Sectorul bugetulului public reprezint� o categorie fundamental� a finan?elor.

Bugetul public cunoa?te dou� abord�ri : pe de o parte una economico-financiar� , pe

de alt� parte una juridic�.

Cu ajutorul bugetului public se proiecteaz� ?i se desf�?oar� activitatea

financiar�, baz�ndu-se pe faptul c� bugetul public reflect� activitatea privind
finan?ele publice ale unui stat.

Din punct de vedere financiar, conform art.137 alin.(1) din Constitu?ia Rom�niei
�conceptul de buget public na?ional este o no?iune sintetic� a trei institu?ii
juridice diferite: bugetul de stat, bugetul asigur�rilor sociale de stat ?i
bugetele locale ale comunelor, ora?elor ?i ale jude?elor.�

Resursele ?i cheltuielile �nregistrate �n bugetele enumerate mai sus, adunate la

nivel na?ional, alc�tuiesc resursele financiare publice totale, respectiv
cheltuielile publice totale care, dup� consolidare prin eliminarea transferurilor
dintre bugetele respective, eviden?iaz� dimensiunile efortului financiar public pe
anul respective, mai exact starea de echilibru sau de dezechilibru financiar.

Putem sintetiza prin a spune c� bugetul reprezint� un plan financiar ce are �n

vedere dou� componente: venituri ?i cheltuieli, mai ales echilibrul acestora.

Din punct de vedere juridic, bugetul reprezint� un act prin care sunt prev�zute ?i
autorizate at�t veniturile, c�t ?i cheltuielile anuale ale statului. �Bugetul de
stat prevede ?i autorizeaz�, �n form� legislativ�, cheltuielile ?i resursele
statului� . Aceast� defini?ie demonstreaz� necesitatea aprob�rii de c�tre Parlament
a bugetlui.

Bugetul de stat are caracter obligatoriu, deoarece necesit� aprobarea prealabil� a

Parlamentului. Totodat�, bugetul este un act ce vizeaz� un plan al resurselor
publice ?i al modului de utilizare a acestor resurse. �ntre prevederile din legea
bugetului de stat ?i execu?ia veniturilor ?i cheltuielilor publice intervin
neconcordan?e care necesit� anumite corective ?i aprobarea unor rectific�ri ale
bugetului.

Legea bugetului este influen?at� de direc?iile politice, economice ?i sociale

specifice fiec�rei perioade, dar ?i de interesele celor care exercit� puterea
politic�.

Un anumit nivel al PIB-ului ?i m�sura �n care acesta este repartizat pentru

formarea brut� de capital ?i consum duce la determinarea nivelul indicatorilor
bugetari ?i constituie baza evolu?iei favorabile a resurselor �n viitor.

�n economia actual� remarc�m c� bugetul nu mai reprezint� un simplu document �n

care se �nregistreaz� veniturile ?i cheltuielile posibile ale statului pe o
perioad� de 12 luni, ci este ?i un plan financiar la nivel macroeconomic. Bugetul
de stat este un instrument de previziune at�t pe termen scurt, a veniturilor ?i
cheltuielilor publice la nivelul unui an, c�t ?i pe termen mediu prin elaborarea
bugetelor-program, mai ales pentru cheltuielile publice de investi?ii.

Bugetul public este realizat ca un buget consolidat care reflect� anual, efortul
financiar public; Rolurile bugetului public:

-rolul alocativ- reflect� pe partea de cheltuieli modul de alocare a resurselor pe

fiecare an bugetar;

-rolul redistributiv- cu ajutorul bugetului public, mai exact prin intermediul

impozitelor ?i taxelor, precum ?i prin intermediul cheltuielilor, se redistribuie o
parte a PIB;
-rolul de reglare- a vie?ii economice �l deducem din faptul c� bugetului public
este un instrument cu putere de lege. Astfel, se poate ac?iona asupra economiei
stimul�nd sau fr�n�nd o anumit� activitate.

Importan?a bugetului de stat rezult� din faptul c�:

? particip� la �ndeplinirea func?iilor ?i sarcinilor statului; prin intermediul lui

se exercit� atribu?iile autorit�?ilor publice, centrale sau locale;

? asigur� realizarea protec?iei sociale a unor categorii defavorizate;

? realizeaz� echilibrul financiar, monetar ?i valutar al statului, av�d rol

stabilizator pentru economia unei ?�ri;

Elaborarea unei game variate de bugete a condus la gruparea acestora �ntr-un tot
unitar, �ntre componentele acestuia exist�nd rela?ii de interdependen?�, fiecare
element av�nd �nsu?irile �ntregului, fapt ce confer� �ntregului caracteristicile
unui sistem, denumit sistem bugetar.

Tipuri de bugete de stat

�n ?�rile cu economie de pia?� dezvoltat�, no?iunea de buget a dus la ramificarea

noilor concepte,a altor tipuri de buget, pe l�nga bugetul de stat �n forma sa
clasic�. Astfel, regasim:

- bugetul economiei na?ionale

- bugetul umbr�

- bugetul func?ional

- bugetul social

Forma �n care se �ntocme?te acest buget difer� de la o ?ar� la alta, �n func?ie de

particularit�?ile na?ionale ?i propriile concep?ii.

�n SUA identific�m bugetul economic ce �mbrac� forma unui document cu cifre pe trei
coloane ce prezint� veniturile b�ne?ti disponibile, cheltuielile ?i soldul dintre
�ntreprinderile private, institu?iile publice, popula?ie, rela?iile cu
str�in�tatea. Pentru elaborarea acestui buget se folosesc date cu privire la
produsul na?ional brut, venitul na?ional, veniturile ?i cheltuielile publice. O
particularitate a acestui buget const� �n faptul c� el nu con?ine previziuni menite
s� fie aplicate �n viitor, ci are doar rolul de a reda modific�rile ce vor ap�rea
�n economie, dar ?i evolu?ia economic� anterioar�.

�n Marea Britanie se elaboreaz� �bugetul economic�, a?a zisele �c�r?i albe�, care
prezint� veniturile ?i cheltuielile statului pe anul precedent ?i include
previziuni cu privire la produc?ie, consum, comer? extern ?i defalcarea resurselor
din PIB ?i �mprumuturi.

Bugetul economiei na?ionale are caracter orientativ pentru Guvern ?i Parlament �n

leg�tur� cu situa?ia economico-financiar� a ?�rii. Acest buget economic nu are o
form� juridic�, deoarece nu �nlocuie?te bugetul public ce are caracter de lege,
fiind singurul document pe care Guvernul �l pune �n aplicare. Prin utilizarea
bugetului economic, guvernele identific� posibilele modific�rile ce pot fi
�nregistrate �n economie sub influen?a unor m�suri cu carcater stimulativ,
modelator sau inhibitor. Bugetul economic se d� publicit�?ii �n acela?i timp cu
bugetul public.