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PRESENTACIÓN
PRESENTACIÓN
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PRESENTACIÓN
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PRESENTACIÓN
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
PRESENTACIÓN
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
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PRESENTACIÓN
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
PRESENTACIÓN
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
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TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO
UNIDAD I
PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
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TABLA DE CONTENIDO
UNIDAD II
PROCEDIMIENTO ARBITRAL
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TABLA DE CONTENIDO
UNIDAD III
AUDIENCIA Y TÉCNICAS DE NEGOCIACIÓN
UNIDAD IV
ELEMENTOS DE ADMINSTRACIÓN
GLOSARIO .............................................................................................. 4
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................ 4
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UNIDAD I PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
UNIDAD I
PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
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1.1. SOLICITUD DE CONCILIACIÓN
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UNIDAD I PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
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1.1. SOLICITUD DE CONCILIACIÓN
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Articulo 35 de la Ley 640 de 2001
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UNIDAD I PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
RECUERDE:
La solicitud de audiencia puede ser:
Verbal
Escrita
Igualmente, puede ser presentada por:
Interesado
Apoderado debidamente autorizado
Ciudad Fecha
Doctor:
_______________________
Conciliador en Derecho
Ciudad
Respetado Doctor,
HECHOS
1. _________________________________
2. _________________________________
3. ________________________________
17
1.1. SOLICITUD DE CONCILIACIÓN
PRETENSIONES
1.___________________________________
2.___________________________________
3.___________________________________
__________________________________
CUANTÍA
ANEXOS
NOTIFICACIONES
Agradezco su atención,
____________________________
NOMBRE Y FIRMA
____________________________
Número de Identificación
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UNIDAD I PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
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1.2. DESIGNACIÓN DEL CONCILIADOR
• Personeros municipales.
• Notarios que no sean abogados titulados.
• Los establecidos en el artículo 7° de la Ley 550 de 1999, mediante la cual
se faculta a los promotores de acuerdos de reestructuración a efectos de
actuar como conciliadores.
• Lo establecido en el artículo 229 de la Ley 222 de 1995, mediante la
cual se faculta a las entidades de inspección, vigilancia y control de las
sociedades para actuar como conciliadores.
Respecto al procedimiento de inscripción, el Ministerio del Interior y de Justicia,
ha establecido que:
“La inscripción de los abogados interesados en desempeñarse como
conciliadores extrajudiciales en derecho, debe llevarse a cabo en cualquiera
de los centros autorizados para funcionar, para lo cual es preciso acreditar
la capacitación en mecanismos alternativos en resolución de conflictos
impartida por cualquiera de las instituciones autorizadas para tal efecto”8.
Respecto a los conciliadores de instituciones públicas, el Ministerio del Interior
y de Respecto a los conciliadores de instituciones públicas, el Ministerio
del Interior y de justicia ha informado que: “El Ministerio del Interior y de
Justicia como máxima autoridad de los centros de conciliación consultó al
Consejo Superior de la Judicatura, la Procuraduría General de la Nación y el
Departamento administrativo de la Función Pública sobre la posibilidad de
ejercer un servidor público como conciliador.
“A la consulta anterior, las entidades respondieron mediante las comunicaciones
del 26 de abril de 2004 del doctor Julio César Ortiz, Presidente del Consejo
Superior de la Judicatura; Oficio No.4707 del 2 de diciembre de 2004 del doctor
Esiquio Manuel Sánchez Herrera, Procurador Auxiliar ara Asunto Disciplinario
de la Procuraduría General de la Nación y el radicado No. 2005EE908 del 31
de enero de 2005 de la doctora Claudia Patricia Hernández León, Jefe de la
oficina Jurídica del Departamento Administrativo de la Función Pública, de
las cuales se concluye lo siguiente:
“Marco Jurídico aplicable:
“El artículo 39 del Estatuto Básico del Ejercicio de la Abogacía (Decreto 196 de
1971) para el ejercicio de la profesión del derecho establece la incompatibilidad
de tener la calidad de servidor público, aún en uso de licencia, salvo cuando
deban hacerlo en función de su cargo o cuando el respecto contrato se los
permita.
“El artículo 151 de la Ley Estatutaria de Administración de Justicia (Ley 270
de 1996) consagra una incompatibilidad para ejercer cargos de la Rama
Judicial, la cual consiste en el desempeño de cualquier otro cargo retribuido,
8
Concepto 7533 del 23 de mayo de 2002
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UNIDAD I PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
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1.2. DESIGNACIÓN DEL CONCILIADOR
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UNIDAD I PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
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1.2. DESIGNACIÓN DEL CONCILIADOR
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UNIDAD I PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
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1.3. COMPETENCIA Y VIABILIDAD DE LA CONCILIACIÓN
No. _____
HECHOS Y PRETENSIONES
HECHOS:
____________________________________________
____________________________________________
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UNIDAD I PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
PRETENSIONES:
_____________________________________________
_____________________________________________
DOCUMENTOS APORTADOS
Dentro de los documentos aportados, como anexo en la solicitud de conciliación, se
encuentran:
ASUNTO CONCILIABLE
FUNDAMENTOS DE LA DECISIÓN
Cordialmente
__________________________
Abogado Conciliador
C.C.
T.P.
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1.4. CITACIÓN A AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN
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UNIDAD I PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
CITACIÓN
REF: _________
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1.4. CITACIÓN A AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN
Advertir a las partes que la inasistencia a la audiencia de conciliación podrá ser considerada
como indicio grave en contra de sus pretensiones o de sus excepciones de mérito en
un eventual proceso judicial, y podrá ser sancionado por el juez de conocimiento, de
conformidad con lo establecido en el artículo 22 de la Ley 640 de 2001.
Atentamente,
_________________________
Conciliador
CITACIÓN
REF: ___________
Cordialmente,
___________________________
Conciliador
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UNIDAD I PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
CONSTANCIA DE SUSPENSIÓN
REF._______________
I. PARTES
Solicitante(s):
______________________, identificado con C. C. No. _____________ de _____
_______,
Solicitados:
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1.5. AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN
“HECHOS
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
PRETENSIONES
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________”.
IV. CONSTANCIA
Las partes, por mutuo acuerdo, deciden aplazar la audiencia para el día ______ de
________ de __________ a las _________. Quedando así las partes enteradas y
citadas para la fecha de continuación de la audiencia de conciliación.
Firmas,
Las Partes,
El Conciliador;
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UNIDAD I PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
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Ibídem.
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1.6. INASISTENCIA DE LAS PARTES A LA AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN
CONSTANCIA DE INASISTENCIA
REF:________________
I. PARTES
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UNIDAD I PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
“HECHOS
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
PRETENSIONES
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
IV. CITACIÓN
La correspondiente citación fue enviada el día ____ de _______, por intermedio del
correo denominado __________, con número de guía _________; autorizado por
el Ministerio de Comunicaciones.
V. CONSTANCIA
El Conciliador deja constancia de que, transcurridos tres (03) días hábiles desde la
fecha de la citación de la audiencia de conciliación, la parte____________ no presento
justificación, quedando así agotado el requisito de que trata el artículo 35 de la Ley 640
de 2001; con los efectos legales contemplados en el artículo 22 de la Ley 640 de 2001
y el artículo 35 de la misma.
EL CONCILIADOR,
__________________________
C.C.
T.P.
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1.7. LAS PARTES LOGRAN ACUERDOS CONCILIATORIOS
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UNIDAD I PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
De acuerdo con el parágrafo 1 del artículo 1 de la Ley 640 de 2001, a las partes
de la conciliación se les entregará copia auténtica del acta de conciliación con
constancia de que se trata de primera copia que presta mérito ejecutivo, una vez
haya sido registrada en los términos de la misma Ley y del Decreto 30 de 2002
expedido por el Ministerio del Interior y de Justicia.
Si la audiencia de conciliación es multi-partes, el Conciliador deberá expedir
constancia para el caso de las personas citadas y que no asistieron, después
de los tres días que tienen para presentar justificación, y elaborar el acta de
conciliación para las que concurrieron y lograron un acuerdo.
ACTA DE CONCILIACIÓN
REF: _____________
I. PARTES
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1.7. LAS PARTES LOGRAN ACUERDOS CONCILIATORIOS
“HECHOS
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
PRETENSIONES
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________”.
PRIMERO:____________________________________________.
SEGUNDO:____________________________________________.
TERCERO:____________________________________________.
CUARTO:_____________________________________________.
LAS PARTES,
EL CONCILIADOR
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UNIDAD I PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
CONSTANCIA DE NO ACUERDO
REF:________________
I. PARTES
A las instalaciones del Centro de Conciliación _______________, el día ___ de _____
de ______ siendo las __________, comparecieron a audiencia de conciliación las partes
que se relacionan a continuación:
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1.8. LAS PARTES NO LLEGAN A ACUERDOS CONCILIATORIOS
“HECHOS
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
PRETENSIONES
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________”.
IV. CITACIÓN
La correspondiente citación fue enviada el día ____ de _______, por intermedio del
correo denominado __________, con número de guía _________; autorizado por el
Ministerio de Comunicaciones.
V. CONSTANCIA
El Conciliador deja constancia de que luego de analizadas las diferentes fórmulas de arreglo,
dentro de un ambiente de imparcialidad y legalidad, no fue posible llegar a un acuerdo
conciliatorio, por lo tanto NO HAY CONCILIACIÓN.
__________________________
C.C.
T.P.
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UNIDAD I PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
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1.9. REGISTRO DE ACTAS Y ARCHIVO DE CONSTANCIAS DE CONCILIACIÓN
EN CONSTANCIA,
____________________________
DIRECTOR
El Centro de conciliación debe Conservar el original del acta y las copias de los
antecedentes del trámite conciliatorio en muebles y archivadores que permitan
su mayor conservación, y debe entregarle a las partes las copias de las actas
que prestan mérito ejecutivo. En ningún caso se deben entregar a las partes los
originales de las actas de conciliación.
1.9.2. Libro radicador de actas de conciliación
Concepto. El libro radicador de actas de conciliación es un libro anualizado
y foliado en el que los Centros de Conciliación registrarán mediante anotación
las actas de conciliación, total o parcial.
Manejo. Previamente a su utilización, el libro debe ser numerado en cada una
de sus hojas útiles y se dejará una constancia en la primera hoja que contenga
los siguientes datos:
• Nombre del Centro de Conciliación.
• Código del Centro de Conciliación asignado por el Ministerio del Interior
y de Justicia.
• Número y fecha de la Resolución en la que se autorizó el funcionamiento
del Centro.
• Uso al que se destina.
• Fecha de apertura.
Si en un año se acabaran las hojas útiles del libro radicador, en la última hoja se
dejará constancia sobre la fecha en que se cierra y se abrirá otro libro, caso en
el cual se debe realizar el procedimiento descrito anteriormente, identificando
cada tomo con números sucesivos. Si al finalizar el año quedan hojas blancas
útiles, deben ser anuladas por el Director del Centro.
“Organización. El libro radicador de actas de conciliación de los centros de
conciliación tendrá siete secciones o columnas así:
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UNIDAD I PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
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1.9. REGISTRO DE ACTAS Y ARCHIVO DE CONSTANCIAS DE CONCILIACIÓN
EN CONSTANCIA,
____________________________
DIRECTOR
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UNIDAD I PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
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1.9. REGISTRO DE ACTAS Y ARCHIVO DE CONSTANCIAS DE CONCILIACIÓN
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UNIDAD I PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
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1.9. REGISTRO DE ACTAS Y ARCHIVO DE CONSTANCIAS DE CONCILIACIÓN
las actas de conciliación y en el numeral 5. El original del acta junto con las
copias de los antecedentes del trámite conciliatorio se mantendrá en muebles
y/o archivadores, especialmente diseñados para su mejor conservación y
manejo, conservándolos en el estricto orden numérico de registro.
“De acuerdo con las normas citadas se concluye que el centro de conciliación
debe conservar los antecedentes del trámite conciliatorio y el original del acta
de conciliación, los que no pueden ser devueltos a las partes. La excepción
son los antecedentes del trámite conciliatorio que el centro conservará en
copias simples en el caso que las partes interesadas reclamen originales.
“En relación con el tiempo de conservación de los documentos que hacen
parte del trámite conciliatorio incluyendo el acta de conciliación por el centro,
toda vez que este tema no se encuentra reglamentado en la ley de conciliación,
es necesario remitirse a la Ley 594 de 2000 por medio de la cual se dicta la
Ley General de Archivos, reglamentada mediante el Acuerdo 037 de 2002 del
Consejo Directivo del Archivo General de la Nación.
“En documento anexo al presente concepto de línea institucional se presenta
la tabla de retención documental de los centros de conciliación y/o arbitraje
en la cual el Ministerio del Interior y de Justicia como máxima autoridad
administrativa establece el manejo que deben seguir todos los centros para
la custodia, cuidado y conservación de los documentos de las conciliaciones
en Colombia”.
Sin perjuicio de lo establecido en la tabla de retención documental de los
Centros de Conciliación y/o Arbitraje, es importante tener en cuenta el
concepto 5511 del 30 de abril de 2004 del Ministerio del Interior y de Justicia,
que dice:
“En relación con la destrucción de los documentos físicos que integran
los expedientes de arbitraje y conciliación de los centros de arbitraje y
conciliación, en concepto de este Ministerio se deben tener en cuenta los
siguientes aspectos:
“De conformidad con el artículo 228 de la Constitución Nacional y el artículo
1 de la Ley 270 de 1996 la administración de justicia es una función pública.
Al respecto la Corte Constitucional en la Sentencia C-1038 de 2002, que cita
a la Sentencia SU-600 de 1999, menciona que por la importancia de las
funciones que desarrollan los centros de conciliación y arbitraje su actividad
implica el ejercicio de una función pública.
“En el mismo sentido, de acuerdo con el artículo 116 de la Constitución
Nacional los particulares pueden ser investidos transitoriamente de la
función de administrar justicia en la condición de conciliadores o árbitros
y considerando que dichas personas deben estar inscritas en un centro de
conciliación y arbitraje, la función pública tanto de conciliadores y árbitros,
como de los centros se desarrolla en los términos que determina la Ley.
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UNIDAD I PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
“Por su parte la Ley 527 de 1999 por medio de la cual se define y reglamenta
el acceso y uso de los mensajes de datos, del comercio electrónico y de las
firmas digitales, y se establecen las entidades de certificación consagra en
sus artículos 6, 8, 10 y 11 lo siguiente:
“Artículo 6°. Escrito. Cuando cualquier norma requiera que la información
conste por escrito, ese requisito quedará satisfecho con un mensaje de datos,
si la información que éste contiene es accesible para su posterior consulta.
Lo dispuesto en este artículo se aplicará tanto si el requisito establecido
en cualquier norma constituye una obligación, como si las normas prevén
consecuencias en el caso de que la información no conste por escrito.
“Artículo 8°. Original. Cuando cualquier norma requiera que la información
sea presentada y conservada en su forma original, ese requisito quedará
satisfecho con un mensaje de datos, si:
“a) Existe alguna garantía confiable de que se ha conservado la integridad
de la información, a partir del momento en que se generó por primera vez en
su forma
definitiva, como mensaje de datos o en alguna otra forma; (…).
“Artículo 10. Admisibilidad y fuerza probatoria de los mensajes de datos.
Los mensajes de datos serán admisibles como medios de prueba y su fuerza
probatoria es la otorgada en las disposiciones del Capítulo VIII del Título XIII,
Sección Tercera, Libro Segundo del Código de Procedimiento Civil.
“En toda actuación administrativa o judicial, no se negará eficacia, validez
o fuerza obligatoria y probatoria a todo tipo de información en forma de un
mensaje de datos, por el sólo hecho que se trate de un mensaje de datos o en
razón de no haber sido presentado en su forma original.
“De acuerdo con lo anterior los centros de conciliación y arbitraje pueden emitir
hacia el futuro los mensajes de datos correspondientes a las conciliaciones y
arbitrajes que cumplan con los requisitos que la Ley 527 de 1999 establece,
toda vez que dicha Ley le otorga plena validez y efectos jurídicos a los
mismos.
“En relación con la destrucción de los archivos físicos de las conciliaciones y
arbitraje hay que tener en cuenta el literal b del artículo 8 y el artículo 11 de
la Ley 527 de 1999 que establecen:
“Artículo 8°. Original. Cuando cualquier norma requiera que la información
sea presentada y conservada en su forma original, ese requisito quedará
satisfecho con un mensaje de datos, si: (…)
“b) De requerirse que la información sea presentada, si dicha información
puede ser mostrada a la persona que se deba presentar.
“Lo dispuesto en este artículo se aplicará tanto si el requisito establecido en
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1.9. REGISTRO DE ACTAS Y ARCHIVO DE CONSTANCIAS DE CONCILIACIÓN
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UNIDAD I PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO
13
El código y serie de identificación de las tablas de retención de los Centros de Conciliación y/o Arbitraje empiezan con las tres últimas cifras
del Código del centro de Conciliación, ejemplo: Centro de Conciliación de Conalbos Bogotá 05110011001, así que 001 será su código.
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1.9. REGISTRO DE ACTAS Y ARCHIVO DE CONSTANCIAS DE CONCILIACIÓN
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UNIDAD 2 DEL CONCILIADOR
UNIDAD II
PROCEDIMIENTO ARBITRAL
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2.1. PACTO ARBITRAL
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UNIDAD 2 DEL CONCILIADOR
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2.3. INTEGRACIÓN DEL TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO
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UNIDAD 2 DEL CONCILIADOR
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2.3. INTEGRACIÓN DEL TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO
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UNIDAD 2 DEL CONCILIADOR
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2.3. INTEGRACIÓN DEL TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO
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UNIDAD 2 DEL CONCILIADOR
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2.4. IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES DE LOS ÁRBITROS
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UNIDAD 2 DEL CONCILIADOR
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2.4. IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES DE LOS ÁRBITROS
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UNIDAD 2 DEL CONCILIADOR
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2.6. HONORARIOS Y GASTOS DEL TRIBUNAL ARBITRAL
Si una o varias de las partes no consignan la suma fijada, puede la otra parte
hacerlo por ella, dentro de los cinco (5) días siguientes, con derecho a que
el mismo valor le sea reembolsado. Si tal valor no es reembolsado puede
acudirse a la jurisdicción ordinaria, a través de un proceso de ejecución, en
el cual sólo se puede alegar la excepción de pago. En caso de que no se lleve
a cabo la ejecución, los gastos y honorarios no consignados se tendrán en
cuenta en el laudo arbitral al momento de fijar las costas del proceso. Si se
vencen los términos sin que se realice la consignación total, el tribunal cesará
en sus funciones y se extinguirán los efectos de la cláusula compromisoria o del
compromiso, quedando las partes con la posibilidad de acudir a la jurisdicción
ordinaria. (Art. 144, Decreto 1818 de 1998).
2.6.3. Adición de gastos y honorarios
En caso de que surjan nuevas cuestiones por iniciativa de las partes, que
aumenten en gran forma el objeto del litigio, el tribunal podrá adicionar la suma
decretada para gastos y honorarios, en la misma forma prevista para su fijación
inicial, suma que deberá ser consignada en la cuenta abierta por el presidente
del tribunal.
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2.9. MEDIDAS CAUTELARES
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UNIDAD 2 DEL CONCILIADOR
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2.10. PRUEBAS
2.10. Pruebas
2.10.1. Decreto de pruebas
Como se dijo con anterioridad, en la primera audiencia de trámite el
tribunal de arbitramento decide sobre las pruebas solicitadas por las partes y
decreta de oficio las que estime necesarias.
“El tribunal tendrá respecto de las pruebas, las mismas facultades y
obligaciones que se señalan al juez en el Código de Procedimiento Civil. Las
providencias que decreten pruebas no admiten recurso alguno; la que las
nieguen son susceptibles del recurso de reposición”. (Art. 152, Decreto 1818
de 1998).
2.10.2. Práctica de Pruebas
Para la práctica de pruebas, el tribunal debe tener en cuenta lo establecido
en el Código de Procedimiento Civil y en los artículos 11 a 14 de la Ley 446 de
1998, y 21 y 23 del Decreto 2651 de 1991.
En ese orden de ideas, los artículos de la Ley 446 de 1998 establecen la
presunción de autenticidad de ciertos documentos, presunción que se aplica
también en el procedimiento arbitral. Según esta normatividad, se presumen
auténticos:
1. Los documentos privados presentados por las partes para ser incorporados
al expediente, sin necesidad de presentación personal ni autenticación. Lo
anterior sin perjuicio de lo dispuesto respecto de documentos emanados
de terceros.
2. Los documentos que contengan una obligación clara, expresa y exigible,
cuando de ellos se pretenda derivar título ejecutivo.
3. Los memoriales presentados por las partes o sus apoderados, salvo
aquellos que impliquen disposición del derecho en litigio o constituyan
poderes otorgados a los apoderados judiciales, los cuales requieren
autenticación o presentación personal.
Por su parte, el artículo 21 del Decreto 2651 de 1991 establece que las partes
pueden, dentro del procedimiento arbitral y antes de que se dicte el laudo
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UNIDAD 2 DEL CONCILIADOR
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2.13. LIQUIDACIÓN FINAL DE GASTOS
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UNIDAD 2 DEL CONCILIADOR
deberá:
1. Realizar la liquidación final de gastos.
2. Entregar a los árbitros y al secretario la segunda mitad de sus honorarios,
pago al que no tendrán derecho cuando el tribunal cesa sus funciones
por expiración del término fijado para el arbitraje o su prórroga, sin que
se haya proferido el laudo arbitral.
3. Cubrir los gastos pendientes en que se haya incurrido.
4. Devolver el saldo a las partes (Art. 168, Decreto 1818 de 1998).
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2.14. RECURSO DE ANULACIÓN
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UNIDAD 2 DEL CONCILIADOR
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76
UNIDAD III AUDIENCIA Y TÉCNICAS DE NEGOCIACIÓN
UNIDAD III
AUDIENCIA Y TÉCNICAS DE NEGOCIACIÓN
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3.2. MÉTODOS O MODELOS A SEGUIR
CIRCULAR
TRADICIONAL TRANSFORMATIVO
– NARRATIVO
Harvard Buhs y Folger
Sara Cobb
Proceso para
Oportunidad para llegar a acuerdos
Negociación desarrollar el transformando
colaborativa, asistida potencial de cambio la narrativa de
La Negociación
por un tercero para de las personas al confrontación,
resolver el problema. descubrir sus propias por una historia
habilidades. alternativa que
posibilite el cambio.
Es un proceso
Se centra en
complejo que incluye
contenidos
Se centra en el el contenido y la
La Comunicación verbales Diálogo=
proceso relacional relación: qué se dice,
“comunicación
cómo se dice y dentro
bilateral efectiva”
de qué contexto
Es un facilitador de
Facilita la
la comunicación, Busca transformar la
El Conciliador transformación de la
experto en dirigir la historia y la relación
relación
discusión
Historia interpersonal
Un obstáculo para de malestar y
la satisfacción Oportunidad de confrontación donde
El Conflicto
de intereses o transformación mi identidad y mi yo,
necesidades o self, han quedado
mal posicionados
Reflexión y
Aireación del comprensión
conflicto= catarsis Reconocer y
o descarga de aumentar las
las emociones diferencias
“Empoderamiento”
asociadas al conflicto Legitimar a las
Métodos “Co-protagonismo”
Neutralidad:
“Preguntas circulares” personas
Imparcialidad y
equidistancia del Generar nuevos
mediador Ir del caos significados
al orden Generar contexto de
confianza
Reflexión más que
aireación
Modificar la relación Cambiar el
Lograr el acuerdo significado
entre las partes, sin
Metas Disminuir diferencias
importar si llegan o Transformar la
entre las partes
no a un acuerdo historia
Lograr acuerdo, si
es posible
78
UNIDAD III AUDIENCIA Y TÉCNICAS DE NEGOCIACIÓN
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3.4. FASES DEL TRÁMITE DE CONFLICTOS
80
UNIDAD IV ELEMENTOS DE ADMINISTRACIÓN
UNIDAD IV
ELEMENTOS DE ADMINISTRACIÓN
Existen diversos conceptos de administración, sin embargo, haremos un intento
de presentación en el cual incluyamos sus diversos aspectos y los efectos de
aplicación para el manejo de los recursos. Diversos autores han establecido qué
debemos entender por administración, entre ellos tenemos:
Brook Adams. La capacidad de coordinar hábilmente muchas energías sociales
con frecuencia conflictivas, en un solo organismo, para que ellas puedan operar
como una sola unidad.
Koontz & O’Donnell. La dirección de un organismo social, y su efectividad en
alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.
George Terry. La administración consiste en lograr un objetivo predeterminado,
mediante el esfuerzo ajeno.
Henry Fayol. Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar.
Independientemente del concepto seleccionado, debemos tener en cuenta que
la importancia de la administración radica en las herramientas que la misma
nos otorga, para mantener, entre otros, niveles altos de convivencia y labor de
grupo; lo que, a su vez, se verá reflejado en una mayor eficiencia de nuestro
Centro de Conciliación y/o Arbitraje.
Para demostrar lo anterior se pueden tomar de base los siguientes hechos:
• La administración puede darse en donde exista un organismo social, y de
acuerdo con su complejidad, ésta será más necesaria.
• Un organismo social depende, para su éxito, de una buena administración,
ya que sólo a través de ella es como se hace buen uso de los recursos
materiales, humanos, etc., con los que ese organismo cuenta.
Como característica esencial de la organización administrativa, tenemos que
ésta nos aporta los principios básicos mediante los cuales es factible alcanzar
éxito en el manejo de individuos organizados en un grupo formal que posee
objetivos comunes.
Como principios generales tenemos:
• Universalidad. El fenómeno administrativo se da donde quiera que
exista un organismo social, porque siempre debe existir coordinación
sistemática de medios. La administración se da por lo mismo en el
Estado, en el ejército, en la empresa, en las instituciones educativas, en
una comunidad religiosa, etc.
• Su especificidad. A pesar de que la administración va siempre acompañada
de otros fenómenos de distinta índole, el elemento administrativo es
específico y distinto a los que acompaña. Se puede ser un magnífico
ingeniero de producción y un pésimo administrador.
81
UNIDAD IV ELEMENTOS DE ADMINISTRACIÓN
82
UNIDAD IV ELEMENTOS DE ADMINISTRACIÓN
4.1. La planificación
Henri Fayol (1841-1925), de origen francés, es para algunos el autor
más distinguido de la teoría administrativa. Señaló que la teoría administrativa
se puede aplicar a toda organización humana (universalidad). Se le considera
el padre del proceso administrativo y creador e impulsador de la división de las
áreas funcionales para las empresas.
Los primeros trabajos de Henri Fayol representan la escuela de la teoría del
“Proceso Administrativo”. En el año de 1916 publicó el libro Administration
Industrielle et Genérate (Administración Industrial y General). El libro
compendiaba sus opiniones sobre la administración adecuada de las empresas
y de las personas dentro de éstas.
A partir de los conceptos expuestos por Fayol:
• Planeación: diseñar un plan de acción para el mañana.
• Organización: brindar y movilizar recursos para la puesta en marcha del
plan.
• Dirección: dirigir, seleccionar y evaluar a los empleados con el propósito
de lograr el mejor trabajo para alcanzar lo planificado.
• Coordinación: integración de los esfuerzos y aseguramiento de que se
comparta la información y se resuelvan los problemas.
• Control: garantizar que las cosas ocurran de acuerdo con lo planificado.
• Previsión: “El análisis de la información relevante del presente y del
pasado, ponderando probables desarrollos futuros de tal manera que
puedan determinarse los cursos de acción (planes) que posibiliten a la
organización para el logro de objetivos” (Sisck y Sverdlik). Como puede
inferirse, la palabra previsión proviene de prever o pre-ver, lo que es “ver
anticipadamente las cosas” o “tratar de ver en forma anticipada lo que
va a ocurrir”.
Entonces, la previsión será aquella etapa donde el director o responsable
administrativo diagnostica a través de datos relevantes del pasado y del
presente que sean relevantes, de tal forma que se puedan construir contextos
sociales, políticos, económicos, tecnológicos, etc., en los que se desenvolverá
la institución.
La importancia de la previsión radica, en palabras de José Antonio Fernández
Arena, en que “Planear es función del administrador, aunque el carácter y
la amplitud de la planeación varían con su autoridad y con la naturaleza
de las políticas y planes delineados por su superior”. Un administrador,
a causa de su delegación de autoridad o posición en la organización, puede
mejorar la planeación establecida o hacerla básica y aplicable a una mayor
proporción de la empresa que la planeación de otro. Sin embargo, todos los
administradores, desde los directores hasta los jefes o supervisores, planean lo
que les corresponde.
83
4.1. LA PLANIFICACIÓN
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UNIDAD IV ELEMENTOS DE ADMINISTRACIÓN
4.2. La organización
Se refiere a la creación de una estructura, la cual determina las jerarquías
necesarias y agrupación de actividades, con el fin de simplificar las mismas y
sus funciones dentro del grupo social.
Se dice que con buen personal cualquier organización funciona. Se ha dicho,
incluso, que es conveniente mantener cierto grado de imprecisión en la
organización, pues de esta manera la gente se ve obligada a colaborar para
poder realizar sus tareas. Sin embargo, ante la particularidad de las funciones
que cada uno de los actores intervinientes asume en el diario acontecer de la
institución, éstas se cumplirán de mejor forma si todos y cada uno conoce con
precisión el rol que debe cumplir y las forma en que su actuación se conecta
con los demás; eliminándose así las dificultades que ocasiona la imprecisión en
la asignación de responsabilidades.
Existen diversas herramientas que contribuyen a una mejor organización
de la institución en el desarrollo de sus funciones, entre las principales
encontramos:
a. División del trabajo. Para dividir el trabajo es necesario seguir una
secuencia que abarca las siguientes etapas: la jerarquización y la
agrupación por competencias.
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4.2. LA ORGANIZACIÓN
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UNIDAD IV ELEMENTOS DE ADMINISTRACIÓN
• Por su ámbito:
Generales: que contienen información de la totalidad de la
organización.
Específicos: que consignan información de un área o específica.
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Davis Keith, Publicado en “Comportamiento humano en el trabajo”. M. Hill. México. 1992.
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4.3. LA CULTURA ORGANIZACIONAL
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GLOSARIO
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BIBLIOGRAFÍA
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