La Comisión de Derecho Internacional fue establecida por la
Asamblea General en 1947 para promover el desarrollo progresivo del derecho internacional y su codificación.
La codificación multilateral precedente lo constituye Las
Convenciones de la Haya de 1899 y 1907, la cual produjo dos convenciones: Convención para la Resolución Pacífica de Controversias Internacionales y La Convención de la Haya Relativo a las Leyes y Costumbres de la Guerra Terrestre.
La convención de la Haya del 1907, creo el Arbitraje
Internacional, el cual tiene como objeto la solución de las controversias entre los Estados. Los jueces son elegidos por los propios Estados, comprometiéndose a someterse al Laudo Arbitral de buena fe.
La convención Interamericana sobre Derechos Humanos, del 22
de noviembre de 1969, constituye el cuerpo jurídico solido en materia de proteccion de los Derechos Humanos, es el llamado bloque de constitucionalidad.
La conferencia de Derecho del Mar (1982), es uno de los
acuerdos internacionales que mas impulso la codificación del derecho internacional, porque incorporo nuevos aportes de la practica internacional marítima.
La Conferencia de Roma creo en 1988, la Corte Penal
Internacional, la cual es una institución internacional penal.
LA IMPORTANCIA DE LA CODIFICACIÓN INTERNACIONAL.
La tarea esencialmente en la codificación consiste en buscar
el acuerdo acerca del contenido de las reglas de derecho entre las naciones que en la práctica, son llamadas a hacerlas cumplir. El proceso de codificación de los tratados es fundamental para el desarrollo del Derecho Internacional. LA CONVENCION DE VIENA.
La asamblea de Naciones Unidas en el año 1966, convoco una
conferencia internacional con miras a realizar una convención sobre tratados internacionales, la cual se celebro en Viena entre los años 1968 y 1969. Esta labor de codificación concluyo con la adopción de la convención el 23 de mayo de 1969.
Con la puesta en vigor de la Convención de Viena en materia
de tratados, represento un paso trascendental para el Derecho Internacional y un legado de aportes jurídicos sometido al examen de los Estados.
Esta convención en su artículo 2, ordinal 1ero, define el
concepto de tratado estableciendo que "es un acuerdo Internacional celebrado por escrito entre los Estados y regido por el Derecho Internacional."
Un concepto más amplio establece que son acuerdos celebrados
por escrito no solo entre los Estados, sino también entre organizaciones internacionales (sujetos de derecho internacional). Los tratados internacionales recogen en sí mismos un cuerpo de principios y obligaciones de las más variadas actividades humanas.
Para su validez y cumplimiento, los tratados deben ser
concertados entre Sujetos de Derecho Internacional y regidos por este, y habrán de obtener el consentimiento de los órganos internos del Estado, conforme al derecho interno.
Ámbito De Aplicación De Los Tratados. La convención de Viena
reza que "todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe".
Hay Estados que si bien han procedido a su firma de forma
dilatada, no han procedido a la ratificación.
Forma De Los Tratados. La denominación de los tratados esa
referida a los sujetos que participan, estos pueden ser bilaterales o multilaterales. Los tratados pueden clasificarse por el objeto de la materia que lo regulan como: Derecho Internacional, de la comunicación, derechos sociales y culturales, derechos humanos, diplomáticos, financieros y laborales, de medio ambiente y cooperación técnica, derechos científicos, militares y de seguridad colectiva, de propiedad Intelectual, sustancias psicotrópicas, transporte aéreo, terrestre y marítimo y de política intelectual.
Aquellos tratados internacionales que pretenden codificar la
norma internacional constituyen una construcción jurídica, doctrinaria y jurisprudencial, que pueden llamarse tratado codificador.
En la actualidad los tratados se pueden clasificar en
atención a su forma, origen y objeto. Además de otras nuevas clasificaciones como tratados plurilaterales cuando se tratan de tratados que versan sobre las relaciones comerciales, como la OMC.
LA NEGOCIACIÓN DE LOS TRATADOS.
En el derecho Internacional no existe un único procedimiento
para negociar los tratados. La negociación es un proceso mediante el cual los negociadores procuran resultados beneficiosos para su Estado. Esta es indefinida en el tiempo puesto que dependerá de múltiples factores que inciden en ella.-
CELEBRACION DE TRATADOS.
Todo Estado tiene capacidad para celebrar tratados, según
establece la convención de Viena de 1969. Sin embargo para una concepción más amplia del Derecho Internacional no solo los Estados, sino también sujetos como la Organización Internacional. Para razones de claridad este debe ser celebrado por escrito.
La convención ha reconocido formalmente a los jefes de
Estado, jefe de Gobierno, Ministros de Asuntos Exteriores, Jefes de misiones, investidos con la debida capacidad jurídica internacional. LOS PLENOS PODERES. Es el acto mediante el cual una autoridad u órgano competente del Estado otorga mandato, autorizando a un funcionario representar, negociar, adoptar y autenticar un tratado.
EL ESTADO NEGOCIADOR. Es aquel que ha participado en la
elaboración y adopción del texto del tratado negociado.
EL ESTADO CONTRATANTE. Es aquel que se obliga en un
tratado independiente de que este haya entrado en vigor. Adquieren la categoría de contratante porque negociaron el texto del tratado participando en su discusión, análisis y elaboración.
EL ESTADO PARTE. Es aquel que ha tomado activa
participación en la negociación del tratado, incorporandose al proceso.
LOS ESTADOS TERCEROS. Se entiende por tercero un Estado
que no es parte en el tratado. La propia convención en su artículo 34 establece que “un tratado no crea obligaciones ni derechos para un tercer Estado sin su consentimiento“. Esta es una regla general pero pueden existir excepciones ej. Carta de naciones unidas en su art. 2 numeral 6: La organización haría que los Estados que no son miembros de ONU, se conduzcan de acuerdo con estos principios para mantener la paz y la seguridad internacionales.
FORMAS DE PRESTACION DEL CONSENTIMIENTO.
El consentimiento de los Estados contratantes que están
obligados por el tratado en materia de ratificación expresa no es el fin de la celebración, sino a partir de la entrada en vigor.
LA ACEPTACION. La voluntad de los sujetos expresamente
consagrada es lo que se conoce en el tratado como aceptación. ADHESION. Es el acto del Estado que acepta incorporarse a un tratado negociado que entraría o esté en vigor, sin necesidad de que se produzcan modificaciones al tratado. No todo tratado puede generar una adhesión debido a que el tratado lo prohíbe por su propia naturaleza.
LA ADPCION DEL TRATADO. Adoptar significa consentir que
todos los participantes se pongan de acuerdo en su redacción definitiva. El tratado genera diferentes vías para la adopción del acuerdo, el tratado puede definir el procedimiento que los Estados partes convengan o que simplemente lo dejen al derecho interno de los Estados firmantes.
FIRMA DEL TRATADO.
Si el Estado ha firmado el tratado o lo ha canjeado, esto
constituye un acto de rectificación, aceptación o aprobación.
FIRMA AD-REFERENDUM. Es aquella que el representante de un
Estado en una negociación otorga al sujeto, la confirmación del Estado, como un acto válidamente aceptado y que crea obligaciones consignadas en el tratado.
LA AUTENTICACION DEL TEXTO. La autenticación es el
procedimiento por el cual se establece como auténtico y definitivo el texto de un tratado. Usualmente este se autentica mediante la firma o rúbrica de los Estados participantes y negociadores de su texto.
Es necesario plasmar en el tratado, lo negociado de manera
fiel que refleje la originalidad y el espíritu en los diferentes idiomas en que puede ser elaborado y se pretende aplicar. RATIFICACION DEL TRATADO.
La ratificación designa el acto internacional mediante el
cual un Estado indica su consentimiento en obligarse por un tratado, siempre que las partes la hayan acordado como la manera de expresar su consentimiento.
ENTRADA EN VIGOR.
Un tratado entra en vigor en la forma acordada por los
Estados en el texto del tratado. Cuando el texto no disponga un procedimiento debería observarse el artículo 24 ordinal 2 de la convención, el cual enuncia: a falta de tal disposición el tratado entraría en vigencia tan pronto como haya constancia de los Estados participantes en obligarse por el tratado.
CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACION INTERNACIONAL.
El cumplimiento de las obligaciones internacionales por los
Estados queda limitado por la violación de la obligación internacional.
LA NORMA PACTA SUNT SERVANDA. (Los pactos deben cumplirse).
Este principio establece que los tratados deben ser cumplidos. Es considerado como el principio fundamental del derecho internacional.
Es un principio incondicional, contemplado en la convención
de Viena de 1969 sobre derecho de los tratados. En su artículo 26 dice: “todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellos de buena fe”.
LOS TRATADOS Y LAS NORMAS IMPERATIVAS (IUS COGENS).
La convención de Viena en su artículo 53 dice: es nulo todo
tratado que en el momento de su celebración esta en oposición con una norma imperativa del Derecho Internacional General. Una norma imperativa se caracteriza por ser de obligado cumplimiento y no admitir acuerdo en contrario de los Estados.
LA EJECUCIÓN DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES.
LA EJECUCIÓN PARCIAL DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES.
Un Estado podrá obligarse parcialmente a cumplir una
obligación internacional, si eta expresamente manifiesto en el texto y se desprende un consentimiento de los Estados partes. Ejemplo: en el caso de la República Dominicana, el Tratado Comercial con Centro América también produjo la entrada en vigor de manera parcial con relacion a ciertas mercaderías.
INTERPRETACIÓN DE LOS TRATADOS.
La interpretación de un tratado tiene un referente más
complejo que el simple análisis del texto. Se trata pues de analizar el conjunto de elementos que precedieron a la elaboración del tratado. Es importante tomar en cuenta la argumentación jurídica hecha por los Estados partes.
La interpretación de los tratados debe valorar las posibles
negociaciones para su cumplimiento o cualquier disposición jurídica existente y que resulte objetiva.
EFECTOS DE LA SUSPENSIÓN DE LOS TRATADOS.
Es un acto que solo puede hacerse conforme a lo dispuesto en
el tratado y el derecho internacional. Esta puede hacerse sobre la necesidad de un tratado posterior, como lo dispone el artículo 59, párrafo 2, de la convención. Una causa de suspensión es cuando una de las partes alega violación grave del tratado.
LAS RESERVAS EN MATERIA DE TRATADOS.
La reserva constituye un acto unilateral del Estado que
plantea su interés en no obligarse en ciertas clausulas de tratado.
PROCEDIMIENTO RELATIVO A LAS RESERVAS.
La reserva puede ser introducida en diferentes fases de la
negociación de un tratado.
La convención de Viena en materia de reservas acepta que la
misma puede introducirse a la hora de la firma, dejando constancia el Estado de su voluntad o al momento de ratificación por los órganos internos. El retiro de una reserva seguirá el procedimiento de notificación a los Estados partes.
MODIFICACIÓN DE LOS TRATADOS.
La enmienda no es más que el cambio en algunas o varias
disposiciones que afectan a todos los Estados partes o signatarios de un tratado.
REGISTRO DE LOS TRATADOS.
Los miembros deberán registrar en la secretaria general de
Naciones Unidas los tratados concertados y que los Estados partes pretendan invocar en un futuro ante la Organización Internacional. Hay que aclarar que no registrar un tratado ante las Naciones Unidas no es una causa de nulidad.
DEPOSITO DE LOS TRATADOS. Estos deben ser depositados por
ante una autoridad competente. Pueden ser depositarios uno o más Estados, una organización internacional o el principal funcionario administrativo de la organización. CONTINUIDAD JURIDICA DE LOS TRATADOS.
EL DOLO COMO VICIO DEL CONSENTIMIENTO. La convención de
Viena, al respecto establece en su artículo 49 lo siguiente:
“Si un Estado ha sido inducido a celebrar un tratado por la
conducta fraudulenta de otro Estado negociador, podrá alegar el dolo como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado”.
CORRUPCIÓN DEL REPRESENTANTE DE UN ESTADO.
El articulo 50 expresa:
“Si la manifestación del consentimiento de un Estado en
obligarse por un tratado ha sido obtenida mediante la corrupción de su representante, efectuada directa o indirectamente por otro Estado negociador, aquel Estado podrá alegar esa corrupción como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado”.
La influencia en la voluntad o disposición del representante
para concertar el tratado, con un objetivo distinto a los intereses del Estado negociador, genera un acto lesivo al Derecho Internacional y a las normas de procedimiento.
PROCEDIMIENTO EN NULIDAD DEL TRATADO.
La convención se ocupa de regular la nulidad, suspensión de
aplicación y terminación de los tratados.
Articulo 46. Disposiciones de derecho interno concernientes a
la competencia para celebrar tratados. "El hecho de que el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado haya sido manifiesto en violación de una disposición de su derecho interno concerniente a la competencia para celebrar tratados no podrá ser alegado por dicho Estado como vicio de su consentimiento, a menos que esa violación sea manifiesta y afecte a una norma de importancia fundamental de su derecho interno."
FORMAS DE CONCLUSION DE LOS TRATADOS.
Un tratado internacional concluye por la voluntad de las
partes, cuando se infiere que el tratado ha cumplido los objetivos.
La terminación de un tratado puede ocurrir por la
violación de una norma del tratado, por conflicto con una norma imperativa, por incumplimiento de una disposición esencial para la consecución del objeto o de fin del tratado.
Cuando el tratado es bilateral, la violación de una de
las partes faculta a la otra a alegar tal violación. Si es tratado es Multilateral, los otros Estados parte estarán facultados para dar por terminado el tratado.
Por lo general, los tratados expresan el medio de llegar
a su conclusión.
Cambio de las circunstancias. El tratado internacional
puede concluir por disolución del Estado como en el caso de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y Yugoslavia. El cambio de las circunstancias genera la imposibilidad subsiguiente de cumplimiento, si la misma resultara de la desaparición o destrucción de un objeto indispensable para el cumplimiento del tratado.
El Desuso Del Tratado Internacional. El desuso es otra
modalidad de la conclusión de un tratado internacional. Hay determinadas disposiciones de un tratado que entran en una fase de desuso o carecen de aplicación objetiva.
FIN DEL TRATADO POR LA VOLUNTAD DE LAS PARTES.
Según lo dispone el artículo 54, las disposiciones del
tratado otorgan la facultad a los Estados para acogerse a este mandato. En cualquier momento, después de consultar a los Estados partes, se puede poner fin a la vigencia del tratado, siempre que proceda a las formalidades.
DENUNCIA DEL TRATADO.
La denuncia es el acto unilateral de Estado que puede
realizarse de manera conjunta o por un Estado parte, pero que tiene como objetivo el cese de la obligación internacional.
La convención de Viena declara en su artículo 56: "Una parte
deberá notificar con doce meses, por lo menos, de antelación su intención de denunciar un tratado o de retirarse de él".
La denuncia surtirá efecto un año después de la fecha en que
haya sido recibida la notificación, a menos que en esta se señale fecha ulterior.
Se Puede Solicitar La Ineficacia de Una Notificación de Invitación A Conciliar - Modelo de Escrito de Ineficacia de Una Notificación de Invitación A Conciliar