura 3).

El dumping de desechos u otras materias enumeradas en el Anexo 1 requiere un permiso.

Se espera que las Partes Contratantes adopten medidas administrativas o legislativas para
garantizar que la emisión de permisos y condiciones de permisos cumplan con las disposiciones

del Anexo 2. Se prestará especial atención a las oportunidades para evitar el dumping a favor de

alternativas ambientalmente preferibles.

Se denegará un permiso para verter desechos u otra materia si la autoridad de permisos

determina que existen oportunidades apropiadas para reutilizar, reciclar o tratar los desechos sin

riesgos indebidos para la salud humana o el medio ambiente o costos desproporcionados. La

disponibilidad práctica de otros medios de eliminación debe considerarse a la luz de una

evaluación comparativa de riesgos que implique tanto el dumping como las alternativas. Se

proporciona orientación adicional en el Anexo 2 del Protocolo.

TRANSBOUNDARY MOVEMENT OF WASTE

THE BASEL CONVENTION 1989

La mayor parte de la legislación internacional sobre desechos tiene como objetivo evitar

el movimiento de desechos peligrosos, particularmente a países que pueden estar menos

equipados con leyes o infraestructura para gestionar los riesgos asociados a la seguridad y el

medio ambiente.

A fines de la década de 1980, un endurecimiento de las regulaciones ambientales en los

países industrializados condujo a un aumento dramático en el costo de la eliminación de

desechos peligrosos, y las exportaciones a los países menos desarrollados aumentaron. La

preocupación internacional condujo a la redacción y aprobación del Convenio de Basilea sobre

el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación.

La Convención regula el envío internacional y la eliminación de desechos peligrosos

para proteger la salud humana y el medio ambiente. Desarrolló un marco para controlar el

movimiento de desechos peligrosos a través de las fronteras internacionales. También estableció

criterios para la "gestión ambientalmente racional". Se prohíbe la exportación o importación de

desechos peligrosos u otros desechos hacia o desde un estado que no sea parte sin una licencia.

Se utiliza un sistema de control de dos niveles para controlar los movimientos

transfronterizos:

 El procedimiento de control ecológico, que generalmente cubre los desechos no

peligrosos (según el Anexo IX del Convenio de Basilea): los envíos de desechos están

sujetos a los controles existentes que normalmente se aplican en las transacciones

comerciales.
  El procedimiento de control ámbar que cubre los desechos peligrosos (según el Anexo

VIII del Convenio de Basilea): los envíos de desechos requieren contratos específicos,

garantías financieras y notificaciones previas.

Los desechos solo se pueden exportar si tanto el estado de importación como el de

exportación han dado su consentimiento por escrito a la importación. La información sobre los

movimientos transfronterizos propuestos debe comunicarse a los estados interesados para que

puedan evaluar los efectos de los movimientos propuestos en la salud y el medio ambiente. Los

movimientos transfronterizos de desechos solo deben autorizarse cuando no exista un peligro

asociado a su movimiento y eliminación.

La Enmienda de Prohibición de Basilea (1995) impide que los países desarrollados

exporten residuos peligrosos a países menos desarrollados. Aunque todavía no está formalmente

en vigor, se ha traducido a la legislación de la UE y Noruega. Según el Convenio de Lomé de

1990, los países de la UE no pueden exportar desechos peligrosos a los estados de África, el

Caribe o el Pacífico.

Como se muestra en la Figura 4, hay 184 partes (firmadas y ratificadas) en el Convenio

de Basilea. Solo los Estados Unidos y Haití han firmado, pero no ratificado el tratado (No Parte).

De los países cubiertos por el documento actual, solo Angola no es participante.

 Se aplican normas más estrictas en África en virtud del Convenio de Bamako por el cual

no se pueden importar residuos peligrosos de un país no africano.

El Convenio de Waigani (2001) controla el movimiento de residuos peligrosos y

radiactivos en la Región del Pacífico Sur y se basa en el Convenio de Basilea.

CONTROL OF TRANSBOUNDARY MOVEMENTS OF WASTE WITHIN

EUROPEAN UNION AND NON-EUROPEAN UNION COUNTRIES

La UE cuenta con un sistema para supervisar y controlar los envíos de residuos dentro

de sus fronteras y con los países de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), la

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y los países no

pertenecientes a la UE que han firmado el Convenio de Basilea

Los países de la OCDE han firmado un acuerdo sobre el control de los movimientos

transfronterizos de residuos destinados a operaciones de recuperación dentro del área de la

OCDE, denominado Decisión 107. Según este acuerdo, las instalaciones utilizadas para las

operaciones de recuperación deben hacerlo de manera ambientalmente racional y de acuerdo con

Leyes y reglamentos nacionales.

Reglamento de la Comunidad Europea (CE) no. 1013/2006, el Reglamento de envíos de

residuos, establece normas para controlar el envío de residuos a fin de mejorar la protección del

medio ambiente. Incorpora las disposiciones del Convenio de Basilea y la Decisión 107 de la

OCDE en la legislación de la UE. Según la CE 1013/2006, están prohibidos los siguientes:

 Exportaciones de residuos para su eliminación a países no pertenecientes a la UE

(excepto países de la AELC que son parte del Convenio de Basilea).

 Exportaciones para la recuperación de residuos peligrosos (excepto a países de la

OCDE).

 La mayoría de las importaciones de desechos procedentes de países no pertenecientes a

la UE para su eliminación o recuperación (se aplican excepciones para países de la

OCDE, países no miembros de la UE que han firmado el Convenio de Basilea, países

que han firmado acuerdos bilaterales, otras áreas durante situaciones de crisis).
NATURALLY OCCURRING RADIOACTIVE MATERIALS

Los desechos de materiales radiactivos naturales (NORM) no siempre se han

considerado de manera exhaustiva en las normas y leyes internacionales que proporcionan el

marco de protección contra la radiación para el manejo de los desechos radiactivos.

Los residuos NORM no se tratan específicamente en virtud del Convenio de Basilea,

aunque se aplicarán los principios generales del Convenio de Basilea. NORM también está

sujeto a la Convención conjunta sobre seguridad en la gestión del combustible gastado y sobre

seguridad en la gestión de desechos radiactivos (generalmente conocida como la Convención

conjunta. El preámbulo de la Convención conjunta especifica la conveniencia de que los

desechos se eliminen en el Estado de origen, aunque los arreglos alternativos son aceptables si

están sujetos a un acuerdo entre las Partes Contratantes.

Los principales instrumentos para establecer controles en el envío transfronterizo de

residuos radiactivos dentro, fuera y dentro de la Unión Europea son la Directiva 2006/117 /

Euratom y el Reglamento CE 1013/2006. Sin embargo, ninguno de estos instrumentos

proporciona una legislación específica en relación con NORM y, por lo tanto, varios países

europeos, incluidos Noruega y el Reino Unido, han reunido directrices nacionales para aclarar

los requisitos reglamentarios y gestionar NORM.

HONG KONG CONVENTION

La Convención Internacional de Hong Kong para el reciclaje seguro y ambientalmente

racional de los buques, 2009 (la Convención de Hong Kong), fue adoptada en una conferencia

diplomática a la que asistieron delegados de 63 países, celebrada en Hong Kong, China, en 2009.
La Convención está dirigida para garantizar que los buques, cuando se reciclan después de llegar

al final de su vida operativa, no presenten riesgos innecesarios para la salud humana, la

seguridad y el medio ambiente. Por lo tanto, esto es relevante para el desmantelamiento de

unidades de almacenamiento y descarga de producción flotante (FPSO), unidades de

almacenamiento flotante y unidades de gas natural licuado flotante.

Las regulaciones en la nueva Convención cubren: el diseño, construcción, operación y

preparación de barcos para facilitar el reciclaje seguro y ambientalmente racional sin

comprometer la seguridad y la eficiencia operativa de los barcos; la operación de las

instalaciones de reciclaje de buques de manera segura y ambientalmente racional; y el

establecimiento de un mecanismo de aplicación apropiado para el reciclaje de buques,

incorporando requisitos de certificación e informes. Al entrar en vigencia la Convención de

Hong Kong, se requerirá que los barcos que se envíen a reciclar lleven un inventario de

materiales peligrosos, que será específico para cada barco.

La Convención está abierta a la adhesión de cualquier Estado. Entrará en vigor 24 meses

después de la fecha en que 15 Estados, que representan el 40 por ciento del envío comercial

mundial por tonelaje bruto, lo hayan firmado sin reservas en cuanto a la ratificación, aceptación

o aprobación o hayan depositado instrumentos de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión

con el Secretario General. Hasta la fecha, solo unos pocos países (Bélgica, Congo, Francia,

Noruega y Panamá) han firmado la convención.

GUIDELINES ON ARTIFICIAL REEFS

El Convenio de Londres (véase la Sección 2.3) ha desarrollado una serie de directrices

para la creación de arrecifes artificiales a partir de los materiales en la "reverse list" del
Protocolo de 1996; en particular, las Directrices para la colocación de arrecifes artificiales

(Convenio y Protocolo de Londres / PNUMA 2009). La colocación en virtud de estas Directrices

no se considera "dumping". Las Directrices están destinadas a ayudar a las propuestas para la

colocación de arrecifes artificiales sobre la base de criterios científicamente sólidos, así como a

desarrollar un marco regulatorio apropiado; como guía para países donde tales regulaciones ya

están vigentes y para actualizar las guías o regulaciones existentes.

El Anexo 5 del Convenio y Protocolo de Londres / Directrices del PNUMA proporciona

directrices específicas para la evaluación de buques y plataformas. Se hace hincapié en la

necesidad previa de evaluar alternativas a la eliminación del mar. Si bien mencionan el "debido

respeto" a la navegación y la necesidad de evitar interferencias en la navegación, no se menciona

la autorización de navegación específica. Por lo tanto, los arrecifes colocados deliberadamente

pueden construirse en aguas menos profundas que el abandono in situ y el arrecife puede

beneficiarse de la columna de agua superior potencialmente más productiva.

Diferentes regiones han adoptado una variedad de enfoques para el uso de arrecifes

artificiales para la eliminación de plataformas de petróleo y gas, especialmente en los Estados

Unidos, la región del Atlántico Nororiental y el Mediterráneo. Se proporciona más información

en las secciones relevantes.

CONVENTION ON INTERNATIONAL TRADE IN ENDANGEREDSPECIES OF

WILD FAUNA AND FLORA

La Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora

silvestres (CITES) es un acuerdo internacional entre gobiernos. Su objetivo es garantizar que el

comercio internacional de especímenes de animales y plantas silvestres no amenace su

supervivencia. La CITES se redactó como resultado de una resolución adoptada en 1963, pero el
texto de la Convención se acordó en 1973 y entró en vigor en 1975. CITES ahora tiene 183

Partes.

Todos los países cubiertos por este informe son partes contratantes de la CITES, aunque

no todos han ratificado la Convención.

CONVENTION ON BIOLOGICAL DIVERSITY

El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) entró en vigor el 29 de diciembre de

1993. Tiene tres objetivos principales:

 La conservación de la diversidad biológica.

 El uso sostenible de los componentes de la diversidad biológica.

 La distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los

recursos genéticos.

Su objetivo es desarrollar estrategias nacionales para la conservación y el uso sostenible

de la diversidad biológica. La Convención se abrió a la firma en la Cumbre de la Tierra en Río

de Janeiro el 5 de junio de 1992 y entró en vigor en 1993. Estableció un objetivo para 2010 para

reducir significativamente la tasa actual de pérdida de biodiversidad, pero esto no se logró.

En la 2010 (décima) Conferencia de las Partes del CDB en Nagoya, Japón, se adoptó el

Nuevo Plan Estratégico del Convenio sobre la Diversidad Biológica (el Objetivo de Aichi). Esto

tenía cinco objetivos estratégicos:

 Abordar las causas de la pérdida de biodiversidad.

 Reducir las presiones sobre la biodiversidad.

 Salvaguardar la biodiversidad a todos los niveles.

 Mejorar los beneficios de la biodiversidad.

  Proveer para el desarrollo de capacidades.

Las medidas acordadas incluyen:

 Para 2020, tome medidas urgentes para detener la pérdida de biodiversidad para

garantizar que los ecosistemas sean resistentes y continúen brindando servicios

esenciales.

 Para 2020, garantizar que todas las poblaciones de peces se gestionen de manera

sostenible en función de los ecosistemas.

 El 10% de las áreas costeras y marinas se conservarán mediante áreas protegidas y otras

medidas.

 Hacer esfuerzos especiales para reducir las presiones que enfrentan los arrecifes de

coral.

Hasta la fecha, 196 países son parte de la convención, de los cuales 168 son signatarios

(es decir, ratificados). Todos los países cubiertos en este informe son partes y han ratificado la

convención, con la excepción de los Estados Unidos.

REGIONAL SEAS PROGRAMME

El Programa de Mares Regionales fue lanzado en 1974 por el PNUMA. El programa

tiene como objetivo abordar la degradación acelerada de los océanos y las zonas costeras del

mundo a través de la gestión sostenible y el uso del medio ambiente marino y costero, mediante

la participación de los países vecinos en acciones integrales y específicas para proteger su medio

marino compartido. La mayoría de los Programas de mares regionales funcionan a través de

planes de acción, que son adoptados por los gobiernos miembros para establecer una estrategia

integral y un marco para proteger el medio ambiente y promover el desarrollo sostenible. Un

plan de acción describe la estrategia y el contenido del programa, basado en los desafíos

ambientales particulares de la región, así como en su situación socioeconómica y política.

Actualmente 143 países participan en 18 programas de mares regionales (no todos los

programas son administrados directamente por el PNUMA). En la Tabla 2-1 se proporciona un

resumen de todos los Programas de mares regionales y las convenciones / planes de acción

asociados.

Catorce de los Programas de Mares Regionales también han adoptado convenios

legalmente vinculantes que expresan el compromiso y la voluntad política de los gobiernos para

abordar sus problemas ambientales comunes a través de actividades coordinadas. La mayoría de

las convenciones han agregado protocolos, que son acuerdos legales que abordan cuestiones

específicas como las áreas protegidas o la contaminación terrestre.

WORLD BANK AND EUROPEAN BANK FOR RECONSTRUCTIONAND

DEVELOPMENT

Si bien no es un instrumento internacional como tal, el Banco Mundial brinda asistencia

financiera a los países en desarrollo de todo el mundo y, por lo tanto, la información sobre sus

requisitos ambientales y de salud y seguridad se considera relevante para varios países incluidos

en este documento. Del mismo modo, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo

(BERD) proporciona asistencia financiera en una amplia gama de países.

El Banco Mundial requiere la preparación de una plataforma y un plan de

desmantelamiento de instalaciones para el cierre como parte del proceso de evaluación

ambiental; El plan y los presupuestos / disposiciones para el financiamiento deben acordarse con

el patrocinador lo antes posible.

 Las pautas del Grupo del Banco Mundial incluyen:

 Normas de Desempeño de la Corporación Financiera Internacional (CFI), 2012, que

respaldan la planificación y gestión de las consideraciones ambientales, sociales, de

salud y seguridad como parte de todo el ciclo del proyecto (incluido el

desmantelamiento y el cierre).

 Las Normas Generales y de Seguridad Ambiental, Salud y Seguridad (EHS) de la CFI de

abril de 2007, que brindan consideraciones generales y específicas del sector para

mejorar la gestión de EHS.

 Hacia el desmantelamiento sostenible y el cierre de campos petroleros y minas:

Un juego de herramientas para ayudar a las agencias gubernamentales (2010), que

proporciona un marco para la evaluación de cuestiones clave de desmantelamiento y está

destinado a complementar otras directrices del Banco Mundial.

 Los Principios del Ecuador, que incluyen un convenio para desmantelar las

instalaciones, cuando corresponda y sea apropiado, de acuerdo con un plan de

desmantelamiento acordado.

 El Manual de buenas prácticas de participación de las partes interesadas de la CFI para

empresas que hacen negocios en mercados emergentes (2007), una herramienta que

pueden utilizar las empresas del sector privado y las autoridades gubernamentales para

planificar e implementar estrategias de participación que respalden el cierre sostenible.

 Las Directrices de Medio Ambiente, Salud y Seguridad de la CFI: Desarrollo de petróleo

y gas (costa afuera) establecen que el desmantelamiento debe seguir las pautas y normas

reconocidas internacionalmente emitidas por la OMI y las decisiones emitidas por

OSPAR.

Los acuerdos del BERD varían localmente, pero generalmente requieren planes de

abandono mucho antes del desmantelamiento, así como el establecimiento de un Fondo de

Abandono y compromisos implementados de acuerdo con las buenas prácticas de los campos

petroleros y las prácticas ambientales estándar.

SUMMARY OF INTERNATIONAL REGULATIONS

El principio primordial de todas las reglamentaciones y directrices internacionales es que

las actividades de desmantelamiento no deberían causar ningún daño a otros usuarios del mar o

al medio ambiente.

La Convención de Ginebra (UNCLOS I) de 1958 requería la eliminación completa de

las instalaciones de petróleo y gas. Sin embargo, para la mayoría de los países, esto ha sido

reemplazado por UNCLOS III 1982 que, aunque requiere remoción para garantizar la seguridad

de la navegación, permite cierta flexibilidad para dejar las instalaciones o partes de las

instalaciones en su lugar, siempre que no interfieran con otros usuarios del mar. UNCLOS III se

aplica a la ZEE pero no a las aguas territoriales, es decir, no se aplica a las aguas desde la costa

hasta 12 nm. Esto se deja a la jurisdicción de cada país.

Las pautas de la OMI adoptadas en 1989 requieren que se eliminen las instalaciones o

estructuras costa afuera abandonadas o en desuso en cualquier plataforma continental o en

cualquier ZEE, excepto cuando la no remoción o la remoción parcial sean consistentes con las

pautas y estándares establecidos. Cualquier decisión de no remoción debe tomarse caso por caso.

El IMO proporciona una serie de casos en los que siempre se requiere la extracción en función

de la profundidad del agua y el peso de la instalación.

Ninguna de las directrices internacionales proporciona orientación en relación con

tuberías o cables.
 El control de los traslados transfronterizos de desechos está controlado principalmente

por el Convenio de Basilea, 1989, así como por una serie de convenciones regionales como

Bamako y Waigani.

NORMAS REGIONALES

NORTH EAST ATLANTIC

OSPAR CONVENTION

El Atlántico Nororiental abarca la región desde la costa de Groenlandia hacia el este

hasta el Mar del Norte, y el Polo Norte hacia el sur hasta los Rectos de Gibraltar. El Convenio

OSPAR de 1992 es el instrumento legal actual que guía la cooperación internacional en la

protección del medio marino del Atlántico nororiental. El trabajo en virtud del Convenio es

administrado por la Comisión OSPAR, compuesta por representantes de los gobiernos de 15

Partes Contratantes (Bélgica, Dinamarca (ver Sección 3.2), Finlandia, Francia, Alemania,

Islandia, Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos (ver Sección 3.3), Noruega (ver Sección 3.4),

Portugal, España, Suecia, Suiza y el Reino Unido (ver Sección 3.5) y la Comisión Europea, en

representación de la Unión Europea.

La misión de OSPAR es conservar los ecosistemas marinos y salvaguardar la salud

humana en el Atlántico nororiental previniendo y eliminando la contaminación, protegiendo el

medio marino de los efectos adversos de las actividades humanas y contribuyendo al uso

sostenible de los mares.

El trabajo de OSPAR se organiza bajo seis estrategias:

 • Estrategia de biodiversidad y ecosistemas.

 • Estrategia de eutrofización.
  • Estrategia de sustancias peligrosas.

 • Estrategia de la industria offshore.

 • Estrategia de sustancias radiactivas.

 • Estrategia para el Programa Conjunto de Evaluación y Monitoreo.

En general, el trabajo de la Comisión OSPAR se guía por el enfoque por ecosistemas

para la gestión integrada de las actividades humanas en el medio marino. Esto está respaldado

por una obligación general de las Partes Contratantes de aplicar:

 El principio de precaución;

 El principio de quien contamina paga;

 Reducción continua de la contaminación: artículo 5 del Convenio OSPAR.

Requiere que las Partes Contratantes tomen todas las medidas posibles para prevenir y

eliminar la contaminación de fuentes en alta mar.

 Mejores técnicas disponibles (BAT) y mejores prácticas ambientales (BEP).

DECOMMISSIONING

En 1995, la Comisión OSPAR adoptó, a pesar de las reservas de Noruega, el Reino

Unido y Francia, "una moratoria sobre la eliminación en el mar de las instalaciones en alta mar

desmanteladas hasta que la Comisión de Oslo o una Comisión en su sucesión haya adoptado una

Decisión sobre la eliminación de las instalaciones en alta mar con vistas a prohibir la

eliminación de tales instalaciones en el mar ". La presente Decisión (95/1) entró en vigor el 4 de

agosto de 1995.

Los Ministros de Medio Ambiente de OSPAR, en su Conferencia Ministerial celebrada

en Sintra, Portugal, en julio de 1998, acordaron lo que se convertiría en la Decisión 98/3 de

OSPAR sobre la eliminación de instalaciones offshore en desuso. La Decisión entró en vigor en

febrero de 1999 y reemplazó la Decisión 95/1.

La Decisión 98/3 establece el principio general de prohibir el dumping y el abandono

total o parcial de instalaciones marinas en desuso en la zona marítima cubierta por el Convenio

OSPAR. Existe una presunción a favor de la reutilización, el reciclaje o la disposición final en

tierra. La Convención está escrita en torno al precepto de revisión periódica con el supuesto de

un endurecimiento progresivo de las normas.

La Decisión reconoce que puede haber dificultades para eliminar las zapatas de las

grandes chaquetas de acero que pesan más de 10.000 toneladas y para eliminar las instalaciones

de hormigón. Por lo tanto, se permiten las siguientes excepciones (o excepciones) a la regla

general, basadas en:

 Toda o parte de las zapatas * de una instalación de acero en una categoría incluida en el

Anexo 1, colocada en el área marítima antes del 9 de febrero de 1999, para dejarse en su

lugar.

 Una instalación de concreto en una categoría enumerada en el Anexo 1 o que constituye

una base de anclaje de concreto, para ser descargada o dejada total o parcialmente en su

lugar.

 Cualquier otra instalación offshore en desuso que se arroje o se deje total o parcialmente

en su lugar, cuando se puedan demostrar circunstancias excepcionales e imprevistas que

resulten de daños o deterioro estructural, o de alguna otra causa que presente dificultades

equivalentes.

Cabe señalar que la perturbación de las pilas de esquejes durante el desmantelamiento no

se acepta como justificación para dejar estructuras en su totalidad o en parte en su lugar.

Categorías del anexo 1 (excluidas las partes superiores):

1) instalaciones de acero que pesen más de 10.000 toneladas en el aire.

 2) instalaciones de hormigón a base de gravedad.

3) instalaciones flotantes de hormigón.

4) cualquier base de anclaje de concreto que resulte, o sea probable que resulte, en

interferencia con otros usos legítimos del mar.

* zapatas significa aquellas partes de una instalación de acero que:

i. están debajo del punto más alto de las pilas que conectan la instalación al fondo

marino;

ii. en el caso de una instalación construida sin apilamiento, forme la base de la

instalación y contenga cantidades de lechada de cemento similares a las que se

encuentran en las zapatas.

iii. están tan estrechamente relacionados con las partes mencionadas en los

subpárrafos (i) y (ii) ... que presentan problemas importantes de ingeniería al

separarlos de esas partes.

El Anexo 2 de la Decisión 98/3 proporciona el marco para la evaluación de las

propuestas para la eliminación en el mar de instalaciones costa afuera en desuso. Cada opción de

desmantelamiento para la exención requiere una evaluación comparativa (CA). La evaluación

debe considerar los posibles impactos de la eliminación propuesta de la instalación en el medio

ambiente y en otros usos legítimos del mar, así como considerar la disponibilidad práctica de las

opciones de reutilización, reciclaje y eliminación para el desmantelamiento de la instalación.

Se puede encontrar más información sobre el desmantelamiento de estructuras basadas

en la gravedad del hormigón en el informe 484 (2012) del IOGP.

DRILL CUTTINGS PILES

El área del mar OSPAR contiene muchas pilas de esquejes de pozos que originalmente

se perforaron con lodos a base de diésel y también posteriormente lodos a base de petróleo de

baja toxicidad.

La Decisión OSPAR 2000/3 entró en vigencia el 16 de enero de 2001 y eliminó

efectivamente la descarga de esquejes contaminados con fluidos a base de aceite con algunas

excepciones menores. Desde 2001, los esquejes descargados generalmente contienen lodo a base

de agua que es considerablemente menos tóxico, pero en los sitios más antiguos los esquejes

pueden estar encima de las pilas de lodo a base de petróleo.

En 2006, se adoptó la Recomendación 2006/5, que introdujo un régimen de gestión para

las pilas de esquejes de perforación en alta mar y la posición más reciente de OSPAR sobre las

pilas de esquejes se publicó en 2009 en la "Evaluación de los posibles efectos de las emisiones

de petróleo y productos químicos por cualquier alteración de los esquejes pilas” (OSPAR, 2009).

La etapa 1 requirió la evaluación de las pilas de esquejes de perforación en función de

criterios como la tasa de pérdida de aceite (lixiviación) y la persistencia (área del fondo marino

donde la concentración de aceite permanece por encima de 50 mg / kg) y su duración, para

establecer si se requerían medidas adicionales. en cualquier pila en particular. Si se excede

cualquiera de estos umbrales, el operador debe caracterizar la pila de esquejes y revisar los

impactos (referidos como Etapa 2). La caracterización en la Etapa 2 incluye la determinación de

la posición, área, topografía, hidrografía, volumen, características físicas, contenido químico y

caracterización biológica de la pila de esquejes.

En la actualidad, no hay pautas integrales dentro de OSPAR para el muestreo de pilas de

esquejes de perforación, sin embargo, el Programa Conjunto de Evaluación y Monitoreo (JAMP)

2014-2021 requiere una evaluación de los impactos de la industria de petróleo y gas en alta mar

en el medio marino, incluidas las posibles emisiones de aceite y productos químicos de cualquier

perturbación de las pilas de esquejes. En el Comité de Industria Offshore (OIC) 2014, se

presentó un borrador de documento de evaluación sobre esquejes y en el OIC 2015, el Reino

Unido (Reino Unido) presentó un documento sobre la caracterización química de las pilas de

esquejes con referencia a los estudios de caracterización existentes (OIC, 2015)

Actualmente, OSPAR 2006/5 se refiere solo al contenido de aceite, sin embargo, otros

contaminantes también pueden ser importantes para evaluar los riesgos ambientales. La OIC

2015 concluyó que se requería más trabajo antes de adoptar una base para estudios similares

para el desmantelamiento de todos los campos con pilas de cortes de perforación significativos.

El OIC / JAMP está desarrollando actualmente Directrices OSPAR para proporcionar a los

operadores el marco para la Etapa 2, asegurando que las muestras recolectadas sean

representativas de cada sitio y relevantes para el proceso de desmantelamiento.

Arrecifes artificiales en el área marítima OSPAR

Las Directrices OSPAR 1999 sobre Arrecifes Artificiales en relación con los Recursos

Marinos Vivos definieron los arrecifes artificiales de la siguiente manera: “Un arrecife artificial

es una estructura sumergida colocada en el fondo del mar deliberadamente, para imitar algunas

características de un arrecife natural. Podría estar parcialmente expuesto en algunas etapas de la

marea”.

El desarrollo de arrecifes artificiales en el Área Marítima OSPAR ha sido relativamente

limitado, para usos como la protección y producción pesquera, la protección y mejora del

hábitat, la investigación y la recreación. La mayoría de estos arrecifes han sido construidos

específicamente, principalmente en concreto, aunque también se ha utilizado roca natural.

 OSPAR llevó a cabo una evaluación de los arrecifes artificiales en el área de OSPAR

(OSPAR, 2009) y concluyó que donde están presentes, los efectos negativos han sido muy

localizados y que los beneficios potenciales de los arrecifes apuntan a mejorar la producción de

recursos marinos vivos y restaurar o protegiendo los hábitats naturales, superan sus impactos

negativos.

Actualmente, no existen regulaciones vinculantes específicas para los arrecifes

artificiales en los países OSPAR a nivel internacional, regional o nacional, pero se han

desarrollado directrices específicas bajo el Convenio / Protocolo de Londres (ver Sección 2.6).

La Decisión OSPAR 98/3 sobre la disposición de instalaciones costa afuera en desuso,

que es obligatoria, ha, desde su adopción, ha detenido efectivamente el uso de estructuras tales

como arrecifes artificiales.

UNITED STATES

Membresía de tratados internacionales, convenciones y Protocolos

 Signatario de UNCLOS III (no ratificado).

 Miembro de la OMI desde 1950.

 Parte en el Convenio de Londres de 1972 pero no en el Protocolo de 1996.

 Signatario del Convenio de Basilea (no ratificado).

 CITES (ratificado).

 No es parte del CDB.

Membresía de Programas y Convenciones Regionales

Regional Seas Programmes:

 Wider Caribbean (Cartagena Convention)

 Pacific (Nouméa Convention)

  Arctic (AEPS)

Marco nacional

El sistema legal de los Estados Unidos está organizado a nivel federal y estatal y, por lo

tanto, una variedad de departamentos / agencias están involucrados en la regulación de las

actividades de petróleo y gas. A nivel federal, esto incluye el Departamento del Interior (DOI), el

Departamento de Energía (DOE) y la Agencia de Protección Ambiental (EPA).

Además, cada uno de los principales estados productores de petróleo (Golfo de México,

California y Alaska) tiene una agencia encargada de regular ciertas actividades aguas arriba de

petróleo y gas.

Departamento del Interior

El DOI regula las actividades de exploración y producción de petróleo y gas en alta mar

a través de dos agencias técnicas:

 La Oficina de Seguridad y Cumplimiento Ambiental (BSEE) es la

agencia líder encargada de mejorar la seguridad y garantizar la

protección del medio ambiente en relación con la industria de petróleo

y gas en alta mar. El BSEE ejecuta su autoridad principalmente a

través de la Ley de Tierras de la Plataforma Continental Exterior

(OCSLA) y el Código de Regulaciones Federales (CFR), Título 30

Recursos Minerales, Parte 250 Operaciones de Petróleo y Gas y Azufre

en el OCS, Subparte Q Actividades de desmantelamiento (denominado

30 CFR 250, Subparte Q).

  La Oficina de Administración de Energía Oceánica (BOEM) rige la

adjudicación de arrendamientos en alta mar que otorgan el derecho

de realizar exploración y producción. Los contratos de arrendamiento,

normalmente contienen un plazo primario fijo (1 a 10 años) y un

término secundario condicional. BOEM requiere que los arrendatarios

presenten una fianza por un monto suficiente para garantizar el

cumplimiento de los requisitos de desmantelamiento.

Tanto BSEE como BOEM se establecieron en 2011 a raíz de la reorganización de la

legislación sobre petróleo y gas que siguió al derrame de petróleo de Deepwater Horizon. Junto

con la Oficina de Ingresos de Recursos Naturales, reemplazan los antiguos Servicios de

Administración de Minerales.

Departamento de Energía

El DOE gestiona la infraestructura nuclear y administra la política energética. La Oficina

de Energía Fósil (parte del DOE) es responsable de la investigación y el desarrollo de programas

que involucran petróleo y gas, pero no tiene un papel específico que desempeñar dentro del

desmantelamiento.

Agencia de Protección Ambiental

La EPA es la principal agencia federal de cumplimiento de la legislación ambiental. Las

leyes federales aplicables a la descarga de contaminantes generalmente no son específicas de la

industria, sino que se basan en un impacto particular.

Principal Legislación
  Ley de Tierras Sumergidas (SLA) de 1953;

 Ley de Tierras de la Plataforma Continental Exterior (OCSLA) de 1969;

 30 CFR 250, Subparte Q Actividades de desmantelamiento, 2012;

 Aviso a los arrendatarios (NTL); y

 Plan Nacional de Arrecifes Artificiales, 2007 (plan inicial compilado

1985).

Ley de Tierras Sumergidas

El SLA otorga a los estados individuales los derechos sobre los recursos naturales de las

tierras sumergidas desde la costa hasta 3.5 millas (5.6 km) en alta mar, con la excepción de

Texas y Florida en el Golfo de México y California en el Pacífico, donde la jurisdicción estatal

se extiende a 10 millas (16,2 km) en alta mar. Las tierras sumergidas hacia el mar de jurisdicción

estatal están bajo jurisdicción federal.

Ley de Tierras de la Plataforma Continental Exterior

OCSLA establece jurisdicción más allá del límite estatal para la Zona Económica

Exclusiva de EE. UU. (EEZ), es decir, a 200 nm (equivalente a 230 millas o 370 km).

OCSLA establece obligaciones de desmantelamiento con las que un operador debe

comprometerse cuando firma un contrato de arrendamiento. Los arrendamientos generalmente

requieren que el operador elimine las obstrucciones del fondo marino, como las plataformas en

alta mar, dentro de un año de la terminación del arrendamiento, o antes de la terminación del

arrendamiento si BOEM considera que la estructura no es segura, obsoleta o ya no es útil para

las operaciones.
 Las regulaciones, las condiciones de aprobación y los términos de arrendamiento

establecen los requisitos aplicables, el procedimiento y los plazos para el desmantelamiento de

pozos, estructuras y tuberías en arrendamientos terminados y el desmantelamiento de tuberías en

derechos de paso de tuberías terminadas. Cuando termina un arrendamiento, el arrendatario debe

obtener la aprobación de BSEE para desmantelar pozos, tuberías, plataformas y otras

instalaciones.

Los requisitos reglamentarios y de arrendamiento de OCSLA para el desmantelamiento

de plataformas en alta mar están diseñados para minimizar los riesgos ambientales y de

seguridad inherentes a dejar estructuras no utilizadas en el océano y reducir posibles conflictos

con otros usuarios.

30 CFR 250, Subparte Q Actividades de desmantelamiento, 2012

30 CFR 250, Subparte Q proporciona regulaciones detalladas para el sellado de pozos, la

eliminación de plataformas, el desmantelamiento de tuberías y la limpieza del fondo marino de

obstrucciones.

Estos se resumen en la Tabla 13-1. Todas las actividades de desmantelamiento deben

llevarse a cabo de manera segura y de una manera que no interfiera razonablemente con otros

usos del OCS o que cause un daño grave al medio ambiente.

 La aplicación de eliminación de plataforma debe incluir una descripción de los métodos

utilizados para la separación de pilas. Cuando se proponen métodos explosivos, se requieren tres

copias de la aplicación en lugar de dos (30 CFR 250.1727). Deben proporcionarse detalles sobre

el tipo de explosivos, la cantidad y el tamaño de las cargas, la profundidad de la detonación

debajo de la línea de lodo y si deben colocarse dentro o fuera de las pilas.

 Se requiere que los operadores mitiguen los riesgos para las especies protegidas, por

ejemplo, usando monitoreo acústico pasivo y monitoreo extensivo de superficie y aéreo antes de

usar explosivos.

Aviso a los arrendatarios

A lo largo de los años, BSEE ha emitido una serie de NTL que regulan diferentes

aspectos de la industria del petróleo y el gas. Los NTL se numeran según el año de emisión y la

oficina emisora (N- Nacional, A - Región de Alaska, G- Región del Golfo de México y región

del Pacífico).

En relación con el desmantelamiento, los NTL más relevantes a nivel nacional son:

 NTL 2016- N01 (reemplaza a NTL 2008-N07) que exige seguridad

adicional que se aplica a los operadores de arrendamientos de

petróleo y gas y a los titulares de derechos de paso de tuberías en el

OCS. Anteriormente, donde los arrendatarios, etc. tenían suficiente

confiabilidad financiera, no se requería seguridad adicional, según NTL

2016-N01, este ya no es el caso. Se debe tener en cuenta la

responsabilidad total por el desmantelamiento y se han actualizado

los criterios para determinar la solidez financiera.

 NTL 2016- Requisitos de informes N03 para gastos de

desmantelamiento en el OCS, que requerirá que los arrendatarios

presenten resúmenes certificados del costo real de las actividades de

desmantelamiento (por ejemplo, taponamiento de pozos, remoción de

plataformas, limpieza del sitio). Los resúmenes deberán presentarse dentro de los
 120 días posteriores a la finalización de cada actividad de desmantelamiento. A partir del

16/11/16, BSEE anunció el lanzamiento de las regulaciones finales de costos de

desmantelamiento de ductos, que entrarán en vigencia el 16/12/16 y ampliarán

efectivamente el alcance de NTL 2016- N03 para incluir ductos. En cuanto a otras

actividades de desmantelamiento, los resúmenes de los gastos reales relacionados con

las tuberías deben presentarse dentro de los 120 días posteriores a la finalización, cuando

corresponda, los NTL a nivel estatal se discuten dentro de una región específica

(Secciones 13.3 y 13.4, no hay NTL relevantes para Alaska).

Plan Nacional de Arrecifes Artificiales

BSEE (referido como el Supervisor Regional) puede otorgar una desviación del requisito

de eliminar una estructura aprobando la eliminación parcial o el derrumbe en el lugar para la

conversión a un arrecife artificial, si el operador cumple con los requisitos del Plan Nacional de

Arrecifes Artificiales (National Oceanic y Administración atmosférica, 2007). Algunos estados

también tienen planes de arrecifes artificiales y actos legislativos asociados con los arrecifes. La

Ley Nacional de Mejoramiento de la Pesca (NFEA) de 1984 prevé la creación de Planes de

Arrecifes Artificiales, y el Cuerpo de Ingenieros del Ejército emite un permiso bajo la Sección

10 de la Ley de Ríos y Puertos de 1899. La NFEA exige que el Estado asuma la responsabilidad

por una plataforma de arrecifes bajo el Plan Nacional de Arrecifes Artificiales.

La Administración Nacional Oceánica y Atmosférica en conjunto con BSEE y otras

agencias estatales y federales tiene la responsabilidad general del programa de arrecifes

artificiales.

Una estructura de plataforma puede convertirse en un arrecife artificial siempre que:

 La estructura restante no inhibe el desarrollo futuro de petróleo u otro

mineral.
  El arrecife artificial resultante cumple con los requisitos y

procedimientos del permiso del Cuerpo de Ingenieros del Ejército descritos en el

Plan Nacional de Arrecifes Artificiales.

 Una agencia estatal de gestión de la pesca acepta responsabilidad por

la estructura restante.

 El operador cumple con los requisitos de seguridad de navegación de

la Guardia Costera de los Estados Unidos (normalmente requieren un espacio libre

mínimo de 85 pies (26 m) debajo de la línea de flotación).

Se establece un Acto de Donación entre el Operador y el Estado, típicamente redactado

de la siguiente manera, pero que varía entre los Estados.

"El título de la Estructura donada, incluida toda responsabilidad futura (excepto la

liberación de material peligroso) debe pasar del Donante al Donee". El Donee mantiene al

Donante "libre y libre de toda carga de cualquier tipo o descripción" "El donante no tendrá

ninguna obligación o el deber de proporcionar el mantenimiento o la reparación de la Estructura

donada o cualquier accesorio adjunto a la misma ".

Los nuevos sitios de arrecifes no deben establecerse dentro de las 5 millas de las

ubicaciones de arrecifes existentes (referido como la "regla de las 5 millas"). Esto es para dejar

espacio para futuras exploraciones de OCS.

Desde 1986, se han aprobado más de 400 propuestas de plataformas a arrecifes y se han

denegado seis, principalmente debido a la proximidad a la infraestructura de OCS,

especialmente a los oleoductos y gasoductos activos.

BOEM ha encargado una amplia gama de estudios para examinar los posibles impactos

de la política de aparejos a arrecifes.

Los requisitos generales de permisos federales en relación con el desmantelamiento de

petróleo y gas se resumen en la Tabla 13-2.

Golfo de México
 El área geográfica cubierta por el Convenio de Cartagena (Programa de mares regionales

del PNUMA para el Gran Caribe) incluye el Golfo de México. Los Estados Unidos son

signatarios y han ratificado la Convención de Cartagena y los tres protocolos asociados.

Legislación estatal específica

La oficina regional de BSEE en el Golfo de México es responsable de revisar las

solicitudes de permisos de actividad, realizar inspecciones de las instalaciones existentes y hacer

cumplir el cumplimiento ambiental. Una sección recientemente desarrollada dentro de la región

supervisa las actividades de desmantelamiento y ayuda a garantizar que los costos de

desmantelamiento apropiados se evalúen para cada activo offshore.

Las variaciones estatales a la legislación federal incluyen:

 La jurisdicción estatal se extiende a 10 millas (16 km) en lugar de 3.5

millas como se establece en el SLA.

 No se requiere una aplicación de eliminación de plataforma inicial bajo

30 CFR 250 Subparte Q (mientras que se requiere una aplicación

inicial en otros estados, Tabla 13-1).

 Hay requisitos adicionales bajo NTL 2010-G05, Aviso a los

arrendatarios y operadores de arrendamientos federales de petróleo y

gas y titulares de derechos de paso de tuberías en OCS, Golfo de México,

Guía de desmantelamiento de pozos y plataformas.

Aviso a los arrendatarios NTL 2010-G05

 A raíz de varios huracanes destructivos entre 2004 y 2008, se reconoció que la

infraestructura inactiva (a menudo denominada hierro inactivo) representaba una amenaza

potencial para el entorno OCS y una responsabilidad financiera para los operadores y

potencialmente para el Gobierno federal. El costo y el tiempo para tapar los pozos de forma

permanente y eliminar la infraestructura dañada por la tormenta (incluidas las tuberías) es

significativamente mayor que el desmantelamiento de activos que no se dañan al desmantelarlo.

El NTL se emitió para garantizar un enfoque coherente y sistemático para determinar la

utilidad futura de la infraestructura inactiva en los arrendamientos activos (se aplican escalas

temporales de NB CFR 250 Subparte Q a los arrendamientos terminados), y para garantizar que

todos los pozos, estructuras y tuberías se desmantelen dentro del plazos establecidos por las

reglamentaciones, condiciones de aprobación e instrumentos de arrendamiento. El NTL requiere

que cualquier pozo que no se haya utilizado durante los últimos cinco años para exploración o

producción se debe tapar, y las plataformas y tuberías de producción asociadas deben ser

clausuradas si ya no están involucradas con actividades de exploración o producción.

Información adicional

La oficina regional de BSEE en el Golfo de México supervisa aproximadamente 3,000

instalaciones de petróleo y gas y más de 27,000 millas de tuberías.

El OCS del Golfo de México tiene 11 áreas de arrecifes designadas y BSEE está

trabajando actualmente con el Departamento de Parques y Vida Silvestre de Texas para

desarrollar dos nuevas áreas de planificación de arrecifes artificiales.

Un gran número (alrededor del 20%) de las plataformas en alta mar que han sido

desmanteladas en el Golfo de México hasta la fecha han sido donadas a los diversos programas
estatales de Arrecifes Artificiales, cifras que se muestran correctas a partir de septiembre de

2012).

 Louisiana - 302 plataformas.

 Mississippi - 8 plataformas.

 Alabama - 4 plataformas.

 Florida - 3 plataformas.

 Texas - 103 plataformas.

La mayoría de los estados tienen planes estatales específicos: p. Plan de Arrecifes

Artificiales de Texas, 1990, Plan de Arrecifes Artificiales de Luisiana 1987 y Plan de Desarrollo

de Arrecifes Artificiales de Mississippi, 1999. El Consejo de Arrecifes Artificiales de Luisiana

aprobó las áreas de planificación cerca de la costa en septiembre de 2016.

La mayoría de las tuberías en el Golfo de México han sido abandonadas in situ y se han

realizado muy pocas remociones completas de tuberías.

BRASIL

Membresía de Tratados, Convenios y Protocolos Internacionales

 Signatario de UNCLOS III (ratificado).

 Miembro de la OMI desde 1963.

 Parte en la Convención de Londres de 1972.

 Signatario del Convenio de Basilea (ratificado).

 CITES (ratificado).

 CBD (ratificado).

Membresía de programas y convenios regionales

 Miembro de OLADE.
Legislación principal

Hasta 1995, la exploración y explotación de las reservas de petróleo y gas en Brasil eran

monopolios gubernamentales, realizados exclusivamente por Petróleo Brasileiro S.A. - Petrobras

(la compañía petrolera nacional brasileña). Esto se modificó luego de una enmienda a la

constitución que permitió que otras compañías estatales y / o privadas emprendieran el

desarrollo de petróleo y gas.

Existen dos marcos regulatorios diferentes para la concesión de derechos de exploración

y producción en Brasil:

 La Ley Pre-Sal (Nº 12.351 / 2010), que estableció un régimen de

contrato de producción compartida para la concesión de licencias en

áreas "pre-sal". Desde mayo de 2017 (Decreto Ley 9.041 / 2017)

Petrobras decidirá la adquisición de áreas pre-salinas y ya no tiene la

obligación de actuar como el único operador. La Ley N ° 13.365 / 2016

regula el derecho preferencial de Petrobras a actuar en la exploración

de bloques de petróleo en la capa presal.

 El régimen de concesión, bajo el cual el Gobierno no tiene derecho a

participar en una licencia, excepto indirectamente a través de

Petrobras.

La Ley del Petróleo (No. 9,478 / 1997) estableció un nuevo marco regulatorio para las

actividades de petróleo y gas e introdujo dos nuevas agencias reguladoras, las cuales están bajo

las operaciones generales del Ministerio de Minas y Energía:

 La Agencia Nacional Brasileña de Petróleo, Gas Natural y

Biocombustibles (ANP), que es responsable de la regulación de la

industria del petróleo y el gas y de la promoción del desarrollo del

petróleo y el gas a través de un proceso de licitación competitiva.

  El Consejo Nacional de Política Energética (CNPE), cuyo objetivo es

fomentar el uso racional de los recursos energéticos de Brasil.

El desmantelamiento se regula mediante una combinación de la Ley del Petróleo (en

particular, el Artículo 28), las ordenanzas / decretos promulgados por la ANP y las disposiciones

específicas dentro del acuerdo de concesión aplicable al campo correspondiente. Los

procedimientos de desmantelamiento deben incluirse en el plan de desarrollo de campo, que está

sujeto a la aprobación de la ANP antes del inicio de la producción (Resolución ANP 17/2015).

La orientación sobre el desmantelamiento de instalaciones, Resolución ANP 27/2006

Desativação de Instalações (Desactivación de instalaciones), se encuentra actualmente en

revisión. No existe una legislación específica que cubra las tuberías. El requisito de caso base

para plataformas y otras instalaciones es que se eliminen si pesan menos de 4.000 toneladas en el

aire y están a menos de 80 m de profundidad. Las estructuras deben cortarse a 20 m debajo del

lecho marino en áreas sujetas a procesos erosivos. Cuando la eliminación no se recomienda

técnicamente, se debe dejar un espacio libre mínimo de 55 m entre la parte superior de la

estructura y el nivel del mar. La no remoción de instalaciones o partes de instalaciones, cuando

esté técnicamente justificada, debe ser autorizada por la Autoridad Marítima y los restantes que

quedan en el área deben marcarse de acuerdo con las normas vigentes.

La Resolución ANP 41/2015 aprueba el Reglamento Técnico del Sistema de Gestión de

Seguridad Operacional (SGSS) de los Sistemas Submarinos. Esta resolución proporciona

algunas pautas para el desmantelamiento y la desactivación (Capítulo 26). A solicitud de ANP, el

concesionario debe presentar una garantía de desmantelamiento y abandono, en forma de seguro,

una carta de crédito, fondo de contingencia u otro valor aceptable para ANP.

La Ley del Petróleo hace referencia específica a la protección del medio ambiente en

todas las operaciones (Capítulo V, Artículo 44). Al final del período de concesión, el operador
debe retirar, a su cargo, todos los equipos y bienes que ya no se requieren, y llevar a cabo

cualquier remediación ambiental necesaria (Capítulo V, Artículo 28).

Para operar, un concesionario debe obtener una licencia ambiental de la Agencia Federal

de Protección Ambiental (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais

Renovaveis, IBAMA) y esto debe ir acompañado de una EIA. Las EIA son obligatorias para las

instalaciones que realizan actividades que potencialmente resultan en impactos ambientales

significativos. La regulación de la EIA se encuentra bajo una serie de Resoluciones promulgadas

por el Consejo Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), en particular:

 Resolución 237/1997 que establece las disposiciones para la

concesión de licencias ambientales.

 Resolución 1/1985 que establece los criterios básicos para emprender

EIA.

Las siguientes tres agencias gubernamentales están involucradas en el

desmantelamiento:

 ANP, que requiere el Programa de Instalación y Desactivación

(Programa de Desativação da Instalação, PDI).

 IBAMA, que requiere el Programa de Desactivación (Programa de

Desativação, PD).

 La Armada de Brasil, que requiere la Especificación Técnica (Memorial

Descritivo, MD).

Además, varias otras agencias gubernamentales están involucradas indirectamente:

 La Comisión Nacional de Energía Nuclear, el Comité Nacional de

Energía Nuclear que se encarga de la gestión de los materiales

radiactivos naturales.
  La Secretaría de la Receta Federal do Brasil, el Servicio de Impuestos

Internos de Brasil, que son responsables del sistema tributario.

 El Ministério do Trabalho e Previdência Social, el Ministerio de Trabajo

y Bienestar Social, que son responsables de tratar los asuntos

relacionados con la desmovilización de la tripulación de la plataforma

y pueden requerir que se les presente un plan de reubicación antes

del inicio de las actividades de desmantelamiento.

La Ley Federal Nº 9.966 / 2000 regula la prevención, el control y la aplicación de la

contaminación por hidrocarburos y otras sustancias peligrosas en aguas brasileñas. Hace

referencia específica al manejo de petróleo y otras sustancias nocivas en las plataformas, pero no

hace referencia específica al desmantelamiento.

Ley Federal N ° 12305/2010, cubre la gestión de residuos.

La Instrucción Normativa IBAMA No. 22 del 10 de julio de 2009, establece los

procedimientos de licencia ambiental para la instalación de arrecifes artificiales en el Mar

Territorial y la Zona Económica Exclusiva de Brasil.

Hay un elemento en esta instrucción normativa (§ 3º, Sección III) que aborda los

requisitos de desmantelamiento para plataformas en alta mar.

Información Adicional

Aunque Brasil tiene campos tanto en tierra como en alta mar, predomina la producción

en alta mar, con aproximadamente el 93% de la producción nacional de petróleo en febrero de

2017 como resultado de campos en alta mar. Hasta la fecha, ha habido un desmantelamiento

limitado en Brasil. En 2014, Petrobras designó consultores para llevar a cabo un estudio global

que les permita comprender mejor las mejores prácticas actuales de la industria en el
desmantelamiento submarino. En 2016, Petrobras creó formalmente un sector de

desmantelamiento en su estructura organizativa de exploración y producción.