CÓMO ESTUDIAR

DERECHO
CONSTITUCIONAL
 titucional), alrededor de ini-
cios de la década de los
ochenta.
Entre varias de sus activi-
dades, que expresan su anda-
dura intelectual, signifique-
mos que es Miembro funda-
dor del Instituto Iberoameri-
cano de Derecho Constitucio-
nal en 1974 en la ciudad de
Buenos Aires. Desde 1997 es
Miembro de Número de la
Academia Peruana de Dere-
cho. En 1999 ha sido recono-
cido como Miembro corres-
pondiente de la Academia
Nacional de Derecho y Cien-
cias Sociales de Córdoba (Ar-
gentina).
De igual forma, García
Belaunde ha dictado confe-
rencias, a uno y otro lado de
. los mares, en · universidades
tales como la Nacional Autó-
noma de México, Católica de
Rosario, Nacional de Buenos
Aires, Panamericana de Méxi-
co, Alcalá de Henares, Cen-
tral de Caracas, · Central de
Chile, Colegio Mayor del Ro-
sario de Bogotá, Hispanoame-
ricana Santa María de la Rá-
.bida, University of Warick,
Santiago de Compostela, Gra-
nada, Autónoma de Barcelo-
na, Central de Barcelona,
Carlos 111 de Madrid,
Complutense de Madrid y
Centro de Estudios Constitu-
cionales cuya sede se encuen-
tra también en Madrid.
En cuanto tal, el conteni-
do argumental de Cómo es-
tudiar Derecho Constitucio-
nal es una referencia prope-
déutica obligada para quien
quiera iniciarse y comprome-
ter su formación científica con
el área constitucional. (J.P.M.)
 UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE S~ MARCOS
(Universidad del Pení, DECANA DE AMERlCA)
FACULTAD DE DERECHO YCIENCIA POLÍTICA

CÓMO ESTUDIAR
DERECHO
CONSTITUCIONAL

,.
DOMINGO GARCIA BELAUNDE

EDICiÓN AL CUIDADO Y NOTAS IIVI'RODUCTORlAS

D~

JOst F. P ALOItlIrlO MANCHt:GO

3ra. edición revisada y corregida

INSTlTUrO IBEROAMERICANO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

(SECCIÓI'l PERUANA)
1ra. edición 1994.
2da. edición ampliada, diciembre 1999.
3 ra. edición revisada y corregida, junio 2000.

NOTA EDITORIAL: Por un desfase en la coo rdin ac ión. se Íla duplicado el

número 21 de es ta Bibl ioteca, lo que aqu í se subsana. De
esta manera. de ahora en adelante. el texto De la .luris-
dkción Constitucional al Derecho Procesal Constitu-
cional de Domingo García Belaunde pasa a tener el nú-
me ro 12. Por su lado , el libro de Gcrardo to C ruz titula-
do La justicia miUtar en el Perú 'e mantiene como nú-
mero 21. Finalmente. el libro que origin alme nte ocupa-
ba el número 12 y que ahora desaparece. es el de Fran-
cisco Fernández Segado titulado Estudios sobre dere-
chos fundamentales que el autor ha optado por retirar
para rehacerlo totalmente, y que ofrecerá al lector en un
próximo futuro.

JOSÉ F. PALOMINO MANC HEGO

Secretario de la Sección Peruana del
Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional

DERECHOS RESERVADOS: DECRETO LEGISLATIVO N' m

Prohibida la reproducción de eSle opúscul o por cualquier
medi o. total o parcíalmenre sin permiso expreso del autor.
Composición e impresión $14'" ~r;~al,-dl"o/UHI()/
lr. Lampa N' 1115.01. 206 - Lima 1. P,'N • Telrs: 427-6038 1427-) 147

Hecho e/depósito legal N· lS0101~44S9

• Editora y Distribuidora Jurídica GRIJLEY E.I.R.L.

 BmLIOTECA PERUANA DE DERECHO
CONSTITUCIONAL

(5)
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
Rector: MANuEL PAREDES MANRIQUE
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLmeA
Decano: PERCY PE1iIARANDA PORTUGAL

INSTITUTO IBEROAMERICANO DE
DERECHO CONSTITUCIONAL

Miembros fundadores :

• Manuel BARQulN • Alberto MENESES-DIREITO

• Germán 1. BIDART CAMPOS
• Jorge CARPIZO
• Héctor FIX-ZAMUDIO
• Pedro José FRIAS
• Domingo GARCfA BELAUNDE
• Jorge Mario GARCIA LAGUARDIA
• Manuel G ARCÍA-PELAYO (t)
• Mario JUSTO LÓPEZ (t)
• Luiz PINTO FERREIRA
• Humberto QUIROGA LAVI~
• . Luis Carlos SÁCHICA
• Rolando TAMAYO y SALMORÁN
• Diego VALADÉS
• Jorge R. VANOSSI
• Enrique VÉSCOVl

SECCION PERUANA

Presidente:
DOMINGO GARCÍA BELAUNDE
Secretario:
JOSÉ F. PALOMINO MANCHEGO

© ITDC 2000
 NOTA INTRODUCTORIA A LA TERCERA EDICIÓN

JOSÉ F. PALOMINO MANCHEGO

Convie ne com enzar señala ndo q ue e n las actuales circunstancias de défi-

cit y tensión constitucional que el Perú vive -una especie de carencia de los
valores del Estado de D erecho-, y grac ias a la be nevolenc ia y acogida por
parte del lecto r, p rese nta mos la terce ra edición revisada y corregida de! opú s-
culo Cómo estudiar Derecho Constitucional del m aestro D omingo Carcía
Be!aunde. Por cierto, no se trata de una mera reim presión, por cuanto entre
otras caracte rística s, en la parte final de la obra se ha actualizado el nutrid o
rosario de publicaciones q ue tiene en su haber el autor. y, se han corregido
nu merosas erratas que se deslizaron en la edición anterior.

E n las pági nas que siguen , des de u na perspectiva académica ágil y clara, y
porque su men te es ta mol dea da para es e ti po de trabajo, C arcía Belaunde se
p ro pone ofrecer y venebrar su vas ta experiencia en el campo del De recho
Cons titucio nal , articulado y simultaneado con el ejercicio de la p ro fe sión. D e
ah í que quien desee dar los prim eros pasos en el De recho Constitucional -
disci plina del De recho Púb lico que con tiene su prop io co/pus categoria l- ten-
d rá que revisar inev ita blemente el pres o te traba jo.

El Derecho Constitucio n 1, sin desme recer el valor y la importancia de

lo otros saberes ju ríd icos, con templ a a los in dividuos como titula res de dere-
chos y deberes. E s cl aro , asimismo, q ue con las constituciones normativas, el
De recho C on stitucio nal alca nza un n uevo impulso que es, entre otras cosas,
la expre sión de la posición nu clea r q ue la C onstitución adquiere en el orde-
na mi ento jurídi co. Y como consecue ncia de ello, la aparición de los Tribuna-
les C onstitucionales genera u na interacc ión e ntre doctrin a y jurisprudencia

7
- - - - - -- - - - - ro sÉ F. P.\ I.OM I:>IO MA . 'C lfE GO - - - - - -- - - --

que, en su formulación , adecuada, deb servir de fe rmento para el desa rrollo

del Derecho Cons ti tucional l . Es lo que Gomes Ca notilho d enomina el "de -
senvo lvim iento jurisprudenci al del Derech Constitu cio nal. "2

* * *

Como es fácil colegir del ap nte bio-bibliográfico q ue al fina l se añade,

Garda Belaunde no ces a de producir, demostrando que es un constitucion al ista
fervie nte que sabe p lasmar con meridiana claridad las ideas asilares y las
bases te6ricas o soportes doctrinales del D erecho Consti uciona\. iénsese,
por poner u n ejemplo en su ensayo todavía inéd ito intitul ado Bases para la
historia cOl1Stitucional del Perú, en donde plantea ideas interesantes. En efec-
to, Garda Belaunde nos enseña que el Derecho, al igual q ue cua lq uier in ti -
tu ción humana , tiene Historia, de ahí el punto de u n ión o enla .e para dar
nacimiento a la Historia del Derecho. Agrega, a ma nera de balan ce, que nuestra
h istori a constituciona l debe partir de la Historia y de los hechos político-so-
ciales, debe analizar los debates públicos de la clase pol ítica, debe prestar a ten-
ci6n a los diarios de debates, debe tene r presente algu nos textos doctrinarios,
la efectividad de las normas y la vigen cia de las instituciones, y fina lmen te,
revisar algunos diarios y revistas de la época.

A la vista de todo lo anterior, es induda ble que Ga rcía Bela unde es, po r
encima de todo, un maestro que tiene como línea de principio la vocaci ón y la
enseñanza del Derecho Constitucional, complemen tán dolo con otras aficio-
nes tales como la de diseñar y crear revistas jurídicas siendo su proyecto m ás
próxim o la elaboración de la Revista Peruana de Derecho Público, de la cual es
su director.

Llegad os a este punto, al salir a luz, una vez más, C6mo estudiar Derecho
Constitucional, es de es pe rar que se ciment n el proceso n ormativo y el tejido

Asi lo plantean con certeza los profesores españoles Francisco Balaguer Callejón, Gregorio
Cámara Villar, Juan Fernando L6pez Aguilar, Juan Cano Bueso. Maria Luisa Baiaguer Calle·
jón y Ange l Rodríguez en su reciente manual titulado Derecho Constitucional, Vol. 1, Editorial
Tecnos. S.A. , Madrid , 1999, p. 28.

2 Cfr. José Joaqulm Gomes Canotilho: Direito Constitucional e Teoría da Constituit;ao, 3ra.
edic;:ao, Livrari a Almedina, COimbra, 1999, p. 23. Agradezco de veras al profesor de Coimbra
por haberme obsequiado su estupendo libro y gozado de su gran calidad humana, al igual
que al profesor germano Peter Haberle , en la Universidad de Granada, en un encuentro
académico en homenaje al último de los nombrados.

8
 OT,". bTRO[)UCTORIA

social, replanteá nd ose el cam bio político y reve rtebrándose las institu ciones
de cuño dem ocrá ti o. Y el Derecho Constitucio n al es el verdad ero ca ld o de
cul tivo pa ra pla sm ar estos vientos renovadores, sobre la base de lo que el pro-
fesor de la . n ive rsid ad de Bayreuth, Pete )" Hii be rle de nomi n a "La cultu r3 de
b Constit uc ión" o "El Derecho Constitu cion::ll de la cultura" yen donde se
van ha encontrar form as técn ico-juríd icas de manifestación en sus muy varia-
das expresiones ,'

Grél n ada, marzo de 20 00.

3 Cfr. Peter Haberle: Teor/a de la Constitución como ciencia de la cultura, traducción del ale-
mán e introducción de Emilio Mikunda, Editorial Tecnos, S.A. , Madrid , 2000. pp 28 ss . Sobre
el pensamiento Mberliano. véase Francisco Balaguer Callejón: ' Un jurista europeo nacido en
Alemania. Conversación con el profesor Petar Haberle", en Anuario de Derecho Constitucio-
nal y Parlamentario, N° 9, Murcia, 1997, pp. 9-49; César Lan da: "Reforma de la enseñanza
del De recho Constitucional. Entrevista al Profesor Or. H. C. Peter Haberle", en Pensamiento
Consti tucional, Año VI, W 6, Lima, 1999, pp. 245-252; Domingo Garcia 8elaunde: "Los gi-
gantes de Weimar. A propósito de una visita a Peter Haberle", publicado como apéndice en
su librito De la Jurisdicción Constitucional al Derecho Procesal Constitucional, Editorial Grijley,
lima, 2000, pp. 63-68. Del mismo autor: "Con Peter Haberle en Granada" (en curso de publi-
cación).

9
 NOTA INTRODUCTORIA A LA SEGUNDA EDICIÓN

JOSÉ F. PALOMINO MANCHEGO

Me vi ene en grande redactar unas cuantas lín eas al opúsculo Cómo
estudiar Derecho Constitucional ( Una década más tarde), de Domingo Ca rcía
Belaunde con quien colaboro desde hace 20 años aproximadamente. Se tra-
ta, desde luego, de uno de sus escritos constitucionales más festejados que
sigue consultándose y leyéndose con fluidez, desde que vio la luz por vez
primera en 1985. De ahí q ue al cabo de casi tres lustros, su lectura resulte
provechosa -a mi entender- por cuatro motivos:

a) Porq ue sus puntos de vist son analizados teniendo al frente u na

ri ca experiencia en el ejercicio de la profesión, que le otorga licencia
y permite abrir los ojos al constitucionalista, para que pueda en -
troncar realidades distintas, evitando caer en lo estrictamente teóri-
co y en el mero dogma tismo. Bien ha escrito el nonagenario Miguel
Reale refiriéndose al Derecho como experiencia históllco-cultural que:
"En este poderoso y plástico contexto es donde el hombre trabaj a,
almacenando seguridad y recelando de sus excesos, reclamando or-
den y temiendo su peso desmedido; seducido or la certeza y per-
plejo ante sus inmovili dad maniatadoras; luchando po r la justi-
cia, pero con desconfianza de las formas estereotipadas de las
I
distors iones y de la rutina" .

b) Tam bién, porque el opúsculo ha ido in crescendo, respetándose las

líneas maestras que se trazaron en sus inicios, pero como es lógico,

Glr. Miguel Reale: Teoría Tridimensional del Derecho, traducción del portugués e introducción
de Angeles Mateos, Editorial Tecnos, S.A., Madrid, 1997, p. 96.

11
- - - - - - - - -- - - JOSf. F. I" 'LOMI:-IO rl'!A ~ C Jl E G O - - -- -----

añadiénd ose las últimas publicaciones para poder rubricar en toda

su complexión el tema abordado.

e) Porque expone de ma nera clara, concreta y amena, sin prete r,der

obvia r el sentir pedagógico, los contenid os medulares del D erecho
C onstitucional , cuyo edifi cio no se p uede eleva r con materiales aje-
no s. y,

d ) Porque es el símbolo de! propio esfuerzo de G arcía Belaunde, por

cuanto la virtud y el Secreto es haber rea lizado al flu ir de los años
una se rie de lecturas, separando el trigo de la paja, y aplicar fi nal -
mente en esa su ma de saberes el sentido común y sereno, que es el
sprit de finesse.

De ah í qu e la utilidad de su uso, Cómo estudiar Derecho Constitucio-

nal ... haya tenido buenos resultados entre sus lectores, dentro y fuera de n ues-
tras fro nteras.

* * *

Ahora bien, co mo subra ya Ga rcía Be!aunde, en nuestro medio, y en

general en vastos sec tores de la América Latina, el Derecho Constitucional se
da por sabido , genera lmente por ósmosis o por ciencia infusa, lo que permite
que cualquiera emita juicios u opiniones sobre la materia. Pero quienes están
llamados para poder afrontar, extraer los contenidos mínimos del Derecho
Constitucional, y saber instrum entalizarlos, son los operadores jurídicos, en
especial el operadol'-im élpl'ete. Lo que se desea es que adquieran la rigurosi-
dad necesaria a fin de construir mejor sus dec isiones judiciales, dejando de
lado las vagas referen cias respecto de la articulación y contenido del Derecho
Co ns t itu cional, ya que stán más familiariz a dos con las co rrien te s
iusprivatistas, siguiendo una vieja tradición que, por ventura, está camino a
desaparecer. La idea del opúscul o de García Bel aunde es superar las defi-
ciencias formativas , empezando por los bisoños en materia constitucional.

Desde que se crea ron las primeras cátedras u niversitaria s 2 concernien-

tes al Derecho Constitucional, tan to en Fe rrara por Decreto de 31 de marzo
de 1797, como en París el 22 de abril de J834 Y que fuera confiada curiosa-
mente al italiano Pellegri no Rossi (1 787-1848), nuestra disciplina se ha esfor-

2 Vid. Alessandro Pizzorusso: Lecciones de Derecho Constitucional, Vol. 1, traducción del ita-
liano de Javier Jiménez Campo, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1984, pp . 1 ss.
Antecede Prólogo da Francisco Rubio Uorenta.

12
- - - - - -- - - - -- N OTA I~TI(O DUc: TOI(JA - - -- - -- - - - - --

zado en demostrar ¿porq ué? es punto de partida para las otras parcelas del
Derecho. Así, el Derecho Constitucional como eje central, es conditio sine
qua non para las demás disciplinas ju rídicas.

E n base a lo expuesto, viene ahí su riesgo, el haz de conceptos y catego-

ría s del mundo jurídico se tienen que domi nar con mayor razón en el Dere-
cho Constitucion al. Lo otro cae por su propio peso.

* * *
D ebemos hacer constar, además de esto, qu e son muchos los proble-
m as constituciona les que el E stado contemporáneo tendrá que asumir, es-
ta ndo ad portas del tercer milen io, teniendo como norte el Dere ho Co nsti-
tucional. Entre la nóm in a, siguiendo a Diego Valadés, podemos mencionar
los sigu ientes: Sobera nía, integraci ón supra naciona l, dimensión del Esta-
do, Es tado de bi nestar, sistemas de gobierno, control político, control juris-
diccional, control fi na nciero, fl ujos fi nancieros internacionales, organiza-
ción del poder, sistema r presentativo, partici pación directa, federal ismo y
regionalismo, órganos de relevancia constitucional, organismos no guber-
nam entale s, nuevos derechos, regul ac ión de procesos científicos y clínicos,
límites del Derech o, natural eza reglamentaria de la Constitución y reforma
constitu cionaP.

Si n emba rgo, hay dos temas que reviste n capital importancia. Prime-
r , el fenómeno de la judiciaizzación del Derecho Constitucional, tesis que ha
sido sostenida con alto rigor científi co, entre otros, por Eduardo García de
En terría, Pedro de Vega, Franci sco Rubio L10rente y Francisco Fernández
Segado 4 • O bien, 10 que Lou is Favorcau denominaba Derecho Constitucional
jurisprudenciaL , en la inteligen cia que son los órganos jurisd iccionales (Tribu-
nal Constitucional y Poder Judicia l) los qu . manejan con cautela a través de
sus sentencias el indirizzo político. Segundo, el tema de la interpretación cons-
ti tu cional, siendo su "im po rtancia decisi va", conforme ha proclamado el
maestro alemán Konrad H sse 5• y cuyo marcode atracción, debe de aterri-

3 Cfr. Diego Valadés: "Las cuestiones constitucionales de nuestro tiempo". en Cuestiones Cons-
titucionales, Revista Mexicana de Derecho Constitucional, No 1, Julio-Diciembre, México D.F. ,
1999 , pp. IX-XXIV.
4 Bueno es recordar que el Tribunal Constitucional peruano a la fecha ha publicado 4 tomos de
jurisprudencia constitucional, cuyo contenido, siguiendo la tesis que predomina en el merca-
do comparado, vincula a todos los poderes del Estado, conforme lo establece su Ley Orgáni-
ca N° 25398.
5 Cfr. Konrad Hesse : Elementos de Direito Constitucional da República Federal da Alemanha,

13
 - - - - -- - - -- - To sE F. PALO M J'JO M "':-< C flEG O - - - - --

za r, inevitablemente, en el terreno de los derechos humanos, en tan to y en

cuanto, son atributos inherentes a cualquier persona qu tiene q ue adapta rse
h yen día con el mundo globalizado6 .

Abundan do en estas ideas, le ocupa pues al Derecho Constitucional, la

noble tarea de embarcarnos hacia las mismas orillas.

* * *

Last, but no! least: La Biblioteca Peruana de Derecho Constitucional,

se honra en tener, entre sus publicaciones, una vez más, - vital aportación- la
segunda edición de Cómo estudiar Derecho Constitucional (Una década más
tarde ). Valga esro de fundado pretexto para homenajear al autor con ocasión
de c umplirse sus 30 años de ejercicio inteJcctuoJ y de andadura académica.
Mientras tanto, esperamos er coronado de su propia matriz una de su s varias
inquietudes cie ntífica s, cuál es la de alumbra r el tan anhelado Cód igo roce-
sal Constitucional que viene rabajándolo con un equipo de distingui dos ju-
ristas 7 • El haber presidido la Comisión Redactora del Ante-Proyecto de Ley
de Habeas Corpus y Amparo en 1981 , convertida lu ego en la Ley N ° 23506, Y
el estar con la pluma experimentada en plena madurez de su vida, le otorga a
García Belaunde carta de ciudadanía para ~umpl ir tan delicado cometido. ¿y
porqué más? Muy simple, po rque sigue empotrado en el lomo de su s libros.

Lima , noviem bre de 1999.

traduqáo (da 20 ediyáo alama) da Luis Afonso Heck, Sergio Antonio Fabris Editor, Porto
Alegre. 1998 , pp. 53-75. Desde una perspectiva nacional, incl uyéndose bibliografía especia-
lizada, José F. Palomino Manchego (con la colaboración de Luis Sáenz Dávalos y Edgar
Carpio Marcos): interpretación constitucional, Curso de educación a distancia, Academia de
la Magistratura. Lima, 1999.
6 Cfr. Germán J . Bidart Campos: "El pan orama de los derechos humanos a fin de siglo", en
AA.VV. La Ciencia del Derecho durante el siglo XX, UNAM , México , D.F., 1998 , pp. 95-109.
Como complemento, dal mismo autor platense: "Las tendencias actuales del Derecho Cons-
titucional finisecular". en José F. Palomino Manchego y Ricardo Velásquez Ram írez (Coordi-
nadores), Modernas tendencias del Derecho en America Latina, Editora Jurídica Grijley E.I. R.l.,
lima, 1997, pp . 23-30.
7 Acabo de recibir de manos de Domingo Garcfa 8elaunde el Código Procesal Constitucional
de la Provincia de Tucumán, Ley N° 6.944. De su lectura se desprende que está compuesto
de la si guiente manera: Titulo 1: Principios general es; Título 11: Garantías a los derechos
personales; Título 111 : Control jurisdiccional de constitucionalidad, y Título IV: Disposiciones
finales, haciendo un total de 111 artículos.

14
 ,
COMO ES UDIAR DERECHO (1)

CONSTITUCIONAL
(UNA DÉCADA MÁs TARDE)

DOMINGO GARCÍABELAUNDE

E l tema que se propone este artícu lo puede parecer ocioso. E n efe to, a
qu ien pregunte cómo se debe estudiar una rama ju ríd ica determ inada , po-
d ríamos contestarle, sim p lemen te: estud ian do y nada m ás. En este sentido, si
queremos saber algo de contabilid ad, lo m ás simple sería tomar u n libro de
introducción a la contabil idad y empezar a leerlo. Adici onalmente, trataría-
mos de seguir algú n cu rso sobre el tema, con versar con entendidos y hace r
alguna práctica profesional. Lo mi smo podría aplicarse a otras ramas del sa-
ber, y salva nd o los casos de difíci l intelección , q ue nunca faltan , en princi pio
cualquier disciplina puede estudiarse más o m enos fác ilmen te, aun cuando
sIe mpre sea necesario un m ínimo de lecturas , de información y de trabajo
sosegado.

El presente texto fue publicado originalmente en esta revista hace ya más de diez años
(Derecho - PUC, nQ 39, 1985), Y desde entonces ha sido sucesivamente reimpreso, la última
vez en forma de folleto (Ediciones Jurídicas, Lima, 1994) . A pedido de diversos colegas y
amigos, he optado por publicarlo nuevamente, debidamente revisado y cor regido , y dentro
del marco de la fecha en el que fue preparado. Pero adicionalmente, yen vla da complemen-
to, agrego un apéndice de similares dimensiones, titulado "Una década más tarde», que por
sí solo se explica. (Nota en Derecho - PUC, nº 49, Lima, diciembre de 1995).

15
- - -- - - - - - - DO ~II ~G() C ARCÍA BELA U:-iDE -

Sin embargo, surge la pregunta de por q ué es necesario deci r esto sobre

el Derecho Constitucional. La respuesta es simple: porq ue en nuestro medio,
y n general en va tos sectores d e la América Lati na, el Derecho Constitucio-
na l se d a por sabido, generalmente por ósmosis o por ciencia in fusa, lo que
permite que cualquiera emita juicios u opiniones sobre la mat ria. Sucede así
porque el Derecho Constitucional parece a primera vista muy senci llo, ya que
es lo que todos podemos apreciar (cuando no hay gobiernos de facto), ¡me ,~
sin cortapisas vemos cómo funcionan los poderes de l Estado, la maqu inaria
judicial, 1 aparato legislativo, los partidos políticos, el Mi nisterio Público,
etc.; se adquiere así la sensación de lo fácil. Esta no sólo es una característica
del hombre común y corriente, sino también del político, ya que la Constitu-
ción es, recordémoslo, un texto que regula jurídicamente fuerzas y relaciones
políticas , que permite que el político se sienta autorizado. diremos mejor, "in -
vestido de autoridad" , para hablar, si es posible ex cathedra, sobre problemas
constitucionales. La curu l parece otorgar una sabiduría q ue podríamos lla -
mar "adhesiva": sentarse en el escaño es adquirir conocimientos. Es cierto
qu e existen excepciones, y nunca faltan parlamentarios que tratan de ir más
allá y obtener un mejor conocimiento sobre el tema: pero no es lo más fre-
cuente. Esta tarea por lo general es dejada a las asesorías del Parlamento y de
sus comisiones, con el agravante de q ue si se carece de tales asesores, el pro-
blema queda sin resolver. Tema aparte es ia utilización política de la Consti -
tución, es decir, su instrumentalización, de la que no tratamos ahora, pues
nos alejaría de nuestro propósito.

Adicionalmente, el hombre de Derecho en genera l (j ueces, ¡¡bogados,

notarios, estudiantes, etc. ), incursiona con fa cilidad en el tema constituciona l.
Es interesante advertir q ue en nuestro med io -110 tanto a niv 1 profesional,
sino a nivel académico- existe un cierto respeto por las áreas. Así, si bien en
princi pio cualquier abogado podría atender simultáneamente problemas de
orden civil, mercantil o industrial , al momen to d e abordar tal es temas en di-
mensiones mayores (políticas, académicas, etc.) tiene un cuidado especial,
pues advierte que existen especialistas en diversas áreas cuyas opiniones es
co nveniente tener presente. Pero si ello no fuera posible, queda siempre el
recurso de que el abogado acometa la tar a de estud iar él mismo el problema
y buscar una solución a su inquietud , Pero, como repetimos, lo que se observa
en las diversas ramas del Derecho no sucede n el Derecho Constitucional, en
donde no se toman estas precauciones, sino que de frente nos lanzamos a
mitir opinión. Si de aquí pasa mos al mundo periodístico, es decir, a los pe-
riodistas especializados en la crónica política o parlamentaria, la cosa se agra-
va, pues el desconoci miento es aún mayor.

16
- - - - -- -- C()~IO ESTUDIAR DEliECfiO C O~S TT"UCIO ~A!. - -- -- -- -

11

Ahora bien, ¿a qué se debe este tenómeno? ¿Qué es Jo que motiva, en

la gran mayoría de Jos casos, al hombre de Derecho y al hombre común y
corriente, a hablar con desenfado sobre temas y problemas constitucionales,
sin base ni fund amento alguno? Inten temos alguna explicación:

a) Presencia de gobiemos de j acto. E l gobierno más largo de nuestra his -

toria -en sentido amplio- ha Sido el gobierno militar (con sus dos fases incluf-
das ) y que duró doce años (1968- 1980). Adicionalm nte, si hacemos un re.co-
rrido históri co de nuestras instituciones, llegamos a la conclusión de que, sal-
vo algunos contados períodos (sobre todo la llamada «República Aristocráti-
ca ' . que dura de J895 a 1919), no hay tradición de est;,:bilidad institucional.
Sin entrar por ahora al detalle de si tales gobiernos fueron eficaces o no, lo
cie rto es que nuestra historia republicana representa formalmente una dis-
continui dad y un desconocimiento de la legalidad vigente. En consecuencia,
si esta legalidad es representada en su ápice por la vigencia de la Constitu-
ción, ésta , desde un punto de vista histórico, no tiene mayor trascendencia. Y
de aqu í derivan varios hechos: desconocimie nto de la realidad constitucional,
actitud de. valoranva frente al texto cons itucional, falta de hábitos y de mane-
jo político-constitucionales, etc.

b) Sistema edllcativo. En tre los múltiples problemas que afronta la edu-

cación en el país, la insuficiencia del elemento humano y lo exiguo de los
re cursos materiales (aulas, gabinetes, libros de texto , etc. ) son los más apre-
mian cs.

Desde esta perspectiva, podemos deci r que la mala educación y los tex-
tos deficien tes del curso de Educación Cívica que se imparte en los colegios,
contrib uyen a que el alumnado no tenga ni siquiera una noción de cuál es la
estructura jurídica del poder en el Perú. Caso patente de lo que se afirma son
los ma n ua les de Educación Cívica que pa ra los dos últimos años escolares
preparó , divu lgó y promovió el destacado fi lósofo Augusto Salazar Bondy,
que, no obstante $U sobria presentación, eran sumamente dcticientes en la
exposició n y comentarios (no sólo no trataban problemas jurídicos, sino que,
cU:l11do lo hacían, tomaban referencia de leyes en veces derogadas). Similar
problema se advierte en la universidad, pues un curso sobre la Constitución
debe ría enseñarse en todas las facultades, y no sólo en las de Derecho.

c) AlISen ia de libros especializados. Durante épocas de crisis (pensa -

mos sobre todo en el docenio m il itar) se dictaron severas restricciones en las

17
- - - - - - - -- - - Dmtl ~Gn G.\R CiA BEJ..IU:>!OF - - - - - - - -- - -

cu otas d e dólares pa ra im portacio nes, y fueron redu cidas t jan temente las
pa rti das destinadas a li bros. D e es t suerte, la escasa cuota de los libre ros
fue destina da a libros de rápida venta, sobre todo best sellas. En m ate ria
consti tucion al, no se pasó de uno qu e otro manual, de mane ra ta l q ue cuan-
do se convocó a la Asamblea Constituyente, en 1977, los futuro s m i m bras
de di cha asa m blea n pu dieron en contrar na da en librerías. Esta misma
li mita ci ón tuv ieron durante años los alumnos de Derecho, y só lo partir de
1980 se ha ido salv ando paulatinamente este vacío, aun cuando no de la
m anera como sería dé es pe rar (sobre tod o por el alto costo de los libros ex-
tranj eros ). Por otra parte, en materi a de doctrina general só lo existen dos
libros nacion ales : un o de Raúl Ferrero Rebagliati (1 975 ) y otro de Da río
H errera Pau lsen (1970), q ue, no obstante sus méritos, no han sido suficien -
tes pa ra cub rir esta carencia.

d ) Contorno de la crisú. Aun cuando no vinculada estrecham ente con la

ma teri a, es importan te d stacar e! aspecto muy grave de la crisis por la que
atravie sa el paí , y de la que parece no nos libraremos en muchos años. Esto se
rd1eja en un a actitud rea li sta en los estud iantes. quienes tra tan de huscar
as idero y apoyo en tem as y cursos de orden «práctico», como p ued en s r labo-
ral, civil o tributario. E s decir, hay un primado de la práctic sobre la teo ría; lo
constitucional n o reporta dividendos, y en épocas de crisis no hay tiem po para
lu jos (<<przmllm vivere, deinde philosophare»).

nI
L as dificultades an teriores no son insalvables, pero son aspectos muy
concretos y sirve para explicar mu has cosas. Indudablemente, en el futu ro
próximo tales lim ita ciones no van a desaparecer, por Jo que bien podríamos
esta r ha cien do una sim pl digresión sobre un consejo inú tI l. Pero ello no nos
pri va de pensar en su paulatina superación , exponiendo algunas cuan tas ideas
que nos han su rgido de! contacto con la expenencia unive rsitaria, tanto na-
cional como extranjera.

Por de pron to, señalaremos algo que es elemental, pero que no resulta
serlo para nuestro medio: no hay que confundir la Consti tución con el Dere-
cho Const.itucional , como tampoco se pueden identificar el Derecho C ivil
con el Código C ivil. Esto, q ue es evid nte, no siempre se re. peta. Se lee la
C onstituci ón y se cree saber Derecho Constituciona l, lo cu. I es no sólo una
idea errónea, sino inclu so dañ ina, pues de aquí brotan un sinnúmero de erro-
res.

18
 ,<'l MO F..'TU D rA~ DEKF.C!I() ca . ' STr n l Cl O"A L - - -- -- -- -

H ay que tener presen te que ! Derecho Constitucional, como cual -

quier otra disciplina jurídica, tiene su propio origen y su trayectoria, y maneja
diversos conceptos fundamenta les o categorías que tienen un significado pre-
ciso, que no pueden ser mod ificados arbitrariamente. Así por ejemplo, la in-
terpelación que hace la Cámara a un ministro es un oncepto que refle ja una
in titu ción con matices muy concretos, que obedece a una historia y a una
estructura muy definida. Podrá discutirse las ti rm as de presentación, I tipo
de preguntas en el hemiciclo y otros detalles más, válidos sól o desde la pers-
pectiva previa del concepto o categoría en cuestió n, Igua l podría decirse de la
casación que rea liza el Tribunal de Garantías Con titucionales en ma teria de
hábea corpus y amparo ... ¿C ómo puede entenderse sus alcances ignorando
el origen francés de la casación y su posterior desarrollo europeo .) Y los ejem -
plos podrían multiplicarse, lo que demuestra que el núcleo o cuerpo centra l
de una e nstiw ción (y del Derecho Constitucional) hay que entende rl o des-
de estos esquemas o categorías. Sól o a partir de ell os, es posib le comprender el
fenómeno constitucional y afrontar los delicados problemas de su interpreta-
ción y aplicac ión.

Ahora bien, el conocim iento de estos conceptos fu nd amentales se ob-

tiene a través de una bibliogra fía que presen t un pan orama de la disciplinaz.
E n este sentido, lo m á s aconsejable es rccurrir a un texto o m anual
introductorio, lo qu e no es fác il, no sólo porque existe gran cantidad de textos
de Inic iación, sino porque muchos de ell os son parcelari s o tendenciale s,
cuan J o no excesivamente loealistas o demasi ad os aferrados al acontecer polí-
tico (co m o casI todo. los frances es).

En lo person 1, me perm ito recomendar dos manual es que con. idero

cxcelcntes: el de Paolo Biscaretti di Ruffia (Derecho COl/stitucional) y el de
An d ré Hauriou (Derecho C01wltucional e Instituciones Políticas). El de Bi caretti
tiene la ven taja de ofrecer un gran panorama sobre la d mocraci a constitucio-
na l u ropea, con algu nas referencias a otros países, con gran ma nejo de fuen-
te s y u n cabal sentido de las ins tituciones. En cuanto al t xto de H auriou, es
de gran valor, pues comb ina , en mi opinión equiJibradamen te, la problemáti-
ca no sólo jurídica, sino también política, y tiene además un ampl io trata -

2 Indudablemente que el conocimiento del Derecho Constitucional supone un previo contacto

con el mundo del Derecho. y éste. a su vez, presupon e un mínimo de cultu ra humanista
(sobre todo, sociología , historia , política, filosofía) . que lamentablemente en muchos centros
de estudios no se desarrolla con amplitud en los primeros años de humanidades. e incluso en
otros (caso de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos) ha desaparecido.

19
 . - -- - - -- - - D()~iI:'_<C;O G.\RCiA BELA¡;"D F

miento de los países en desarrollo. Si bien no exi ste ma nual perfecto y ambos
son susceptibles de críticas, consi d ero que aqu el qu e lea cualesquiera de ellos,
de principio a fin y si n saltarse páginas, tendrá u na excelen te perspectiva y
podrá hablar con propiedad de esta m ateria.

Na turalmente qu e estos ma nuales no so n los ún icos n i los mej ores,

pero los mencionamos porque cubren un p an orama amplio, son exte nsos sin
llegar a ser excesivo s, son fác il es de e n co ntrar en nu est ro me di o, y
adiciona lment es tán b ien redactad os presen tados3 •

Muy di fu ndido entre n osotros, } en genera l en el mu n do h ispa noh a-

blante, es el famoso m, nu al de D uverger (Instituciones Políticas y Derecho
Constitucional), qu e ha tenido inn umera bles edi ciones, ta n to en francés corno
en caste llano (en francés , di ecisiete edicio nes y en dos tomos; en castellano,
un solo volumen y seis djciones). Siendo excelen te el manu al de Duverger,
no lo encon tramos adecua d( como rexto de in trodu ::ión , ya qu e es un a aproxi-
m ación politológica al fen óm eno co nstitu cional. M uy ú til para los poJitó logos
o cien tíficos sociales, e in cl uso para el jurista que p revia mente ha h echo una
in troducción jurídica al tema, pu de dar una falsa Imp res ión al que recién se
IniCia.

Para ag uel que desea buscar otros man u ales, sea como introducción o
como complem ento, le señal am os algu nos criteri os que le p ueden orien tar en
su elección. Ellos son:

1) debe ser un solo vo lumen;

Il) debe tener u na perspectiva ju rídica, y no socIal o política (que e n

todo caw es un complc lento, pero no u n pun to de partida);

III ) debe ser posterior a la Segun da Gue ra Mund ial, y de pr {erencia 3

con una antigüed ad no mayor de qui nce :.lños;

IV) dcbe mostrar u n panora ma gcnera l, estudian do sobre tod o los con-
ceptos claves y los principal es ti pos de gob ierno (URS S, Estados
U nid os, Ingl ate rra, Francia, S uiza) .

3 Teniendo el presente trabajo un fin fundamentalmente didáctico, nos hemos limitado a seña-
lar obras escritas directamente en nuestro idioma. as[ como aqu ellas que se encuentran
traducidas (con una sola excepción, que se justifica dentro del contexto). Aclaremos c:ue por
ventura el castellano es idioma privilegiado en materia jurídica. ya que para sólo remitirnos al
área constitucional. tenemos traducido el 90% de la obra básica publicada en otros idiomas.

20
- -- - - -- -- CÓMO EST UDI AR DERE C IIO C O ~STI T U (:l() ~A L

Si tenemos presente esto~ crite rios, al lector le será fácil escoger u n tex-
to juríd ico que le sumin istre los rud im ent s necesarios para adentrarse en el
mundo juríd ico consti tu cional.

IV

El estudio de la C o nstitución no puede estar alejado del avatar político,

ya que todo texto fundam enta l regula o prete nd e encauzar los fenómenos
políticos, m otivo po r el cu al debe ac om pañ arse la perspectiva jurídica con el
necesario complem ento políti co .

Ahora bien, e n m a teria p olítica, la variedad, los diversos puntos de vis-

ta, las líneas ten de nc ia le s, la id eo logización del análisis, es aun mayor que en
el De rech o , ya que e n éste te nem os al menos la norma como elemento
referencial. De ahí la dificultad y el riesgo de señalar una bibliografía míni-
m a, que debe ser table cida con caute la . Teni endo presente estas limitacio-
nes, nos permItim os señala r b. siguiente bibliografía:

a) Para ulla aproximación teórica.- Edua rdo Andrade Sánchez, Intro-

ducción a la Ciencia Polfúca; Maree! Prélot, La Ciencia Política, Robe rt A.
ahl, Análisis político moderno, y W Abend roth y K. Lenk, Introducción a la
Ciencia Política.

b) Para los problem as políticos cotidianos.- M a urice D uverge r, Introduc-

ción a la polítú'a, y T. Bottomore, Soáología Política.

La lista anterior 'stá relaciona da con el aspecto general, q u e, corno ine-

lu di ble co rrelato, debe aparejar igu al crite rio para la realidad constitucional
peruana. E s decir: es nece sario que nu es tro cons tituciona lismo lo confronte-
mos c( n nu estra his toria política reciente, para lo cual pueden ser útiles Jul io
Cotle r (Clases, Estado y N ación en el Pení ) y E nrique Chirinos Soto (Historia
de la República) . Si bien amb o cu bre n un pan orama muy amplio, debe tener-
se prese nte que la real idad político-socia l que no s interesa es aquell a que
surge a partir de la caída de Legu l<.L , es decir, en pleno inicio de la década del
lrei n ta .

Por últim o, un aná lisis del des arroll o histórico del sistema constitucio-
n al, enmarcado dent ro de coorde nadas po líticas, so ciales y económicas, pue -
de verse en el libro de M aurice Duve rger, Las dos caras de Occidente.

21
- - - - - - - -- - DOol l'l c;O G AI{C í., BEL.W~;[) E - - - - - - - - --

v
Vo lví nd ;:11 plan o conslilucional, y ya en la ruta de conocer n uestro
consti tucionalismo, de bem os pensar en un buen texto legal y en un buen co-
menta rio.
Lo primero es tener u n texto fided igno de la Consti tución Política del
Perú. E dicione s hay m uchas (sobre todo de carácter popular), pero no todas
so n ac rta das ni cuida das. U na edición úti l es la preparada por el Ministerio
de Jus ticia, que es la oficiaL Emre las rea liza das por los particulares, s alta-
men te r comendable por su fidelidad, índice y docume ntos insertados, el 111-
dice anaLítico de la COll.>-Útuclón Política del Perú, debido a Jo rge Po cr Man -
chego- M u ñoz.

E n cuan to a los comentarios sobre la nueva C on stitución (de 1979 ),

hay m uchos y algu nos de gra n va lía . Retengamos po r nuestra parte, ta n sólo
los de José Pareja Paz Soldá n (Derech o Comtitl/cionaL Peruano y la Constitu-
ción de 1979, ed ición de 1984, completam ente revisada), y la con junta, debida
a E nriq ue Bernales y Ma rcial Rub io (Co nstitución y sociedad política). Si bien
am bas obras presentan perspectivas y métodos distintos, ofrecen en co n jun to
un exce len te pa norama qu e enriquece la visión de n uestro consti tucionalismo.

VI

Para quien, supera ndo el nivc:l del texto o ma nual de inic iación, quiera
te ner una visión m ás profunda de los m ismos prob lem as , nos perm itimos re-
come ndarl e algunos de los siguientes libros: Germá n J. Bidarl C amp os, Dere-
ellO Constitucional, do s to mos; Segundo V. Linares Quin tan a, Derecho Comti-
f.Ilcio lZal e Instituciones Po/íti as, lres tomos; Carlos S. Fayr, D erecho Político,
dos tomo s; Pablo L ucas Ve rdú, Curso de Derecho Político, cu atro tomos; C ésar
Enrique Romero, Derecho Constitucional, dos to mos; M aría Justo López, In -
troducción a ¡os estudios políticos, dos romos; Hermann Finer, Teod a y práctica
del gobierno mOdt:1710, y Juan Ferrando Badía, Estudios de Ciencia Política.

Desde un punto de vista comparado : Manue l García Pelayo_ Derecho

COllstitucional Comparada; Paolo Biscaretti di Ruma , Introducción al Derecho
Constitucional Comparado, y Giuseppe de Vergottin i, Derecho Constitucional
Comparado. U n complemento político puede encontrarse en Juan Ferrando
Badí ( oordinador), Regímenes políticos actuales.

22
- - - -- - -- - C (i MO ES T U DIA R D f. KE CIW CO:-< STl T Ul IO :-<AL - - -- - - - --

VII

De ja m os con stan ia que aquí es tam os tocan do única me n te los aspec-

tos generales y no los tem as e pecíficos d 1 Derech o C onstitucion al, q ue exi-
gen un tratami en o aparte. Temas concre tos como el de los derechos h uma-
nos , regionali smo y centralismo, u nicame ra lismo y bicameralismo, jurisdic-
ción constitucional, entre otros, no son tocados aq u í y tienen su propia biblio-
gra fía, au n cu an do aparezcan en la exposición de to do man ual o texto un iver-
sltano .

Por otro lado, cuan do del plano ge neral pasamos a un ni vel de sofisti-
cación , el problema se comp lica, pues es preciso recurrir a monografías y li-
bros especializa do s, general mente de difíci l acceso.

Destaquemos que, en ese estado su pe rior de la inves tigac ión, cuando

se a bo rd an temas m u y concretos en donde es ne cesario recurrir a la doctri na
general y al D erec ho C om parado, es im prescindible cons ultar revistas y po-
der le er en otros id i mas. En m ate ria con stitu cional son id iomas útiles ti in-
glés, y sobre todo el francés el ita liano (a este último idioma se traducen
gran ca ntid ad de textos alema nes, que de otra suerte serían in accesibles).

VIII

Un paso posterior, que deb realiza r só lo aquel que desea dedicarse a la

docencia o a la inves tigación seria y p rolongad a, es meditar y estudiar los
gra ndes libros esc ritos en ma te ria constitu cional. Como se sabe, cada discipli-
n a tiene sus clás icos, qu e, siendo en rigor viejos por lo que contienen, son
n uevos por los problemas q ue suscitan y sobre todo por la form a como abor-
d an los problemas. Nos ense ñan adem ás a trabajar co n humildad, en forma
seria y pausada, y gen eralmente nos dan inform ac ión de pri mera ma no q ue
no se encuentra en otras pa rt s, o q ue otros han repetido en forma incom pleta
o erróne . E l D ere cho Constitucional tiene también sus cl ásicos y u lectu ra
atenta y m ed itada es siem pre fructífera, aun cuando a veces sea fatigoso ha-
ce rlo. E llos son:

1) Georg Jellinek, Teoría general del Estado. Pu bl icada en 1900 en Al e-

mania y tra duc ida casi de in mediato al castellano en Espaii a, ha tenid o suce-
sivas reediciones en la Argen tin ,a ca rgo de la editorial Alba tros. P uede de-
cirse en rigor que el Derecho Constitucional como d isciplina autónoma -si se
q uiere, com o cie n cia- se co n fi gu ra rec ié n co n Je ll ine k. A ntes había
constitucio na lismo y constitucionalistas (en la misma Alem ania es ej emplar
23
 - - - - -- - - - - DO MIN GO G AR C iA B U .AU . [le - - -- - - - - --

el caso de von Gerbc r), pero es JeJl inek el q ue da e .umazón teó rico ad ecuado
a la disc iplina, sienta las bases de su estudio y presenta un vasto cuadro h ist6-
rico-Ju rídico que, recogiendo todo lo válido de l siglo XIX, lo proyecta sobre
el nu evo siglo. A fe cum pli da, Loewcns lcin ha dicho de esta obra que no ha
te nido digna suces ra ni dentro ni fue ra de Ale mania . Un segundo tomo,
JeJicado a la «Teoría particular» del Estado , no ll egó a se r publicado por su
au tor; sólo han quedado algun os fragme ntos, va liosos, p ro si n el nivel de la
opera m ugllil.

2) H ans Kelsen, Teoria general del Estado. P ublicado origin almen te en

Alemania en 1925, fue tra ducida por Luis Legaz Lacam bra en 1933 en Espa-
ña, y desde entonces reeditada numerosas veces en M éxico. A fin de divu lgar
esta obra, el mismo Kelsen escribió u n res umen q ue, co n el título de Compen-
dio de la Teoría general del Estado, circuló ampliam ente, precedido por un es-
tudio prelimin ar de L uis Recasé ns Siches. L obr' significó, en su momento,
si bien siguiendo la huella trazada por Jell inek, la prime ra exposición orgáni-
ca y de conjunto de la 11 oría Pura del Derecho, aun cuando aplicada al Esta-
do. Años después, el auto r hizo un balance y recue nto de su pensamiento en
su obra Teoría general del Derecho y del Estado, p ublicada en inglés en 1945 y
traducida al poco tiempo por Eduardo García Máynez.

3) Harold J. Laski, El E stado m oderno. Publicada por vez pri mera en

1925 con el título A grammar 01 potitics, es la obra más represen tativa de este
autor, teórico del laborismo inglés, que ejerció una gran in fluenc ia en la déca-
da del treinta y que se considera un clásico en su géne ro. El mismo Las ki
resumió su obra año más tarde, en un opúsculo intitula do Introducción a la
política.

4) León Duguit, I i'aité de droit conslltutlonnel. Obra m aestra en ci nco

vol úmenes, cuya última ed ición se h izo entre 192 1 y 1925, sigu e tcniendo
actua lidad. De Duguit puede verse u N/anual de Derecho Constitucional, q ue
contiene , us aportaciones básicas, traducido y pub licado en Ma drid en 192 1 y
en 1926. Junto con Ma urice Hauriou, son los más destacados represen tantes
de I ll amada Escuela Sociológica del D erecho Constitucional.

5) Maunce Hauriou, Principios de Derecho Pttblico y Com titucional .

Pa re de André H a uriou, autor d el m a n u al ya cita do (sup ra , III ), es
constitucionalista y admiOlstrativista de renom bre, creador de la Teoría de la
Institución que fue Juego ampliamen te desa rrollada por el gran jurista italia-
no Santi Rom ano. Su obra en castellano es un a adaptación de dos trabajos
suyos (de 1923 y 1925) de gran interés.

24
- - -- - - - -- -- C ()~!O ESTUDIAR D E RECIIO CO:>lSTlT UClO:>lAL - - -- -

6) Carl Schmitt, Teoría de la Constitución. Libro clásico pu blicado origi-

na lmente en 1928, fue traducido en 1934 por Francisco Ayala y reimpreso
in num erables veces. Si bien Schmitt ha sido muy cuestionado por su poste-
rior adhesión al nazismo, lo cierto es q ue esta mos ante un au tor muy riguroso
y de gran originalidad en todos sus escritos. Al igual q ue Herman n H eller, ha
estado vinculado con Es paña, lee y habla el castellano, y su únic a hij a casó
con un jurista e pañol, Alfonso O tero \

7) H ermann Heller, Teoría del Estado. PubJicado póstumamente en ale-

mán en 1934, este autor murió en España huyendo de la persecución nazi.
Au n cuando nota ble por la concisión con que traba ja los conceptos, es sólo
u na primera parte, muy teórica y elaborada, de un trabajo inconcluso. Repre-
se nta la presencia del marxismo y del enfoque sociológico en el ámbito de la
comp rensión del Estado.

8) Karl Loe wens tein, Teoría de la Consútuciórl. P ub licada originalmen-

te en inglés en 1957, se trad uj o al castellano poco tiempo después. Locw nstcin,
u n emigrado al emán discípulo de Weber q ue acabó sus días en los Estad os
Unidos, representa la unión feliz de la tradición europea con 1 método sajón.
De gran originalidad, ha creado conceptos y esquemas de vasto alcance expli-
cativo. Au n cuando su lectura es algo densa , se ve recompensada por el interés
que despiertan sus id eas generales.

9) Carl J. Friedrich, Gobierno constitucional y democracia. La primera

edición de esta obra se hizo en los Estados U nidos en 1937. La cua rta y última
ed ición, totalmen te revisada es de 1968 (u n solo volumen), de la que procede
la úlrima versión castellana en dos tomos. Su autor logra una visión armonio-
sa entre el D erecho Consti tucio nal y la política, que enriquece con datos his-
tóricos y filosófi cos, amén de los correspondientes a otras ramas jurídicas. Es
además pu blicista destacado en Ciencia Política y Filoso fía del Dere cho.

IX

y co n es to pongo térmi no a nuestro recorrido. No he qu erido - que

qued e cl aro- hac er observacion es, sugere ncia o come ntarios Jogmáticos,
sino sim ple mente volcar una experiencia de muchos añ os en el trato con la
disc iplina y con el modo de enseñ arla. Presen to además un a guía de carác-

4 Cfr. Homenaje al profesor Alfonso Otero, Universidad de Santiago de Compostela, 1981 (In-
cluye carta de adhesión de C. Schmltt, pp. 13-16).

25
- - - -- - - - - -- . DOM I:-IGO G AR C í.~ BEI.A U:-I DE

ter abjert , q ue puede orientar al interesado en el to rbellino de publicacio-

nes exi tentes.

He pensado muchas veces que quizá lo que aquí he escrito era inn ece-
sario y seguramente era mejor no hacer nada y dejar las cosas como estaban.
Pero como es mi deseo evitar que otros pierda n el ti empo en le cturas
insustanciales com yo mismo lo hice en mis inicios, y como adici onalm ente
nadie en nuestro país - ni tampoco fuera de él- ha escrito lo que pretendo5, es
que he decidido poner en circulación estas cuartillas.

Lima, enero de 1985.

5 Notable para su época es la obra de Adolfo G. Posada (Guía para el estudio y aplicación del
derecho constítucional de Europa y América, Ubrería de Victoriano Suárez, Madrid, 1894),
que comprende textos constitucionales, comentarios y valiosas referencias bibliográficas.
Sin embargo, el maestro español no roza los lemas que son el objetivo de este artículo, sin
contar, por cierto, su inactualidad, como consecuencia natural del paso de los años.

26
 iMO ESTUDIAR DERECHO C O ~STlTUCIO N. 1. - -------

Apéndice: Una década más tarde

1

Hace más de diez años escribf y publiqué este ensayo sobre cómo estu-
diar Derecho Constitucional. Fue hecho en parte para orden arme yo mismo
en alguna s ideas , y para que sirviera de orientación a aquellos que pensaban
introducirse en el Derecho Constitucional. Fue pensado fundame ntalmente
para alu m nos, pero también para egresados, profe sionales e in tere sados en la
problemá tica. Lo hice también preocu pado por la fo rma como muchos, en
for ma bas tante desembozada hablaban sin la m enor base sobre De recho
Constitucional, pen ando que wn una simple lectura de la Con tituci6n se
tenía autoridad suficiente para hablar sobre estos tem as. Recuerdo q ue en
alguna oportunidad el egregio Carnelutti llamó la atención sobre el hecho de
que si bien es cierto que el Derecho Procesal Civil se condensa en el respecti-
vo Código Procesal, uno es diferente del otro. Tan sabio consejo lo seguían los
ci vil is ta s, los procesal istas, los pena li stas, mas no los q ue fun gían de
consLi tucio nal istas. Esto por cierto tení su explicación, pe ro ello no impedía
de jar an otado el hecho y sobre todo , los peligros que encerraba. Además no
ex istía, por lo menos hasta donde alcanzaban mi s informaciones, nada pare-
cido que tuviese ese enfoque y tales dimen siones. Mientras ta nto, mi texto ha
alcanzado ya sus años y ha ten ido cierta difusi6n.

Pe ro lo im portante para mí es q ue este breve artículo ha tenido más

éxito del q ue esperaba. N o sólo se ha reproducido abundantemente con el
siste ma de la fotoco piadora, sino que ha tenido varias ediciones ; una de ellas
en forma de fo lleto impreso, au' ¡ciada por jóvenes profesores sanmarq u inos
(Edicio nes Jurídicas, Lima 1994). Esto es lo que me ha llevado a leerlo nue-
vamente, diez años más tarde, y a escribir estas líneas a di tanc ia.

11
La primera obse rvación que cabe hacer, pasados estos diez años, es qu e
la crisis por la que el país atravesaba, continúa. Es cierto que a partir de 1990
se ha hech un esfuerzo serio para domina r la inflación y para combatir al
terrorismo, nuestros dos grandes flagelos. E n tal sentido, se ha vuelto a la
estabilidad económica y al movi miento empresarial y financiero en forma or-
denada. Igualmente, hay tranquilidad interna y se nota mayor orden y paz en
las ciudades. Hoy en día, la experie ncia del gobierno aprista (198 5-1 990) pa-
rece una pesadilla muy lejana, y existen buen s señales de q ue las cosas irán
27
 - - - - - - - - -- - D O MI N GO GARC fA BELA IJ ND~: - -- - - - - -- -

para mejor. Mas esto no es suficiente, pues sigue la recesión, la desocup aci ón
y los bajos ingresos. Pero al darse los pasos para superar la crisis, han renacido
las esperanzas, lo que decidid amente es positivo.

In
U n hecho saltante de los últimos años es , sin lugar a dudas, la caída del
muro de Berlín en 1989, y fi nalmente, el derrumbe de la URSS, en 199J.
N unca nadie pensó q ue esto sucedería y menos aún qu e fuese tan rápido. Ni
siquiera los más agudos analistas del fe nómeno ruso, dispersados entre los
Estados Unidos y la Europa occidental, previeran el colapso soviético. Fue, si
se quiere, un hecho inesperado. Nadie pensó que la perestroika iniciada por
G orbachov diese resultados, y que éstos fuesen tan rápidos y además, tan ful-
minantes. Por cierto, queda todavía el experi mento bastante curioso de la Re -
pública Popu la r China, mezcla de liberalismo económico con dictadura co-
munista. Pero se trata de algo supérstite (como es el caso de C uba) , q ue ya no
tiene ni futuro ni menos aún el valor paradigmático, casi modélico, que tu vo
la URSS durante toda su histo ri a.

Al cacr la URS S, han caído muchas cosas. En prime r lugar, tod a la

propaganda empalagosa q ue tenía mon tada el aparato soviético en el exterior,
desti nada a captar adeptos y a estigmatizar a los adversarios. E l com unismo,
fiel h 'redero de Marx en este punto, se especializó en el arte de la propaganda
(cuyo artista geni al fue Goebbels) , y en la técnica del ataqu e consistente no en
pulverizar la tesis opuesta, sino en denostar al oponen te. Los comunistas, tanto
los de dentro como los de fuera, vivieron en y para el insulto. Con esto logra-
ron chantajear a mucha ge nte de buena fe, en nombre de nobles ideales o de
reivind icaciones justas. Para el intelectual honesto, fue además un serio pro-
blem a que había que analizar, más aún cuando en el caso del Derecho Cons-
titucional era la URSS, como nadie lo ponía en cues tión, uno de los mo delos
consti tu cionales que había q ue tener en cuenta (si bien nada original, pues
de scendía de e quema creados al compás de la Revolución francesa) . Pero
este model o constitucional, estudiado por todos los compara tistas, no existe
más. Por tanto, salvo razones históricas, no tien e sentido estudia rl o ni consi-
dera rlo en los análisis globales. Peor aú n, si se constata q ue el fen óme no co-
mun ista, en cuanto sistema político, ha tenido muy corta duración : en rigor
desd e 191 8 (fecha de su primera Constitución ), hasta su caída en 1991; es
decir, setenta y tres añ os; inferior a las grandes dinastías despóticas de O rien-
te, e incluso de algunos imperios de la antigüedad. Por cierto, el discurrir
apresu rado de nuestro siglo ha contribuido a erosionarlo más rápido de lo que

28
- - - - - -- - CÓ M O ES TUDIAR DERECHO CONS TITU C IO :-.l AL - - - - - -- -

se pensó, y es probab le que en otras épocas hubie ra demorado m ás en desplo-

ma rse.

Ta n pronto el sistema empezó a desmoronarse, incl uyendo aq uí a las

lla madas democracias populares del Este, se sucedi6 un a literatu ra de vértigo
tratan do de explicar lo ocurrido, y sobre todo, 10 q u e quedaba de ello. En este
momento, recuerdo los ensayos de RalfDahrendorf (Reflexiones sobre la revo-
lución en Europa), Mau rice Duverger (La tortuga liberal y la liebre europea ) y
G iovan n i Sartori (La áemocracia despuéS del comunismo ). Esto, conj un tamen-
te con las predicciones triunfalistas de Fukuyama, h a llevado a diversas accio-
nes que no se sabe si tendrán asidero en el futuro. E s evidente que del
constitu cional ismo soviético no quedará nada, pues el mismo Occidente que
lo cr Ó, lo había deja o atr~ s hacía tiempo. Pero en lo concerniente a puntos
muy conc retos, como por ejemp lo, la importancia dada a los derec hos econó-
micos y sociales, la últim a palabra no está dada todavía. E l com unismo, como
aplicación práctica de una doctrina, el marxismo, h a demostra do su fracaso.
Pe ro coma expresión teórica, como desc ubridora de muchas verdades, como
reflej o de m uchas aspiraciones, su futuro es incierto. Aún más: de los proble-
m as qu e el m arxismo dejó en herencia , no todos ha n sido resueltos, y no se
sa be si lo será n por las democracias occiden tales. E n t do caso, un liberalismo
nu evo y en cierto sentido distinto del clásico, ha tomado aSIento en todas nues-
tras latitudes, con fe rvor inusitado, sin saberse hasta aho ra si da rá sus fru tos
de la manera como se presenta (lobbys, alta tecnología, ro l del Esta do, comer-
cio a escala mun dial, etc.) Por tanto, si bien superado como modelo, aJgunas
de $OS verd ades siguen sobre el tapete, y esto es lo que el pensa miento tendrá
q ue ir ma tizando y fi ltrando en el futuro . Aquí nos limitamos, por falta de
espa cio y sobre todo por falta de perspectiva, a dejar apuntada esta inquietud.

IV

Aspecto im po rtante en nuestra realidad, es la que ha surgido del golpe

de Estado de 1992 y de la subsiguien te C onsti tución de 1993, actualmente
vigente. Co mo sucedió en otras épocas, aun cuando con matices de diferen-
cia, el presidente Fujimori dio un golpe de Estado tan sólo para afianzarse en
el poder y ejercerlo si n trabas. La osterior Constitución sólo fue un ju stifica-
tivo de su acc ion ar, y si bien tiene aspectos muy puntuales montados especial -
me nte para él (como, por ejemplo, el aumento de sus poderes y la reelección
inmediata ). la nu eva Carta, gracias a la crítica e iniciativas de la oposición,
recoge gran pa rt de los postulados de la de 1979, si bie n con un espíritu
distinto en lo eco nóm ico, pero que puede servi r com o instrumento democrá-

29
- - -- - - - - -- D O¡"II :>1G O G .\RCí.~ BU .A ~ I)~ - - -- - -- - -- -

tico de gobierno, si es q u e se dan otras condiciones. Si bie n es m ala la práctica

de ca m biar de Constitución con tanta frecuencia, más aún cuando la de 1993
se p arece tanto a la de 1979, no se sabe qué pasará con la nueva Constitución
y cuá l sea su destino. Unida en su nacimiento al desigmo de un hombre, es
proba ble q ue siga su suerte, si bien esto sólo lo decidirá el futuro (para un
análisis de los últimos años, cf. César Arias Quincot, La modernización autori-
taria ).

Pero lo anterior no ha afecta do nuestra actividad constitucional. Por lo

contrano, ha continuado con inusitado fervor la vida académica en todos los
aspectos (publicaciones, congresos, cátedras, etc.), a lo que se agrega la reali -
zacIón de cuatro congresos n acionales de erecho Constitucional, el primero
en 1987 y el último n 1993, así como la reciente creación de la Asociación
Peruana de Derecho Constituciona l, destinada a unu, a nivel nacional, a to-
dos los cultores de nuestra disciplina, en especial, a los que se dedi can a la
docencia universitaria en [a rma seria y continuada 6 •

En cuanto al panoram a bibliográfi co recien te, la mejor y más completa

edi ción doc umenta l es, hasta ahora, la de Domingo García Belau nde y Fran-
cisco Fernán dez Segado, L a Constitución peruana de 1993 (Gri jley, L ima 1993),
con textos y comentarios. Un gran panorama, con análisis puntuales, puede
verse en el colectivo editado por la Comisión Andina de Juristas: La Constitu-
ción de 1993. A nálisis y comentarios (Lima 1993 ). Existen, por cierto, cantidad
de ensayos sobre tema s específicos, que pueden ser de interés para el especia-
Iisla.

Desde un punto de vista de análisis político globa l, encontramos suges-

tivo el lib ro de Pedro Planas, La Reptíblica Autocrática (utilizando esta catego-
ría pol ílica a parrirde Leguía, demu estra cómo ha continuaJo rondan do nues -·
tro en to rn o institucional). Como panoram histórico, breve pero serio, está
La República de Franklin Pease G. Y, publicado como t rcer to mo de Pení,
hombre e hútOl'ia, editado por EDUBANCO.

6 Problema interesante es la aparición (a partir de 1980) de nuevas homadas de estudiosos .

que han producido una muy seria y copiosa literatura especializada en temas constituciona-
les. A ella me refiero en fonna genérica en mi ensayo Sobre el movimiento constitucional
peruano.

30
- -- - - -- - CÓ MO EST CIAR DEREC HO CO NS T IT UC ION AL - - - -- - - -

v
De de el pun to de vista de la doctrina general, ha continuado la pro-
duc ción bi bliográ fi ca en todos Jos campos (parte de ella traducida al castella -
no), más aún, cuando ha habido cambios normativos de importancia. En
América Latina, existen muchas novedades, en especial en países con una
nueva Con stitución, como es el caso del Brasil (1 988), de Colombia (1991),
del Paraguay (1 992) , así como algunas reformas importantes (en Chile, Boli-
via y en México) , donde la más sugestiva es la llevada a cabo en la Argentina
en 1994. Todo esto ha sido acompañado por numerosas publicaciones en sus
resp ctivo países.

E n la bibl iografía general, si bien hay muchas novedades (por ejem plo,
los E lementos de Derecho Constitucional de Néstor P. Sagüés, y a nive l
politológico, el im portante libro de Robert Dahl, La democracia y SUJ' criticas),
creo que los aspectos bibliográficos centrales mencionados en 1985, se man -
tie nen . Habría q u e destacar únicamente que, aparte de las producciones mo-
numental es de Linares Quintana y Bidan Campos en la Argentina, hay que
tener presente las del profesor brasileño Pinto Ferreira, casi descon ocida entre
nosotros y sin traducir, pero de muy alto nivel (su última obra importante es
Comentál1'os ti Constituifao bmsileira, 7 vols., 1989- 1995).

VI

Com o se recordar5 , mi ensa yo de 1985 traía una lista de lo que conside-

raba eran las obras más importantes en materia constituciona l en este siglo.
Lista, por cierto que podría discutirse, y a la que quizá podrían añad irse o
qu ita rse algunos nombres. Pero esto relacionado con el siglo XX. Mas I
constitucio naJi smo, en rigor, se inicia en el siglo XVIIl , si bien es cierto que a
fines de él. En sus inicios hubo gente de talento que volcó sus esfuerzos en la
construcción del n uevo orden; no tanto en el nivel teórico sino en construc-
ciones políticas y en la acción. Por eso es importante tener presente a quienes,
en el siglo X IX, han escrito obras clásicas, pues son las que han puesto las
bases de nuestra disc iplina. Fue así que empecé a armar na lista de no más
de diez obras importantes en el siglo pasado, pero de inmediato me tropecé
con un dato incontestable: la presencia de muchos autores que estaban a ca-
ba ll o entre la política o la historia y el Derecho Constitucional, como era el
caso ejemplar de Tocqucville. A fin de tener una mejor perspectiva sobre esto,
lo conversé con profesores extranjeros amigos míos, y tuve un fluid o inter-
cambio epistolar con Pablo Lucas Murillo de la Cueva, qui n me hi zo intere-
santes atingencias sobre el particular. Pero, aci cat ad o po r la curiosidad, le
31
- - - - - - - - - - D O~II "I{; O GA ~ c i A B Er..W:-mE

pedí a Lucas Murillo que pidiese a su padre, Pablo Lucas Verd ú, me hiciese
llegar, en su momento, una lista no mayor de diez libros que '1 considerase
importantes en el constitucionalismo del siglo XIX. Co n la generosidad de
maestro que lo caracteriza, Lucas Verdú me hizo llegar esa lista, qu e aqu í
reproduzco como complemento de la que yo realicé, y es la siguiente:

1) Antonio Alcalá Galiano

Ikinte lecciones de Derecho Poliúco Constitucional explicadas en el
Ateneo de Madrid, Boix, Madrid, 1843 (hay reedición del Centro de
Estudios Constitucionales de Madrid) .

2) Juan Dono~o Cortés

Lecciones de Derecho Político pronunciadas en el Ateneo de Ma d ri d
por J. D. C. (1836- 1837), en Obras Completas. BA.C., Madrid, 1946,
tomo 1 (hay reedición del Centro de Estudios Constitucionales de
Madrid ).

3) J. C. Bluntschli
Del'ecllO Ptíb/ico UniT'crsal, G6ngora y Cía. Editora, Madrid, ) 880, 4
tomos.

4) AJbert Haenel
Deutsclu? Staatsrecht. Verlag von D unche r, Leipzig, 1892.

5) Paul Laband
Le dmi, ptlblic de I'E mpil'e allemand. trad. francesa, V. Giard, Briere,
Paris, 1900-1904, 4 vols. La primera edición en alemá n es de 1876;
la tercera, de 1895, es la que se tradujo a I fra ncés.

6) Attilio Brunialti
TI Diritto Cosútuú onaLe e la politica 11clte istiwzlolli, UTET, Torino,
1896, 2 'ols.

7) Virtorio Enmanuelle Orlando

Principiz di Din'tto Costitllzionale, 3. 3 ed., Firenze, 1913.

R) Pellegrino Rossi
COllrs de Droit Constittttionnel, París, 1843.

9) James Bryce
La replíbticll l1orteamericana, La España Moderna, Madrid, 1902 c.,
2 vols.

32
- -- - -- -- - CÓMO E~TU DjAR DE REC HO CO'/ ST¡TUCIO:-.!AL - - - -- - -- -

10) A. V. D icey
lmrodltction 10 the faw of the Constitution, Lon don, 1908 (h ay tra-
ducción fra ncesa: París, 1902).

11) Walter Bagchot

The English ConslÍtution (hay traducción franc esa y castellana ).

De esta lista, en mi personal opinión, reduciría los nombres españoles

de dos a uno, y qu izá prescindiría de B1unrsch li. Y lo ue se advierte de ante~
mano, y que es aplicabl e ta mb ién ;] la lista que elaboré en relación con el <igl o
XX , es la ausencia de juristas norteameric nos, que los hay y muy bue nos . En
el siglo X IX, creo que son importantes Joseph Sto ry, Commentaries 011 the
ConstitUtiOll of the UlIited States (1833), y T homas Cooley, A Treatise 011 the
COllsÚtutionaL limitatiolls (1868), q ue son dos clásicos. Del siglo X X, h ab ría
que considerar a Edward S. Corwin, de quien ten tativamen te prefiero, más
que sus libros, algunos de sus ensayos (por ejemp lo, el d edicad o al control
constitucional, o obre la Higlzer Law ... ). Hasta don de estoy informado, de
esto no h;]y tradu cción al castellano, sa lvo de la abrev iatura de Srory, hecha
por él mismo y traduc ida y publicada en Bu enos Aires a fine s del siglo pasado.
y. por cierto, de nu merosos libros de Corwin . Quiz á los autores norteameri -
canos m encionados sirvan más para sus esq uem as qu e para lo s nuest ros. Pero
aún así h ay q ue considerarlos, pu es dentro de esas obras, él veces desiguales,
encon tramos aportaciones interesantes.

VII

E stas líneas, como q u eda dicho, son tan só lo comentarios de actualiza -

ción en forma de notas sueltas y dentm de los límites que m . im puse en mi
texto p ri migenio. Pero, salvando los deta ll es que nu nca fa ltan, creo que lo
expresa do en 1985 sobre lo que es el D erecho Con ti tuc ion al, cómo es tud iar-
lo y cómo investigarlo, sigue en pie. Por cierto, hoy lo habría escrito y presen -
ta do de m ane ra distinta, pero no hubie ra cambiado lo que en susta ncia se ñalé
en aque lla oportunidad.

Lima, noviembre de 1995.

33
- -- -- - -- - -- DO~·fI~G() G ARCi A BELA U :-"O E - - -- -- - -- - -

Post scriptum

Nunca hubiera pensado en el éxito q ue tuvo m i breve ensayo de 1985,

titulado Cómo estudiar Derecho Constitucional, que lo escribí para ordenar mis
propias ideas, consultando a distingu idos profesores y amigos extranjeros, y
que destiné a mis futuros colegas que qui sieran inc ursionar en el com plicado
tema del Derecho Constitucional, tan tra jinado en aqu ellos día s y en los nues-
tros.

Todo eso motivó su publicación en un pequ eño foll eto en 199 Lf, que se
agotó prontamente, y su nueva edición en 1995, (Derec/zo-PUC, núm. 49)
con un apéndice de actualización y complem ento, que también ha tenido
una amplia acogida. En fin, lo cierto es que lo qu e ten ía q ue decir sobre el
tem a, ya está dicho, y no creo que tenga sentid o la rgar por gusto un texto con
fraseos innecesarios. Al contrario, aman t com o soy de las cosas breves y bie n
dichas, no creo que sea dable reescribirlo para deci r lo mismo. Por eso, creo
que lo mej or es reeditarlo tal cual, lo que debo ag radecer m uy de veras a mi
vi ejo amigo y colaborador José F. Palomi no Man chego, q ue con el entu sias-
mo y la dedicación que lo caracterizan, se ha echa do sobre sus hom bros la
pesada tarea de hacer una nueva edición de este foll eto, para el que me pide
estas líneas que con gusto escribo.

L eyend o de corrido mi texto , advierto que en re alidad, en lo bási o, la

situación sigue igual. Los gra ndes maestros del siglo XX, y también los del
siglo XI X, ahí señalados , son los mismos, y má s aun ahora , q ue el siglo termi-
na.

Lo que sí es de extrañar, es que ya no se trad uzcan tantos manuales

generales como se hacía antes, sobre todo en Es paña, si bien es cierto ljue hay
algunos recientes y muy buenos, que han teni do g ra n acogida (como la Teoría
general del Estado de Zippelius, a cargo de la Editorial Porrúa). Más bien,
tanto en Españ a, como en la Argentin a, y por cierto, en el Brasil, existen gra n
cantidad de manuales, pero cen trados e n sus respectivos países, esto es, textos
sohre D erecho Constitucional positivo y no propia mente sob re Derecho C ons-
titucional general. Y esto sucede pues, en rea lidad , a nivel teórico, es poco lo
que se puede decir, y más bien, son los cam bios en la dogmática lo que más se
aprec ia, y por en de, se le destinan textos para mejor enten derl a.

34
-~~----- C()~ I O ESTU DIAR DERE C HO CO:" STrrU C IO :"AL

Sin embargo, no debemos dejar de ll amar la atención que en estos añ os

hemos tenido dos constituciones, la de 1979 y la vigente de 1993, y conviene
anotar los manuales reci entes que existen con relación a la segunda de ell as,
pues la primera ya no está en vigor y sobre su contenido ya nos hemos referi-
do. Y son sobre tod o, el de Enriqu e Bernales B. en colaboraci ón co n Albe rto
O táro la, La Constitución de 1993, Ediciones C onstitución y Sociedad, 5ta. edi-
ción, L ima 1999; Víctor C arcía Toma, Análisis sistemático de la Co nstituci6n
Política de 1993, Fondo de desa rrollo editorial de la Unive rsi dad de Lim a, 2
tom os, L ima, 1998; y Marc ial Rubio Correa, Estudio de la Constitución Políti-
ca de 1993,Fondo E ditorial de la Pontificia Universid ad Católi ca del Pe:1J , 6
tomos, Lim a 1999. A ello debe agrega rse el Tratado de Dnec/¡ o Constitucional
de A lberto Borea Odría, en curso de publicaci ón (hasta ahora dos to mo. el
p rimero publi cado en 1994 y el segundo en 1999) .

Finalmente, destacar la muy completa edici ón de la Constitución de

1993, publicada por la E d itorial Grijley en 1999, así como ellndice analítico
de la COl7stituclón Política de 1993, T rujillo 1997, a cargo de G erardo E to C ruz.

L ima, noviembre de 1999.

Revisado en juni o de 2000.

35
 ~

BIBLIOGRAFIA DE
~

DOMINGO GARCIA BELAUNDE

JOSÉ F. PALOMINO MANCHEGO

La presente bibliografía se apoya en la publicada en el colectivo

Jurisdicción lvlilitar y Constitución en l beroamérica: Libro-Homenaje a
Domingo Carda Belaunde (Germán J. Bidart Campos-José F. Palomino
Manchego, Coordinadores), Instituto Iberoamericano de Derecho
Constitucional (Sección Peruana) Editorial Grijley, Lima, 1997, pp. 17-33.
Hasta ese momento, la producción bibliográfica de ·García Belaunde
comprendía desde 1964 hasta el mes de agosto de 1996. Como es natural, su
permanente contacto con el quehacer académico ha dado nacimiento a
nuevas publicaciones y distinciones.
De ahí que hemos estimado conveniente -venciendo la resistencia de
G~1fcía Belaunde- incluir al final del opúsculo Como estudiar Derecho
COl1Stitucional (Una década más tarde), una lista completa de sus trabajos
científicos que giran, por lo demás, en torno al Derecho Constitucional, Derecho
Procesal Constitucional, Derecho Parlamentario, Derecho Electoral, D erecho
C onstitucional del Perú, Derecho Constitucional Comparado H istoria
C onstitucional, Ciencia Política, Filosofía del Derecho y Teoría del D erecho.
El grueso de fichas bibliográficas comprende hasta junio de 2000,
inclus ive; y hemos añadido diez trabajos inéditos en curso de publicació n ,
entre Jos que mencionamos: "Bases para la historia constitucional d el
Perú", "El Estado y el M u nicipio en el Perú", "La Con3titución del Perú y
la Convención del Mar ", "El dominio marítimo en la Constitución d
1993" Y "Los primeros escritos de José León Barandiarán: el aspecto
constitucional" .

37
- - - - -- - - - - Jos!'. F PALO" li :-;O MA:-JCiiE GO - - - -- - - - ---

D em ás está dec ir que no se incluyen artículos periodísticos (cuyo

contenido básico se enc uentran dispersos en El Comercio, La PrenJa, Expreso,
La República, y más de pronto en Síntesis), notas de apoyo y/o a pie de págin a,
ni mucho menos, reseñas y comentarios bibliográficos de libros, aparecidos
en revistas especializadas, tanlO en Perú como en el extranjero .

U n buen complemento orientador de la bibliografía (en realidad una

bio-bibliografía) de G arcía Belaunde vio la luz en su libro D erecho Procesal
Constitucional, Instituto Iberoam ericano de Derecho Constitucional (Secc ión
Peruana)- Universidad C ésar Vallejo, Tru jill o, 1998. (Cfr. el exhaustivo Estudio
preli m inar de G erardo Ero Cru z, pp. XV-LXXIV).

a) Libros y folletos
l. El COllstitucionalismo peruano y sus problemas, Programa Académico
de De recho, Pontificia Univers idad Católica del Perú, Lima 1970,
tomo 1; Suplemento al Tomo 1, Lima 1971.
2. El H abeas C01pttS inte/pretado, Llstituto de Investigaciones Jurídi-
ca s, Pontificia Universidad Católica del Perú, Lima 1971.
3. La Justicia en los orígenes de la filosofía det derecho, Sociedad Peruana
d e Filosofía, L ima 1975.
4. E l H abeas C01pUS en el Perú, Universidad Nacional Mayor de San
Ma rcos , L ima 1979.
5. Constitución y Política, Biblioteca Peruana de Derecho Constitucio-
nal, I ra. ed ic ión, Lima 198 1; 2da. edición , revisada y ampliada,
EDDILI, Lima 1991.
6. Conocimiento y Derecho, Pont ificia Universi dad C atólica del Perú,
L im a 1982.
7. M ar y Constitución, Universidad de Lima, Lima 1984; primera
reimpresión , L ima 1987.
8. Una democracia en transición (Las elecez'ones peruanas de 1985), 1ra.
edición, CAPEL, Sa n José 1986; 2da. edición ampliada, Okura edi-
tores , Lim a 1986. La primera edición ha sido reproducida en «Sín-
tesis", Revisla documental de C iencias Sociales, M adrid, núme ro 3,
seti embre-diciembre de 1987.
9. Teoría y práctica de la Constitución peruana , EDDlLI-Justo Valen zuel a,
2 tomos, Lim a 1989-1993.
10. El constltucionalismo peruano en la presente cm/w'ia, Temas de D ere-
cho Pú blico N° 19, U niversid ad Externa do de C olombia, Bogotá
1990.
11. Esquema de la Constitución peruana, Ediciones Justo Valenzuela,
L ima 1992 .
38
- - - -- -- -- - ¡os t F. P ALOldl:-l O MA:-ICIIEG O - - - - - -- -- -

Demás está decir qu e no se incluyen artículos periodísticos (cuyo

contenido básico se encuentra n dispersos en El Comercio, L a Prensa, Expreso,
La República, y m ás de pronto en Síntesú), notas de apoyo y/o a pie de pági na ,
ni mucho m enos , reseña s y comentarios bibliográficos de libros, aparecid os
en revistas especializ adas, tanto en Perú como en el extranj ero.

Un buen complemento orientador de la bibliografía (en realidad una

bio- bibl iografía ) de García Bela unde vio la luz en su libro Derecho Procesal
Constitucional, Ins tituto Ib eroamericano de Derecho C onstitucio nal (S ección
Peruana) - U niversi dad César Va llejo, Trujillo, 1998. (Cfr. el exhaustivo E stud io
preli m in ar de Ge rardo Eto Cru z, pp. XV-LXXIV ).

a} Libros y foUe tos

1. E l CO/lstittlcionalismo peruano y sus problemas, Programa Académico
de Derecho, Pontificia U niversidad Ca tólica del Perú , Lima 1970,
tomo 1; Suplemento al Tomo 1, Lima 1971.
2. E l H abeas COlpUS interpretado, bstituto de Inv es tigacione s Jurídi-
cas , Pontificia Universidad C atólica del Perú, Li ma 1971.
3. La Justicia en los orígenes de la jilorafía del derecho, Sociedad Peruana
de Filosofía , L ima 19 75.
4. E l H abeas COIpUS en el Perú, Universid ad N aci onal Mayor de San
Marcos, Lima 1979.
5. Consútttción y Política, Biblioteca Peru ana de D erec ho Constitucio-
nal, 1 ra . edición, Lim a 1981; 2da. ed ic ión, revisa da y ampliada,
EDDlLI, Lim a 1991.
6. Conocim iento y Derecho, Pontific ia Un iversidad C atólica del Perú ,
Lim a 1982.
7. Mar y Constitución, Uni ersidad de L im a, Lima 1984; pnmera
reim presión, Lima 1987.
8. Una democracia en transición (Las elecciones peruanas de 1985), 1ra.
edición , CAPEL, Sa n José 1986; 2da. edición ampli ada, Okura edi-
tores, Li ma 1986. La primera edición ha sido reproducida en «Sín-
te sis», Revi sta docu me nta l de C iencias Social es, Ma drid, número 3,
setiembre-dici m bre de 1987.
9. Teoría y práctica de la Constitución peruana, ED DIU-Justo Va1enz uela,
2 tom os, L ima 1989-1 993.
10 . El consJÍtucionalism o peruano en la presente centuria, Te mas de Dere-
cho Público N ° 19, U niversidad E xte rn ado de Colombia, Bogotá
1990.
1 L Esquema de la Constitución peruana, Ediciones Justo Valenzuela,
Li m a 1992.
38
 · - - - - BlRl.IOG I{AFÍA DE D o w:-JGO GA KC fA BELAU :-J Df. - -- - -- - -

12. Las Constituciones del Perú, Edición oficial, Ministerio de Justicia,

Lima 1993 (con la colaboración de Walter Gutiérrez C.)
13. La Comtitución traicionada (con Pedro Planas), Seglusa Editores,
Lima 1993.
14. La Constitución peruana de 1993 (con Francisco Fernández Segado),
Editorial Grijley Lima 1994.
15. Cómo estudiar Derecho COllStitucional, Ediciones Jurídicas, Lima
1994; 2da. edición ampliada, Editorial Grijley, Lima 1999; 3ra. edi-
ción revisa da y corregida, Editorial Grijley, Lima 2000.
16. La Constitución en el péndulo, Editorial UNSA, Are qu ipa 1996.
i 7. Derecho Procesal Constitucional, Universidad César Vallejo, Trujillo
1998. Segunda edición corregida y aumentada, E ditorial Temis,
Bogotá (en prensa).
18. De la Jurisdicción Constitucional al Derecho Procesal Constitucional,
Editorial Grijley, Lima 2000.

b) Prólogos, notas y artículos en libros y revistas ( *)

l . Lo que la cultura debe ser «además» en "G eneración» (órgano de la
Asociación Artística y Cultural Jueves), año 1, número 2, noviem-
bre-dicie mbre de 1964.
2. Presentación (s in nombre) en «T hémis » (ed itada por los alumnos de
Derecho de la Universidad Católica), año 1, número 1, octubre-di-
ciembre de 1965.
3. Nuestro nombre en «Thémis», año 1, número 1, octubre-diciembre
de 1965.
4. Invitación a filosofar (1 ra. parte) en «Generación» año 1, nú mero 3,
enero-feb rero }965; la segunda parte en "Generación» año 2, nú-
mero 4, julio-agosto 1966.
5. Víctor Andrés visto por S1l último secretario en «Oiga» número 205 ; 23
de diciembre de 1966, yen «Mercurip Peruano», número 464, no-
viembre-diciembre de 1966.
6. B reve paralelo entre el Código penaL peruano de 1863 y el de 1924 en
«T hémis», número 3, 2do. semestre de 1966.
7. Noticia sobre los inéditos de Víctor Andrés Belaunde en «Mercurio Pe-
ruan o», número 465, enero-febrero de 1967.

(*) Salvo indicación en contrario, todos los textos han sido publicados en Lima. No se incluyen
artículos periodísticos, reseñas bibliográficas, t['aducciones ni notas a pie de página.

39
 fo s ~: F. PALOMI:-.I O M A:-.ICIIEGO - -- - - - - - - -

8. El significado de « Thémzs» (sin nombre) en «Thémis», año 3, núme-

ro 5, 2do. semestre de 1967.
9. La Justicia en el pensamiento de Anstóteles (a propósito de un ensayo de
H ans Kelsen) en «Thémis,>, añ o 3, número 5, 2do. semestre de 1967.
10. Consideraciones esquemáticas en torno al «espíritu de la ley» en
«Thémis», año 4, nú mero 6, 1er. semestre de 1968.
11 . Lo que no es la cultura en "G eneración » año 2, número 4, setiem-
bre-octubre de 1968.
12. Guía bibliográfica de Derecho Constitucional Peniano en «Derecho»
(editada por la Pontificia Universidad C atólica del Perú), número
29,1971.
13. Perú (con J. Avendaño) en M .W "Expropiation in the Americas»,
Univ. ofColumbia, editor A. F. L owenfeld, New York 1971.
14. El Estado en la filosofía jurídica de GíO/gio Del Vece/zio en «An uario
de Filosofía de! Derecho», Madrid, torno XVI, 1971-1972; Y en "De-
recho» (Univ. Católica), número 30, 1972.
15. Aspectos recientes del constiwcionalismo peruano (1966-1973), Apén-
dice a "Derecho Constitucional Peruano» de José Pareja Paz-Soldán ,
5ta. edición, 1973.
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junio de 1998. .
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1998.
165. Prólogo a "Lecciones de Derecho Constitucional" de Ma nuel Vicente
ViJlarán, Fondo Editorial, Pontificia Universidad Católica del Perú ,
1998.
166. Testimonio y rem erdos en "Treinta años prom oviendo de mocracia"
de Fran cisco M iró Quesada Rada, Empresa E d itora E l Comercio,
1998.
167. Propiedad y parafe 17lalia en un proceso constitucional en "Diálogo con
la jurisp rud encia", número 9, 1998.
168. La jllrisdicción constitucional y el m odelo dllal o paralelo en "La Ley"
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"VI Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional" , U ni-
versidad Externado de Colombia, Bogotá 1998, tomo 11.
169. L os gigan tes de lféimar (a propósito de una visita a Pete/" Haberle ) en
"Ius et Veritas ", nú me ro 17, noviembre de 1998; en "Revista Jurídi-
ca», número 134, enero 1996-julio 1999; y en "Entre aboga dos»,
San Juan, ArgenTina, año VII, número 1, 1999.
170. L iminar a "Ju risprudencia del Tribunal Consti tuc ional", Gaceta
Ju rídica Editores, 1999, Tomo 111.
171. Prólogo a '~mparo constituciona l y legal del tercero registral" de
Humberto Uchuya C arrasco , ENMARCE edicione s, 1999.
172. El Habeas Data y su configuración normativa en "Liber Ami coru m
Héctor Fix-Zamudio", Secreta ría de la Corte In teramericana de
D erechos H umanos, Vol. 1, San José 1999.
173. Las cuatro constituyentes de este siglo en «De iu re», año 1, número 1,
julio de 1999.
O 174. Prólogo a "Mis votos singulares" de Juan Chávez Molina, E ditori al
Ho rizonte, 2000.
175. Atrapados por la legalidad, n "Diá logo con la Jurisprudencia", año
6, n úmero 16, enero de 2000.

53
- - -- - - - - - - - DO~II~ GO G ,\ RCiA BELAU:>JDE - -- - - - -- -- -

e) En curso de publicación:

176. Bases para la historia constitucional del PertÍ.

177. E l dominio marítimo en La Comútución de 1993.
178. El Estado y el i\lIzmicipio en el Perú.
179. La Constitución del PerlÍ y la Convención del M al:
180. El H abea.' CO/pU.i latinoamericano.
181 . L os primeros escrúos de José León Barandiarán: el aspecto consÚtt¡·:w-
nal.
182. Sobre la problem ática constitucional en el Perú de hoy.
183. Cincuenta alias de una gran revista. (E l quincuagésimo aniversario de
la R evista de Administración Pública).
184. L a defema de la Constitución a través del Derech o Procesal Constitu -
cional.
185. Con Peter Hiiberle en Granada.

Lima, junio de 2000.

54
 ÍNDICE

- K ota introductoria ;:¡ la te rcer;} ed ición de José F. Palomi no Manchego ....... 7

OLa introduc oria a la segunda edición de Jo~ é F. Pa lomino Manchego .... 11

Cómo estudiar Derecho Constitucional

- Apé ndice: Una déc<lda mrís tarde ..... ... o . .. ..... ....... . . . ........ ............ ..... . . . . . . . . . . . .. 27

- Post sc riptu m ................ . 34

- Bibliografía de Domingo G3rcía Be lau nd a cargo de

José F. Palomino Manch go......... ..................................... 37

55