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Tabla de contenidos
Introducción
I. Chile........................................................................................................2
1. Por orígen.............................................................................................2
2. Nacionalización......................................................................................3
II. Reino Unido.............................................................................................4
1. Por orígen.............................................................................................4
2. Nacionalización......................................................................................5
III. Francia...................................................................................................6
1. Por orígen ............................................................................................6
2. Nacionalización......................................................................................7
3. Matrimonio ...........................................................................................8
Introducción
Biblioteca del Congreso Nacional. Contacto: Annette Hafner y Pedro Harris Moya, Asesoría Técnica
Parlamentaria. Email: ahafner@bcn.cl y pharris@bcn.cl, Anexos: 3185. Área de Análisis Legal.
17/05/2012.
2
I. Chile
1. Por origen
1
Ribera Neumann, Teodoro. La nacionalidad chilena ante la jurisprudencia y la práctica administrativa,
Editorial Jurídica de Chile, Santiago, 2004, p. 15.
2
Doctrinalmente, se entiende que la expresión "territorio de Chile" ha sido utilizada en un sentido amplio,
por lo que comprende, territorios como: buques o aeronaves de guerra chilenos, en cualquier parte que se
encuentren; naves mercantes chilenas, que surcasen aguas de la República o en alta mar; buques
mercantes extranjeros surtos en aguas territoriales chilenas; nacidos a bordo de una aeronave mercante
chilena o extranjera que navegare en el espacio atmosférico de la República y sus aguas territoriales;
nacidos a bordo de una aeronave mercante chilena que navegue en el espacio atmosférico que cubre la alta
mar, y los nacidos en la casa de un agente diplomático chileno, residente en el extranjero, o en la legación
chilena existente en el extranjero. En este sentido, Alessandri, Arturo y Somarriva, Manuel. Tratado de
Derecho Civil: Partes preliminar y general, Editorial Jurídica de Chile, Santiago, 2011, p. 409.
3
Disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=19444 (Mayo, 2012).
4
Por su parte, la referencia a extranjeros transeúntes se ha interpretado comprensiva también de las
personas que han ingresado al país de manera ilegal. En este sentido, se ha señalado que "la práctica del
Servicio de Registro Civil e Identificación ha sido considerar que para que la residencia sea útil para los
efectos de adquirir la nacionalidad, se requiere que la residencia sea legal. Por ello, los hijos de extranjeros
ilegales no son chilenos por el hecho de nacer en Chile, consignándose en su partida de nacimiento que son
hijos de extranjeros transeúntes". Ribera Neumann, Teodoro, op. cit (Nº 1), p. 9.
5
Se ha señalado que esta disposición "considera el ius sanguinis como fuente de la nacionalidad y viene a
constituir una norma inspirada en los mismos fundamentos que la excepción el numeral 1º del artículo 10 de
la Constitución. Para su concurrencia son necesarios los siguientes requisitos: a) Ser hijo de padre o madre
chilenos, bastando que uno de ellos sea chileno y que esté en actual servicio de la República, pudiendo el
otro ser extranjero. b) Haber nacido en territorio extranjero, pues si ha nacido en Chile, es chileno por
3
Respecto de las personas adoptadas, cabe señalar que la Ley Nº 19.620 regula el
régimen de adopción, confiriéndole al adoptado la calidad de hijo del adoptante. Sin
embargo, esta legislación mantuvo vigente el estatuto de las personas adoptadas bajo
las leyes sobre adopción previas. Ellas no siempre otorgaron la calidad de hijo del
adoptante. Tal situación corresponde a la las leyes 7.613 y 18.703:
Ley Nº 7.613 de 1943: Conocida como “adopción contrato”, esta ley sólo creaba
una serie de derechos y obligaciones entre adoptante y adoptado, sin conferir la
calidad de hijo.
Adopción simple de la Ley Nº 18.703 de 1988: En oposición al sistema de
adopción plena, el régimen de adopción simple no otorgaba la calidad de hijo,
limitándose a regular deberes en materia de cuidado, educación y crianza por
parte del adoptante.
2. Nacionalización
Por su parte, el Decreto Supremo Nº 5.142 del Ministerio del Interior de 1960
establece algunos requisitos relacionados con la idoneidad moral del solicitante. Así, se
requiere:
aplicación del artículo 10, Nº 1 de la Constitución”. Ribera Neumann, Teodoro, op. cit (Nº 1), p. 11.
6
En este sentido, el artículo 2 inciso final del Decreto Supremo Nº 5.142 del Ministerio del Interior de 1960
señala: “Podrá otorgarse también carta de nacionalización a los hijos de padre o madre chilenos
nacionalizados, que hayan cumplido 18 años de edad y que reúnan los demás requisitos indicados en el
inciso primero. Estas personas quedarán comprendidas en los casos de excepción que contempla el artículo
4°, letra i)”.
4
No dedicarse a trabajos ilícitos o que pugnen con las buenas costumbres, la moral
o el orden público y, en general, aquellos extranjeros cuya nacionalización no se
estime conveniente por razones de seguridad nacional (artículo 3).
1. Por origen
- Descendencia: Los hijos nacidos fuera del Reino Unido que tienen (al menos) un
padre de nacionalidad británica (original)9.
7
Nacional Archives. Legislation.gov.uk. Ley disponible en: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1981/61
(Mayo, 2012).
8
In brief. Free legal information. Disponible en: http://bcn.cl/hge6 (Mayo, 2012).
9
El derecho de adquisición de nacionalidad por descendencia solo existe para una generación. Es decir los
hijos de personas británicas por descendencia que no viven en Reino Unido, no pueden pedir la nacionalidad
por descendencia.
5
Las personas mayores de 18 años que han residido en el Reino Unido de manera legal
durante al menos 5 años (3 años en caso de matrimonio o unión civil con una persona
de nacionalidad británica) pueden pedir la nacionalidad británica.
b. Disponer de una mente sana (“sound mind”): Una persona se considera de mente
sana si tiene la aptitud de hacer sus propias decisiones. Se puede definir también
como “capacidad de juicio completa”. La persona debe entender el paso que está
dando para adquirir la nacionalidad británica12;
-
El respeto de los derechos y libertades del Reino Unidos, la observancia de sus
leyes, el cumplimiento con los deberes y obligaciones de residente;
-
El pago de los impuestos y de las contribuciones a los seguros nacionales
(obligatorios);
-
La divulgación del registro penal, y de penas de prisión (incluyendo las no
cumplidas). La existencia en el registro de penas de prisión de 30 meses o más
por un solo delito hace la nacionalización poco probable15;
-
Una declaración sobre posibles actividades terroristas;
-
Una declaración sobre la participación en conflictos armados, incluyendo
crímenes contra la humanidad, crímenes de guerra o genocidio.
10
R. Legal. The specialist inmigration solicitors. Disponible en: http://www.rlegal.com/Britishcitizenship.html
(Mayo, 2012).
11
Para las personas menores de 18 años, existen reglas especiales, de alta complejidad. Ver Home Office.
Uk Border Agency. http://bcn.cl/hgfg (Mayo, 2012).
12
En algunos casos, si hay un interés especial de nacionalización, por ejemplo si una persona que quiere
nacionalizarse tiene un hijo discapacitado a su cargo, se pueden hacer excepciones al requerimiento de la
mente sana.
13
Home Office. UK. Border Agency. Más información disponible en: http://bcn.cl/hgfk (Mayo, 2012).
14
Home Office. UK. Border Agency Examen disponible en: http://bcn.cl/hgfq (Mayo, 2012).
15
Disponible en: http://bcn.cl/hjy2 (Mayo, 2012).
6
-
Se debe haber sido residente del Reino Unido al menos durante 5 años (3 años
para personas casadas o en unión civil con ciudadanos británicos) en el Reino
Unido;
-
Se debe haber estado presente en el Reino Unido los últimos 5 años
(matrimonio / unión civil: 3 años) antes de pedir la ciudadanía, y no haber
pasado más de 450 días (matrimonio / unión civil: 270 días) a fuera durante
estos 5 años (matrimonio / unión civil: 3 años), no haber pasado más de 90
días a fuera durante el ultimo año, y nunca haber infringido las reglas de
inmigración durante estos 5 años (matrimonio / unión civil: 3 años).
III. Francia
1. Por origen20
a. Adquisición automática:
-
Al momento del nacimiento:
o Si al menos uno de los padres es francés;
o Si ha nacido en Francia y si uno de los padres ha nacido en Francia también
(cualquiera sea su nacionalidad actual);
o Si los padres son desconocidos o no tienen nacionalidad.
16
Para cierto tipo de personas, se aplican reglas especiales, por ejemplo para los nacionales de la Unión
Europea, del AETL, para militares, etc.
17
Home Office. UK. Border Agency. Más información disponible en: http://bcn.cl/hgfu (Mayo, 2012).
18
Legifrance. Ley disponible en: http://bcn.cl/hgg1 (Mayo, 2012).
19
Entre ellos: El Decreto N° 2012-127 del 30 enero de 2012 que aprueba la carta de los derechos y deberes
del ciudadano francés, Circular relativa al nivel de conocimiento de la lengua francesa para postulantes a la
nacionalidad francesa, Circular relativa a la desconcentración del procedimiento de adquisición de la
nacionalidad francesa por decisión de la autoridad publica, disponibles en Service-Public:
http://vosdroits.service-public.fr/F2213.xhtml , y el Decreto N° 93-1362 del 30 diciembre de 1993 respecto
a las declaraciones de nacionalidad, a las decisiones de nacionalización, de reintegración, de perdida y de
retiro de la nacionalidad francesa, disponible en Legifrance: http://bcn.cl/hgg3 (Mayo, 2012).
20
Artículos 18 y siguientes CC, disponible en Legifrance: http://bcn.cl/hgg9 (Mayo, 2012).
7
-
Por adopción: automáticamente en el momento de la adopción, si ésta es
completa21.
-
En caso de adopción simple22, el adoptado puede pedir la nacionalidad francesa
hasta llegar a la mayoría de edad;
-
Todas las personas nacidas en Francia de padres extranjeros pueden pedir la
nacionalidad francesa a la mayoría de edad, si tienen, en ese momento, su
residencia en Francia, y si han tenido su residencia habitual en dicho país durante
al menos 5 años a partir de la edad de 11 años (la nacionalidad se puede pedir a
partir de los 13 años de edad).
4. Nacionalización23
-
Mayoría de edad (18 años)25;
-
Tener el “centro de la vida” en Francia (intereses económicos, enlaces familiares).
-
En general: haber sido residente de Francia al menos durante 5 años (continuos).
En casos especiales, la duración de la residencia se puede disminuir a 2 años 26, o
incluso no ser exigible27;
-
Asimilación a la comunidad francesa: conocimientos suficientes de la lengua
francesa; adhesión a los principios y valores esenciales de la Republica;
conocimientos suficientes de la historia, cultura y sociedad francesa,
correspondiendo al nivel de conocimientos de un alumno al final de la escuela
primaria. La asimilación se verifica con una entrevista personal con un agente de la
prefectura o del consulado. Al final de la entrevista, el postulante tiene que firmar
la carta de los derechos y deberes del ciudadano francés;
21
La adopción completa se puede, normalmente, solo efectuar hasta los 15 años del adoptado y significa que
se rompen todos los lazos con la familia biológica, más información disponible en Service-Public:
http://vosdroits.service-public.fr/F3151.xhtml (Mayo, 2012).
22
La adopción simple se puede efectuar con personas de toda edad, se mantienen los lazos con la familia
biológica, más información disponible en Service-Public: http://vosdroits.service-public.fr/F1184.xhtml
(Mayo, 2012).
23
Artículos 21-22 y siguientes CC, disponible en Legifrance: http://bcn.cl/hggd (Mayo, 2012).
24
Base legal: Código Civil, Decreto N° 2012-127 del 30 enero de 2012 que aprueba la carta de los derechos
y deberes del ciudadano francés, Circular relativa al nivel de conocimiento de la lengua francesa para
postulantes a la nacionalidad francesa, Circular relativa a la desconcentración del procedimiento de
adquisición de la nacionalidad francesa por decisión de la autoridad publica, disponibles en Service-Public:
http://vosdroits.service-public.fr/F2213.xhtml (Mayo, 2012).
25
Los hijos menores de edad adquieren también la nacionalidad francesa, si uno de sus padres, con el que
vive habitualmente y durante los últimos 5 años antes de la solicitud, la ha obtenida.
26
Se trata de: Personas que han terminado 2 años de estudios con el objetivo de obtener un diploma de un
instituto de enseñanza superior, o personas que disponen de capacidades con las que pueden rendir
servicios importantes a Francia, o personas que demuestran un nivel de integración excepcional al país, en
particular en los campos científicos, económicos, culturales o deportivos.
27
Por ejemplo: personas que han prestado servicio militar en el ejercito francés, personas que han rendido
servicios especiales a Francia, o que representan un interés especial para Francia, personas que tienen el
estatus de refugiados en Francia, personas que pertenecen a una entidad cultural y lingüística francesa
8
-
Llevar una vida decente y tener buenas maneras, no haber sido condenado por
delitos que imposibiliten la adquisición de la nacionalidad francesa. La prefectura
hace una investigación sobre la conducta y la lealtad del postulante, se investigan
en particular las condena penales y el comportamiento cívico de este ultimo;
-
En general, la nacionalización no es posible en caso de existencia de toda condena
penal de más de 6 meses de prisión, así como toda condena por delitos que se
dirigen contra los intereses fundamentales de la nación, o un acto de terrorismo.
28
5. Matrimonio
-
Se puede adquirir la nacionalidad francesa por declaración (es decir, hacer valer el
derecho de recibirla) después de 4 años de matrimonio. Si el postulante no ha
vivido durante 3 años al menos de manera permanente y regular en Francia a
partir de la fecha de matrimonio, el periodo se extiende a 5 años de comunidad de
vida. Si el matrimonio se ha celebrado al extranjero, tiene que inscribirse en los
registros franceses;
-
Se tiene que disponer de un estatus de residente legal en Francia;
-
Se exige una comunidad material y afectiva verdadera entre la pareja;
-
Se deben demostrar conocimientos suficientes de la lengua francesa;
-
En general, la nacionalización no es posible en caso de existencia de toda condena
penal de más de 6 meses de prisión, así como toda condena por delitos que se
dirigen contra los intereses fundamentales de la nación, o un acto de terrorismo.
28
Artículos 21-1 y siguientes Código Civil, disponible en Legifrance: http://bcn.cl/hggi (Mayo, 2012).
9
Nacionalización
Edad mínima 21 años; excepcionalmente 18 18 años (mayoría de edad) 18 años (mayoría de edad)
Periodo de residencia - - -
En general: 5 años. En general: 5 años; En general: 5 años;
- - -
Excepción: reglas especiales de 3 años en caso de matrimonio; 3 años en caso de matrimonio.
convenios internacionales. -
Casos especiales: 2 años ó menos.
Asimilación/ - - Asimilación a la comunidad francesa:
No requiere. Capacidad de comunicar en ingles, galés o
Conocimientos de -
gaélico escoses de manera aceptable; Conocimientos suficientes de la lengua
idioma y de cultura - francesa;
Tener conocimiento suficiente de la vida en el
-
Reino Unido; Adhesión a los principios y valores
- esenciales de la Republica;
Examen.
-
Conocimientos suficientes de la historia,
cultura y sociedad francesa,
correspondiendo al nivel de conocimientos
de un alumno al final de la escuela
primaria;
29
Ley disponible en: http://bcn.cl/hgg0 (Mayo, 2012).
30
Ley disponible en Legifrance: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1981/61 (Mayo, 2012).
10
-
Examen.
Residencia - - -
En general: 5 años; Tener el centro de la vida en Francia Tener la intención de continuar de vivir
- (intereses económicos, enlaces familiares) en el reino unido
Excepción: reglas especiales de
- -
convenios internacionales. En general: Haber sido residente de Francia al Haber sido residente del Reino Unido al
menos durante 5 años (continuos). En casos menos durante 5 años (3 años para
especiales, la duración de la residencia se personas casadas o en unión civil con
31 33
puede disminuir a 2 años o el requerimiento ciudadanos británicos) en el Reino Unido
31
Se trata de: Personas que han terminado 2 años de estudios con el objetivo de obtener un diploma de un instituto de enseñanza superior, o
personas que disponen de capacidades con las que pueden rendir servicios importantes a Francia, o personas que demuestran un nivel de
integración excepcional al país, en particular en los campos científicos, económicos, culturales o deportivos.
11
32 -
Se debe haber estado presente en el
de residencia no se aplica .
Reino Unido los últimos 5 años (3 años)
antes de pedir la ciudadanía, y no haber
pasado más de 450 días (270 días) a fuera
durante estos 5 años (3 años), no haber
pasado más de 90 días a fuera durante el
ultimo año, y nunca haber infringido las
reglas de inmigración durante estos 5 años
(3 años).
¿Doble nacionalidad Si Si
posible?
Fuente: Tabla de elaboración propia.
32
Por ejemplo: personas que han prestado servicio militar en el ejercito francés, personas que han rendido servicios especiales a Francia, o que
representan un interés especial para Francia, personas que tienen el estatus de refugiados en Francia, personas que pertenecen a una entidad
cultural y lingüística francesa
33
Para cierto tipo de personas, se aplican reglas especiales, por ejemplo para los nacionales de la Unión Europea, del AETL, para militares, etc.