FORMAPROD Rapport Revue À Mis-Parcours PDF

République de Madagascar
Programme de formation professionnelle et d’amélioration de la productivité

agricole (FORMAPROD)
Rapport de revue à mi-parcours
Rapport principal et appendices

Type de mission Mission de revue à mi-parcours
Programme de formation professionnelle et d’amélioration de la
Nom du projet productivité agricole (FORMAPROD)
Pays Madagascar
Chargé du Portefeuille Ibrahima Bamba
Nom du Coordonnateur du projet Hary Lala Rakotonaivo
Date de la mission (mois/année) 13 - 30 août 2018
Régions de Androy, Amoron'I Mania, Analamanga, Analanjirofo,

Zone d'intervention du projet: Anosy, Atsinanana, Haute Matsiatra, Ihorombe, Itasy, Melaky,
Menabe, Sofia, et Vatovavy Fitovinany
Nombre de jours sur le terrain 6 jours
Région d’Analamanga: Alatsinainy Ambazaha, Ampanotokana, Anjozorobe,
Sites visités Antsahabe, Mangamila, Mananjara, et Tsiafahy. Région de Menabe:
Analambiby/Isalo, Ankilivalo, Miandrivazo, Morondava, et Tanambao-Bezezika.
Composition de la mission M. Ibrahima Bamba, CPM/FIDA, Chef de mission, Mme Elena Pietschmann,
Spécialiste en suivi-évaluation/FIDA, Mme Rachel Senn, CPO/FIDA, Mme Odile
Sarassoro, CPO/FIDA, M. Damien Ngendahayo, Consultant, Coordinateur
technique de la mission, M Nasri Farhat, Consultant, Spécialiste en Formation
Professionnelle, Mme Annick Huyghe Mauro, Consultante, Spécialiste en
entreprenariat rural, Mme Anne-Christelle Ott, Consultante Analyse
économique et COSTAB, M Abdoulaye Bakayoko, Consultant, Spécialiste en
gestion financière, et M. Ndriana Rahaga, Coordonnateur de la CAP-FIDA,
Spécialiste en S&E et gestion des savoirs. La partie nationale était représentée
par M. Philibert Rakotoson, Secrétaire Technique/CNFAR, Mme Francine
Rasolofonirina, Directeur, DFAR/MINAE, M. Barnabès Randrianasolo, Chef de
service des CFAR/MINAE, M. Valisoa Ny Antsa, Chef de service,
DADFV/MINAE, M. Lucien Razanadraibe, Chargé du Suivi des Projets/MFB,
Mme Sandrine Emilie Soamazava, Chargée d’études/MINAE, et M. Bruno
Rakotomalala, Chargé d’études/MINAE.
Dates de la mission: 13 au 30 août 2018

Date du document: 11/10/2018
No. du Projet: 1100001516
No. du rapport: 4862-MG
Division Afrique orientale et australe

Département gestion des programmes
Programme de formation professionnelle et d’amélioration de la productivité agricole (FORMAPROD)
Rapport de revue à mi-parcours - Dates de la mission: 13 au 30 août 2018
Table des matières
Abréviations et acronymes ii
A. Vue d'ensemble du Projet 4
B. Evaluation Globale 5
C. Objectif de la mission et conclusions 6
D. Vue d'ensemble du Projet et principaux progrès enregistrés 7
E. Mise en œuvre du projet 12
i. Efficacité et accent sur le développement 12
ii. Durabilité et mise à l'échelle 17
iii. Gestion de Projet 24
iv. Gestion Financière et Execution 30
E. Pertinence 34
F. Modifications apportées au projet 36
G. Leçons apprises 37
H. Cadre logique actualisé 39
Appendice 1: Aspects financiers: performance financière effective par bailleur de
fonds et par composante, et décaissements par catégorie 45
Appendice 2: Etat d'avancement par rapport au PTBA 54
Appendice 3: Respect des clauses juridiques 71
Appendice 4: Analyse technique et Analyse Economique et Financière 72
Annexe 1: Situation des recommandations 23
Annexe 2: Liste des partenaires 40
Annexe 3: Mesures d’adaptation aux risques climatiques réalisées par le projet 60
Annexe 4: Analyse économique et financière 62
Appendice 5: Organisation de la mission 71
Appendice 6 – Revue a posteriori des marchés 84
i
Abréviations et acronymes
ACSA Agent Communautaire de Santé Animale
AD2M Projet d’appui au développement du Menabe et du Melaky
ARUP Association Reconnue d’Utilité Publique
BEP EEA Brevet d’Études Professionnelles – Exploitants Entrepreneurs Agricoles
BTP/RS Bâtiment et Travaux Publics et Ressources Stratégiques
CAFPA Centre d’Appui à la Formation Professionnelle Agricole
CASEF Projet de Croissance Agricole et de Sécurisation Foncière
CDDT Centres de Démonstration des Technologies
CEP Champ-école paysan
CEFAR Centre et établissement de Formation Agricole et Rurale
CGEAF Conseiller en gestion des exploitations agricoles familiales
CIP Conseiller en Insertion Professionnelle
CMR Cercle de promotion des Métiers Ruraux
Cadre Chargé de la Communication, Analyse d'Impact et Suivi de l'Evolution des institutions de FAR
CCAISE
(SE CNFAR)
CNFAR Conseil National pour la Formation Agricole et Rurale
CPEA Certificat Professionnel Exploitant Agricole
CRFAR Conseil Régional pour la Formation Agricole et Rurale
CRAMO Cadre Chargé de la Rationalisation des Méthodes et Outils (SE CNFAR)
CSA Centre de Services Agricoles
CS2PC Comité Sectoriel Partenarial de Pilotage et de Coordination (créé par la loi PNEFP)
CTD Collectivités territoriales décentralisées
DEFIS Programme de Développement des Filières Agricoles Inclusives
DELC Direction des Etudes et de la Législation et du Contentieux
DR Développement Rural
DFAR Direction de la Formation Agricole et Rurale
DRAE Direction régionale de l’Agriculture et de l’Elevage
EAF Exploitation agricole familiale
EASTA École d’Application des Sciences et Techniques Agricoles.
EFAR Établissement de formation agricole et rurale
EFTA École de Formation de Technicien Agricole
EPIR Équipe du Programme inter-régionale
EPIR-3AI EPIR Analamanga, Itasy, Anosy et Androy
EPIR-AA EPIR Atsinanana – Analanjirofo
EPiR-AHIV EPIR Amoron’i Mania, Haute Matsiatra, Ihorombe et Vatovavy Fitovinany
EPIR-MM EPIR Menabe – Melaky
FAR Formation Agricole et Rurale
FARMADA Réseau des acteurs de la FAR à Madagascar
FIFATA FIkambanana FAmpivoarana ny TAntsaha (OPF)
FITAME FIkambanan’ny TAntsahan’i MEnabe (OPR de l’OPF Réseau SOA)
FDA Fonds de Développement Agricole
FEKAMA Federasionan’ny Kolejy Agricole eto Madagasikara (Fédération des Collèges Agricoles à Madagascar)
FEL Fonds de l’Elevage
FIDA Fonds International pour le Développement Agricole
FORMAPROD Programme de Formation Professionnelle et d’Amélioration de la Productivité Agricole
IMF Institution de Microfinance
JRD Jeunes Ruraux Déscolarisés
METFP Ministère de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle
MINAE Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage
MID Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation
Cadre chargé de Mobilisation des Ressources et du Renforcement des Orientations Intersectorielles et
MOBROIT
Territoriales (SE CNFAR)
ONG Organisation Non Gouvernementale
OP Organisation Paysanne (au niveau de la base)
OPF Organisation Paysanne Faîtière (au niveau national)
OPR Organisation Paysanne Régionale
PADR Plan d’Action pour le Développement Rural
PAPRIZ Programme d’Amélioration de la Production Rizicole
PCD Plan communal de développement
PDA Pôle de Développement Agricole
PNEFP Politique Nationale de l’Emploi et de la Formation Professionnelle
PO Plan d’Opérations
PRD Programme régional de développement
ii
PROSPERER Programme de soutien pôles de micro-entreprises rurales et économies régionales

PTBA Programmes de travail et budgets annuels
PTF Partenaire Technique et Financier
REFLECT Regenerated Freirien Literacy through Empowering Community Technics
ROR Réseau des Observatoires Ruraux
S&E Suivi et Evaluation
SEGS Suivi-Evaluation et Gestion des Savoirs
SE CNFAR Secrétariat Exécutif du CNFAR
SG Secrétariat Général
SIETFP Système d’Information de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle
SNFAR Stratégie nationale de formation agricole et rurale
STD Service technique décentralisé
ST-PADR Secrétariat Technique - Plan d’Action de Développement Rural
THA Textile – Habillement et Accessoires
THR Tourisme – Hôtellerie et Restauration
TIC Technologie de l’Information et de la Communication
UCN Unité de Coordination Nationale
UNMFR Union Nationale des Maisons Familiales Rurales
VFTM Vovonan’ny Fikambanan’ny Tantsahan’i Menabe (OPR du Groupe FIFATA)
VTM Vondron’ny Tanoran’i Menabe (OP de l’OPR VFTM)
iii
A. Vue d'ensemble du Projet
Division Afrique Orientale et Australe Statut du risqué du projet: Pas de risque

Région:
(ESA)
Environmental and Social
Pays: Madagascar B
Category:
Nom du projet: Programme de formation professionnelle Climate Risk Classification: N/A
et d’amélioration de la productivité agricole
Institution d’exécution: MINAE
(FORMAPROD)
Institutions de mise en
Projet Id: 1100001516 MINAE
œuvre:
Développement Rural/ Research/Extension
Type de projet:
/Training
CPM: Ibrahima Bamba
Coordonateur du projet: Mme Hary Lala Rakotonaivo

(Coordinateur National)
Zones du Projet: Régions de Androy, Amoron'I Mania,
Analamanga, Analanjirofo, Anosy,
Atsinanana, Haute Matsiatra, Ihorombe,
Itasy, Melaky, Menabe, Sofia, et Vatovavy
Fitovinany
Date d'approbation 30/07/2012 Réception du dernier rapport d'audit 29/06/2018

Date de signature 03/08/2012 Date de dernière mission de
03/10/2017
Entrée en vigueur 08/05/2013 supervision/Suivi/appui (SIS)
Date de premier décaissement 05/07/2013 Nombre de missions de SIS 8
Revue à mi-parcours 30/08/2018 Délai entre la date d'approbation et la
10 mois
date d'entrée en vigueur
Date d'achèvement 30/06/2023
Clôture financière 31/12/2023
Financement total du projet (de ORMS)
IFAD loans (top-up) $5,645,394

IFAD loans $32,994,709
IFAD Financing Breakdown
$5,645,394
IFAD grant (top-up)
$2,008,135
IFAD Grant
Beneficiaries additional financing $795,000

Beneficiaries $3,878,392
Domestic Financing breakdown
National Government $7,922,729
National Government (add) $2,733,000
Co-financing breakdown Spanish Fund $18,830,479

To be determined $5,755,130
Project total financing $100,909,980
4
Mission actuelle
Dates de la mission: 23 juillet-08 août 2018

Jours sur le terrain: 6 jours (15-21 août 2018)
Composition de la Mission: M. Ibrahima Bamba, CPM/FIDA, Chef de mission, Mme Elena Pietschmann,
Spécialiste en suivi-évaluation/FIDA, Mme Rachel Senn, CPO/FIDA, Mme
Odile Sarassoro, CPO/FIDA, M. Damien Ngendahayo, Consultant,
Coordinateur technique de la mission, M Nasri Farhat, Consultant, Spécialiste
en Formation Professionnelle, Mme Annick Huyghe Mauro, Consultante,
Spécialiste en entreprenariat rural, Mme Anne-Christelle Ott, Consultante
Analyse économique et COSTAB, M Abdoulaye Bakayoko, Consultant,
Spécialiste en gestion financière, et M. Ndriana Rahaga, Coordonnateur de la
CAP-FIDA, Spécialiste en S&E et gestion des savoirs. La partie nationale était
représentée par M. Philibert Rakotoson, Secrétaire Technique/CNFAR, Mme
Francine Rasolofonirina, Directeur, DFAR/MINAE, M. Barnabès
Randrianasolo, Chef de service des CFAR/MINAE, M. Valisoa Ny Antsa, Chef
de service, DADFV/MINAE, M. Lucien Razanadraibe, Chargé du Suivi des
Projets/MFB, Mme Sandrine Emilie Soamazava, Chargée d’études/MINAE, et
M. Bruno Rakotomalala, Chargé d’études/MINAE
Sites visités: Région d’Analamanga: Alatsinainy Ambazaha, Ampanotokana, Anjozorobe,
Antsahabe, Mangamila, Mananjara, et Tsiafahy. Région de Menabe:
Analambiby/Isalo, Ankilivalo, Miandrivazo, Morondava, et Tanambao-Bezezika
B. Evaluation Globale
Key SIS Indicator #1 ∅ Rating Key SIS Indicator #2 ∅ Rating

Probabilité d'atteinte des objectifs de Evaluation de la performance de mise en
4 5
développement œuvre
Efficacité et accent sur le développement 4

Gestion du projet 4
Efficacité 4
Qualité de la gestion du projet 5
Ciblage 4
Gestion des savoirs 5
Egalité des genres et participation des
5 Optimisation des resources (Value for Money) 4
femmes
Cohérence entre le PTBA et les réalisation 4
Productivité agricole 4
Performance du système de Suivi-Evaluation 5
Nutrition 4
Respect des conditions du SECAP 4
Adaptation au changement climatique 4
Durabilité et mise à l'échelle 4

Appui institutionnel et engagement politique 3
Exécution et gestion financière 4
Levée de partenariat 5
Taux de décaissement 3
Renforcement du capital humain et social 4
Qualité de la gestion financière 5
Participation des bénéficiaires - qualité 4
Qualité et ponctualité des audits 5
Réactivité des prestataires de services 4
Fonds de contrepartie 5
Environnement et gestion des ressources
4 Respect des clauses du prêt FIDA 5
naturelles
Passation des marchés 4
Stratégie de sortie 4
Potentiel de mise à l’échelle 5
Pertinence 4
5
C. Objectif de la mission et conclusions

Contexte et objectif de la mission
Le Gouvernement de la République de Madagascar et le Fonds International de Développement
Agricole (FIDA) ont signé, le 3 août 2012, un accord pour le financement du programme de formation
professionnelle et d’amélioration de la productivité agricole (FORMAPROD). L’accord est entré en
vigueur le 8 mai 2013 et le premier décaissement sur les fonds du prêt FIDA a été effectué le 5 juillet
2013. Prévu pour une durée de 10 ans (2013-2023) répartie en 4 phases, le coût du projet est
initialement estimé à 86,091 millions USD, dont un prêt du FIDA de 32,995 millions, un don FIDA de
2,008 millions et des co-financements attendus du Fonds Fiduciaire Espagnol (18, 830 millions), de
1
l’OFID (14, 702 millions), et d’autres bailleurs potentiels (5,755 millions). Les co-financements de
l’OFID et d’autres bailleurs potentiels n’ont pas été mobilisés jusqu’à date.
Suite à une demande du gouvernement malgache, un financement supplémentaire du FIDA de 11,
290 millions USD a été approuvé le 17 décembre 2017 afin de combler partiellement le gap de
financement non-mobilisé. L’accord de financement a été amendé le 08 mai 2018; sa mise en vigueur
sera effective après la ratification de l’accord par l’Assemblée Nationale. La date d’achèvement du
programme reste inchangée; elle est prévue pour le 30 juin 2023 et la clôture du financement pour le
31 décembre 2023.
Le programme FORMAPROD a été conçu pour contribuer à la mise en œuvre de la stratégie
nationale de formation agricole et rurale (SNFAR) dans 13 régions de Madagascar, dont la finalité est
de soutenir la croissance du secteur agricole et faire face au problème d’insertion professionnelle et
socio-économique des jeunes ruraux. Pour ce faire, la SNFAR vise à revaloriser les métiers
d’agriculteurs par la formation des jeunes générations en vue d’augmenter significativement la
productivité des exploitations agricoles familiales (EAF).
La mission de revue à mi-parcours s’est déroulée à Madagascar du 13 au 30 août 2018. Elle avait
pour objectif d’apprécier les aspects stratégiques, opérationnels et administratifs, tels que la
cohérence des interventions de FORMAPROD avec les stratégies et politiques de développement
rural, la gestion et la réalisation des activités ainsi que le degré d’atteinte des objectifs. Elle devait
également mettre un accent particulier sur l’identification des mesures correctives pour accroitre
l’impact attendu de la mise en œuvre de ce programme novateur et ambitieux.
La mission a visité un échantillon représentatif des réalisations du programme dans les régions
d’Analamanga et de Menabe. Elle y a rencontré les partenaires clés du programme à savoir: (i) les
Autorités locales; (ii) les jeunes bénéficiaires; (iii) les représentants des Organisations de Producteurs
2
(OP); et (iv) les partenaires stratégiques (DRAE, Coordonnateurs des projets FIDA , et opérateurs de
formation).
La mission a rencontré le Secrétaire Général du MINAE le 14 août 2018, et a été reçue en audience
par son Excellence M. Randriarimanana Harison, Ministre de l'Agriculture et de l'Elevage, le 29 août
2018. La réunion officielle de restitution des résultats, en présence de l'équipe du projet et de toutes
les parties prenantes, a eu lieu le 30 août 2018, sous la présidence du Secrétaire Général du MINAE.
La mission adresse ses remerciements au Gouvernement de la République de Madagascar pour
l’accueil chaleureux et la disponibilité des autorités et des populations aussi bien au niveau central
que régional. Elle remercie l’équipe de FORMAPROD pour sa collaboration, sa disponibilité
permanente et les informations fournies; ainsi que le Bureau-Pays FIDA et la CAP-FIDA pour la
qualité de l'organisation et de l'appui à la mission.
Principaux ajustements recommandés par la RMP

Après 5 ans d'investissement dans la formation agricole et rurale des jeunes en milieu rural,
FORMAPROD constitue une expérience pionnière dans le secteur et sa pertinence ne souffre
d'aucune contestation. Toutefois, au vu de la spécificité de la formation professionnelle dans le
secteur agricole et rural, l’évaluation de Programme de pays de Madagascar par le Bureau
indépendant de l’évaluation du FIDA en 2014 avait relevé la complexité de sa conception: un large
éventail de champs d'interventions, des attentes élevées en matière de mise en place de dispositif
1
AFD, UE,
2
AD2M et PROSPERER
6
institutionnel de développement de la FAR, cohérence d'ensemble limitée entre les 3 composantes et

des liens de causalité desserrés entre les produits et les effets attendus.
Pour accroitre les perspectives d'atteinte des résultats du programme novateur et ambitieux, la
mission de RMP a convenu avec le Gouvernement de recentrer les interventions de FORMAPROD
sur son cœur de métier, en particulier la formation professionnelle des jeunes ruraux et l'appui à leur
installation dans les professions du secteur agricole et rural, objet de la deuxième composante. Cette
recommandation est conforme aux prévisions initiales du projet.
Les actions de formation seront prioritairement centrées sur l’entreprenariat rural à travers l es
dispositifs innovants de formation-insertion de jeunes ruraux et qui leur permettent de se former
et de se préparer à leur installation. La complémentarité de FORMAPROD avec les initiatives des
Organisations professionnelles et les programmes de Développement agricole sera établie pour:
(i) l'installation des jeunes formés en leur facilitant l’accès aux moyens de production et notamment
au sein de périmètres nouvellement aménagés; (ii) le positionnement des jeunes en tant
qu'entrepreneurs ruraux impliqués dans les métiers de services reliés aux pôles de développement;
(iii) la priorisation des jeunes aux actions de renforcement de capacités et d'accès au financement
des producteurs.
En prévision de la cessation de la prise en charge des activités du Conseil National de la
Formation Agricole et Rural (CNFAR) par le financement FIDA, la mission invite le Gouvernement
à prendre les mesures nécessaires pour arrimer ce cadre de coordination pa ritaire et intersectoriel
à la Primature qui devrait inscrire sa prise en charge dans la Loi des Finances à partir de 2020.
Pour la Composante 3, les principaux ajustements concernent: (i) l’aménagement/réhabilitation de
périmètres irrigués en priorité sur des sites ayant un potentiel élevé d’installation des jeunes
formés dans les 13 régions d’intervention de FORMAPROD; (ii) le ciblage des filières pro-jeunes;
(iii) le renforcement de l'UCN pour la mise en œuvre des investissements structurants du
financement additionnel; (iv) l’affectation des fonds alloués aux microprojets (MPCP et MPPP) aux
kits de démarrage et/ou à la mise en œuvre des projets professionnels (PP) des jeunes; (v) la
cessation des activités liées à l’accès aux services financiers compte tenu de leurs faibles
performances, et la réallocation des fonds aux financement de l'installation des jeunes.
Une révision du cadre logique a été ainsi opéré pour refléter le recentrage des actions de
FORMAPROD sur la formation et l’insertion professionnelle des jeunes et de mettre en évidence
les changements palpables attendus des activités menées par le Programme pour la formation
professionnelle au bénéfice des jeunes.
D. Vue d'ensemble du Projet et principaux progrès enregistrés

L’objectif global du programme est de contribuer à l’amélioration de la productivité agricole et à
l’augmentation des revenus des exploitations agricoles familiales (EAF), par la formation
professionnelle des jeunes ruraux. Le programme vise à toucher directement 640 000 bénéficiaires et
est articulé autour des 3 composantes décrites ci-dessous.
Malgré la complexité de sa concepton et une période de démarrage difficile, de grands progrès ont
été accomplis depuis la revue interphase en 2016 avec une capacité remarquable de redéploiement
territorial et particulièrement au niveau communal. Ce qui constitue en soi une grande innovation
et un foisonnement d'initiatives de formation couplées à la préparati on à l'installation
professionnelle des jeunes. Le programme a été également précurseur des réformes profondes de
la formation professionnelle agricole et rurale et a montré la voie aux autres secteurs (Bâtiment et
travaux, Tourisme, hôtellerie et restauration, Textile, Technologies de l'information et de la
communication) à s'engager aussi dans des processus de réforme similaire.
Au 31/07/2018, le nombre de jeunes formés, de projets professionnels réalisés, et d’EAF formées
dans les CEP, est passé respectivement de 5 915 à 37 764 ; 1 441 à 19 891, et 9 877 à 25 870.
Cependant, le taux de réalisation des valeurs cibles à atteindre en fin de projet reste encore très
faible pour certains indicateurs incluant le nombre de jeunes formés dans les CEFAR (12%), le
nombre de nouveaux techniciens agricoles formés (14%), et la production additionnelle dans les
Pôles de Développement Agricole (7%).
Au 31 juillet 2018, le taux cumulé d’exécution physique et financière du programme est estimé
respectivement à 46% et 39% et les décaissements cumulés effectifs pour tous financements
7
confondus s’élèvent à 25,48 millions USD, soit: 48.7% sur le prêt initial du FIDA, 41.9% sur le Don
FIDA, 35.2% sur le Prêt FFE, 15.0% pour le Gouvernement, et 19.0% pour les Bénéficiaires.
Les principales réalisations et progrès à mi-parcours par composante sont présentés ci-après.
Composante 1. Appui à la mise en œuvre de la SNFAR
Les performances de la composante 1 sont globalement positives. Le programme a prévu d’apporter
son concours pour: (i) la mise en œuvre du dispositif institutionnel prévu par la SNFAR; (ii) le
renforcement du capital humain et la rationalisation des stratégies et outils de formation FAR; et (iii) la
mise en place de systèmes de financement durables de la FAR. En termes de résultats: (i) le
dispositif institutionnel de la SNFAR est opérationnel: le CNFAR et le SE/CNFAR mis en place; (ii) 04
référentiels de diplômes nationaux et 27 référentiels pour la formation aux petits métiers élaborés,
validés et mis en œuvre; (iii) les compétences de 900 cadres et formateurs renforcées, 82 CEFAR
appuyés; (iv) 3 textes à caractère juridiques publiés; (v) la SNFAR a été actualisée en 2018 et est
actuellement en cours de validation.
Selon les prévisions initiales, les appuis à la mise en œuvre de la SNFAR devraient se concentrer
principalement sur ses 5 premières années. A date, le CNFAR n’est pas inscrit dans une ligne
budgétaire lui permettant d’être soutenu par le Budget National. Parmi les scenarios discutés, le
rattachement du CNFAR à la primature a été le plus recommandé pour renforcer son caractère
paritaire et intersectoriel. Les appuis plus spécifiques du projet continuera au CNFAR jusqu'en fin
2019.
RESEAU FARMADA, soutenu par le programme à travers 03 conventions de financement d’un
montant total de 374 260 760 Ar est opérationnel et s’est déployé en 08 réseaux régionaux. Il rend
des services au programme et contribue à la diffusion des informations concernant la rénovation de la
FAR, le renforcement de capacité des formateurs et des responsables des établissements, l'appui
aux membres du réseau pour l’élaboration de leurs projets d’établissement. La poursuite de l’appui
sera décidée à la lumière des résultats d’une évaluation externe de l’ensemble des conventions.
Renforcement du capital humain des dispositifs FAR et de rationalisation des stratégies et
outils de formation des CEFAR, volets essentiels de la rénovation de la FAR dont la DFAR s’est
chargée depuis le démarrage de FORMAPROD, certains résultats clés n’ont pas été encore atteints
comme: (i) la publication des textes permettant l’agrément des CEFAR; (ii) l’élaboration des outils et
manuel de gestion des CEFAR; (iii) l’organisation de l’apprentissage en milieu rural; et (iv) le système
d’information de la FAR en tant que composante essentielle de SIMTFP. A ces actions prioritaires
s’ajoute la nécessité d’établir un plan d’action pour la rénovation du dispositif de formation relevant du
MINAE, et l’amélioration de la capacité nationale de formation des techniciens. Ce plan pourra
constituer une base pour la recherche de financements pour sa mise en œuvre.
Appuis aux systèmes de financement FAR, l'étude sur les mécanismes pérennes de
financement de la FAR n’a été engagée qu’en 2017 et n’est pas encore achevée. Des conventions
ont été établies en 2016 avec le FDA ayant permis à 4649 jeunes et EAF sur les 7865 prévus de
bénéficier d’un financement de leur projet professionnel jusqu’à fin 2017. Depuis, des contraintes
d’ordre procédural sont constatées pour financer les 3216 projets restants ce qui a généré des
difficultés avec les bénéficiaires. En outre, la mission note également une discordance entre
l'approche par la demande du FDA et le besoin de financer les activités d'appui au d émarrage des
jeunes formés de FORMAPROD. Pour gagner en efficacité, une approche duale est recommandée
afin, d'une part, de financer directement les kits de démarrage des activités professionnelles des
jeunes formés et d'autre part de prévoir l'abondement du FDA pour financer les besoins de
professionnalisation des jeunes suivant les critères et procédures du FDA.
Mesures convenues Responsabilité Echéance Statut

Ancrage institutionnel du CNFAR au niveau de la
Primature: Entreprendre un plaidoyer et réaliser les démarches SG - MAE
nécessaires pour assurer l’ancrage institutionnel du CNFAR au
niveau de la Primature et avoir une ligne budgétaire dans la Loi –Membres du Décembre / 2019 Convenue
des Finances à partir de 2020. Les activités du SE/CNFAR CNFAR
prendront fin au 31 décembre 2018.
Comité de Pilotage de FORMAPROD: Mettre en place un Convenue
nouveau Comité de Pilotage du programme à composition MINAE Décembre 2018
paritaire (public – privé) et ayant moins de 15 membres.
8
Convenue
Réalisation des actions prioritaires en matière de Décembre 2018
stratégies et outils de formation des CEFAR et UCN et continue
institutions impliquées: Elaborer le PO des actions DFAR jusqu’en
prioritaires non encore réalisées et les mettre en œuvre. décembre 2019
UCN Convenue
Convention de Partenariat avec le METFP et l’UNESCO:
Etablir une convention de partenariat avec le METFP et DFAR
Décembre 2019
l’UNESCO pour réaliser les actions prioritaires prévues dans METFP
le PO.
UNESCO
Contrats d’Objectifs /conventions: Etablir des contrats Convenue
UCN
d’objectifs ou convention entre l’UCN d’une part et chacune
des parties prenantes du programme, la DFAR, FARMADA
Décembre 2019
d’autre part. A partir de 2019, toute dépense hors Contrats DFAR
d’Objectifs /Conventions, sera considérée non éligible au
FARMADA
financement.
Financement des projets professionnels des jeunes: Convenue
Intervenir auprès du FDA pour accélérer les décaissements
en faveur des jeunes bénéficiaires, particulièrement le Septembre /
SG - MINAE
financement des 3 000 PP (convention 2017), et appuyer le FDA 2018
pour la conception d’un système de gestion plus adapté aux
besoins des jeunes en financement.
Fonds de financement de la formation professionnelle: Convenue
Suivre la mise en place du Fonds et identifier les opportunités
UCN/DFAR Continue
de financement des actions de formation et d’insertion, et des
projets professionnels des jeunes.
financer directement les kits de démarrage des activités Convenue

UCN Continue
professionnelles des jeunes vulnérables
Prévoir l'abondement du FDA afin qu'il finance Convenue
UCN Continue
l'installation des jeunes
Composante 2. Opérationnalisation régionale de la FAR et formation professionnelle

des jeunes ruraux
La composante 2 a pour objectif de «renforcer la capacité des régions à promouvoir un système de
FAR adapté aux besoins en formation des ruraux» à travers quatre ensembles d’activités décrits ci-
dessous. La complémentarité des activités s’est progressivement construite et contribue à des
résultats encourageants pour la stratégie d’intervention du programme.
Management des dispositifs FAR. 13 CRFAR ont été mis en place graduellement et 10 ont validé
leur schéma régional. Leur ancrage institutionnel est en cours avec l’appui du Ministère de l’Intérieur
et de la Décentralisation; 03 régions ont donné leur accord pour inscrire une ligne budgétaire CRFAR.
Les efforts seront poursuivis avec les chefs de région pour faire de ces instances paritaires et
intersectorielles de véritables espaces de concertation et d’orientation de la FAR. Au niveau
communal, l'ancrage institutionnel de la FAR progresse avec l’implantation de 358 Cercles de
promotion des Métiers Ruraux (CMR) sur 300 prévus, dans 259 communes avec 729 animateurs
communaux et facilitateurs de base opérationnels.
Formation aux métiers d’exploitants agricoles. Depuis le début du projet, 567 jeunes ont été
formés aux métiers d'exploitants agricoles, représentant 2% de l'ensemble des jeunes formés. Les
CEFAR ont adopté en 2016 les nouveaux référentiels pour les formations diplômantes. 180 jeunes
ont obtenu le Certificat Professionnel Exploitant Agricole (CPEA) et 100 ont poursuivi jusqu’au Brevet
d’Études Professionnelles – Exploitants Entrepreneurs Agricoles (BEP EEA). Ces formations longues
e
(2 à 3 ans) sont uniquement accessibles aux jeunes scolarisés niveau 3 . Pour ceux qui n'ont pas
atteint ce niveau, 1075 jeunes sont actuellement appuyés en formation au niveau des MFRs et aux
collèges agricoles. L’organisation d’un schéma d’ensemble des qualifications et des certifications de
la formation agricole et rurale doit intégrer tous les niveaux de formation.
Formations qualifiantes des jeunes ruraux. Le programme a multiplié les initiatives pour
développer une offre de formation diversifiée et réactive aux besoins des jeunes ruraux et notamment
des jeunes déscolarisés. A date, 37 460 jeunes (98% des jeunes formés) ont bénéficié de formations
qualifiantes. Chaque région d'intervention dispose maintenant d’une palette de formations qualifiantes
9
de courte durée sur la base de référentiels métiers et d’actions ciblées sur des besoins locaux. Ces
formations qualifiantes organisées avec les CEFAR et avec les organisations professionnelles dans
des modalités de formation qui privilégient la proximité et l’implication de professionnels confirmés
(tuteurs). Ces formations sont renforcées, selon les besoins, par un cycle d’alphabétisation
fonctionnelle. 13 104 jeunes ont suivi des cycles d'alphabétisation, 3 611 ont terminé leurs cursus et
sont devenus néo-alphabétisés et 235 ont rejoint des formations qualifiantes du type apprentissage.
Ces choix conduisent à une faible déperdition (11%) et permettent aux jeunes de s’engager
rapidement dans leur projet professionnel. Bien que 82 CEFAR dont 24 publics aient bénéficié de
renforcement des capacités, 521 enseignants formés, les CEFAR doivent être encore accompagnés
pour consolider ces changements.
Formations diplômantes de techniciens. Les établissements assurant les formations diplômantes
de techniciens sont désormais opérationnels sur les nouveaux référentiels (16 appuyés dont 14
publics). La montée en charge des activités est progressive. À mi-parcours, 585 jeunes suivent
actuellement une formation de techniciens supérieurs et 206 jeunes sont diplômés. Les nouveaux
référentiels de diplôme pour le Brevet de Technicien Supérieur Agricole (BTSA), validés en 2017, sont
en première application dans les 06 Ecoles de Formation de Technicien Agricole au bénéfice de 144
techniciens en formation depuis janvier 2018. L'objectif de 1 500 techniciens formés avec l’appui du
projet devrait être atteint au terme du programme.
Formation continue des agents de développement et des techniciens. Des premières actions ont
été conduites mais elles sont loin de l’ampleur souhaitée: ont été formés 243 animateurs de santé
animale de proximité, 323 techniciens sur les techniques améliorées de production et 145 leaders
paysans en management et leadership. Une collaboration avec les organisations professionnelles des
programmes de développement agricole pour élaborer des plans de formation continue des
techniciens, des animateurs ruraux et paysans relais permettrait de mieux répondre aux besoins et
de structurer l'offre de formation. Par ailleurs, la multiplication des terminologies au fil des initiatives et
des programmes fait perdre de la visibilité dans l’offre de services (conseiller d’entreprise, conseiller
agricole, conseiller en gestion des exploitations agricoles familiales ou CGEAF). Les fonctions, rôles
et compétences de ces différents techniciens devront être clarifiée afin d'améliorer la structuration de
l’offre de formation continue.
Appuis aux projets professionnels des jeunes. Le programme relie les objectifs de formation et
d’installation des jeunes en organisant les appuis selon « un parcours de formation insertion »
finalisé sur un projet professionnel. Chaque jeune bénéfice d’un kit d’application pour sa formation
pratique puis d’un kit de démarrage au terme de sa formation quand il est prêt à lancer ses activités.
Cette approche assure la complémentarité entre orientation, formation, accompagnement et appui à
3
l’installation et responsabilise dans la conduite d’une activité qui pourra être prolongée au-delà de la
formation. Près de 12 000 jeunes formés dont le projet a été validé ont bénéficié d’un kit de
démarrage et 7 602 ont bénéficié d’un kit d’application au cours de leur formation (en place depuis
2017). Ils ont démarré leur activité tout comme 240 jeunes qui l’ont fait sans cet appui. La mission a
apprécié la motivation et l'engagement des jeunes dans le démarrage de ces activités à petite
échelle, dont certaines évoluent positivement au sein de l’exploitation agricole familiale ou sous la
responsabilité du jeune exploitant.
Le programme a pris la mesure des besoins d’accompagnement des jeunes, en majorité assurés par
des formateurs des CEFAR. Les premiers partenariats avec les OP ont permis d’accompagner plus
efficacement les jeunes individuellement et collectivement et de leur faciliter l’accès aux intrants et
aux marchés. Le partenariat avec le secteur privé a été initié comme celui avec la Société SCRIMAD
pour appuyer la formation des formateurs en technique de culture de grenadille et la mise en relation
des jeunes producteurs avec le marché. Ces expériences témoignent de la complémentarité entre
FORMAPROD et les projets/programmes de développement et préfigurent les partenariats
souhaités avec PROSPERER, PROJERMO, CASEF, DEFIS, etc. Un service Formation-Insertion de
FORMAPROD peut faciliter l’intégration de jeunes dans les opérations de développement agricole,
par leur formation et la préparation conjointe de leur installation dans de nouvelles zones aménagées
ou sur des maillons de chaines de valeur dans le cadre d’accords OP/OM.
3
Cf. Appendice 4 au rapport de RMP
10
Actions Responsabilité Echéance Statut
Réaliser un plan de renforcement des capacités des CEFAR sur

Décembre
la base d’un diagnostic actualisé par région/filière et type de UCN/EPIR, DFAR Convenue
2018
formation et des priorités/opportunités d’installation des jeunes.
Réaliser une étude d’opportunité / faisabilité en vue de

dimensionner les ressources nécessaires pour les formations Décembre
UCN/EPIR, DFAR Convenue
diplômantes de techniciens, et engager une recherche de 2018
financement complémentaires à FORMAPROD.
Établir des plans de formation continue de techniciens et

d’animateurs ruraux en collaboration avec les programmes et les Décembre
UCN/EPIR, DFAR Convenue
OP ayant des objectifs de renforcement des capacités de conseil 2018
aux EAF et MER et en infrastructures rurales
Étendre l’approche du parcours de formation-insertion aux jeunes Décembre

UCN/EPIR Convenue
en formation d’exploitant agricole 2018
Systématiser l’octroi de kits d’application à tous les jeunes en

formation professionnelle et réserver les kits de démarrage aux
UCN/EPIR Immédiate Convenue
jeunes de plus de 18 ans sur validation de leur projet
d’installation
Développer le partenariat avec les organisations professionnelles

et des programmes de développement agricoles pour UCN/EPIR Immédiate Convenue
l’installation des jeunes selon l’approche formation-Insertion
Élaborer un manuel d’opération de l’approche Formation-

Décembre
Insertion FORMAPROD précisant toutes les dispositions d’un UCN/EPIR Convenue
2018
dispositif « type »
Décembre
Élaborer les manuels d’opération spécifiques à chaque
UCN/EPIR 2018 et Convenue
partenariat de programme à partir du dispositif type
Continue
Composante 3. Amélioration de la productivité dans les pôles de développement

agricole
La composante 3 a pour objectif d’augmenter la productivité agricole dans les pôles de
développement agricole (PDA) à travers les trois principales activités décrites ci-dessous qui devaient
être réalisées de façon complémentaire. Cette complémentarité ne s’est pas concrétisée en raison de
la non-mobilisation des fonds OFID destinés aux investissements structurants et la faible mobilisation
des IMF. Malgré cela, la formation des EAF et l’amélioration de la productivité agricole a enregistré
des résultats généralement satisfaisants.
Formation continue des EAF et appui à l’amélioration de la productivité agricole. Depuis son
démarrage, le programme a mis en place 1 475 champs écoles paysans (CEP) sur 990 prévus, au
bénéficie de 25 870 producteurs (39% femmes) sur 30 000 prévus (86%). Avec les actions en cours,
le nombre de CEP et de producteurs appuyés passera respectivement à 1 592 et 28 220, soit des
taux de réalisation de l’objectif du programme, estimés respectivement à 161% et 94%. Les effets des
CEP rapportés indiquent l'adoption des paquets technologiques améliorées par la plupart des
producteurs formés; 9% ont conduit des CEP dans leur localité, et 12% devenus des tuteurs pour
jeunes. A date, 712 Micro-projets coup de pouce (MPCP), sur 660 prévus, ont bénéficié à 6 672
producteurs sur 8 000 prévus (83%). Les MPPP enregistrent de faibles performances avec un taux de
réalisation cumulée de 12%, dû au faible accès aux services financiers, à la lourdeur des procédures
du FDA et au retard des aménagements hydro-agricoles (AHA). A l’exception des vaccinateurs
villageois, les services d’appui agricole développés (groupements semenciers, pépiniéristes,
artisans fabricants de matériel agricole) dépassent largement les objectifs du programme.
Appui à l’accès aux services commerciaux et financiers. La mise en relation des OP avec des
OM a permis à 4 531 producteurs (75% de la cible) d’établir des contrats de vente des produits
4 5
d’exportation (curcuma, gingembre, litchi) et vivriers (maïs, arachide, et haricot) . L’accès aux
services financiers a connu moins de succès avec 1 540 bénéficiaires sur 20 000 prévus (8%).
4
Pôles Atsinanana et Analanjirofo
5
Pôles Maintirano/Melaky et Ambatofinandrahana/ Amoron’I Mania
11
Investissements productifs structurants. Seules les actions éligibles au financement FIDA ont été
réalisées: réhabilitation de 678 ha au bénéfice de 620 producteurs; mise en place de 10 hangars de
stockage d’une capacité de 102 tonnes pour 1 046 producteurs; réhabilitation de 10km de piste
rurale.
FORMAPROD se concentrera sur les investissements structurants du Fonds Additionnels et réduira
significativement ses activités dans les PDA, tout en assurant: (i) un transfert harmonieux des acquis
à d’autres acteurs/projets qui prendront le relais du programme; (ii) une mise en relation des
producteurs appuyés à des OP régionales ou faitières qui leur fourniront les services agricoles requis;
et (iii) un appui-conseil à la mise en valeur des AHA à travers des contrats/conventions avec d’autres
intervenants.
Réduire les activités dans les PDA et transférer les acquis UCN 31/12/2018 Convenue
aux structures pérennes et projets FIDA en cours.
Accélérer la ratification de l’accord de financement MINAE/MFB Octobre 2018 Proposée

additionnel.
Etablir un partenariat avec l’équipe technique du MINAE et le UCN Nov./déc. 2018 Convenue
projet AD2M pour la mise en œuvre des AHA.
Privilégier les sites où seront installés les jeunes pour les UCN Continue Convenue
AHA et autres infrastructures prévues sur le financement
additionnel
E. Mise en œuvre du projet
i. Efficacité et accent sur le développement
Efficacité Note: 4
Justification de la note
1. Avec 316 000 bénéficiaires directement touchés par le programme, FORMAPROD a
pratiquement atteint la cible de 320 000, fixée pour la mi-parcours, et est sur la bonne voie d’atteindre
les 640 000 bénéficiaires prévus pour la fin du programme. Le programme a réalisé des activités qui
ont produit des effets auprès des bénéficiaires en termes d’augmentation de revenus, notamment le
financement de projets professionnels des jeunes formés, et le financement des microprojets des
exploitants agricoles. Malgré ces réalisations, plusieurs produits conduisant à l’atteinte des objectifs
spécifiques du programme sont encore en deçà des attentes, surtout pour ce qui concerne les
objectifs spécifiques 1 et 3 dont la réalisation était prévue à la fin des premiers 5 années de mise en
œuvre.
Analyse du cadre logique et points saillants en matière d’efficacité

2. Concernant la réalisation de l’objectif spécifique 1 du cadre logique (80% des CEFAR
conformes aux dispositions de la rénovation), les textes juridiques régissant le dispositif institutionnel
de la SNFAR sont actualisés et 13 CRFAR sont opérationnels (100% de la cible pour les deux
indicateurs). Cependant, plusieurs produits liés ont subi des retards, surtout par rapport à la mise en
place d’un dispositif de financement durable de la FAR, et à l’établissement d’un cadre de certification
sectoriel FAR, mais aussi à la formation des responsables et des enseignants de la FAR (34% de la
cible). La performance a été meilleure concernant le renforcement des capacités des membres du
dispositif institutionnel (réalisé à 67%).
3. Concernant l’objectif spécifique 2 (insertion professionnelle d’au moins 70% des jeunes
formés), le taux d’insertion professionnelle parmi les jeunes formés par le programme s’élève à 49%,
soit 70% de la cible. Le nombre de jeunes formés et installés s’élève respectivement à 38 331 et
19 891 contre 100 000 prévus sur toute la durée du programme, soit un taux de réalisation estimé
respectivement à 38% et 19% (ou 127% et 63% des cibles fixées pour la mi-parcours). Ces résultats
clés montrent l’accélération importante que le programme a enregistrée dans sa mise en œuvre au
cours de la dernière année (ces taux étaient de 14% et de 4% respectivement en mai 2017).
12
Cependant, le résultat concernant l’installation des jeunes doit être nuancé par le constat que les
indicateurs utilisés pour mesurer l’installation des jeunes ne permettent pas de comprendre les
véritables produits et effets du programme (comme discuté plus en détail dans la section sur le suivi-
évaluation). Beaucoup d’efforts restent à faire pour atteindre les autres résultats liés à l’atteinte de
l’objectif 2, notamment la labellisation de 41 CEFAR (0% de la cible atteinte pour le moment), le
recyclage des enseignants/techniciens supérieurs en pédagogie et dans leur spécialité technique
(22% de la cible atteinte) et la formation de leaders paysans (2% de la cible atteinte).
4. Concernant l’atteinte de l’objectif spécifique 3 (86 700 tonnes de production additionnelle dans
les pôles de développement agricole) la production additionnelle s’élève à date à 6 252 tonnes, soit
7% de la cible. Cette mauvaise performance est expliquée par le retard enregistré dans
l’aménagement/réhabilitation de 6 000 ha, dû à la non-matérialisation des fonds OFID destinés à cet
effet. Grace au financement additionnel accordé par le FIDA en décembre 2017, les activités
d’aménagement peuvent maintenant être engagées, et il est prévu que ce résultat soit atteint à 100%.
Toutefois, la mission a revu à la baisse: (i) la cible de la production additionnelle (de 86 700 à 40 000
tonnes) étant donné que les périmètres aménagés ne seront opérationnels qu’en 2020; et (ii) la cible
de routes construites, remises en état ou améliorées (de 200 à 80 km), conformément aux cibles
déterminées pour le financement additionnel. Environ 25 870 EAF ont été formés dans les CEP, soit
un taux de réalisation de 86% de la cible finale du programme et de 115% si on prend en
considération la cible définie à la mi-parcours (22 500 EAF formés dans les CEP). Avec les formations
prévues pour la prochaine campagne, FORMAPROD va dépasser la cible finale d’ici fin 2018. Le taux
de réalisation des autres produits est encore très bas. A date, seulement 1 540 producteurs ont
bénéficié de crédits contre les 20 000 prévus sur toute la durée du programme, soit un taux de
réalisation de 8%. Considérant la faiblesse de l’offre en termes de finance rurale dans le contexte
rural malgache, et tenant en compte que la promotion de l’accès au crédit ne figure pas parmi les
objectifs clés du programme, l’atteinte de ce résultat pour la fin du projet ne semble pas réaliste;
Conséquemment, la mission a revu à la baisse (de 20 000 à 1 540) la cible pour cet indicateur.
Révision du cadre logique. Une révision du cadre logique a été ainsi opéré pour refléter le
recentrage des actions de FORMAPROD sur la formation et l’insertion professionnelle des jeunes.
Cette révision s’est basée sur: (i) le changement des indicateurs lors de la première mission de
revue interphase en 2016; (ii) le nouveau système de mesure des résultats opérationnel (SMRO)
développés par le FIDA; et (iii) les réorganisations apportée par la revue à mi-parcours. Dans cette
optique, 18 indicateurs ont été retenus dont 10 sont des indicateurs de base (03 indicateurs d’effet
et 07 indicateurs de produits). Ces indicateurs ont été choisis pour mettre en évidence les
changements palpables attendus des activités menées par le Programme pour la formation
Pour mesurer l’impact, deux indicateurs sont maintenus: (i) niveau d’évolut ion des revenus; et (ii)
niveau d’amélioration du régime alimentaire des ménages. Les effets seront mis en évidence par:
(i) la comptabilisation des politiques, lois et règlementations portant sur la rénovation de la FAR
soumis pour approbation, ratification ou modification; (ii) le nombre d’emplois nouveaux créés
dans le milieu rural et auprès des jeunes; et (iii) la proportion des ménages déclarant une
augmentation de la production. Le choix des indicateurs de produits, considérés dans ce cadre
logique révisé, repose en majeure partie sur les réorientations adoptées lors de l’évaluation à mi -
parcours. La formulation des produits a été modifié en ce sens notamment pour les produits de
l’effet n°3, qui est désormais centré sur les services d’appui pour accom pagner l’installation et
l’insertion des jeunes formés (produits 32 et 33). Les autres indicateurs qui n’ont pas été repris
(par exemple : nombre de responsables et enseignants de CEFAR, nombre de Personnes formées
pour fournir des services agricoles), seront considérés dans le système de suivi du programme
pour mesurer les réalisations de FORMAPROD.
Accent sur le Développement
Ciblage Note: 4
5. Les activités du programme répondent aux besoins des cibles (jeunes et EAF vulnérables), ce
qui est démontré par une forte demande pour les appuis proposés. Les formations de proximité,
l’accès à des kits d’application et d’installation et les microprojets coup de pouce favorisent la
participation des plus vulnérables. L’offre du projet a été réactive aux préférences des jeunes, qui se
13
montrent surtout intéressés par la formation de proximité et par le petit élevage qui ne requiert pas de
terre. Pour faciliter l’accès des jeunes au foncier, la collaboration avec les collectivités locales a déjà
produit des résultats. Les aménagements prévus par FORMAPROD et le partenariat avec les
programmes PROJERMO et DEFI, les collectivités territoriales (Régions et Communes) pourront
aussi promouvoir l’accès des jeunes à la terre.
Points saillants
6. Ciblage des bénéficiaires. La répartition selon l’âge des jeunes formés est la suivante:
10% entre 14 et 17 ans; 64% entre 18 et 25; 23% entre 26 et 30; et 3% entre 31 et 35. Le groupe
principal est constitué des jeunes de 18-25 ans, qui ont déjà la maturité de concevoir et réunir les
conditions pour réaliser un projet professionnel. Dans la deuxième phase, FORMAPROD concentrera
les efforts sur cette tranche d’âge pour les appuis à l’installation. Les plus jeunes pourront accéder
aux formations et le kit d’application leur permettra de conduire une petite activité qui pourra être
prolongée au-delà de la formation.
7. Pour promouvoir la participation des jeunes les plus vulnérables aux formations qualifiantes, il
est recommandé de: (i) intégrer systématiquement un diagnostic des besoins d’alphabétisation ou de
remise à niveau des savoirs de base à l’étape d’orientation des jeunes; ii) développer l’alphabétisation
fonctionnelle dans toutes les communes concernées par un taux élevé d’analphabétisme; iii) associer
aux formations qualifiantes un module de remise à niveau ou une étape d’alphabétisation pour les
jeunes qui en ont le besoin.
8. Le programme est orienté sur l’insertion des jeunes dans des petites exploitations ou des MER
et ne peut répondre aux besoins des agri-preneurs. Le projet PEJAA représente une opportunité pour
ces projets professionnels. FORMAPROD peut contribuer par le renforcement des capacités des
CEFAR afin de mieux préparer les jeunes diplômés qui envisagent d’intégrer un incubateur PEJAA.
9. FORMAPROD adopte plusieurs modèles pour l’identification et l’orientation des jeunes (par les
CIP, par les OP, ou par les CMR). Afin de promouvoir une approche de ciblage harmonisée, il est
nécessaire de clarifier les critères d’éligibilité et d’orientation des jeunes (selon leur âge, leur niveau
scolaire, et leur participation aux activités productives) ainsi que d’améliorer la visibilité et la
compréhension des conditions d’accès au kit d’installation. Tout en gardant la flexibilité justifiée par
les contextes (filières/pôles de développement et les critères d’accès aux appuis des autres
programmes dans les cas de collaboration avec eux), il est recommandé de définir des critères et
outils harmonisés de ciblage pour l’ensemble du programme, et de les partager avec les parties
prenantes de l’identification et de l’orientation, y compris les jeunes.
10. Ciblage géographique. En 2018, FORMAPROD a été lancé dans les 3 dernières des 13
régions d’intervention (Anosy, Androy et Sofia). Le DCP prévoit une implantation des activités de la
composante 2 dans l’ensemble des 61 districts et 300 communes des 13 régions. Pour les activités
de la composante 3, les activités se sont déroulées dans cinq pôles sélectionnés par le programme.
Afin d’éviter la dispersion des efforts, le programme révisera son ciblage géographique. La mission
recommande de concentrer les investissements infrastructurels et d’aménagement de la composante
3 là où il y a des possibilités de promouvoir l’installation des jeunes.
11. Une majeure synergie sera aussi recherchée avec les autres programmes FIDA : AD2M-II,
PROSPERER, et DEFIS. Pendant les premières années, FORMAPROD a priorisé les communes non
touchées par PROSPERER. La mission recommande de réviser cette approche et de concentrer les
efforts dans les zones caractérisées par: i) la présence des autres projets FIDA ; ii) la présence des
OP et OM qui offrent des opportunités d’appui aux jeunes. Cette approche guidera à la fois le choix
des districts et communes d’intervention dans les nouvelles régions, ainsi que le choix des communes
où concentrer les efforts de consolidation dans les régions où FORMAPROD intervient déjà.

Développer l’alphabétisation dans toutes les communes
concernées par un taux élevé d’analphabétisme et 1. ATN UCN/EPIR
associer aux formations à cycle court un module de Action continue
remise à niveau ou d’alphabétisation. Convenue
Définir des critères et outils harmonisés de ciblage pour
l’ensemble du programme et les partager avec les 2. UCN
Décembre 2018
parties prenantes de l’identification et de l’orientation, y
compris les jeunes. Convenue
14
Concentrer les investissements infrastructurels et

d’aménagement hydro-agricole là où il y a des 3. UCN/EPIR
Action continue
possibilités de promouvoir l’installation des jeunes
formés. Convenue
Concentrer les efforts dans les zones caractérisées par:
4.
i) la présence des autres projets FIDA ; ii) la présence UCN/EPIR
Action continue
des OP et OM qui offrent des opportunités d’appui aux
jeunes formés. Convenue
Egalité entre les genres et participation des femmes Note: 5

12. Les femmes représentent 40% des bénéficiaires du programme, ce qui surpasse la cible de 30%
établie lors de la conception. Le projet cible des filières dans lesquelles les femmes sont bien
représentées. L’offre des formations de proximité favorise la participation des jeunes femmes, et des
mesures d’équité ont été mises en place par le programme pour faciliter l’accès des jeunes femmes
mères aux centres de formation (prise en charge des coûts d’un accompagnement pour les mères
d’enfant en bas âge). Une stratégie genre est en cours de développement, et inclura aussi les
aspects transversaux de la nutrition et du changement climatique. Par ailleurs, la mission a constaté
une bonne représentation des femmes dans l’équipe de pilotage du programme (34% de femmes
dans l’UCN et les EPIR).
Points saillants
13. Bien que le programme ait surpassé la cible globale de 30% de femmes bénéficiaires, des
différences importantes sont à remarquer en termes de participation des femmes dans les différentes
activités du projet. La participation des femmes est satisfaisante au niveau de la formation
professionnelle des jeunes, qui a touché 40% des femmes, et de la formation continue dans les CEP
(39%). Les femmes représentent aussi 50% des jeunes alphabétisés par le projet. 43% des
bénéficiaires des microprojets coup de pouce sont des femmes. Par contre, les femmes sont moins
représentées parmi les animateurs communautaires (19%) et parmi les enseignants, techniciens
supérieurs et leaders paysans (18%) formés. Les filles représentent 33% des élèves des primaires et
secondaires bénéficiant d'enseignement pratique sur le développement agricole et rural. Cela est dû
au faible taux de scolarisation féminine dans certaines régions. Pour ce qui concerne l’installation des
jeunes, seulement 23% des jeunes installées sont des femmes. Mais les données sur l’installation
des jeunes femmes sont en partie biaisées sur le fait que ces données sont saisies au niveau du
village, ce qui fait que les jeunes femmes qui partent ailleurs pour se marier ne figurent pas parmi les
jeunes installés (alors qu’elles ont pu réaliser leur projet professionnel ailleurs).
14. Gender Active Learning System (GALS). En 2015-2016, le projet a entrepris des actions
pilotes d’approche transformatrice du genre et d’inclusion des jeunes à travers le GALS. Certains
outils de la méthodologie GALS ont étés intégrés dans les CMR. Dans le deuxième semestre 2018,
les fonds supplémentaires provenant du programme d’adaptation de l’agriculture paysanne (ASAP) –
Phase 2 permettront d'intensifier les efforts du GALS et d’intégrer les aspects environnementaux et de
nutrition dans l’approche. Cette initiative vise à tirer des leçons et des conseils spécifiques sur la
façon de maximiser l'utilisation du GALS pour l'adaptation climatique et la sécurité nutritionnelle (y
compris l'adaptation et la révision des outils du GALS). La méthodologie sera étendue à environ 600
ménages de groupes situés dans six régions (Analamanga, Menabe, Atsinanana, Amoron’i Mania,
Haute Matsiatra et Vatovavy Fitovinany). Dans chaque région, il y aura un total de 100 jeunes
champions qui seront chargés de faciliter le processus. Les champions seront formés à l'utilisation
des outils GALS (Vision, arbre d'équilibre du genre, carte de l'autonomisation sociale, arbre d'action
contre les défis et la route à voies multiples). Il est attendu que chacun de ces champions forme 5
membres de sa communauté. Les fonds ASAP 2 seront gérés directement par le FIDA, et les activités
implémentées par des prestataires de services. Le défi pour FORMAPROD sera d’assurer le suivi des
jeunes champions après l’achèvement de ASAP 2 en décembre 2018. Pour faciliter ce suivi par les
CIP de FORMAPROD, il est suggéré de cibler pour ASAP 2 les zones où les CIP employés par
FORMAPROD ont déjà étés formés à la méthodologie GALS.
15
Productivité Agricole Note: 4
15. Selon le système de suivi-évaluation, FORMAPROD est bien en deçà de son objectif de
production additionnelle. Le projet vise à contribuer à la production de 86 700 tonnes additionnelles,
mais seulement 6 265 tonnes (7% de l’objectif) sont enregistrées au moment de la Revue à mi-
parcours. Cependant, il faut nuancer ce résultat. En effet, la non-mobilisation des fonds OFID a nui à
la mise en œuvre des aménagements hydro-agricoles qui auraient contribué significativement à cette
production additionnelle.
Points saillants
16. La production additionnelle au niveau des pôles comprend la production additionnelle liée à
l’augmentation des rendements et à l’emblavement de nouvelles superficies. Le projet est en retard
sur l’objectif de production additionnel principalement à cause du retard dans le déboursement des
Microprojets à coûts partagés (MPPP) et du retard dans les aménagements hydro-agricoles causé
par la non-mobilisation des fonds OFID. En matière de rendements, cependant, le projet a atteint des
résultats satisfaisants. Une évaluation des CEP mis en place en 2014-2017 montre des
augmentations de rendements entre 15% pour la pomme de terre et 181% pour la patate douce. Pour
les cultures principales dans les zones du projet, l’augmentation de rendement est de 75% pour le riz
irrigué, de 68% pour le haricot et de 67% pour le maïs.
17. Il est aussi important de noter que l’emphase sur l’augmentation de la production en tonnes ne
permet pas de distinguer la variété de filières appuyées par le projet. Le projet a par exemple
encouragé la culture de contre-saison sur les rizières, notamment en promouvant la culture de
haricots, qui est nouvelle dans certaines régions du projet. Par ailleurs, le projet a pu accroitre la
productivité sur des cultures de rente très rentables telles que le curcuma (augmentation de
rendement de 118%) et le gingembre (augmentation de 172%). De même, l’arboriculture de rente
promue par le projet est une activité très rentable qui permet également de reboiser certaines zones.
18. Finalement, certains impacts de FORMAPROD sur la productivité agricole n’auront lieu que sur
le long terme et de façon plus indirecte. En effet, bien que l’augmentation de la productivité agricole
soit soulignée dans la Composante 3, elle découlera également de la Composante 2 à travers la
formation des jeunes. Au moment de la RMP, les activités mises en œuvre par les jeunes formés ne
permettent que de faibles augmentations de la productivité. Cependant, il est très probable que
certains de ces jeunes investissent davantage sur le long terme, lorsqu’ils auront acquis de
l’expérience et éventuellement plus de capital productif. Enfin, les visites sur le terrain ont aussi
montré que les formations dispensées sur les CEP et aux jeunes ont pour effets secondaires de
propager l’utilisation de techniques améliorées au-delà des bénéficiaires du projet.
19. Les délais de livraison des intrants pour les kits de démarrage et les Microprojet à coûts partagés
(MPPP) continuent de poser problème pour le respect des calendriers de culture. La mission de
supervision du FIDA effectuée en mai 2017 avait déjà noté que « des rendements pour certaines
cultures ont été affectés par la distribution tardive des intrants (engrais et semences). » Lors des
visites de la mission de la RMP, des bénéficiaires ont noté qu’ils n’avaient pas encore reçu les intrants
nécessaires, alors que la campagne principale va bientôt commencer.
Nutrition Note: 4
20. Le PTBA du projet pour 2018 prévoit le développement de module et d'outils didactiques sur la
nutrition couplée avec les autres dimensions transversales et la formation du personnel technique sur
la nutrition. FORMAPROD est parmi les 4 projets pilotes de mise en œuvre de la méthodologie du
FIDA permettant d'intégrer différentes thématiques transversales: genre, jeunesse, nutrition,
environnement et climat. La méthodologie va permettre de valoriser et d'intensifier l'utilisation du
GALS pour l'adaptation climatique et l'amélioration de la nutrition. Les activités ont démarré en juillet
2018. L'atelier de formation des acteurs concernés aura lieu en septembre 2018 et la nouvelle
méthodologie touchera dans un premier temps environ 600 ménages. Le suivi des résultats en
termes de nutrition sera inséré dans le système de suivi-évaluation du projet.
16
Points saillants
21. Le coordonnateur national du projet a participé à l'atelier régional organisé par le FIDA à
Botswana en mars 2018, afin d'intégrer la nutrition dans la planification et la mise en œuvre des
projets. La prise en considération de la nutrition dans les prochains PTBA sera appréciée par les
prochaines missions de supervision et de suivi du projet.
22. Néanmoins, l'amélioration de la qualité nutritionnelle fait partie intégrante des apprentissages au
sein du projet, entre autres, à travers: (i) les CEP sur patate douce à chair orange dans le pôle
Anjozorobe; (ii) la production en pépinière, la distribution et la plantation de 475 jeunes plants de
Moringa; (iii) la diversification des cultures intégrant les grains secs et oléagineux; (iv) l'éducation
nutritionnelle intégrée dans l'alphabétisation dans la région Melaky et Menabe.
Adaptation aux changements climatiques Note: 4

23. En complément des mesures prises pour limiter les impacts du projet sur le climat le projet a
développé des initiatives au niveau des CEP pour renforcer l'adaptation des exploitations agricoles au
changement climatique. La formation des jeunes intègre également des techniques d'adaptation et
d’atténuation des effets des changements climatiques tant dans les centres qu’auprès des tuteurs
ayant des expériences pratiques dans l'adaptation au changement climatique. Par ailleurs, la nouvelle
méthodologie intégrée valorisant le GALS qui est actuellement en phase pilote au sein du programme
intègre un volet climat, et va permettre de renforcer la résilience de 600 ménages dans huit régions
d'intervention du projet.
Points saillants
24. La mobilisation des producteurs pour l'association de culture, notamment du niébé avec le maïs
est mise en œuvre au niveau de 31 CEP touchant 521 bénéficiaires avec une production
additionnelle de 7 tonnes en 2017. De plus, 17 CEP visent l'agriculture de conservation pour 297
bénéficiaires dans le pôle de Maintirano. Par ailleurs, les microprojets "coup de pouce" ciblan t les
plus vulnérables ont permis à 6 672 EAF de développer une activité génératrice de revenus pour
améliorer leur résilience aux aléas climatiques.
25. Les actions concrètes et initiatives du projet pour l'adaptation climatique des exploitations
agricoles et l'amélioration de leur résilience sont également présentées en annexe de l'Appendice
4 – Mesures d'atténuation des risques environnementaux et climatiques.
ii. Durabilité et mise à l'échelle

Appui institutionnel et engagement sur les politiques Note: 3
26. Le dispositif institutionnel de concertation, de pilotage et de coordination mis en œuvre dans
le cadre de la SNFAR n’est pas totalement reconnu jusqu’à présent. Faute d’un texte juridique lui
conférant une légitimité légale permettant l’attribution d’une ligne budgétaire pouvant soutenir le
CNFAR et les CRFAR, tout désengagement précipité de FORMAPROD peut mettre en péril ces
conseils.
Points saillants
27. La pérennité des institutions mises en place et des investissements réalisés constitue une
préoccupation permanente du programme. A cet effet, un plaidoyer et des mesures appropriées
pour un ancrage institutionnel des CNFAR et CRFAR sera soutenu par le programme .
FORMAPROD favorisera aussi l’appropriation, par les membres du dispositif institutionnel SNFAR,
des nouveaux mécanismes d’orientation, de coordination et de pilotage partenarial de la FAR aux
différents niveaux: national, régional et communal. En particulier, le programme œuvrera pour que
les communes soient capables de jouer pleinement leur rôle de maitre d’ouvrage efficace de la
FAR et que les associations et organisations professionnelles soient pleinement impliquées dans
cette démarche.
17
Partenariats Note: 5
28. À travers son approche "faire-faire" et conformément à la stratégie d'accélération des
investissements établis en 2017, le projet a su développer un partenariat diversifié notamment dans le
parcours formation et insertion des jeunes et assure une coordination efficace des interventions. Ces
partenariats ont permis de porter le nombre de jeunes formés à 38 027, dépassant ainsi l'objectif de
30.000 pour la fin de la deuxième phase. Un partenariat innovant a été particulièrement initié avec les
organisations de producteurs pour accueillir les jeunes en apprentissage, leur formation et insertion
professionnelle faisant partie ainsi des services fournis aux membres. Le partenariat est également
établi afin de renforcer les capacités et l'appropriation des structures relais.
Points saillants
29. Le Projet a su s’appuyer sur des partenariats existants (OP/CEFAR; OP/OM) pour développer
l’approche du parcours formation-insertion. Les OP membres du CRFAR Menabe, FITAME et VFTM
investissent dans la formation des jeunes et accompagnent leur insertion à travers la collaboration
avec les CEFAR. L’intégration des jeunes au sein des OP en est renforcée. Le partenariat s'étend
également avec OP faitières: Coalition Paysanne de Madagascar, FIFATA, FEKRITAMA et Réseau
SOA.
30. Le partenariat avec le projet CASEF avec la Société SCRIMAD, a permis d'appuyer la formation
des formateurs en technique de culture de grenadille et la mise en relation des jeunes producteurs
avec la Société. Ces expériences témoignent de la complémentarité entre FORMAPROD et les
projets/programmes de développement et préfigurent les partenariats souhaités avec
PROSPERER, PROJERMO, CASEF et DEFIS. Un service Formation-Insertion de FORMAPROD
peut faciliter l’intégration de jeunes dans les opérations de développement agricole, par leur formation
et la préparation conjointe de leur installation dans de nouvelles zones aménagées ou sur des
maillons de chaines de valeur dans le cadre d’accords OP/OM.
31. Collectivités locales. Le Projet a développé le partenariat avec 259 communes à travers les
Cercles de promotion des Métiers Ruraux (CMR) dans l’identification/orientation des jeunes ruraux,
notamment les plus vulnérables vers des formations orientées sur leur insertion. Des efforts doivent
être poursuivis mais d’ores et déjà ces actions soutiennent les initiatives des maires pour faciliter
l’installation des jeunes.
32. UNESCO. Un dispositif de formation et d’insertion professionnelle au profit des 2800 jeunes
déscolarisés a été mis en œuvre en partenariat avec l’UNESCO où 1 500 projets professionnels ont
été élaborés et accompagnés dans leur mise en œuvre. Le partenariat a aussi permis de jeter les
bases de l’approche «formation-insertion» et d’élaborer 22 référentiels métiers adaptés aux
formations qualifiantes et à la gestion d’exploitation pour les JRD. Ces acquis sont appropriés et
démultipliés dans les activités de diversification de l’offre de formation.
33. Fonds de développement agricole (FDA). Le FDA étant un établissement public, les
procédures de déblocage des financements se sont avérées très lourdes. Le mécanisme financier
très centralisé du FDA, n'a pas permis d'atteindre les objectifs escomptés, malgré le suivi permanent
de l'équipe du projet: seulement 4.649 jeunes et EAF bénéficiaires sur 7.865 prévus en fin 2017 avec
un taux de décaissement de 48% du budget prévu dans les conventions. La convention de
collaboration n'a pas été renouvelée pour 2018, mais le FDA continue toujours à traiter les demandes
en instance dans la limite du reliquat de l'abondement de la convention en 2017. L'atteinte des
objectifs du projet dépend essentiellement de la fonctionnalité du nouveau mécanisme financier du
FDA.
34. Ministère de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle. Le programme
a été associé dans la plupart des évènements organisés par le MTFP et ayant trait à la réforme de
l’ETFP et a pu s’appuyer sur plusieurs établissements pour organiser des actions de formation et de
qualification professionnelle.
35. Ministère de la jeunesse et du sport (MJS) et Ministère de l'industrie et de développement
du secteur privé (MIDSP). Afin d'optimiser toutes les opportunités de mobilisation, de formation et
d'insertion des jeunes, de nouveaux partenariats ont été établis en 2018: (i) avec le MJS pour la
promotion de l'entrepreneuriat des jeunes dans les Maisons des jeunes; (ii) avec le MIDSP, pour
18
diversifier l’offre de formation vers la transformation des produits agricoles et faciliter l’insertion des
jeunes par leur connexion avec le secteur privé.
Développer le partenariat avec les autres projets du MINAE CN Décembre 2018 Convenue
Renforcement du capital humain et social Note: 4
36. FORMAPROD est un programme structurant pour améliorer le capital humain. Son exécution a
renforcé les capacités individuelles de 38 000 jeunes et 25 870 exploitants agricoles par des
formations formelles, non formelles, et pratiques adaptées. En plus de ces formations en techniques
agricoles le programme a formé 13 104 jeunes en alphabétisation fonctionnelle dont 46% de femmes.
Les capacités en éducation de base et techniques agricoles a favorisé l’installation des bénéficiaires
(11 940 kits d'installation, 7 602 kits d'application, 240 sur fonds propres) et la productivité agricole
(712 microprojets coup-de-pouce et 130 microprojets à coût partagé). L'approche d'insertion
individualisée adoptée n'a pas permis aux bénéficiaires d'interagir, maintenir des échanges sociaux et
avoir une vision collective, gage d'une autonomisation pérenne. L'intégration des bénéficiaires dans
les OP a créé des opportunités de formation continue, d'accès au marché, et aux nouvelles
technologies.
Points saillants
37. Lors des visites de terrain, la mission a pu observer les insuffisances ci- après qui risquent de
contrarier les résultats satisfaisants obtenus en matière d'amélioration du capital humain et remettre
en cause l'autonomisation des jeunes installés et des exploitants agricoles soutenus. Ces
insuffisances concernent:
 La non mise à disposition des kits d'installation aux jeunes et aux exploitants agricoles
est de nature à compromettre tout le parcours d'insertion professionnelle et de
renforcement des capacités. A ce stade crucial de l'exécution du projet professionnel
ou du microprojet, toute rupture constitue pour les bénéficiaires démotivés un risque de
retour à la précarisation et vulnérabilité surtout pour les projets de production végétale
assujettis à des calendriers culturaux.
 Le faible niveau de revenu additionnel. En effet, le niveau de production actuellement
observé ne permet pas encore aux bénéficiaires des microprojets ou des AGR de
générer suffisamment de surplus à commercialiser pour améliorer leurs revenus. Il est
donc primordial de travailler sur la viabilité des projets professionnels et des
microprojets des bénéficiaires en entreprenant des actions plus spécifiques leur
permettant de passer d'une micro-entreprise sociale qui génère que des bénéfices au
niveau de la sécurité alimentaire vers une micro-entreprises économique qui dégage
un surplus de revenus substantiels.
 Un faible accompagnement des bénéficiaires en conseil d'entreprise durant
l’installation pour une bonne maitrise des conditions financières, managériales et
techniques des projets professionnels. Elément déterminant pour la réussite durable du
projet professionnel, l'accompagnement des bénéficiaires au démarrage doit se
poursuivre sur un période adéquate afin de leur permettre de développer un certain
nombre de reflexes entrepreneuriales et une prise de conscience plus élevée sur la
gestion de leurs activités économiques. Il est donc opportun de mener une réflexion
approfondie sur le mécanisme d'accompagnement des projets professionnels des
jeunes et les microprojets des EAF pour leur permettre de mieux appréhender leur rôle
d'entrepreneur en renforçant leur capacité managériale et d'organisation.
 Une faible orientation des projets professionnels des jeunes vers les services du
maillon en amont de la production (fourniture d’intrants et de matériel par exemple) et
dans les chaînes de valeur en aval (transformation et commercialisation des produits
agricoles). Les projets professionnelles financés par le programme sont
majoritairement localisés sur le maillon de la production qui certes permet de garantir
la sécurité alimentaire des bénéficiaires, mais génère peu de revenus additionnels
19
engendrant une faible autonomisation. Les maillons en aval de la production sont des
réservoirs d'activités rentables et d’emplois durables qui doivent être explorés par le
programme pour garantir l'autonomie économique des bénéficiaires.
Accélérer la distribution des kits d'installation des Convenue
UNC/ATN/EPIR Immédiate et continue
jeunes et les kits des microprojets des AEF
Mener une réflexion sur le mécanisme Convenue
d'accompagnement des projets professionnels des
UNC/ATN/EPIR Immédiate
jeunes de mieux appréhender leur rôle d'entrepreneur
agricole
Accompagner sur une période adéquate, les jeunes et Convenue
les EAF bénéficiaires de microprojets à gérer leur UNC/ATN/EPIR Immédiate
entreprise de manière rentable
Orienter les projets professionnels vers les services du Convenue
maillon en amont de la production et les services des UNC/ATN/EPIR Immédiate
chaines de valeur en aval
Qualité de la participation des bénéficiaires Note: 4

38. La participation du bénéficiaire s'articule autour des activités de formation, de financement des
projets professionnels des jeunes, des microprojets des EAF et des aménagements des pistes et des
barrages. Les bénéficiaires des formations des projets professionnels, des formations continues
dans les CEP, des microprojets coup de pouce et des aménagements des pistes et des barrages
contribuent principalement en nature (terrain, matériaux locaux, mains d'œuvre défrichage, frais de
déplacement, restauration, etc.). Par contre, les porteurs de microprojet à coût partagés contribuent
au financement de leur microprojets en nature et en numéraire (contribution propre et à crédit). La
plupart des bénéficiaires se sont acquittés de leur contribution et attendent la mise à disposition des
kits d'installation par le programme. Du fait du retard accusé dans la mise à disposition de ces kits,
certains bénéficiaires financent entièrement leur installation sur fonds propres, d'autres développent
des stratégies de diversification pour garantir la viabilité de leur AGR ou microentreprises.
Points saillants
39. Les contributions des bénéficiaires sont estimées entre 5% et 65% du coût de l'activité
concernée et se présentent comme suit:
- Les contributions pour les formations sont en général acquittées en nature et

principalement constituées des: (i) contributions des bénéficiaires aux formations courtes,
délocalisées, initiales et aux formations par les tuteurs, et comprennent principalement les
frais de déplacement des apprenants, de restauration sur la route, de fournitures scolaires et
de la tenue de travail. Elles sont estimées à 10% du coût de la formation; (ii) contributions des
EAF dans le cadre des formations dans les champs écoles principalement composées par
les frais de la main d'œuvre et l'entretien des cultures. Le coût des apports des bénéficiaires
des formations dans les CEP est compris entre 15% à 40% du coût total de la mise en place
du CEP selon les spéculations ciblées. Par exemple, pour la formation concernant
l'agroforesterie la contribution est estimée à 40%, celle relative aux cultures du riz et du
gingembre est évaluée à 30%, et celle de l'ananas à 17%.
- Les contributions pour le financement des projets professionnels des jeunes et les
microprojets coup de pousse et à coût partagés des EAF se présentent comme suit: (i)
les apports des bénéficiaires des projets professionnels sont principalement en nature et sont
estimés entre 40 à 65% du coût du projet. Ils sont constitués pour l'agriculture du terrain et
de la main d'œuvre, pour l'élevage l'alimentation et l'habitat et pour la pêche les
pirogues/ramiers. Concernant les microprojets coup de pouce, les contributions comprennent
la main d'œuvre et le petit outillage. Les contributions pour le financement des microprojets à
coût partagés des EAF représentant 50% du coût du microprojet et sont payées en nature
(15% pour les travaux d'entretien) et en numéraire (25% au titre d'un crédit dans une IMF et
22 à 37%% de contribution propre)
- Les contributions concernant les aménagements des pistes (HIMO) des périmètres
irrigués et des infrastructures sont généralement en nature et constituées d'apports en
20
bois rond et en planches de coffrage pour la confection du barrage de terre, et aussi du

curage des canaux de drainage, des matériaux locaux pour la confection de haie de
protection des berges et du sable de rivière. Ces contributions sont estimées pour la
confection de digue et de barrage à environ 39% et pour le curage de canal d'irrigation et de
drainage à 5%.
40. La contribution des bénéficiaires au financement du programme est estimée à 3,9 millions de
USD (4.5% du coût total). Ce coût correspond à la contribution en nature des bénéficiaires. L’apport
en nature porte sur les participations aux formations, projets professionnels, microprojets et CEP. Au
31/07/2018, la contribution effective des bénéficiaires s’élève à 737 600 USD (soit un taux de
19.00%). Ce faible taux pourrait s'expliquer, en plus des retards dans la mise en œuvre de la
composante 3, par les retards dans la mise à disposition des kits d'installation. Ce taux pouvait
s’améliorer si toutefois les activités relatives au génie civil avaient effectivement démarré. Par ailleurs,
il paraît aussi fondé que l'évaluation de la contribution des bénéficiaires prenne en compte les apports
propres des bénéficiaires soit pour s'installer ou compléter leur kit d'installation pour garantir la
viabilité de leur AGR ou micro-entreprise agricole.
Actions Responsabilité Échéance Statut
Prendre en compte dans l’évaluation de la contribution les
apports propres des bénéficiaires qui s'installent sans l'appui Immédiate et Convenue
UNC/RAF/ATR
du programme ou renforcer le kit d'installation pour garantir continue
une meilleure viabilité de leur exploitation
Réactivité des prestataires de services Note: 4
41. La qualité des services mis en œuvre par les prestataires/partenaires de FORMAPROD
progresse avec l’opérationnalisation de la FAR dans chaque région et les actions de renforcement
des capacités. Des marges de progrès sont identifiées pour l’amélioration de la qualité des formations
dispensées et pour faire face à l’extension et à la diversification des services proposés.
Points saillants
42. Concernant les formations préparant aux métiers d’exploitants agricoles et les formations
courtes qualifiantes, les CEFAR ont été réactifs à la demande de diversification et d’amélioration de
la qualité de leurs formations par l’adoption de nouveaux référentiels, la mise en place de formation
courtes et l’accueil des jeunes ruraux déscolarisés. Le renforcement des capacités a priorisé les
ressources humaines, les équipements pédagogiques et d’internat ainsi que la formulation de projets
d’établissements. 82 CFAR ont bénéficié de ces appuis (24 publics et 58 privés) et 521 enseignants
sont jusqu’ici concernés.
43. Les conventions avec l’Union nationale des MFR et FIFATA pour les collèges agricoles ont
facilité l’organisation des activités avec CEFAR mais n’ont pas encore fait avancer les négociations
avec le METFP sur l’intégration de leur certification dans un schéma d’ensemble de la formation
agricole et rurale.
44. Ces CEFAR doivent être encore accompagnés pour consolider ces changements par la mise en
place effective de projets d’établissements et l’amélioration de la qualité de la formation sur les
itinéraires techniques à travers la mise à niveau de leurs équipements et infrastructures et la
formation à l’entrepreneuriat. Tous les CEFAR ne disposent pas encore de garantie de sécurisation
foncière et certains sont confrontés à une insécurité publique préjudiciable aux jeunes formés (tout
particulièrement en internat) et aux équipements de formation.
45. Formation des techniciens. Les établissements assurant les formations diplômantes de
techniciens sont désormais opérationnels sur les nouveaux référentiels (16 appuyés dont 14 publics).
46. Les organisations professionnelles sollicitées pour la formation en tutorat ou en champs
écoles et l’accompagnement des jeunes ont participé activement à la mise en œuvre de ces
formations et au renforcement des capacités de leurs membres pour ce faire. Les actions seront
poursuivies dans les efforts conjoints des différents programmes de renforcement des capacités des
organisations professionnelles.
47. Les besoins de renforcement des capacités des CEFAR et des établissements de formation de
techniciens vont augmenter avec l’extension des zones d’intervention et la diversification des
21
formations. Le programme manque encore de visibilité sur ces besoins et recommande l’élaboration
de plans de renforcement des capacités, la collaboration entre ces différents programmes du MAE et
la recherche de financements additionnels.
48. La stratégie d’implantation des CMR commence à se concrétiser. Leur opérationnalisation
progresse avec la mise en place de cercles de jeunes (358 constitués) et des animateurs ruraux (729
à mi-parcours) et la préparation de plans d’action communaux. L’extension des zones d’intervention
et le recentrage des activités sur la composante 2 permettront d’intensifier les efforts dans ce sens.
49. Les CIP sous statut de consultant assument des activités décisives de la qualité des
interventions de la composante 2 au niveau local pour l’identification et l’orientation des jeunes.
Actions Responsibilité Echéance Statut

Identifier les besoins de formation à couvrir en collaboration avec d’autres
programmes et les synergies à mettre en place dans le renforcement des UCN/EPIR juin 2019 Convenue
capacités des prestataires.
Environnement et gestion des ressources naturelles Note: 4

50. Bien que la gestion des ressources naturelles ne soit pas spécifiée dans le PTBA, les
interventions du projet sur l'environnement ne sont pas moindre: (i) l'environnement et la gestion
des ressources naturelle font partie des modules de formation qualifiante et diplômante des
jeunes, (ii) les pratiques agricoles respectueuses de l'environnement sont promues au niveau des
pôles de production : association de culture, lutte biologique, agriculture de conservation en CEP.
Cependant, le ratio des exploitants bénéficiant de ces interventions reste limité comparé au
nombre total des bénéficiaires du projet.
Points saillants
51. La mise en œuvre de la SNFAR a permis de développer un référentiel de spécialisation en
conseiller en Agroécologie et Agriculture de Conservation. En partenariat avec le réseau du
Groupement des Semi-Directs de Madagascar (GSDM), cette formation de spécialisation
s’adresse aux titulaires d’une formation de base de technicien agricole issues en général des
EAFTA (ou équivalent). Actuellement, 30 jeunes suivent cette formation auprès de 02 EFTA. Par la
suite, le GSDM intervient dans le cadre du projet en accompagnement sur la recherche, le
développement et la diffusion de l’innovation concernant l’agroécologie dans les pôles de
développement agricole. Une visite-échange pour les paysans relais du pôle Ambatofinandrahana
a été réalisée à Antsirabe et Ivory Mandoto, pour le partage des expériences et l'apprentissage en
agroécologie et en lombripostage.
52. Au niveau du pôle de production d'Anjozorobe, la technique innovante des germoirs
biodégradables, développée dans les années 2000, puis reprises et promues par le projet
actuellement pour la riziculture permet à la fois d'améliorer le rendement et de sensibiliser les
producteurs à la valorisation des déchets. Cette technique a déjà fait l'objet de communication
massive, à travers un atelier de présentation, des reportages diffusés sur la chaine télévisée
nationale et des publications dans les réseaux sociaux pour susciter l'intérêt et mobiliser plus de
producteurs.
53. La diffusion des pratiques respectueuses de l'environnement est également assurée comme
l'agroforesterie au niveau de 72 CEP impliquant 1481 bénéficiaires dans les pôles Atsinanana et
Analanjirofo; ou la formation de 30 EAF dans le pôle Ambatofinandrahama sur la lutte biologique
contre les ennemis et ravageurs de culture.
Stratégie de sortie Note: 4
54. La stratégie de sortie/désengagement constitue une préoccupation majeure de FORMAPROD
depuis sa conception. A cet effet, le DCP prévoit qu’un plan d’actions pour le transfert des acquis
ème
et des savoirs soit élaboré à la fin de sa 8 année de mise en œuvre (2 ans avant son
achèvement). A mi-parcours, FORMAPROD a élaboré un plan de transfert des fonctions des
EPIR aux acteurs régionaux, en conformité avec les recommandations de la première revue
22
interphase. Toutefois, ce plan doit encore être complété et développé avec les contributions de
tous les partenaires de mise en œuvre.
Points saillants
55. La Revue Interphase a encouragé «l’élaboration d’une stratégie de désengagement incluant le
transfert progressif des fonctions de formation-insertion vers les structures régionales». La
mission a noté que le programme s’engage vers un transfert des fonctions d’identification des
demandes/orientation des jeunes au niveau local à travers les CMR. Ainsi, les fonctions des
Conseillers en Insertion sont progressivement transférées aux animateurs ruraux de ces CMR et il est
attendu à terme que les collectivités territoriales décentralisées prennent en charge ces fonctions.
56. Le transfert des fonctions d’accompagnements des jeunes dans leur projet d’installation suit un
plan de désengagement vers un rôle accru des OP et d’autres services de Conseil dédiés aux jeunes
(cas des maisons/espaces des jeunes du Ministère en charge de la jeunesse). Cette perspective n’est
pas spécifique à FORMAPROD mais est commune à tous les programmes de développement
agricole. La mission encourage les collaborations dans ce sens.
57. La viabilité financière et technique des dispositifs de formation-insertion est une condition
indispensable de leur pérennisation. La mission ne peut que recommander la poursuite de la réflexion
intersectorielle sur la création d’un fonds de financement de la formation professionnelle FFFP en
prenant en compte la FAR. Les projets d’établissements des CEFAR, qui ont désormais une capacité
de gestion (statut privé ou EPIC), prévoient aussi de développer leur autofinancement. Le
développement des collaborations avec d’autres programmes peut conduire à faire émerger une
masse critique de jeunes et professionnels à former et à faciliter les co-financements. La mise en
réseau des centres est également favorable à ces stratégies de pérennisation de leurs actions.
58. La viabilité technique des dispositifs de formation insertion passe par leur systématisation dans
des référentiels validés avec les organisations professionnelles et les institutions publiques
concernées. La réforme en cours de l’apprentissage crée un contexte favorable à la reconnaissance
du tutorat comme modalité de formation professionnelle.
59. Dans la perspective de transférer les activités agricoles réalisées dans les PDA, le programme
devra analyser: (i) les activités d'appui essentielles qui devraient continuer d'être apportées aux EAF;
et (ii) les acteurs régionaux qui devraient les apporter après le départ de FORMAPROD.
Actions Responsibility Deadline Status
Mettre en œuvre progressivement un plan de transfert des
compétences/fonction des membres des EPIR (coordinateurs, Décembre/ Proposé
UCN
socio-organisateurs, CIP, Conseillers agricoles) aux acteurs 2019
régionaux correspondants.
Potentiel de mise à l'échelle Note: 5

60. Des expériences et pratiques susceptibles d'apporter un changement et d'inspirer des actions de
réplication ont été identifiées, notamment: (i) le modèle d'orientation et de formation de masse CMR;
(ii) les animateurs du dispositif de formation de masse, à savoir le tutorat, le CIP, et le socio-
organisateur; (iii) le modèle d'alphabétisation fonctionnelle suivi d'un parcours d'orientation et
d'insertion professionnelle; (iv) l'intégration des jeunes dans les OP comme modèle durable
d'insertion professionnelle. Ces expériences et modèles doivent être capitalisés et les processus bien
documentés. Une bonne adéquation entre la formation et les opportunités d'emploi est requise en lien
avec les schémas régionaux de développement et les plans communaux.
Points saillants
61. Le dispositif Centre des Métiers Ruraux CMR a été mis en place en 2017 et est en pleine
évolution et expansion géographique. Il a son ancrage dans les communes qui en assure la maitrise
d'ouvrage. Il est géré par un animateur communal et des facilitateurs de base. L'utilisation de ce
dispositif d’orientation et de formation professionnelle par le programme a permis la formation de 15
283 jeunes et 729 animateurs en 2017.
62. Le modèle de formation et d'insertion professionnelle des jeunes dans les métiers ruraux
à travers OP Régionales. Pour améliorer de manière substantielle la productivité et la production
agricole, le programme privilégie un parcours d'orientation et d'insertion dans un cadre d'un
23
partenariat avec les organisations professionnelles agricoles et les centres de formation agricole et
rurale.
63. Le dispositif de formation non formel animé par les tuteurs, les Conseillers d'insertion
professionnelle et les socio- organisateurs. Le programme a initié des formations non formelles
pour offrir une seconde chance aux jeunes non scolarisés et déscolarisés et favoriser leur insertion
socioprofessionnelle. Ainsi un ensemble de pratiques tant pédagogiques que de mobilisation autour
de la non-scolarisation, dans une logique de proximité, de souplesse et d'adaptation aux conditions
des publics cibles ont été expérimentées. Ce dispositif permet de répondre aux besoins de formation
professionnelle des jeunes et d'initiation aux métiers ruraux pour favoriser leur employabilité. Ces
besoins ont été identifiés de manière participative à partir des approches telles que MARP, REFLECT
et GALS, etc.
64. L'alphabétisation fonctionnelle de jeunes en parcours d’insertion professionnelle permet
d'accroître le lien entre l’alphabétisation et la formation agricole et rurale. Dans le cadre du
programme, 383 jeunes formés en alphabétisation en 2017 ont tous terminé leur formation durant 04
mois en 2017. Parmi ces jeunes formés, 207 sont entrés en formation à partir de juin 2018, soit 54%.
Parmi ces 207 jeunes : 91 sont en apprentissage, 86 suivent les formations délocalisées, et 30 en
formation initiale auprès des MFR.
65. L’utilisation de germoir biodégradable combiné avec le repiquage motorisé en riziculture.
En collaboration avec le FOFIFA et la société privée 4F, FORMAPROD a appuyé l’expérimentation et
l’introduction de cette technique innovante dans trois régions (Analamanga, Amoron’i Mania,
Atsinanana). Les résultats des expérimentations et tests d’application de cette innovation
technologique ont été probants, avec notamment, une amélioration notable de la productivité via
l’économie de main d’œuvre et l’augmentation de rendement (7T/ha). Suite aux visites d'échanges
organisées sur les sites de démonstration et la diffusion des résultats, les EAF bénéficiaires ont
manifesté leur intérêt et leur motivation à appliquer ces nouvelles techniques. Compte tenu de ces
premiers résultats encourageants, le programme s’est engagé à appuyer la diffusion et à faciliter
l’adoption à large échelle de cette technique à travers une nouvelle convention avec les partenaires
clés.
iii. Gestion de Projet

Qualité de la gestion de projet Note: 5
66. La gestion du programme est assurée par une équipe compétente et dédiée. Les réunions de
coordination UCN/EPIR se tiennent au moins une fois par mois. Il en est de même des réunions du
Comité de suivi composé du SG, de 03 Directeurs généraux, de la DFAR/MINAE, du Chef du Service
de la Coordination des Projets/programmes (SCPP)/MINAE, du SE-CNFAR, des cadres de l’UCN et
de l’ATR de l’EPIR Analamanga. Le Comité de pilotage (CP) constitué du CNFAR tient ses réunions
deux fois par an en conformité avec l’accord de financement. Les membres du CP et du Comité de
suivi organisent périodiquement des descentes de terrain et participent aux missions conjointes de
supervision. Les recommandations issues de leurs réunions contribuent à améliorer les performances
de FORMAPROD.
Points saillants
67. Le programme couvrira la totalité des 13 régions d’intervention, prévues dans le document de
projet, d’ici la fin de l’année 2018. Les activités préparatoires de lancement ont été réalisées par
l’EPIR Analamanga/Itasy pour les deux régions du sud (Anosy et Androy) et par l’ATN pour la région
SOFIA. Cet arrangement temporaire a occasionné une perte de temps en déplacements et une
augmentation du budget de fonctionnement, compte tenu de l’éloignement des 3 nouvelles régions.
68. En vue d’améliorer l’efficacité et l’efficience du programme,la répartition de coordination des
régions devrait être revue de façon à équilibrer les charges de travail par Equipe de mise en œuvre et
optimiser le coût d’approche et la qualité de l’encadrement. Cette répartition en cinq (5) Equipes du
Programme inter-Régionale (EPiR) se ferait comme suit:
 Garder les deux EPiR-MM (Menabe - Melaky) et EPiR-AA (Atsinanana - Analanjirofo) telles
qu’elles sont actuellement;
 Alléger l’actuelle EPiR-AHIV en EPiR-AHI (Amoron’i Mania - Haute Matsiatra - Ihorombe) ;
24
 Rattacher la région Sofia à Analamanga et Itasy pour constituer l’EPiR-AIS (Analamanga –

Itasy – Sofia). Il est à noter que ces trois régions font toutes partie de la zone d’intervention de
PROSPERER, permettant ainsi de maximiser la chance de synergie entre les deux
programmes; et
 Créer une cinquième EPiR-AAV (Anosy – Androy – Vatovavy Fitovinany). Le choix du
rattachement de la région Vatovavy Fitovinany à cette équipe est dicté par une meilleure
accessibilité entre Fort-Dauphin – où sera implantée la nouvelle EPiR – et la Région Vatovavy
Fitovinany. De plus, ces trois régions sont comprises dans les zones d’intervention du nouveau
programme DEFIS.
69. Par ailleurs, une cellule Infrastructures devra être créée au sein de l’UCN, avec des
démembrements éventuels au niveau régional, pour mettre en œuvre la sous-composante
« Investissements structurants » sur financement additionnel FIDA. Ceci permettra de séparer les
fonctions de passation de marché et celles liées aux infrastructures, actuellement exercées par une
même personne au niveau de l’UCN et de la région Amoron’i Mania.
70. La première revue interphase avait recommandé de procéder à une évaluation externe du
personnel en 2017. Cette évaluation n’a pas encore été réalisée à date. La mission recommande de
la réaliser avant la fin de l’année 2018 et de la coupler avec la revue du dispositif organisationnel du
programme qui permettrait de prendre des décisions sur le recrutement du personnel sollicité par
l’UCN en vue de renforcer les équipes FORMAPROD au niveau national et régional, dans la
perspective d’atteindre les objectifs du programme.
71. Gestion des contrats/conventions. Les contrats d’objectifs avec la DFAR et le SE-CNFAR
recommandés par la mission de supervision de mai 2017 n’ont pas été établis. Par conséquent, des
ressources financières ont été octroyées à ces structures sans qu’il y ait une visibilité suffisante et
système de redevabilité clairement établi. La mission réitère cette recommandation.
72. Manuel de procédures. Le manuel des procédures administratives, financières et comptables a
été mis à jour et a reçu la non objection du FIDA.
73. Registre des immobilisations. Au 31/07/2018, le registre des immobilisations est en place et
les inventaires sont mis à jour à la fin de chaque année. En matière de gestion normée, la
codification et le marquage des immobilisations (mobilier, matériel et équipements de bureau) sont
effectifs ainsi que la mise en place des listes d’inventaire/bureau. La mission note également qu’à
l’exception des matériels roulants et quelques matériels informatiques à risques, les autres
immobilisations ne sont pas assurées.
74. Archive. Aux termes des procédures du FIDA et des documents relatifs aux accords de
prêt/don, les archives doivent être conservés dans de bonnes conditions pendant au moins dix (10)
ans. La mission constate avec satisfaction qu’au niveau de la gestion financière, les documents sont
bien archivés dans des chronos.
75. Contrôle interne. D’autres activités de contrôle sont exécutées par le contrôleur interne affecté
au projet par la CAP/FIDA. Ces contrôles portent sur le respect des procédures de passation de
marchés (contrôle à posteriori), la qualité, l’exhaustivité des pièces justificatives des dépenses, la
gestion de la trésorerie ainsi que la gestion administrative.

Répartir la coordination des régions en 5 EPIR
Décembre
suite à l’extension des activités dans 3 nouvelles UCN
2018
régions Convenue
Procéder à une évaluation externe du personnel et Décembre
UCN
à la revue du dispositif organisationnel 2018 Convenue
Etablir sur une base trimestrielle des contrats
d’objectifs avec la DFAR et le SE-CNFAR Octobre
UCN
2018
Convenue
Archiver électroniquement les documents clés
RAF; Comptable Continue
pour les rendre accessible en cas de besoin Convenue
Gestion des savoirs Note: 5
25
76. Les activités de gestion des connaissances menées au sein du programme ont porté sur des
aspects pratiques, liés aux principaux enjeux et défis à relever. Une approche pragmatique qui a bien
contribué à l’amélioration de la performance globale, notamment à travers l’appropriation et
l’harmonisation des approches au sein de l’équipe programme. La capitalisation et la réflexion critique
sont alimentées par les éléments d’analyses issus du système de suivi-évaluation. Le programme
dispose récemment d’un plan opérationnel en gestion des savoirs et communication. Bien que la
stratégie en elle-même reste à améliorer, la mission a noté une bonne cohérence entre les objectifs
opérationnels du programme, les initiatives en matière de gestion des savoirs, les produits élaborés et
résultats obtenus.
Points saillants
77. FORMAPROD étant centré sur la formation et les investissements pour le renforcement du
capital humain, la gestion des connaissances revêt une importance particulière pour le programme.
La stratégie de gestion des savoirs récemment élaborée par le programme met l’accent sur la
documentation, la capitalisation des bonnes pratiques et la diffusion des connaissances.
78. Documentation & capitalisation. Le programme a priorisé les exercices de capitalisation qui
portent sur des thématiques et des approches techniques directement liés à la mise en œuvre: le
dispositif de tutorat et de formation par apprentissage, l’alphabétisation fonctionnelle ou encore le
dispositif de formation de masse. Cette approche très pragmatique a fortement aidé le programme
dans l’affinage de nombreux aspects méthodologiques et l’atteinte d’une certaine vitesse de croisière,
grâce à l’harmonisation et la maitrise des modalités techniques. Ainsi, le programme dispose
actuellement de divers guides opérationnels développés à partir d’expériences pratiques sur des
thématiques clés: la formation de courte durée des jeunes, le dispositif de formation par
apprentissage (tutorat), le dispositif de formation de masse, l’alphabétisation fonctionnelle, le champ-
école paysan, etc.
79. Par ailleurs, le programme a aussi produit de nombreuses notes, études de cas, articles et
success-stories sur les bonnes pratiques identifiées au niveau des régions : les cas d’installation des
jeunes appuyés, la promotion de la culture maraîchère en faveur des femmes et des jeunes, les
appuis à la production sur diverses spéculations (curcuma, gingembre, lait…), les appuis spécifiques
pour l’autonomisation des femmes, etc. De plus, les cas les plus intéressants sont recueillis et
présentés dans le nouveau bulletin d’information périodique dénommé « Soa Fianatra », dont la
première édition est sortie en mars 2018.
80. Échanges & apprentissage. Dans un objectif d’apprentissage et d’amélioration des approches
opérationnelles, le programme a organisé des visites d’échanges et les Learning Route (Dia Takalo)
sur des sujets clés au cœur de son métier, les différents guides et manuels opérationnels
précédemment cités ont été initiés dans le cadre de ces évènements d’échange. La participation des
équipes du programme aux ateliers régionaux organisés par le FIDA ou encore PROCASUR sur
diverses thématiques (GALS, Nutrition, Promotion de la filière lait, etc.) a permis de tirer des leçons
importantes sur les expériences et surtout d’introduire des innovations importantes dans la mise en
œuvre du programme. Toutefois, la mission note que les initiatives de gestion des savoirs entreprises
par le programme restent focalisées sur l’apprentissage en interne et recommande ainsi d’étendre le
champ d’activités pour toucher davantage les acteurs et partenaires clés, notamment les
bénéficiaires.
81. Communication. Les activités de communication menées par le programme permettent une
bonne visibilité des actions et des principaux résultats à différents niveaux. La stratégie de
communication déployée contribue grandement à la mobilisation et à l’implication des acteurs dans la
mise en œuvre, notamment au niveau des régions d’intervention. Le programme dispose d’un plan de
communication opérationnel, avec des messages, des produits et des canaux adaptés selon les types
de public cible: émissions radio, reportages vidéo, bulletin d’information, articles de presse, affiches,
brochures, site web, réseaux sociaux, etc.
Action Responsabilité Échéance Statut

Réviser la stratégie de gestion des connaissances, y intégrer des
actions promouvant l’apprentissage auprès des partenaires clés et UCN/RSEGS 12/2018 Convenue
des bénéficiaires.
26
Mettre en place et appuyer les centres de ressources et de

diffusion des savoirs prévus au niveau des régions. UCN/RSEGS 12/2018 Convenue
Optimisation des Resources Note: 4

82. La mise en œuvre du projet est globalement efficiente. Une mise à jour préliminaire de l’analyse
économique et financière (AEF) vise à mieux valoriser les bénéfices de la composante 2 et estime un
taux de retour économique de 20%, supérieur au 16% estimé lors de la conception.
83. Cependant, il est important de noter que beaucoup des impacts de FORMAPROD ne peuvent
pas être évalués par une AEF classique. Notamment, les activités mises en œuvre par les jeunes au
moment de la Revue à mi-parcours (RMP) sont majoritairement des activités génératrices de revenu
et il est difficile d’analyser: (i) si les revenus additionnels seront durables; (ii) l’impact de la formation
sur la perspective des jeunes sur le long terme; (iii) l’impact des formations initiales sur les
perspectives des jeunes.
Points saillants
84. Au moment de la RMP, la mise à jour de l’AEF permet d’analyser l’efficience du projet en prenant
en considération les effets et l’impact du projet (par exemple, l’augmentation de la productivité et des
revenus) par rapport aux coûts encourus. Dans le cadre de cette RMP, la mise à jour de l’EFA a
permis de mieux valoriser l’impact des formations et des kits de la Composante 2 sur le revenu des
jeunes, en plus des avantages des activités de la Composante 3. Selon les résultats préliminaires de
l’analyse, le taux de retour économique (TRE) de FORMAPROD est de 22%, plus élevé que le TRE
estimé lors de la conception du projet, et la valeur actuelle nette des investissements est de
45 millions de dollars des EU.
85. L’emphase sur la formation courte a permis au FORMAPROD de former beaucoup de jeunes à
un coût moindre, en prenant en compte aussi bien les coûts de formation pour le projet que le coût
d’opportunité des bénéficiaires à se former (pour les formations délocalisées). Le projet a également
fait preuve de flexibilité avec les kits d’application, qui ont permis aux jeunes de s’installer plus
rapidement suite à leur formation et de mitiger l’impact du retard des kits de démarrage.
86. Cependant, une réflexion sur les points suivants pourrait améliorer l’efficience du projet. Tout
d’abord, le projet utilise principalement les kits pour aider les jeunes à démarrer une activité
d’entreprenariat suite à leur formation. Etant donné le budget limité pour les kits, le projet peut
explorer d’autres opportunités pour aider les jeunes à s’installer telles que les synergies avec d’autres
projets. Par ailleurs, la convention avec la FDA pour la gestion des kits et des MPPP est coûteuse et
entraine des retards dans l’exécution des objectifs. En effet, l’accord de financement avec le FDA
prévoit 9% de fonds de service, auxquels sont rajoutés d’autres fonds de services pour les
prestataires du FDA. Les procédures administratives de la FDA ont également entrainé des délais
dans la livraison des kits et des MPPP.
87. Une durée de cinq ans est trop courte pour vraiment observer l’impact économique de
formations pour les jeunes. Afin de veiller à l’efficience du projet, le projet doit réfléchir à garantir un
impact sur le long terme. En particulier, il est important de voir si les jeunes sont équipés (en appui)
pour poursuivre leurs activités au-delà d’activités génératrices de revenus. Les bénéficiaires visités
lors de la RMP avaient préparé des perspectives à long terme, ce qui laisse supposer que les
accompagnements aux bénéficiaires les encouragent à penser à la pérennisation et la croissance de
leurs activités.
88. Par ailleurs, une fois les cohortes de formations longues formées, il sera important d’évaluer le
parcours professionnel des jeunes ayant bénéficié de ces formations, pour voir s’ils ont eu accès à de
meilleures opportunités que les bénéficiaires de formations plus courtes et moins couteuses.
Cohérence entre PTBA et réalisations Note: 4
27
89. Au 31 juillet 2018, les taux d’exécution physiques et financiers du PTBA 2018 pour l’ensemble
des composantes sont modérément satisfaisants (voir tableau ci-dessous). Il en est de même pour
le taux moyen d’exécution du PTBA pour la période 2013 -2017.
Tableau 1: Exécution du PTBA 2018 dans l’ensemble et par composante au 31/07/2018

Activités Produits Décaissement Engagement
ENSEMBLE 33,9% 32,5% 37,7% 63,0%
COMPOSANTE I 47,7% 49,5% 48,8% 56,2%
COMPOSANTE II 33,1% 30,7% 38,3% 74,7%
COMPOSANTE III 23,7% 10,5% 25,2% 32,6%
90. Un cadre de planification pluriannuelle est en place. La planification se fait de manière

participative intégrant les différents niveaux d’intervention du programme. La participation des
bénéficiaires est sollicitée à travers la tenue d’ateliers d’évaluation participative.
Revue du PTBA
91. Les PTBA 2013 à 2017 ont été correctement élaborés et approuvés. Par contre leurs
transmissions au FIDA pour l’obtention de l’avis de non objection (ANO) ont toujours été faites avec
léger retard (respectivement le 31/05/2013, 18/03/2014, 26/12/2014, 23/12/2015, 13/12/2016 et
10/12/2017). Le taux moyen d’exécution du PTBA est une mesure de l'efficacité du projet à réaliser
ses objectifs dans les délais et avec les ressources prévues. Ce taux moyen est d’environ 70%, ce
qui s’explique par une planification très ambitieuse des PTBA au cours des deux premières années
au démarrage du programme.
92. Pour ce qui est du PTBA 2018, il a été préparé sur un montant total de 8 650 400 USD. Au
31/07/2018, le PTBA a été exécuté pour un montant total de 3 261 310 USD soit un taux d’exécution
de 37.70% (sans engagement). Ce taux enregistré pourrait s’améliorer si toutefois les contrats avec
les réseaux CEFAR et FDA de la composante II qui représentent environ 15% du budget avaient été
décaissés. Ce même taux est de 63.00% avec engagement d’un montant total de 2 189 331 USD.
93. Avec une execution de 34% pour le premier semestre pour un montant total du PTBA plus
ambitieux que celui des années passées, le PTBA 2018 confirme l’accélération dans le rythme de
mise en œuvre du programme, enclenchée depuis 2017. Cette évolution positive est montrée dans le
tableau ci-dessous.
Tableau 2: Evolution de la performance du programme
Evolution de la performance du programme

9,000 100%
8,000 90%
7,000 80%
6,000 70%
60%
5,000
50%
4,000
40%
3,000 30%
2,000 20%
1,000 10%
0 0%
2013 2014 2015 2016 2017
PTBA (000 USD) 3,962 6,894 6,459 7,178 7,840
Produits 30% 56% 85% 83% 78%
Décaissement 30% 50% 84% 73% 88%
28
Performance du système de Suivi et Evaluation Note: 5

94. FORMAPROD dispose d’un système de suivi-évaluation (SE) participatif et capable de produire
à temps des informations adéquates sur les activités et les produits du programme. Une équipe de
SE compétente est en place. Le dispositif de SE est en harmonie avec les systèmes de suivi-
évaluation nationaux et permet à l’UCN de produire les tableaux de suivi des activités et d’effectuer
un suivi physique et financier du PTBA. Le cadre logique est mis à jour régulièrement et l’insertion
des nouveaux indicateurs de base a été effectuée. Les enquêtes de référence pour les régions
d’extension sont prévues pour 2018 avant le démarrage des activités. Des améliorations restent à
faire pour le suivi des effets, comme discuté plus en détail ci-dessous.
Revue du système de SE
95. Base des Données (BdD). La BdD assure l’essentiel des opérations nécessaires au
fonctionnement du SE. Le dispositif de SE reposait initialement sur différents outils et procédures de
SE développés par chacune des équipes régionales. Suite à la restructuration de la gestion du
programme après la première revue interphase, l’équipe SE a procédé à l’harmonisation de la BdD
afin de permettre au programme de travailler de façon plus cohérente. L’importation des données
existantes dans la BdD harmonisée a été effectuée et la BdD est maintenant opérationnelle.
96. Activités et Produits. Les données sur les activités et les produits sont généralement de bonne
qualité et désagrégés par genre. La désagrégation par tranche d’âge est faisable et pourrait être
exploitée d’avantage pour permettre à l’UCN et aux EPIR de s’assurer que FORMAPROD touche en
majorité la tranche d’âge 18-25 qui constitue la cible prioritaire du projet. Le système de SE est très
participatif, étant basé en grande partie sur un système de fiches contenant des données recueillies
directement auprès des bénéficiaires par les agents de terrain tels que le CIP pour la composante 2
et les techniciens agricoles pour la composante 3. Dans le contexte du transfert progressif des tâches
d’identification, d’orientation et de suivi des jeunes vers les acteurs locaux (tels que les animateurs
des CMR, les OP, et les tuteurs), la saisie de données sera assurée de plus en plus par ces acteurs.
La mission recommande au projet de s’assurer régulièrement que les acteurs locaux qui prennent le
relais des CIP soient formés à l’utilisation des outils de SE qui les concernent, et que les RSE leur
apportent un appui technique continu.
97. Effets. Des études thématiques ont étés conduites pour la documentation des effets du
programme dans les différentes composantes. Cependant, la méthodologie utilisée dans ces études
ne permet pas de tirer des conclusions solides sur les effets du programme. Les effets de la
composante 3 sont aussi suivis à travers des enquêtes biannuelles. Malheureusement, l’inclusion de
groupes témoins dans ces enquêtes n’a eu lieu qu’à partir de 2017. En conséquence la comparaison
de l’évolution de la situation du groupe cible avec et sans projet ne sera possible qu’à partir de 2019.
Les effets de la composante 2 sont évalués à travers une enquête annuelle. La mission a remarqué
que les indicateurs adoptés pour mesurer les résultats clés de l’installation et de l’insertion des jeunes
ne permettent pas de comprendre les véritables produits et effets du programme. La mission
recommande de revoir ces indicateurs comme proposé dans la fiche qui sera présentée dans
l’appendice 4 du rapport de RMP. L’analyse des effets de la composante 2 pourrait aussi être
renforcée par une analyse différenciée des effets des différents types de formation, ce qui pourrait
fournir des éléments pour alimenter les réflexions et orientations stratégiques au niveau de la SNFAR.
La mission recommande d’intégrer cet aspect dans l’enquête annuelle et de prévoir une étude
qualitative pour saisir les effets des différents types de formation (voir fiche technique, appendice 4 du
rapport de RMP).
98. Terminologie. FORMAPROD a développé un dictionnaire des indicateurs qui permet d’établir
une bonne compréhension des résultats au sein de l’équipe du programme ainsi que des principaux
partenaires. Cependant, au-delà des indicateurs, la terminologie utilisée n’est pas toujours claire et
harmonisée (ex. ‘formation de masse’, ‘jeune déscolarisé’, kits de formation ou d’installation, etc.).
Une typologie des dispositifs de formation a été établie pendant la mission (cf. appendice 4 du rapport
de RMP). La mission recommande d’élaborer un glossaire pour les différents types d’appuis et de
cibles, et de le partager avec tous les partenaires.
29

S’assurer régulièrement que les acteurs locaux
5. RSE UCN/EPIR Action
qui prennent le relais des CIP soient formés à
continue
l’utilisation des outils de SE Convenue
Revoir la définition des indicateurs d’installation et
d’insertion des jeunes et saisir les effets des
6. RSE UCN Action
différents types de formation de la composante 2
continue
dans l’enquête annuelle et à travers une étude
qualitative. Convenue
7.
Elaborer un glossaire pour les différents types ATN UCN
d’appui Octobre
2018 Convenue
Respect des conditions du SECAP Note: 4
99. La note SECAP du projet a été mise à jour en 2017 pour le financement additionnel.. Un plan de
gestion environnementale et sociale (PGES) a été élaboré pour les investissements prévus par le
financement additionnel: construction, réhabilitation, aménagement hydroagricole et aménagement de
piste. L'amendement de l'accord de financement n'étant pas encore ratifiée, les travaux
d'investissements n'ont pas encore commencé. Cependant, les mesures et actions prévues dans la
note SECAP et le PGES sont intégrées dans le PTBA 2018 et dans le système de suivi-évaluation du
projet. Le tableau en annexe détaille les réalisations de ces mesures, en complément des points
présentés dans les sections Adaptation au changement climatique et Environnement-gestion des
ressources naturelles.
iv. Gestion Financière et Execution
Taux de décaissement accepté Note: 4
100. Le cumul des réalisations financières du programme au 31/07/2018 tous financements
confondus se chiffre à 25, 482 million USD pour un coût global évalué à la formulation du Projet à
6
65,634 million USD soit un taux d’exécution financière global de 38.8% réparti comme suit par
financement: 48.7% sur le prêt initial du FIDA, 41.9% sur le Don FIDA, 35.2% sur le Prêt FFE, 15.0%
pour le Gouvernement, et 19.0% pour les Bénéficiaires.
Points saillants
101. Décaissements par composante. Au 31 juillet 2018, les décaissements cumulés tout
financements confondus par composante sont: 57.7% pour la composante 1; 37.5%, pour la
composante 2 et 28.8% pour la composante 3.
102. Décaissements par catégories pour le Prêt FIDA. Au 31 juillet 2018, les décaissements
7
effectifs s’élèvent à 11 677 922.95 DTS sur le budget alloué de 21 000 000 DTS et se présentent par
catégorie de dépenses comme suit: (i) 65.5% pour la catégorie I " Génie civile et construction"; (ii)
57.9% pour la catégorie II " Equipement, Matériels et Moyens de Transport"; (iii) 50.3% pour la
catégorie III " Formation et prestation de services"; (iv) 31.6% pour la catégorie IV" Fonds de
Développement Agricole"; et (v) 49.4% pour la catégorie V " Cout de Fonctionnement, Salaires et
indemnités "
103. Décaissements par catégories pour le Don FIDA. Au 31 juillet 2018, les décaissements
effectifs qui se rapportent à la catégorie III "Formation et prestation de services" s’élèvent à 636
8
081.79 DTS sur le budget initial de 1 280 000 DTS (soit 34.1%).
6
Prêt OFID n’est pas pris en compte pour non disponibilité
7
Ce montant est avec avance initiale
8
30
104. Décaissements par catégories pour le Prêt FFE. Au 31 juillet 2018, les décaissements
9
effectifs s’élèvent à 5 953 325.84 Euro sur le budget alloué de 14 290 000 Euro et se présentent par
catégorie de dépenses comme suit : (i) 59.1% pour la catégorie II " Equipement, Matériels et Moyens
de Transport“; et (ii) de 33.6% pour la catégorie III " Formation et prestation de services".
Aspects fiduciaires
Qualité de la Gestion financière Note: 5

105. Sur la base du respect des différentes échéances contractuelles des livrables, la conduite de la
gestion administrative, financière et comptable du projet est globalement satisfaisante. Le système de
la gestion financière fonctionne correctement sous Tom2Pro depuis le démarrage du programme.
Ainsi, la plupart des modules de ce logiciel sont exploités sur la base des recommandations du FIDA.
Au plan opérationnel, le taux moyen d'exécution des PTBA de la période sous revue est d’environ
70%. Dans l’ensemble, toutes les recommandations des supervisions précédentes ont été prises en
compte.
Points saillants
106. Gestion Financière et Comptable. En matière de gestion financière, comptable et
administrative, FORMAPROD dispose de tous les manuels de procédures requis. Depuis le
démarrage du FORMAPROD, la comptabilité est assurée à partir du logiciel Tom2pro, version mono
Projet multi sites, c’est-à-dire que chaque entité (UCN et les EPIRs) tient sa propre comptabilité, la
consolidation étant faite au niveau de l’UCN. La comptabilité consolidée du programme était à jour au
31 juillet 2018 au passage de la mission. Tous les modules du logiciel sont exploités sur la base des
recommandations du FIDA à l’exception du formulaire 104 «Etat de Réconciliation du compte
Désigné».
107. Contrôle interne. Le programme dispose d'un système de contrôle interne satisfaisant. Les
séquences opérationnelles des activités de contrôle recommandées par le manuel des procédures
administratives financières et comptables ont été respectées, notamment dans le processus
d’engagement et de liquidation des dépenses. Plus particulièrement, les fonctions d'approbation, de
comptabilisation et de liquidation des dépenses ont été traitées séparément. La qualité des dépenses
exécutées, la recevabilité des pièces des dépenses, la rigueur dans le respect des délais de saisies
comptables ont été relevées comme satisfaisantes par les missions de supervisions précédentes.
Cependant, la mission note qu’au niveau de l’UCN et l’EPIR AHIV, les fonctions de passation des
marchés et d’infrastructure sont cumulées.
108. Mise à Disposition des Fonds FIDA (Flux Financier). La mission note que suite à l’application
du décret no 2015-1457 relative à l’ouverture des comptes de projet au niveau de la Banque Centrale
de Madagascar, la mise à disposition des fonds du compte désigné vers les comptes des opérations
est passé d’un jour à 24 jours ou plus. Ceci est dû à l’intégration de trois nouvelles étapes dans le
circuit de mise à disposition des fonds qui se résume comme suit: (i) Etape 1- «Préparation et une
série de validation du dossier d’Appel de Fond au niveau du ministère de tutelle et celui des finances
et budget» (en moyenne 10 jours Calendaire); (ii) Etape 2 «validation auprès de la Direction de la
Dette Publique (DDP)» (en moyenne 7 jours calendaires); et (iii) Etape 3 «Transfert effectif des fonds
de la banque centrale vers les comptes des opérations» (en moyenne 7 jours calendaires).
109. DRF. Au 31/07/2018, cinquante-trois (53) DRF ont été soumises au FIDA dont vingt-neuf (29)
DRF pour le Prêt FIDA, dix-sept (17) DRF pour le Fonds Fiduciaire Espagnol (FFE) et sept (7) DRF
pour le Don FIDA. En outre, une ratification du financement additionnel (50% Don, et 50% prêt FIDA)
d’un montant total de 11 290 000 USD est attendue. Etant donné que les fonds additionnels feront
l’objet d’un nouvel accord, en principe un compte désigné devra être ouvert propre à cet accord. Le
montant de l’avance initial du dudit compte devra tenir compte du fait que les procédures de mise à
disposition des fonds sont trop longues et le niveau élevé des activités d’infrastructures planifiées.
110. Coûts d’opérations. L’analyse des ratios relative au coût récurrent (Salaires +
10
fonctionnements) /Dépenses totales) à la RMP est de 14.9% contre 12.2 % (après la mise à jour du
COSTAB à la revue interphase en 2016).
9
10
Ce ratio ne prend pas en compte les fonds OFID non mobilisés.
31

Attirer l’attention du FORMAPROD sur la
ATN, RAF Continue
maîtrise des coûts de fonctionnement Convenue
Séparer les fonctions de responsable de
ATN, RAF Immédiate
passation de marchés et d’infrastructure Convenue
Réduire le délai de la procédure de mise à
Gouvernement
disposition des fonds Proposée
Qualité de l'Audit Note: 5
111. Le Cabinet MPANAZAVA Audit et Conseil en Gestion basé à Antananarivo (MG) était en charge
de l’audit des comptes du FORMAPRO depuis son démarrage. La qualité de l’Audit est
satisfaisante. Les rapports d’audits 2014, 2015, 2016 et 2017 ont été soumis au FIDA
respectivement le 23/06/2014; 25/06/2015;30/06/2016; 29/06/2017 et 29/06/2018, respectant ainsi
l’échéance de transmission des audits qui est le 30/06/N+1. L’auditeur n’a émis aucune réserve sur
les états financiers des cinq années auditées. Toutefois, l’auditeur dans son rapport de 2017, a attiré
l’attention sur le vol d’une moto d’une valeur de 8 241 937.69 Ar au niveau de l’EPIR 3AI. Notons que
les procédures judiciaires sont en cours.
112. La mission note également que sur quatorze (14) recommandations formulées antérieurement
par l’auditeur sur le contrôle interne, seule une (1) n’est pas encore réalisée et deux autres en cours
de réalisation. Celle non encore réalisée porte sur le recrutement de l’Assistant en passation des
marches au niveau de l’EPIR MM. Les recommandations en cours de réalisation portent sur: (i) la
non-conformité de certaines pièces justificatives ne comportant pas les mentions obligatoires de
11
« NIF et le STAT du fournisseur»; et (ii) la correction des erreurs constatées au niveau des
déclarations de la CNaPS.
113. Par ailleurs, il faut noter que le contrat du Cabinet MPANAZAVA Audit et Conseil en Gestion
est arrivé à terme en 2018, le processus de recrutement du nouveau cabinet a démarré et même très
avancé. Ils sont au stade de l’analyse des dossiers de l’appel à manifestation d’intérêt reçu à travers
un appel d’offre ouvert national. A cet effet, la mission a rappelé au projet les nouvelles directives de
l’audit dont l’entrée en vigueur définitive est prévue pour l’exercice 2018.

Recruter un Assistant en passation des marchés au
UCN Continue
niveau de l’EPIR MM Convenue
Fonds de contrepartie Note: 3
114. Le décaissement des fonds de contrepartie est modérément insatisfaisant. Conformément
aux dispositions de l’Accord de financement, la participation financière du Gouvernement au
financement du programme FORMAPROD se chiffre à 7 923 000 USD à la formulation. Ces fonds
représentent: (i) les taxes et les droits à l’importation; et (ii) les coûts de frais de mission et
déplacement du personnel du MINAE lors des supervisions et appui au programme FORMAPROD.
Au 31/07/2018, la contribution effective du Gouvernement s’élève à 1 186 000 USD (soit un taux de
15.0%). Ce taux faible pourrait s’expliquer par le retard accusé dans le financement des activités
relatives aux infrastructures dont 49% de la contribution du Gouvernement est prévue sur cette
rubrique.
115. Par ailleurs, la dotation initiale au titre de la contrepartie nationale inscrite dans la loi de finances
12
2018 s’élevait à 1 561 305 000 MGA soit 520 435 USD. Ce montant représente: (i) le RPI d’un
montant total de 166 667 USD, apport en numéraire qui sera versé au compte du programme auprès
du trésor public; (ii) la TVA d’un montant de 333 333 USD évaluée en fonction de la disponibilité du
13
budget du MINAE qui sera payée directement au compte du fournisseur; et (iii) la DTI d’un montant
de 20 435 USD qui est également évaluée en fonction des besoins du programme et dédiée pour le
dédouanement des véhicules.
11
Numéro d’identification Fiscal et statistique
12
Ressources propres internes
13
Droit de Taxes à l’importation
32
116. Contribution des bénéficiaires. La contribution des bénéficiaires au financement du

programme est estimée à 3,9 millions de USD (4.5% du coût total). Ce coût correspond à la
contribution en nature des bénéficiaires. L’apport en nature porte sur les participations aux formations,
projets professionnels, microprojets et CEP. Au 31/07/2018, la contribution effective des bénéficiaires
s’élève à 737 600 USD (soit un taux de 19.00%). Ce taux jugé faible pouvait s’améliorer si toutefois
les activités relatives au génie civil avaient effectivement démarré.

Mettre à temps à la disposition de la comptabilité
l’évaluation des contributions de bénéficiaires pour ATR / EPIR trimestriel Convenue
comptabilisation immédiate
Respects des clauses du prêt FIDA Note: 5
117. Le respect des clauses du prêt FIDA est modérément satisfaisant. Les dispositions de
l'Accord de Financement sont respectées sauf la date de transmission du PTBA au FIDA pour
obtention de l’ANO. Le tableau présentant le respect des clauses des accords de financement sont
présentés en appendice 3.
Revue des passations de marchés
Passation de marché Note: 4
118. La passation de marché est jugée modérément satisfaisante. Le registre des contrats, la fiche
de suivi des contrats et des conventions sont disponibles. Le registre des contrats est conforme au
modèle indiqué dans la « Lettre à l'emprunteur ». Les procédures en place permettent la mise en
œuvre des activités du projet au niveau régional et au niveau national, et les rôles et responsabilités
de chaque entité sont bien clarifiés. Depuis le démarrage du FORMAPROD, le traitement des
dossiers de passation de marchés est fait en majorité au niveau des EPIR, seul 12.5% sont réalisés
au niveau de l’UCN.
Points saillants
119. L’analyse de l’exécution du PPM indique un taux d’exécution des PPM de 2013 à 2017 assez
élevé. Ce taux varie de 75% à 122% (taux moyen d’exécution de 85%), à l’exception de la première
année de lancement du programme qui dégage un taux de 48%.
120. Sur 2 171 marchés prévus depuis le démarrage du programme 1 843 contrats/conventions ont
été signés dont 662 contrats de biens et fournitures d’un montant total de 4 855 554 USD, 65 contrats
de travaux d’un montant total de 1 436 547 USD et 1 116 contrats/conventions de prestations
intellectuelles et services d’un montant total de 12 161 779 USD (soit un montant total de 18 453 880
USD).
121. En ce qui concerne l’année 2018, le PPM correspondant au PTBA 2018 a prévu 382 marchés
pour une valeur approximative de 8,299 millions USD réparti comme suit: (i) 244 contrats de
prestations intellectuelles; (ii) 127 fournitures et services; et (iii) 11 contrats de travaux.
122. Au 31 juillet 2018, le projet a passé 219 contrats qui ont été finalisés pour un montant de 4,969
millions USD soit 57.0% des prévisions du PPM, se répartissant en 30 marchés de biens et
fournitures, 183 marchés de prestations intellectuelles et de services et 6 marchés de travaux.
123. En outre, 98 marchés/ conventions au montant approximatif de 1,363 millions USD sont
actuellement en cours de lancement et 65 marchés d’un montant d’environ 1,968 millions USD ne
sont pas encore initiés. L’une des principales tâches du projet en matière de passation de marché
consistera en un suivi rigoureux de l'exécution de ces engagements.
124. Par ailleurs, la mission note que suite à la mission d’appui au portefeuille du FIDA en passation
des marchés qui a eu lieu du 2 au 20 Juillet 2018, la revue certains marchés/contrats du
FORMAPROD et a permis de formuler les recommandations résumées dans le tableau ci-dessous.
33

Soumettre systématiquement à l’avis de non-
objection du FIDA le rapport technique pour tous
les marchés avec seuil de revue à priori avant
RPM Continue Convenue
ouverture publique des offres financières des
cabinets ayant eu la note technique minimale
requise.
Améliorer les contrats des consultants en
ajoutant les TDR’s, les obligations du consultant
en matière d’établissement de rapport et le
budget .
Revoir le choix des dossiers types utilisés en
fonction de la nature de la prestation et éviter le
mélange entre dossiers appropriés pour les RPM Continue Convenue
fournitures/travaux et ceux dédiés aux
prestations intellectuelles.
Prendre en compte l’impact des erreurs de calcul
pour le montant final contractualisé dans
l’attribution des marchés (code des marchés) et
du montant corrigé pour être équitable.
Procéder autant que faire se peut, au groupage
réaliste des fournitures et petits équipements par
famille au niveau des EPIR et respecter le
principe de non fractionnement des achats.
Rassembler toute la documentation liée à un
marché dans un seul lieu pour faciliter la
traçabilité du processus lors des audits et RPM Continue Convenue
missions de supervision pour le contrôle à
postériori.
Renseigner toutes les informations requises sur
les activités réalisées comme indiqué au modèle RPM Continue Convenue
FIDA pour le registre des contrats.
E. Pertinence
Pertinence Note: 4
125. Le programme s’inscrit dans les politiques nationales et cherche à répondre aux besoins des
publics cibles. Les ajustements de mise en œuvre réalisés depuis le démarrage renforcent ces
orientations. La pertinence de ce programme sera encore renforcée par le développement des
collaborations souhaitées et/ou déjà engagées avec les autres programmes du MINAE et
particulièrement ceux soutenus par le FIDA.
Points saillants
126. La SNFAR qui vient d’être actualisée et validée par le CNFAR, a confirmé que les objectifs de
développement du programme sont toujours pertinents et conformes aux stratégies du pays et du
FIDA. Le programme a atteint sa phase de croisière et réalise actuellement des résultats, dépassant
parfois les prévisions initiales, et ce au bénéfice des jeunes ruraux, des OP, des communes et des
CEFAR et autres dispositifs assimilés. Il a pu se déployer aux niveaux régional et territorial et a mis
en place des dispositifs de formation adaptés aux besoins des jeunes ruraux à travers notamment les
CMR dans 259 communes.
127. Collaboration avec d’autres programmes de développement agricole. (PROSPERER,
DEFIS, PROJERMO). Plusieurs programmes du MINAE prévoient de capitaliser l’expérience de
FORMAPROD dans la définition et l’organisation des actions de formation qu’ils envisagent pour
professionnaliser les OP et contribuer à la nécessaire diversification des services aux producteurs. La
collaboration de FORMAPROD est également envisagée dans la préparation à l’installation de jeunes
dans les maillons des chaines de valeur qu’ils appuient. Ces partenariats renforceront l’intégration de
FORMAPROD dans les politiques de développement agricole et rural.
34
128. L’élaboration de référentiels est une contribution déterminante de l’amélioration de la qualité et

de la mise en cohérence des formations professionnelles. Ils sont utilisés dans les CEFAR et les
formations de proximité. Il serait utile d’y associer des guides de bonnes pratiques et des supports
pédagogiques plus facilement utilisables par les formateurs et les jeunes eux-mêmes.
129. Le programme a développé une offre de formation qualifiante diversifiée orientée sur la
préparation de l’installation des jeunes. Les formations de proximité et impliquant des professionnels
confirmés dans le tutorat et l’accompagnement des jeunes sont particulièrement pertinentes pour la
maîtrise des itinéraires techniques dans le contexte de l’exploitation. Le tutorat auprès des jeunes
conforte les initiatives prises par les formations de type apprentissage et dans les champs écoles
pour faire des professionnels et leurs organisations les acteurs clés de la formation professionnelle en
milieu rural. Par contre, les formations très courtes non ciblées sur un projet professionnel, mêmes
assorties d’un kit d’application, ne sont pas pertinentes pour atteindre des objectifs d’installation et
d’insertion durable des jeunes dans les chaines de valeur. L’offre de formation sera recentrée sur
celles qui permettent de préparer ou consolider un projet professionnel d’installation dans les chaines
de valeur agropastorales.
130. Le programme a opté de façon pertinente pour « un parcours de formation-insertion » finalisé
sur un projet d’installation permettant d’assurer une bonne complémentarité entre orientation,
formation, accompagnement et kit.
131. Le programme a diversifié les kits pour les jeunes. L’octroi d’un kit d’application pendant la
formation est judicieux. Il renforce la formation pratique et responsabilise dans la conduite d’une
activité qui pourra être prolongée au-delà de la formation. Le kit d’installation accordé à la fin de la
formation peut être réservé aux jeunes qui ont un projet bien défini et qui réunissent les conditions
pour le réaliser.
Étendre l’approche du parcours de formation-insertion aux jeunes en Décembre
UCN/EPIR
formation d’exploitant agricole. 2018
Recentrer l’offre de formations sur celles qui permettent de préparer ou
consolider un projet professionnel d’installation dans les chaines de UCN/EPIR Immédiate
valeur agropastorales.
Systématiser l’octroi de kits d’application à tous les jeunes en formation
professionnelle et réserver les kits d’installation aux jeunes de plus de 18 UCN/EPIR Immédiate
ans dont le projet professionnel est validé par le CROA.
35
F. Modifications apportées au projet

Type de modification Description Responsabilité
Cadre logique Mise à jour du Cadre Logique pour l’insertion des UCN
nouveaux Indicateurs de Base FIDA
Substitution de l’indicateur ‘Nombre de projets
professionnels réalisés’, couramment utilisé pour
mesurer l’installation des jeunes, avec l’indicateur
‘Nombre de jeunes formés ayant appliqué les
techniques apprises’
Considérant un taux d’adoption de 80%, la cible pour
l’indicateur ‘Nombre de jeunes formés ayant appliqué les
techniques apprises’ est fixé à 80.000 jeunes.
Revue à la baisse des cibles finales pour les indicateurs
suivants: Nombre de personnes recevant des services
promus ou soutenus par le Programme (de 635 000 à
500 000); Nombre des élèves des primaires et
secondaires bénéficiant d'enseignement pratique sur le
développement agricole et rurale (de 450 000 à
270 000) ; Nombre des Enseignants CEFAR,
techniciens supérieurs et leaders paysans formés (de
11 560 à 10 000) ; Nombre de producteurs bénéficiaires
de crédit (de 20 000 à 2 000) ; Production additionnelle
dans les pôles de développement agricole [tonnes](de
86 700 à 40 000) ; Personnes formées en transformation
primaire et de la commercialisation (post production) (de
12 000 à 8 000); Nombre d'installations de
commercialisation, transformations et stockages
construites ou remises en état (de 102 à 20); Kilomètres
de routes construites, remises en état ou améliorées (de
200 km à 80 km);
Revue à la hausse des cibles finales pour l’indicateur
Responsables et enseignants de la FAR formés dans le
cadre de la rénovation (H/F) (de 180 à 250).
Rattachement du Il s’agit d’entreprendre un plaidoyer et réaliser les SG - MINAE
CNFAR au niveau de démarches nécessaires pour assurer l’ancrage Membres du CNFAR
la Primature institutionnel du CNFAR au niveau de la Primature et
avoir une ligne budgétaire dans la loi des Finances à
partir de 2020. Les activités du SE/CNFAR s’arrêteront à
fin décembre 2018.
Création d’un Comité Mettre en place un nouveau Comité de Pilotage du MINAE
de Pilotage de programme à composition paritaire (public – privé) et
FORMAPROD ayant moins de 15 membres.
Rattachement des Poursuivre les démarches déjà engagées pour le EPIR

CRFAR au niveau des rattachement de tous les CRFAR, y compris sur le plan Membres des CRFAR
Régions budgétaire, au niveau des Régions.
Financement des kits Adopter une approche duale: (i) financer directement les UCN/FDA
de démarrage kits de démarrage des activités professionnelles des
jeunes vulnérables qui remplissent les critères
d'éligibilité de FORMAPROD; et (ii) prévoir des budgets
pour l'abondement du FDA par FORMAPROD afin qu'il
finance l'installation des jeunes en ayant recours aux
critères et procédures du FDA.
Typologie des Ne plus orienter des jeunes vers des formations EPIR/ CMR
formations soutenues modulaires ne permettant pas de préparer un projet
par FORMAPROD professionnel.
Bénéficiaires des Kits Réserver les kits de démarrage aux jeunes de plus de UCN
de démarrage 18 ans.
36
Lier la mise en place L’aménagement/réhabilitation des périmètres irrigués UCN

des infrastructures aux sera réalisé en priorité sur des sites ayant un potentiel
opportunités élevé d’installation des jeunes formés dans les 13
d’installation des régions d’intervention de FORMAPROD, même si ces
jeunes sites sont localisés en dehors des pôles de
développement agricole. De même, la mise en place
des infrastructures d’appui en aval de la production
(pistes de désenclavement magasins de stockage,
unités de transformation) devra privilégier les filières
pro-jeunes.
Restructuration de Une cellule Infrastructures devra être créée au sein de UCN
l’UCN et des EPIR l’UCN, avec des démembrements éventuels au niveau
régional, pour mettre en œuvre la sous-composante
«Investissements structurants» sur financement
additionnel FIDA. Ceci permettra de séparer les
fonctions de passation de marché et celles liées aux
infrastructures, actuellement exercées par une même
personne au niveau de l’UCN et de la région Amoron’i
Mania.
Créer une cinquième EPiR-AAV (Anosy – Androy – UCN
Vatovavy Fitovinany). Le choix du rattachement de la
région Vatovavy Fitovinany à cette équipe est dicté par
une meilleure accessibilité entre Fort-Dauphin – où sera
implantée la nouvelle EPiR – et la Région Vatovavy
Fitovinany. De plus, ces trois régions sont comprises
dans les zones d’intervention du nouveau programme
DEFIS. Ceci permettra en outre d’alléger l’actuelle EPiR-
AHIV en EPiR-AHI (Amoron’i Mania - Haute Matsiatra -
Ihorombe).
Rattacher la région Sofia à Analamanga et Itasy pour UCN
constituer l’EPiR-AIS (Analamanga – Itasy – Sofia). Il est
à noter que ces trois régions font toutes partie de la
zone d’intervention de PROSPERER, permettant ainsi
de maximiser la chance de synergie entre les deux
programmes.
G. Leçons apprises
132. Maitrise d’ouvrage locale. L’expérience des CMR et actions réalisées au niveau local montre
que, moyennant un engagement fort du maire, la commune peut: (i) affecter des animateurs
communaux et des animateurs de base; (ii) recenser les jeunes avec la participation des chefs de
Fokontany, (iii) orienter les jeunes avec l’appui des CIP, vers des dispositifs FAR de formation et
d’insertion des jeunes au niveau communal ou régional. Elle est en mesure de piloter, en concertation
avec les OP, les dispositifs locaux FAR de type CMR ou avec des tuteurs et d’assurer le suivi de
l’insertion des jeunes. Certaines communes peuvent aussi mettre à la disposition des jeunes de lots
de terrain et intervenir pour aplanir les difficultés rencontrées par les jeunes.
133. Jeunes déscolarisés/jeunes actifs. Les jeunes en milieu rural quittent en majorité le système
scolaire pendant le cycle primaire. Ces jeunes déscolarisés sont l’une des cibles du programme.
L’expérience montre que la plupart participent aux activités productives de leur famille ou
individuellement. Ils ont donc des connaissances et des savoirs pratiques qu’il est important de
prendre en compte lors de l’identification de leurs besoins de formation et de l’orientation. La
formation technique peut, comme pour les adultes, viser le changement des pratiques à partir de leur
expérience. Leurs idées de projet reproduisent ce qu’ils connaissent. La sensibilisation aux
opportunités économiques qui leur sont accessibles dans leur milieu est importante pour la
diversification des projets.
134. Former à l’installation. Les jeunes se sont prioritairement installés dans une petite unité de
production spécialisée (aviculture, riziculture etc.) après une formation courte ciblée. Ils réalisent ce
37
projet rapidement, peuvent diversifier progressivement leur activité et gagner de l’autonomie. Cette
étape d’installation peut préparer à la responsabilité d’une exploitation agricole familiale.
FORMAPROD propose ainsi deux voies de préparation à la responsabilité de chef d’exploitation qui
sont complémentaires: (i) la formation longue au certificat d’exploitant; et (ii) la formation courte
complétée par l’expérience. Il serait utile d’étudier la durée d’expérience nécessaire pour prendre la
responsabilité d’une exploitation familiale et les possibilités de passerelles entre ces deux voies de
professionnalisation.
135. Préparer l’installation et l’insertion. Mettre en relation les jeunes avec des organisations
professionnelles et/ou des opérateurs de marché pendant leur formation, ou même dès l’identification
de leur projet, est un facteur favorable à la viabilité de leur future exploitation. Ils mettent ainsi en
pratique immédiatement leur formation, gagnent en confiance et se font reconnaitre comme futurs
producteurs dans l’accès au marché. Ils s’insèrent dans des actions collectives et aux appuis qui y
sont liés.
38
H. Cadre logique actualisé
Indicateurs Valeur cible Taux de Moyens de vérification

Résultat
Mi- réalisation Hypothèse
N° Libéllés Type Baseline Fin cumulé Source Fréquence Responsabilité
parcours cumulé (%) et Risque
Nombre de personnes
recevant des services
promus ou soutenus par
le Programme
Nombre total des
0 96,000 150,000 72,715 48.5%
femmes IB - 1
Nombre total des
0 224,000 350,000 130,938 37.4%
hommes
Total des personnes 0 320,000 500,000 203,653 40.7%
Nombre totale des
jeunes (14 à 30 ans)
Nombre
correspondant de
Bénéficiaires ménage touchés Rapport
directes du 0 Annuelle UCN/EPR
Nombre de ménage d’activité
Programme 0 97,500 195,000 96,482 49.5%
touchées IB - 1.a
Nombre de
ménages touchés qui
9,750 19,500 nd
sont dirigées par des
femmes
Estimation du
nombre total
correspondant de
membres de
IB - 1.b
ménage
Nombre totale des
membres des 400,000 955,500 472,762 49.5%
ménages appuyés
39

Résultat Hypothèse et
Mi- réalisation
N° Libéllés Type Baseline Fin cumulé Source Fréquence Responsabilité Risque
parcours cumulé (%)
Objectif global
Contribuer à Taux d’augmentation

l’amélioration de la des revenus des
productivité agricole et 1 IS 0 50 50 Enquêtes
ménages bénéficiaires -
l’augmentation des Pourcentage (%) de
Début et fin
revenus des référence
du UCN
exploitations et
Programme
familiales, par la Taux de ménage ayant évaluation
formation adopté un régime s d’impact
2 IS 0 0 30
professionnelle des alimentaire diversifié -
jeunes ruraux. Pourcentage (%)
Nombre de lois,
Effet 1.0. Un reglementations,
système national de politiques ou stratégies
formation agricole et existantes/nouvelles IB -
Rapport SE CNFAR/
rurale (FAR) 3 présentées aux Politiq 10 10 5 50.0% Annuelle
d'activités DFAR
soutenant le décideurs politiques ue 3
développement pour approbation,
agricole. ratification ou
modification
Produit 1.1. Le
Engagement,
système national de Nombre de plateformes IB -
Rapports participation des
FAR rénové est piloté 4 multipartites en services Politiq 0 15 15 15 100.0% Annuelle SE CNFAR
d'activité acteurs de la
par l’État et les soutenus ue 2
FAR
acteurs de la FAR.
Produit 1.2. La qualité
Nombre de produits de
des formations dans IB -
savoirs pertinents en Rapports SE CNFAR/
les dispositifs de FAR 5 Politiq 30 35 29 82.9% Annuelle
matière de politiques d'activité DFAR
est rehaussée et ue 1
réalisées
contrôlée.
Produit 1.3. Le
dispositif de Un Fonds de soutien
Rapports
financement durable 6 aux initiatives de FAR IS 1 1 0 0.0% Annuelle SE CNFAR
d'activité
de la FAR est disponible
opérationnel.
Produit 1.4. Les
partenariats de Nombre de produits de
Rapports UCN/EPIR/SE
production et de 7 capitalisation élaborés IS 15 20 30 150.0% Annuelle
d'activité CNFAR/ DFAR
diffusion des savoirs et diffusés
sont fonctionnels.
40

Résultat réalisatio Hypothèse et
Mi- cumulé n cumulé Risque
N° Libéllés Type Baseline Fin Source Fréquence Responsabilité
parcours (%)
Nombre d'emplois nouveaux
Soutien des
créés
Effet 2.0. Un OP dans la
Nombre total des jeunes Annuelle à
dispositif régional ND Enquêtes formation et
hommes partir de
de FAR adapté aux 8 IB - 221 annuelle UCN/EPIR l'accompagn
Nombre total des jeunes l'année
besoins des ND d'effet ement psot-
femmes 2017
ruraux. formation des
Total des Jeunes (14-30 ans) 35,000 70,000 6,898 9.9% jeunes
Produit 2.1. Le
dispositif FAR est Communes assurant la maîtrise
opérationnel au d'ouvrage de la FAR en Rapport
9 IS 90 300 0 0.0% Annuelle EPIR
niveau régional et s'appuyant sur des PAC- FAR CMR
local dans les treize validés
régions concernées.
Nombre de personnes formés à
des activités productrices de
Produit 2.2. Les revenus ou à la gestion des
jeunes ruraux des entreprises Rapports
régions
Nombre total des CEFAR,
d’interventions ont 10 IB - 212 9,000 30,000 15,488 51.6% Annuelle EPIR
Femmes CMR et
accès à une
Nombre total des autres
formation qualifiante 21,000 70,000 22,539 32.2%
Hommes
professionnelle.
Nombre Total des
30,000 100,000 38,027 38.0%
personnes
Nombre de Centres de
Produits 2.3. Le formation construites/remises
nombre et le niveau en état et/ou équipés
de qualification des PV de
11 IS Annuelle EPIR
techniciens agricoles CEFAR construits ou réception
et animateurs ruraux 20 65 22 33.8%
remis en état
sont accrus
CEFAR équipés 60 100 57 57.0%
Jeunes formés et
Produits 2.4. Les accompagnés dans leur Rapport
jeunes formés sont insertion professionnelle pour d'accompag
préparés pour leur une période de 6 mois minimum nement
12 IS Annuelle EPIR
insertion et Nombre total des CEFAR,
9,000 24,000 6,751 28.1%
accompagnés dans Femmes tuteurs et
leur installation. Nombre total des autres
21,000 56,000 13,140 23.5%
Hommes
41
Nombre Total des

30,000 80,000 19,891 24.9%
personnes
42

réalisati
Résultat Hypothèse et
Mi- on
N° Libéllés Type Baseline Fin cumulé Source Fréquence Responsabilité Risque
parcours cumulé
(%)
Pourcentage de
Rapport
Effet 3.0 Augmentation de la personnes/ménages
d’évaluatio
productivité des EAF par la 13 déclarant une IB - 124 50% 50% 0.0% Annuelle UCN/EPR
n de
valorisation des formations. augmentation de la
campagne
production
Nombre de personnes
formées aux pratiques
et/ou technique de PV de
production récéption
Produit 3.1. Les connaissances
des
techniques des EAF sont améliorées 14 IB - 114 Annuelle EPIR
Nombre total des Femmes 6,750 9,000 10,846 120.5% bénéficiaire
et leur productivité est accrue.
s des
Nombre total des Hommes 15,750 21,000 15,024 71.5% appuis
Nombre Total des personnes 22,500 30,000 25,870 86.2%
Nombre de personnes
ayant accés à des services
Produit 3.2. Les jeunes et petites financiers et/ou Rapport de
EAF accèdent à des services d'appui commerciaux formation et
pour le développement de leurs 15 IS Annuelle EPIR
Nombre total des Femmes 2,400 4,500 2,833 63.0% d'accompa
exploitations
gnement
Nombre total des Hommes 5,600 10,500 4,790 45.6%
Nombre Total des personnes 8,000 15,000 8,055 53.7%
Nombre d'hectares de terre
agricoles dotées
PV de
16 d'infrastructures IB - 112 4,500 6,000 678 11.3%
réception
hydrauliques
construites/remises en état
Nombre d'installations de
Produit 3.3. Les jeunes et EAF commercialisation, R. Non
accèdent à des infrastructures transformations et mobilisation des
collectives de production exploitées stockages construites ou PV de cofinancements
17 remises en état IB - 216 Annuelle EPIR
et entretenues. réception prévus
Magasin et hangar de
14 14 10 71.4%
stockages
Unités de transformation 6 6 1 16.7%
Kilomètres de routes
PV de
18 construites, remises en état IB - 215 80 80 10 12.5% Annuelle EPIR
réception
ou améliorées
43
REVISION DU CADRE LOGIQUE - RMP
136. L’orientation principale du programme, à l’issue de la Revue à mi-parcours, est de recentrer les
actions autour de la formation et l’insertion professionnelle des jeunes, constituant le cœur de métier de
FORMAPROD. Une révision du cadre logique a été ainsi opéré pour refléter ce recentrage des actions,
sans toutefois modifier la chaîne de résultat initial. Cette révision s’est basée sur (i) le changement des
indicateurs lors de la première mission de revue interphase en 2016, (ii) le nouveau système de mesure
des résultats opérationnel (SMRO) développés par le FIDA et (iii) les réorganisations apportée par la
revue à mi-parcours. Dans cette optique, 18 indicateurs ont été retenus dont 10 sont des indicateurs de
base (03 indicateurs d’effet et 07 indicateurs de produits). Ces indicateurs ont été choisis pour mettre en
évidence les changements palpables attendus des activités menées par le Programme pour la formation
137. Pour mesurer l’impact, deux indicateurs sont maintenus: (i) niveau d’évolution des revenus; et (ii)
niveau d’amélioration du régime alimentaire des ménages. Les effets seront mis en évidence par: (i) la
comptabilisation des politiques, lois et règlementations portant sur la rénovation de la FAR soumis pour
approbation, ratification ou modification; (ii) le nombre d’emplois nouveaux créés dans le milieu rural et
auprès des jeunes et (iii) la proportion des ménages déclarant une augmentation de la production. Le
choix des indicateurs de produits, considérés dans ce cadre logique révisé, repose en majeure partie sur
les réorientations adoptées lors de l’évaluation à mi-parcours. La formulation des produits a été modifié en
ce sens notamment pour les produits de l’effet n°3, qui est désormais centré sur les services d’appui pour
accompagner l’installation et l’insertion des jeunes formés (produits 32 et 33). Les autres indicateurs qui
n’ont pas été repris (par exemple : nombre de responsables et enseignants de CEFAR, nombre de
Personnes formées pour fournir des services agricoles), seront considérés dans le système de suivi du
programme pour mesurer les réalisations de FORMAPROD.
44
Appendice 1: Aspects financiers: performance financière effective par bailleur de fonds et par composante, et
décaissements par catégorie
Tableau 2A: Performance financière par bailleur de fonds (31/07/18) (en milliers d'USD)
Pourcentage
Approuvé Alloué Déboursé
Source de Financement Déboursement
(US$ ‘000) (US$ '000) (USD ‘000)
(**)
Prêt FIDA 32 995 32 995 16 084 48,7%
Don FIDA 2 008 2 008 842 41,9%
Prêt Fonds Fiduciaires Espagnol 18 830 18 830 6 632 35,2%
Prêt OFID (*) 14 702 - - -
Gouvernement 7 923 7 923 1 186 15,0%
Autres Bailleurs potentiels 5 755 - - -
Bénéficiaires 3 878 3 878 738 19,0%
Total 86 091 65 634 25 483 38,8%
(*) Prêt OFID sera remplacé en partie par le financement additionnel du FIDA
(**) Par rapport au Fonds alloué
Tableau 2B: Performance financière par bailleur de fonds et par composante (USD 000’s)
45
Tableau 2C1: Décaissements du Prêt du FIDA N°874-MG (en DTS, au 31 Juillet 2018)
Décaissements
Allocation Allocation
Catégorie Description de la Catégorie (DRF N°01 à Solde %
initiale révisée
38)
99 Dépôt initial sur Compte Spécial - - 1 392 112,42 -1 392 112,42 Non budgétisé
I Génie civile et construction 180 000 930 000 609 267,91 609 267,91 65,51%
II Equipement, Matériels et Moyens de Transport 1 740 000 4 680 000 2 707 870,51 2 707 870,51 57,86%
III Formation et prestation de services 10 960 000 8 100 000 4 075 496,62 4 075 496,62 50,31%
IV Fonds de Développement Agricole 1 550 000 2 170 000 685 675,34 685 675,34 31,60%
V Coûts de fonctionnement 4 470 000 4 470 000 2 207 500,15 2 207 500,15 49,38%
99 Non alloué 2 100 000 650 000 - - 0,00%
TOTAL 21 000 000 21 000 000 11 677 922,95 9 322 077,05 55,61%
Tableau 2C2: Décaissements du Don du FIDA No 1382-MG (en DTS, au 31 juillet 2018)
Décaissements
Catégorie Description de la Catégorie (DRF N°01 à Solde %
initiale révisée
07)
99 Dépôt initial sur Compte Spécial - - 199 400,46 -199 400,46 Non budgétisé
III Formation et prestation de services 1 280 000 1 280 000 436 681,33 843 318,67 34,12%
TOTAL 1 280 000 1 280 000 636 081,79 643 918,21 49,69%
Tableau 2C3: Décaissements du Prêt du Fonds Fiduciaires Espagnol No L-E-12-MG (en Euros, au 31 juillet 2018)
Catégorie Description de la Catégorie Décaissements Solde %
initiale révisée
99 Dépôt initial sur Compte Spécial - - 1 000 000,00 -1 000 000,00 Non budgétisé
II Equipement, Matériels et Moyens de Transport 2 480 000 2 480 000 1 465 681,61 1 014 318,39 59,10%
III Formation et prestation de services 10 380 000 10 380 000 3 487 644,23 6 892 355,77 33,60%
99 Non alloué 1 430 000 1 430 000 - 1 430 000,00 0,00%
TOTAL 14 290 000 14 290 000 5 953 325,84 8 336 674,16 41,66%
46
Annexe II
Évaluation de la gestion financière lors de la supervision - Questionnaire
d'orientation
Pays : MADAGASCAR Identification du Prêt FIDA: FIDA N°874-MG
Identification du DON FIDA: N°1382-MG
Identification du Prêt FFE : N°L-E-12-MG
Nom du projet : Programme de Formation Professionnelle et
d’Amélioration de la Productivité Agricole
(FORMAPROD)
Organisme d’exécution : MPAE CPM: IBRAHIM BAMBA
Responsable financier chargé de Date de l’examen: 10/08/2018

l’examen/ Spécialiste en gestion
financière: TETIE BAKAYOKO
Note
E/M/F
Problèmes / Commentaires
Objet (Elevé,
/ Recommandations
moyen,
faible)
A. Risque inhérent
B. Risque de contrôle
1. Organisation et personnel
a. Adéquation de la structure organisationnelle pour répondre Unité de Coordination
aux besoins fonctionnels du projet Nationale (UCN) est mise en
F
place.
b. Existence d’une description claire des fonctions relatives aux Voir le manuel de procédures
principaux postes prévus par le projet, y compris les postes F administratif, financiers et
fiduciaires comptable
c. Adéquation du personnel de gestion financière du projet
(effectifs et compétences) pour répondre aux besoins
fonctionnels du projet
M Nombre de personnel
équivalent pour un volume de
budget très différent
d. Disponibilité et adéquation des manuels d’utilisation et des Tous les manuels requis son
F
directives pour le personnel présent.
e. Existence d'un système d'évaluation basé sur la OUI, l’évaluation est effectuée
performance en place et évaluation de la performance du annuellement sur la base des
personnel en temps opportun dispositions du contrat à
M l’interne. L’évaluation externe
par un cabinet indépendant n’a
pas encore été fait.
f. Couverture d'assurance maladie adéquate pour l'ensemble Oui, l’ensemble du personnel

du personnel F bénéficie d’une assurance
maladie adéquate et a jour.
g. Paiement ponctuel des frais de sécurité sociale Des irrégularités avaient été
E
constaté. Mais, elles sont en
cours de résolutions.
47
Note
E/M/F
Objet (Elevé,
/ Recommandations
moyen,
faible)
h. Personnel suffisamment informé sur la politique nationale et
sur la politique anti-corruption du FIDA et les coordonnées M
pertinentes
2. Budget
a. Préparation et approbation du programme de travail et du Depuis le démarrage du
budget annuels programme jusqu’à la RMP, les
M PTBA sont transmises au FIDA
pour l’obtention de l’ANO avec
un léger retard.
b. Programme de travail et du budget annuel en ligne avec les
catégories de dépense contenues dans l’Accord de F Oui
Financement, Annexe 2
c. Identification des sources de financement et des agences RAS

F
d'exécution pour chaque catégorie dans le PTBA
d. Identification des liens entre les PTBA et les marchés publics RAS
(estimation des coûts et des activités). Vérifier les
hypothèses à l'appui des estimations de coûts. Testez les F
articles de grande valeur
3. Flux de fonds et modalités de décaissement/retrait

a. Ponctualité du décaissement des fonds par les différentes Financements OFID et autres
sources partenaires de plus de 20
M millions USD prévus dans Le
COSTAB ne sont pas effectifs.
b. Ponctualité du décaissement des fonds versés par les Les RPI sont à jour mais les
contreparties règlements des TVA aux
M fournisseurs connaissent des
retards.
c. Efficacité des canaux de financement OUI, on a constaté quelques

retards dans la mise en œuvre
des procédures du FDA et dans
l’acquisition des Kits de
démarrage. Les Nouvelles
conventions avec FRDA sont en
cours d’expérimentation
E
d. Gestion des comptes bancaires du projet autres que les
comptes spéciaux, le cas échéant – comptes d’ajustement,
fonds improductifs F
RAS
e. Gestion du ou des comptes spéciaux/comptes réservés,

décaissements
i) Adéquation du montant de l’allocation autorisée
pour assurer l’acheminement correct des fonds. F
RAS
48
Note
E/M/F
Objet (Elevé,
/ Recommandations
moyen,
faible)
ii) Adéquation des méthodes de décaissement La mise en application du
utilisées. décret N°2015-1457 du MFB
fixant les nouvelles modalités
d’ouverture, de gestion et de
régularisation des opérations
sur les comptes de
projets/programmes ouvert au
M
niveau de la BCM ainsi que les
dispositions transitoires
affectaient le flux de fonds. Des
efforts sont menés du côté du
MFB et du programme pour
débloquer la situation.
iii) Adéquation du support documentaire joint à

l’état des dépenses, aux décaissements,
remboursements, paiements directs et
F
engagements spéciaux (se reporter à l'Annexe
IV et compléter la notation qui découle des
constatations). RAS
iv) Préparation en temps opportun et exactitude
F
des demandes de retrait RAS
v) Autorisation de la préparation de demande de
F
décaissement. RAS
vi) Situation des dépenses débitées du compte Cas des dépenses des stagiaires
spécial mais pour lesquelles la reconstitution de Montpellier en attente de
M
n’a pas encore été demandée (les anciens cas décision de la Dette Publique
doivent être notés)
vii) Régularité du ou des comptes spéciaux, suivi et RAS
rapprochements mensuels signés par le
F
gestionnaire du projet. Revoir et évaluer les
rapprochements.
viii) Comparer le taux de décaissement par rapport Au 31/07/2018, le Taux
au PTBA et voir s’il est satisfaisant étant donné d’exécution est de 37.70% sans
le temps d'exécution restant. Fournir des engagement. Avec
observations si nécessaire. engagement, ce taux est de
63.00%. Des efforts sont à
mettre en œuvre comme les
activités d’infrastructures
tardent à se mettre en œuvre.
M Le ratio couts d’Operations
(Salaires + fonctionnement)
/Dépenses totales au stade
actuel de l'avancement du
projet est actuellement de 15%
contre 12%(sans OFID) dans le
plan de financement de la revue
interphase.
ix) Recouvrement des soldes des comptes NA

spéciaux à la clôture du prêt
4. Contrôles internes
a. Séparation des tâches - les responsabilités fonctionnelles Le poste d’Infrastructure et de

suivantes sont effectuées par les unités ou les personnes M passation des marchés assuré
suivantes: par une seule personne.
49
Note
E/M/F
Objet (Elevé,
/ Recommandations
moyen,
faible)
(i) l'autorisation d'une transaction
(ii) l'exécution d'une transaction
(iii) l'enregistrement de la transaction, et
(iv) la conservation des actifs impliqués dans la transaction
b. La clarté et la pertinence des processus de décision et la
séquence des événements pour les fonctions de contrôle de Complété par les Notes de
F
l'exécution des projets doivent être reflétés dans le Manuel service
de gestion financière (ou l’équivalent)
c. Respect du manuel financier F RAS
d. Efficacité et efficience des contrôles internes à l'égard des
F
sources de financement autres que le FIDA RAS
e. Adéquation de la gestion des contrats (utilisation du registre Registre de contrat conforme
des contrats et de la forme de surveillance) et de son au modèle FIDA, suivi sur
F
enregistrement TOM²PRO
f. Efficacité et efficience du contrôle interne relatif aux

dépenses (cycle complet: engagement, paiement, réception
F
des biens et services, approbation des paiements,
classification, etc.) RAS
g. Pièces probantes confirmant la livraison et l'acceptation des
produits contractés, travaux ou services F
RAS
h. Contrôle physique des liquidités, documents et données.
Adéquation des systèmes de classement. La petite caisse
fait-elle l'objet de réconciliation mensuelle ainsi que de F
contrôles inopinés ; la garde de la caisse et le contrôle des
clés RAS
i. Adéquation de la gestion physique de l'argent F RAS
j. Ponctualité des paiements aux fournisseurs et consultants Délai trop long entre transfert
M de fonds Compte Désigné vers
les Comptes d’opérations
k. Admissibilité des dépenses par rapport aux accords de prêt F RAS
l. Légalité / éligibilité des avances de fonds du projet et la
F
justification en temps opportun pour leur utilisation RAS
m. Conformité aux clauses de gestion financière dans les
F
conventions de financement et Lettre à l’Emprunteur RAS
n. Adéquation de la tenue et mise à jour des registres relatifs L’inventaire annuel des
aux actifs immobilisés et aux inventaires F immobilisations effectue.
o. Adéquation des contrôles concernant les actifs du projet, y

compris: Les véhicules du programme
i) le véhicule et la gestion d’autres actifs (les actifs sont pas identifiés par des logos
immobilisés sont-ils marqués, y a-t-il un inventaire effectué du programme et du FIDA.
sur une base régulière?) Cependant, ils ne sont pas très
ii) la gestion du carburant (les conducteurs maintiennent-ils visibles. La gestion du parc
un journal de bord?) véhicule s’avère être important
M et réparti au niveau des
iii) Les autorisations de voyage (y compris les per diems différents EPIR. Le suivi strict et
versés au personnel) périodique de leur coût de
fonctionnement est primordial.
p. Adéquation des assurances pour les véhicules et pour les

F
biens Les véhicules sont assurés
. Ateliers :
Annuellement.
50
Note
E/M/F
Objet (Elevé,
/ Recommandations
moyen,
faible)
i) Disponibilité de la liste des participants F
ii) per diems versés aux participants
iii) Les reçus pour les dépenses atelier
r. Pertinence des contrôles et processus d'autorisation pour
l'utilisation des fonds (paiements, virements, gestion de
F
trésorerie / bilan de la banque) / et d'autres comptes
d'exploitation - non compte spécial RAS
s. Arrangement avec la banque et contrôles (rapprochement
F
entre les extraits de compte et les états financiers) RAS
t. Existence d'une unité de support IT en place Un consultant individuel est
NA
contractualise en cas de besoin.
5. Procédures comptables
a. Méthode de comptabilité (caisse, d'exercice) et si les Comptabilité d’exercice et les
normes comptables sont conformes aux exigences FIDA normes comptables sont
F
(par exemple IFRS / IPSAS / caisse IPSAS) conformes aux exigences du
FIDA .(cf :rapport d’audit)
b. Adéquation et fiabilité du système comptable (comptabilité
en partie double, logiciel utilisé, les données budgétaires La comptabilité est tenue sur le
sont-elles entrées dans le système comptable ?, le système logiciel Tom²Pro et tous les
comptable peut-il produire régulièrement des rapports états financiers ainsi que les
financiers automatisés?). DRF sont directement tirés sur
M
ce logiciel. A l’exception du
formule 104 « Etat de
reconstitution du compte
désigné ».
c. Tenue des registres (notamment documentation et Les documents sont classés

classement/ archivage) dans des chronos et rangés
dans des armoires. Toutefois, il
M faudra procéder au scannage
électronique des documents
clés afin qu’ils soient accessible
en cas de besoin.
d. Enregistrement et rapprochement des registres relatifs aux Les inventaires sont
actifs immobilisés (contrôles physiques et sur échantillon) régulièrement effectués et les
F
rapprochements entre le
théorique et le physique.
e. Adéquation de la documentation et des contrôles des Toutes la documentation ainsi
systèmes informatiques, y compris les procédures que les différents schémas
comptables documentées, la sauvegarde des documents F d’écritures et de sauvegarde
financiers incluant les procédures comptables et sont consignés dans le manuel
l’intégration de l’ensemble des sous-systèmes de procédures du Projet.
Ponctualité de l’enregistrement des opérations, de la La comptabilité est à jour et les
régularité de la performance et de l'approbation des rapprochements et les
F
f. rapprochements et contrôle des erreurs d’enregistrement différents contrôles sont
effectués.
g. La comptabilité est à jour et
prend en compte toutes les
Adéquation de la comptabilité et de déclaration des natures de contributions
M
contributions des fonds de contrepartie (y compris l'impôt et (exonération TVA, contributions
les exonérations fiscales), ainsi que les contributions des en nature et en espèces des
bénéficiaires bénéficiaires)
6. Rapports financier et suivi
51
Note
E/M/F
Objet (Elevé,
/ Recommandations
moyen,
faible)
a. Exhaustivité, précision, utilité et ponctualité des rapports Les rapports financiers sont
financiers élaborés en même temps que
F les rapports techniques à la fin
de chaque trimestre et
semestre.
b. Rapports intérimaires de gestion financière et liens avec les Les rapports financiers sont
REP – ponctualité de la préparation et de la présentation au élaborés en même temps que
FIDA F les rapports techniques à la fin
de chaque trimestre et
semestre.
c Préparation de rapports indiquant la valeur actuelle du Les rapports trimestriels et
budget vs l’exécution réelle revenus / dépenses et le semestriels indiquent le
F
pourcentage d’exécution du PTBA pourcentage d’exécution du
PTBA
d. Suivi des recommandations fiduciaires contenues dans les Toutes les
précédents aide-mémoire recommandations de la mission
F
précédente ont été mise en
œuvre
7. Audit interne
a. Existence de dispositions d’audit interne M Avec l’appui de la CAP/FIDA
Adéquation des dispositions d’audit interne (organisation,
b. capacités du personnel) M Avec l’appui de la CAP/FIDA
Adéquation de la portée du travail de l’audit interne et
c. qualité des rapports M Avec l’appui de la CAP/FIDA
Évaluation des questions soulevées dans les rapports
d. d’audit M
8. Audit externe
a. Adéquation de la portée et du mandat F Le mandat de l’auditeur est clair
b. Respect des termes de référence F Oui, les TDR sont respectes
c. Ponctualité du rapport d’audit F L’audit a été remis à temps
La qualité de l’audit est
d Qualité de l’audit F acceptable
La plus part des
Mise en œuvre des recommandations d'audit / mise en
e. F recommandations sont prises
place d’un plan d'action convenu pour y remédier
en compte.
52
Annexe III
Résumé et évaluation du risque fiduciaire du projet lors de la supervision 14
Projet #____FORMAPROD_______________
Organisme d’exécution:
Évaluation du Mesure d’atténuation proposée
risque
E/M/F
Risque inhérent NA
Risques de contrôle NA
1. Organisation et personnel M Prendre toutes les dispositions afin que
l’évaluation externe du personnel soit
effectuée par un cabinet indépendant au
plus tard 12/31/2018.
2. Budget F La soumission des PTBA au FIDA pour
l’obtention de l’ANO
3. Flux de fonds et modalités de décaissement M Réduire le délai de toutes les procédures
de mise à disposition des fonds du compte
désigné vers les comptes des opérations
4. Contrôles internes M Séparer la fonction d’infrastructure de la
fonction passation des marches qui est
présentement exécuter par le même
personnel au niveau de l’UCN et de l’EPIR
AHIV
5. Systèmes, stratégies, procédures comptables Prendre les dispositions pour editer les
M formulaires 104 « état de réconciliation du
compte désigné ».
6. Rapports et suivi F RAS
7. Audit interne M Encourager le role joue par le contrôleur
interne affecte au projet par la CAP/FIDA
8. Audit externe F RAS
Risque fiduciaire global du projet M

E=Élevé, M=Moyen, F=Faible
Commentaires. Le risque fiduciaire est global du projet est moyen. Cette notation pourrait
s’améliorer si les mesures d’atténuations proposées ci-dessus sont prises en compte.
14
Ceci est un résumé des constatations énumérées dans l’Annexe II ‘Evaluation de la gestion financière lors de la supervision
–Questionnaire d’orientation’. Il doit être complété par le Responsible financier.
53
Appendice 2: Etat d'avancement par rapport au PTBA

Période : 01/01/18 au 31/07/18 Objectif fixé
Progrès
Code Libellé des Indicateurs d’activité Unités Progrès à la %
PTBA % effectif global
effectifs conception
Appui a la mise en œuvre de la strategie nationale de formation agricole et rurale (snfar)
Comp.1
SC 11 Appui institutionnel pour la mise en œuvre de la SNFAR
Volet 111 111. Appui à l'opérationnalisation du dispositif institutionnel de la SNFAR
111A Élaboration d'un plan d'action opérationnel de la SNFAR
Document sur la méthodologie d'élaboration du schéma régional validé Nombre 2 1 100%
Document stratégique (SNFAR actualisé, Plan opérationnel, etc.) de mise en œuvre de
Nombre 3 1 33% 2 2 100%
la rénovation élaboré et validé
111B Mise en place d'une concertation avec les acteurs et partenaires de la FAR 0
Nombre d'ateliers, de plateformes de concertations avec les acteurs et partenaires de la
Atelier 5 0 0% 1 5 20%
FAR réalisés
Base de données des CEFAR établie et mise à jour Nombre 2 0 0% 0 1 0%
Annuaire des CEFAR élaboré/Diffusé Nombre 1 0 0% 1 1 100%
Système de veille informationnelle sur les CEFAR mis en place Nombre 1 0 0% 0 1 0%
111C Communication et gestion de savoirs 0
Nombre de stratégie/plan de communication de la FAR élaboré Nombre 0 0 3 1 100%
Nombre d'activité de communication prévues dans le plan de communication réalisées
Nombre 4 2 50% 44
(outils, émissions, évènements, etc.)
Site web de la FAR mis en ligne Nombre 1 1 100%
111D Mise en place des structures institutionnelles de la SNFAR
Nombre de textes règlementaires portant création et organisation des dispositifs
Nombre 9 1 11% 9 42 21%
institutionnels élaborés (CNFAR, CRFAR et SE/CNFAR)
Nombre d'acteurs régionaux sensibilisés sur la SNFAR et sur la création du CRFAR Personne 200 239 100% 943 520 100%
Nombre de CRFAR créés et mis en place CRFAR 3 11 100% 21 13 100%
Nombres de CRFAR appuyés à son opérationnalisation CRFAR 13 13 100% 13 13 100%
Renforcement des capacités des membres des structures de gouvernance de la
111E
SNFAR (CNFAR, CRFAR)
Nombre de plan de formation CNFAR, SE CNFAR établi Nombre 2 1 50% 1 1 100%
Nombre de formations prévues dans le plan de formation réalisés Nombre 7 1 14% 2 5 40%
Membres CNFAR, SE CNFAR formés selon le plan de formation mis en place Personne 39 25 64% 25 37 68%
54

Progrès
Dont femme Personne 3 0 0% 2 5 40%
Volet 112 112. Appui au fonctionnement du CNFAR
112A Appui au fonctionnement du CNFAR 0
Réunions CNFAR réalisées Nombre 3 1 33% 13 10 100%
Réunions des commissions réalisées Nombre 8 2 25% 14 50 28%
112B Appui au fonctionnement du SE CNFAR
Lot de matériels roulants, informatiques, photocopieurs et mobiliers acquis Lot 2 0 0% 2 1 100%
Plan d'Action annuel pour la mise en œuvre du SNFAR validé Nombre 1 0 0% 2 5 40%
Volet 113 113. Appui à la rationalisation du travail du SE/CNFAR et au réseau FAR national
113A Investissement/ appui Réseau national FAR
Lot de matériels et mobiliers dotés au réseau national FAR Lot 0 1 0%
Nombre de contrat-objectifs signés avec le réseau national FAR "FARMADA" Nombre 1 1 100% 4 5 80%
Membre du réseau FARMDA formés Nombre 50 0 0% 84 100 84%
113B Délimitation du périmètre de la FAR
Document de délimitation du périmètre FAR élaboré et validé Nombre 1 1 100% 0 1 0%
Glossaire élaboré et publié Pièce 1 1 100% 2 1 100%
SC 12 Amélioration, animation et régulation des dispositifs FAR
121. Renforcement du capital humain dans le dispositif de mise en œuvre de la
Volet 121
FAR
Renforcer les capacités des membres des structures de pilotage technique de la
121A
SNFAR (SE CNFAR)
Plan de formation du personnel du SE/CNFAR établi Nombre 1 0 0% 0 1 0%
Plan de formation du DFAR/Min Agri-DR établi et réalisé (cadres FAR) Nombre 0 1 2 1 100%
Personnel du SE/CNFAR formés Personne 6 0% 1 10 10%
Dont femme Personne 0 3 0%
Personnel du DFAR/Min Agri formés Personne 29 37 100% 38 30 100%
121B Visite d'études et échanges d'expérience des cadres en charge de la FAR
Nombre de rencontres régionales et inter-régionale réalisées Nombre 7 2 29% 2 5 40%
Nombre d'échanges d'expériences effectuées Nombre 3 2 67% 6 10 60%
Définir un dispositif de formation des formateurs, des responsables et
121C
gestionnaires des CEFAR
55

Progrès
Nombre de formateurs, responsables et gestionnaires des CEFAR ayant renforcé leurs
Personne 190 240 100% 240 205 100%
capacités
Volet 122 122. Rationalisation stratégies et outils de formation des établissements
122A Normaliser la FAR
Textes/cadres règlementaires sur l'organisation des enseignements élaborés Nombre 4 2 50% 11 5 100%
Textes/cadres règlementaires sur l'organisation des établissements élaborés Nombre 2 0 0% 2 5 40%
122B Developpement de l'enseignement et de la formation
Nombre de chantiers d'écriture de référentiels lancés/démarrés Nombre 8 7 88% 28 20 100%
122C Developpement des centres et etablissements
Guide d'élaboration des projets d'établissements (PE) élaboré Nombre 1 1 100%
Nombre de CEFAR ayant élaboré leur Projet d'Etablissement (PE) Nombre 39 4 10% 19 41 46%
122D Développement des stratégies post formation
Nombre de réflexions thématiques "Installation/Insertion" organisés Nombre 1 5 100% 7 5 100%
SC 13 Appui aux systèmes de financement durables de la FAR
Volet 131. Analyse et mise en place de mécanismes pérennes de financement de la
131A FAR
131A Analyse et mise en place de mécanismes pérennes de financement de la FAR
Document sur le mécanisme de financement existant (de la FAR) élaboré Nombre 1 0 0% 0 1 0%
Nombre de mécanismes pérennes de financement de la FAR mise en place Nombre 6 0 0% 0 1 0%
Lot d'équipement informatique et de bureau doté pour la mise en place du fonds FAR Lot 0 1 0%
SC 14 Pilotage, Suivi-evaluation et gestion de savoirs (SEGS) et Communication
Volet 141 141. Unité de pilotage/liaison et équipes régionales de programme
141A Equipement, mobiliers et matériels UL
Lot d'équipements informatiques, matériels et véhicule acquis Lot-unité 17 5 29% 11 3 100%
141B Equipement, mobiliers et matériels EPR
Lot d'équipements informatiques, matériels et véhicule acquis Lot 30 14 47% 24 12 100%
141D Renforcement des capacités des cadres UL et EPR
Nombre de formations et ateliers d'échanges reçues par le personnel UCN/EPR-EPiR Nombre 23 26 100% 115
Nombre d'atelier de travail et de regroupement de personnel réalisé Atelier 36 27 75% 124 200 62%
141E Appui à la gestion du programme
Nombre de manuel de mise en œuvre élaboré Nombre 1 1 100% 2 1 100%
Audit annuel externe réalisé Unité 1 2 100% 6 10 60%
Volet 142 142. Suivi-évaluation 0
56

Progrès
142A Réalisation des enquêtes de référence et diagnostics initiaux 0
Enquête indice des biens de ménage et enquête anthropométrique SYGRI/RIMS réalisé Unité 1 1 100% 2 4 53%
Diagnostics initiaux réalisés Nombre 1
142B Mise en place et opérationnalisation du SEGS
Nombre d'enquêtes ROR réalisées Unité 5 4 80% 7 21 33%
Nombre d'enquête d'évaluation thématique réalisées (formation, rendement, etc.) Unité 14 8 57% 43 6 100%
Système de S&E de la SNFAR au niveau du SE/CNFAR opérationnel Nombre 0 1 0%
Système de gestion des informations opérationnel (base de données, ect.) Nombre 10 7 70% 8 1 100%
Nombre d'ateliers de suivi-évaluation participatifs réalisés Atelier 14 4 29% 36 840 4%
Nombre d'agents SE ayant participé à des échanges et formation à l'exterieurs Personne 2 1 50% 3 5 60%
142D Missions de suivi, supervision et évaluation
Nombre de missions de supervision, suivi et de revue réalisées Nombre 1 0 0% 6 20 30%
Volet 143 143. Informations, Communication, Gestion de partenariats et des savoirs
143A Renforcement des régions (DRDR)
Nombre d'étude en appui aux DRDR réalisées Nombre 0
Nombre de personnel de la DRDR participants à des ateliers/visites/séminaires
Personne 137 0 0% 71 50 100%
d'échanges d'expériences
143B Appui aux conseils FAR, orientation et pilotage
Réunions CNFAR réalisées pour examen PTBA Réunion 1 0 0% 9 19 47%
Réunions CRFAR réalisées pour examen PTBA Réunion 13 0 0% 30 130 23%
143D Gestion des savoirs
Nombre d'études de cas ou systématisations d'expériences réalisées Etude 10 5 50% 30 10 100%
Nombre de routes et visites d'échanges réalisées Nombre 4 4 100% 10 5 100%
Nombre de centres de ressources et de diffusion des savoirs mis en place Centre 2 0 0% 0 13 0%
143E Communication sur le Programme
Nombre de stratégie/plan de communication du Programme élaboré Nombre 2 0 0% 3 1 100%
Site web de FORMAPROD mis en ligne Nombre 1 1 100%
Nombre d'articles de promotion des activités et résultats du Programme mis en ligne
Nombre 12 9 75% 42
dans le site web du Programme
Nombre de reportages et émissions radio et télé réalisés Nombre 36 34 94% 97 200 49%
Nombre d'outils de communication élaborés (dépliants, posters, brochures, livrets, Nombre 47 23 49% 122
57

Progrès
banderole, roll-up, ect.)
Nombre de matériels didactiques produits (promotion de la FAR auprès des élèves,
Nombre 8 2 25% 19
entrepreneuriat, comptabilité simplifiée, etc.)
Formation professionnelle des jeunes ruraux et operationnalisation regionale de la far
Comp. 2
SC 21 Management des dispositifs de FAR au niveau régional
Volet 211 211. Information et communication décentralisée
211A "Communication régionale" sur la SNFAR
Nombre de Plan régional de communication de la FAR élaboré Nombre 1 1 100% 8 13 62%
211B Communication aux régions, districts, CTD jusqu’aux jeunes ruraux
Nombre d'activités de communication prévues dans le plan de communication de la
Nombre 18 2 11% 19
FAR exécuté
Ateliers de partage avec les acteurs régionaux Nombre 29 15 52% 27 39 69%
Émissions radiophonique/écrite réalisées Nombre 37 8 22% 53 89 60%
Nombre d'animateur régional opérationnel Personne 16 25 100% 25 13 100%
Concours régional réalisé Nombre 13 0 0% 7 32 22%
211C Renforcement des DRDR 0
Lot de matériels informatiques, mobiliers de bureau et moyen de déplacement doté aux
Unité 17 15 88% 54 20 100%
DRDR
Volet 212 212. Appui à la maîtrise d’ouvrage régionale 0
212A Organisation et appui au système de pilotage rénovation FAR (CRFAR) 0
Réunions CRFAR appuyées Nombre 31 28 90% 119 39 100%
Plan de formation des CRFAR élaboré Nombre 13 7 54% 22 13 100%
Nombre de formations prévues dans le plan de formation des CRFAR, DRDR, STD et
Session 25 5 20% 80
autres acteurs FAR réalisés
Membres CRFAR formés selon le plan de formation établi Personne 270 5 2% 547 260 100%
Dont femme Personne 78 4 5% 102
Nombre de thèmes de formations dispensées au Correspondant FAR et Animateur
Thème 20 2 10% 34
régionale CRFAR
Nombre de correspondants FAR et animateur régional formés Personne 34 4 12% 66 26 100%
Nombre de thèmes de formations dispensées aux agents de la DRDR Thème 21 5 24% 43
Nombre d'agents de la DRAE formés ( y compris correspondant FAR) Personne 225 54 24% 328 195 100%
Nombre de thèmes de formations dispensées aux agents des STD Thème 12 0 0% 21
58

Progrès
Nombre d'agents des autres STD formés 160 0 0% 77 195 39%
Nombre de thèmes de formations dispensées aux autres acteurs régionaux Thème 8 0 0% 13
Nombre d'autres acteurs régionaux formés (membres collèges CRFAR, CSA, TT,
Personne 239 0 0% 123 650 19%
GTDR, etc.)
212D Elaboration schémas régionaux FAR et planification de leur mise en œuvre
Nombre de chantiers d'élaboration des schémas régionaux FAR demarrés Région 4 0 0% 9 13 69%
Priorités régionales de la FAR intérimaire dégagées Nombre 3 0 0% 8
Volet 213 213. Démarche « qualité FAR »
213A Conception d'une démarche "qualité FAR" au niveau des établissements"
Réseaux régionaux appuyés par le Réseau FAR national Nombre 9 6 67% 6 13 46%
Nombre de charte sur la "Qualité de la FAR" élaboré et validé par les réseaux FAR
Unité 3 0 0% 2 13 15%
régionaux
Nombres de CEFAR participants aux formations dispensées dans le cadre de la mise
Cefar 108 70 65% 92 41 100%
en place de la démarche "Qualité de la FAR"
Volet 214 214. Structuration du guichet FAR/FRDA
Structuration du guichet FAR/FRDA et élaboration du mécanisme de financement
214A
de la FAR
Nombre de régions bénéficiaires de financement de la FAR au niveau du FRDA Région 8 9 100% 9 13 69%
Nombre de nouveaux canaux de financement opérationnel au niveau du guichet FAR
Nombre 0 3 2 39 5%
du FRDA
2 524
Montant abondé au guichet FAR 000 ariary 962 799 38% 2 857 730
000
Montant décaissé pour le fonctionnement de la FAR/FRDA 000 ariary 227 160 72 333 32% 175 592
Formation professionnelle qualifiante des jeunes ruraux et soutien à
SC 22
l'enseignement technique
Volet 221 221. Plan d’action communal
221A Ouverture vers les communes
Nombre de séances de sensibilisation des districts et communes réalisées Séance 377 428 100% 1 153 860 100%
Demandes de formation des jeunes "éligibles"recensés Nombre 22 890 17 638 77% 63 260 110 000 58%
221B Dotation en équipement des animateurs intercommunaux/districts
Lot d'équipement informatiques, mobiliers et moyen de déplacement pour les CIP Lot - unité 22 8 36% 20 12 100%
Volet 222 222. FAR dans l’éducation primaire et secondaire
59

Progrès
222A FAR dans l'éducation primaire
Nombre de directeurs, enseignants et parents dans les EPP formés sur les pratiques
Personne 6 460 2 202 34% 3 839
sur l'Agriculture
Dont femmes Personne 1 893 687 36% 1 148
Nombre d'écoles primaires dotés en kit d'enseignement et/ou application de l'Agriculture EPP 1 110 495 45% 1 063 2 860 37%
222A FAR dans l'éducation secondaire
Nombre de directeurs, enseignants et parents formés dans les CEG sur les pratiques
Personne 1 480 518 35% 744
sur l'Agriculture
Dont femmes Personne 445 156 35% 252
Nombre de collèges secondaires dotés en kits d'enseignement et/ou d'application de
CEG 205 77 38% 129 885 15%
l'Agriculture
Volet 223 223. Création de CMR au niveau des communes rurales
223A Appui à la création de CMR au niveau des communes rurales
Nombre de CMR créés et mis en place dans les communes CMR 265 170 64% 358 860 42%
Nombre d'animateurs des CMR recrutés au niveau des communes Personne 375 326 87% 729 2 000 36%
Nombre d'animateurs des CMR formés Personne 375 213 57% 553 2 000 28%
Dont femmes Personne 105 7 7% 41 600 7%
223B Programme de formation FRDA
Nombre de thèmes de formation dispensées aux tuteurs d'apprentis des jeunes Thème 20 24 100% 63
Nombre de tuteurs d'apprentis formés en technique et pédagogique Personne 810 480 59% 2 126 2 000 100%
Nombre de jeunes suivant des formations au niveau des CMR et des cycles
Personne 11 700 10 452 89% 29 034 48 000 60%
d'apprentissages auprès des tuteurs d'apprentis
Dont jeune femme Personne 3 510 2 207 63% 8 970 14 400 62%
Nombre de jeunes suivant des formations courtes ou hors circuit classique Personne 4 700 2 398 51% 14 650 48 000 31%
Dont jeunes femme Personne 1 410 555 39% 4 967 14 400 34%
Jeunes formés en création d'entreprise Personne 5 125 159 3% 3 477 48 000 7%
Dont femme Personne 1 538 75 5% 1 344 14 400 9%
Jeunes suivant des formations en alphabétisation fonctionnelle semi-intensive Personne 5 500 3 528 64% 13 346
Dont femme Personne 1 650 1 088 66% 5 797
Nombre alphabétiseurs villageois en activités Personne 460 279 61% 855
60

Progrès
Volet 224 Développement des EFAR
Projet d'appui aux CEFAR élaborés Nombre 41 40 98% 109 90 100%
Projet d'appui aux CEFAR réalisés Nombre 33 14 42% 84
CEFAR réhabilités/aménagés Nombre 1 1 80% 1
CEFAR dotés en équipement et matériels pédagogiques Nombre 47 3 6% 42
CEFAR recevant leurs premiers appuis du Programme que ce soit équipement ou
Nombre
réhabilitation ou autre
Enseignants et Formateurs des CEFAR formés en IF et analyse de la demande Personne 97 0 0% 51 250 20%
Enseignants et Formateurs des CEFAR formés en d'autres thèmes Personne 115 29 25% 233 250 93%
224D Appui aux collège agricoles privés
Nombre de nouveaux collèges agricoles privés construits Collège 0 15 0%
Nombre de nouveaux collèges agricoles privés aménagés et équipés Collège 33 0 0% 7 15 47%
Nombre de formateurs des collèges privés formés Personne 107 38 36% 84 48 100%
224F Appui aux Maisons Familiales Rurales (MFR) 0
Nombre de MFR construits MFR 0 8 0%
Nombre de MFR aménagés et équipés MFR 9 6 67% 11 10 100%
Nombre de directeurs, formateurs et personnels des MFR formés Personne 37 32 86% 61 119 51%
224G Appui aux Centres de formation d'apprentis agricole (CFAA)
Nombre de Centres de formation d'apprentis agricole (CFAA) construits CFAA 0 10 0%
Nombre de Centres de formation d'apprentis agricole (CFAA) aménages et équipés CFAA 1 0 0% 0 10 0%
224G Appui aux Centres d'Appui Formation (CAF)
Nombre de CAF construits CAF 1 1 80% 2 8 23%
Nombre de CAF aménagés et équipés CAF 4 2 50% 6 8 75%
Subvention à la formation professionnelle qualifiante des jeunes ruraux dans des
224F
CEFAR
Nombre de jeunes suivant des formations initiales en première année/année
Personne 920 541 59% 776 4 700 17%
préparatoire
61

Progrès
Dont jeunes femme Personne 275 90 33% 290 1 410 21%
Nombre de jeunes suivant des formations initiales en deuxième année Personne 561 186 33% 299 4 700 6%
Dont jeunes femme Personne 168 53 31% 115 1 410 8%
SC 23 Formation diplômante des techniciens agricoles et animateurs ruraux
Volet 231 Appui aux EASTA/IST
Appui aux Écoles d'Application des Sciences et Techniques Agricoles (EASTA) et
231A
Instituts Supérieurs de Technologie (IST)
Étude de faisabilité réalisé Nombre 6 2 33% 8 26 31%
Nouveaux EASTA/IST construits EFT 3 0 0% 0 8 0%
EASTA/IST existants réhabilités et aménagés EFT 8 2 25% 4 8 50%
Nouveaux EASTA/IST équipés EFT 8 0 0% 0 8 0%
Formateurs et Directeurs des EASTA/IST publics formés/recyclés Personne 28 9 32% 40 75 53%
Formateurs et Directeurs des EASTA/IST ayant réalisés des voyages d'étude Personne 3 30 10%
Dont femmes Personne 3 9 33%
Volet 232 Appui aux CFTAR
232A Appui aux Centres de Formation de Technicien Agricole et Rural - CFTAR
Étude de faisabilité réalisé Nombre 0 5 0%
Nombre de CFTAR construits CFTAR 0 5 0%
Nombre de CFTAR aménagés et équipés CFTAR 7 5 100%
Nombre de CFTAR existant réaménagés et équipés CFTAR 1 2 50%
232B Subvention aux jeunes en formation dans les CFTAR
Nombre d'animateurs ruraux formés Personne 50 0 0% 0 250 0%
Dont jeunes femme Personne 15 0 0% 0 75 0%
Volet 233 Appui aux lycées agricoles
233A Appui aux Lycées Agricoles
Nombre de nouvelles salles d'internat et de laboratoires construits Salle 1 0 0% 0 1 0%
Nombre de salle d'internat et laboratoires aménagés Salle 1 1 100%
Volet 234 234. Appui aux prestataires, CSA et ONG
234A Bourses individuelle EFT
62

Progrès
Jeunes suivants des formations pour devenir des techniciens agricoles : 1ère année Personne 565 315 56% 364 1 500 24%
Dont jeunes femmes Personne 169 105 62% 114 450 25%
Jeunes suivants des formations pour devenir des techniciens agricoles : 2ème année Personne 304 48 16% 165 1 500 11%
Jeunes suivants des formations pour devenir des techniciens agricoles : 3ème année Personne 155 30 19% 56 1 500 4%
234B Appui aux techniciens en activité et OP 0
Nombre de jeunes suivant des formations pour devenir agents communautaires Personne 202 113 56% 363
Dont jeunes femmes Personne 61 29 48% 38
Nombre d'agents de développement formés Personne 730 30 4% 243 3 530 7%
Dont femmes Personne 194 7 4% 47 1 059 4%
Leaders paysans et responsables des OP/OPA/OPR formés Personne 340 34 10% 179 6 500 3%
Nombre d'animateurs des CSA, GUMS, ONG formés Personne 187 20 11% 86 120 72%
234C Dotation de kits pour les agents de développement formés
Nombre d'agents de développement et agents communautaires dotés en kit Personne 233 120 52% 300 1 500 20%
SC 24 Projets professionnels des jeunes formés et accompagnement à l'installation
Volet 241 241. Orientation professionnelle
241A Conseillers d’insertion
Nombre de CIP renforcé en capacités Personne 46 22 48% 51
Dont jeunes femmes Personne 9 5 56% 16
241B Orientation des apprenants
Nombre de bilans de compétences des jeunes réalisés par les CIP Personne 20 100 14 664 73% 46 486 100 000 46%
Projets professionnels accompagnés Nombre 10 000 4 144 41% 11 067 100 000 11%
Jeunes porteurs de PP accompagnés Personne 10 950 4 182 38% 11 242 100 000 11%
Projets professionnels appuyés pour son montage auprès des IMF Projet 50 0 0% 0
Volet 242 242. Tutorat
242A Identification et formation des tuteurs
Nombre de thèmes de formation dispensées aux tuteurs d'accompagnement Thème 20 0 0% 5
Tuteurs d'accompagnement formés Personne 545 41 8% 714 7 500 10%
63

Progrès
Dont femme Personne 164 0 0% 119 2 250 5%
Forum/communication sociale entre jeunes réalisés Atelier 2 0 0% 8 780 1%
Volet 243 243. Appui aux paysans animateurs des CEP
243A Pack post formation et dotation équipement OP/ OPA
Encadreurs/tuteurs dotés de kit "Pack post-formation" Personne 330 150 45% 910 1 450 63%
Membres des OP et OPA formés Personne 40 0 0% 16
Volet 244 244. Financement de l’insertion / installation
244B Financement de l'installation de jeunes agriculteurs
Projets professionnels agricoles financés Projet 5 314 2 421 46% 9 858 15 000 66%
Jeunes porteurs de projets agricoles financés Personne 5 514 2 301 42% 9 996 15 000 67%
Dont jeunes femmes Personne 1 654 629 38% 3 217 4 500 71%
Jeunes formés ayant démarré leurs activités agricoles (kits d'application ou autres) Personne 4 820 3 290 68% 6 979 40 000 17%
Dont jeunes femmes Personne 1 762 892 51% 2 430 12 000 20%
244C Dotation en kit de démarrage des jeunes apprentis/entrepreneurs (MER)
Projets professionnels d'entreprenariat rural financés Projet 370 187 51% 2 599 12 400 21%
Jeunes porteurs de projets non agricole financés Personne 570 162 28% 2 400 12 400 19%
Dont jeunes femmes Personne 171 30 18% 1 004 3 720 27%
Jeunes formés ayant démarré leurs activités non agricoles (kits d'application ou autres) Personne 2 945 107 4% 1 417 32 600 4%
Dont jeunes femmes Personne 850 28 3% 386 9 780 4%
Nombre d'études et de recherche sur le "CMR-orientation- Insertion" réalisée Nombre 7 0 0% 2 200 1%
AMELIORATION DE LA PRODUCTIVITE DANS LES POLES DE DEVELOPPEMENT AGRICOLES
Comp. 3
SC 31 Formation continue des EAF et appui à l'amélioration de la productivité agricole
Volet 311 311. Formation continue des producteurs
311A Champs écoles de producteurs (CEP/CDDT)
Nombre de session de formation de base sur site réalisés Session 340 211 62% 1 206 990 100%
EAF et jeunes suivant la formation de base Personne 7 080 5 359 76% 25 403 30 000 85%
Dont femme Personne 2 004 1 876 94% 9 819 9 000 100%
Nombre de CEP mis en place CEP 400 240 60% 1 475 990 100%
64

Progrès
Nombre d'EAF et de jeunes participants aux CEP -Agriculture Personne 8 000 4 819 60% 25 870 30 000 86%
Dont femme Personne 2 400 1 723 72% 10 205 9 000 100%
Nombre d'EAF et jeunes bénéficiaires des outils et matériels agricoles Personne 8 000 3 775 47% 23 132 30 000 77%
dont femme Personne 2 400 1 247 52% 8 932 9 000 99%
Nombre d'EAF bénéficiaires des intrants Personne 8 000 4 916 61% 23 772 30 000 79%
dont femme Personne 2 400 1 753 73% 9 248 9 000 100%
Nombre de plants d'arbres fruitiers distribués Plants 14 000 22 168 100% 147 583
EAF bénéficiaires de plants Personne 1 400 2 390 100% 6 409
Dont femme Personne 420 862 100% 2 478
311C Formations complémentaires ou spécialisées des producteurs
Nombre d'EAF et jeunes bénéficiaires de formations complémentaires ou spécialisées Personne 3 415 962 28% 3 724 4 080 91%
Dont femmes Personne 1 008 346 34% 1 315 1 200 100%
Dont EAF formés sur les techniques de production et de conservation des
Personne 300 147 49% 1 618 4 080
produits
Dont femmes Personne 90 43 48% 591 1 200
Dont EAF formés en gestion des ressources et des activités au sein de
Personne 940 263 28% 1 539 4 080
l'exploitation
Dont femmes Personne 278 48 17% 527 1 200
Dont EAF formés en pépiniériste Personne 83
Dont femmes Personne 4
Dont EAF formés sur la lutte contre les ennemis de cultures Personne 945 229 24% 669 4 080
Dont femme Personne 284 139 49% 269 1 200
Dont EAF formés sur d'autres types de formation complémentaires Personne 1 230 323 26% 884 4 080
Dont femme Personne 365 116 32% 272 1 200
311D Visites échanges et participation aux concours
Nombre d'EAF participants aux concours agricoles au niveau des pôles Personne 44 0 0% 35
Visites/Voyages d'échanges réalisés Nombre 73 23 32% 125 120 100%
Nombre d'EAF et jeunes participants aux visites/voyages d'échanges Personne 1 265 509 40% 3 054 2 400 100%
Dont jeunes femmes Personne 380 137 36% 1 194 720 100%
Volet 312 312. Appui à l'accroissement du capital productif des EAF
312A Projet coup de pouce - MPCP
65

Progrès
Micro-Projets coups de pouce (MP) pour les vulnérables financés MPCP 275 94 34% 712 660 100%
312B Projet à coût partagé - PPP
Projets Micro-projets de groupe (Projets professionnels à coûts partagés -PPP)
MPPP 320 7 2% 130 1 080 12%
financés
Volet 313 313. Développement de services d'appui agricole
313A Appui à la diffusion de semences/plants améliorés
Nombre de paysans multiplicateurs de semences renforcés en capacité technique Personne 34 0 0% 123
Nombre de paysans pépiniéristes renforcés en capacité technique Personne 59 0 0% 127
Nombre de paysans éleveurs-naisseurs renforcés en capacité technique Personne
Dont femme Personne
Groupements de Paysans multiplicateurs de semences/pépiniéristes créés Nombre 3 0 0% 25 50 50%
Nombre de producteurs fournisseurs de semences, plants et cheptel dotés en
Nombre 64 0 0% 98 400 25%
équipements
Mise en place d’un fonds de développement des innovations et de subvention à
313B
la recherche-développement
Nombre d'études et de recherches appuyés dans le développement de l'innovation Etude 5 2 40% 11 28 39%
313C Appui aux vaccinateurs villageois (VV) et aux ACSA
Nombre d'agents de santé communautaires formés Personne 12 0 0% 83 150 55%
Nombre d'agents de santé communautaires formés dotés en équipements Personne 12 6 50% 70 150 47%
Réseau professionnel de producteurs de semences ou reproducteurs améliorés
Réseau 0 6 0%
constitués
313D Appui à la petite mécanisation
Nombre d'artisans fabricants/réparateurs de petits matériels agricoles renforcés en
Personne 15 0 0% 70 30 100%
capacité technique
Nombre d'artisans fabricants/réparateurs de petits matériels agricoles dotés en
Personne 23 1 4% 32 30 100%
équipements
Nombre d'hangar/bâtiment d'exploitation construits et mise à disposition auprès des
Nombre 1 25 4%
artisans appuyés
313E Appui à la diffusion de services (CSA,GUMS)
Nombre de CSA/GUMS appuyés au niveau des pôles Nombre 4 1 25% 4 6 67%
66

Progrès
313F Activité extraprogramme d'appui à la lutte anti-acridienne
Surfaces zones traitées Ha 40 020
Techniciens formés sur la lutte antiacridienne terrestre Personne 27
Volume acricide aspergée Tonne 32
Coordination de la sous composante
314A Coordination de la sous-composante
Nombre d'ONG-T contracté pour assurer l'encadrement technique dans les pôles Entité 5 1 20% 5 6 83%
Lot d'équipement informatiques, mobiliers et véhicules acquis pour la CAP/ONG-T Lot 6 0 0% 27 18 100%
SC 32 Accès aux services financiers et commerciaux
Volet 321 321. Animation, information et formation commerciales
321A Formation dans les pôles
EAF bénéficiaires de Sessions de formation / Visites professionnelles / Stages
Personne 940 191 20% 2 202 4 000 55%
pratiques en commercialisation
Dont EAF et jeunes bénéficiaires de la formation commerciale et
Personne 855 55 6% 1 087 4 000 27%
technologique
Dont EAF et jeunes bénéficiaires des visites d'échanges et voyages d'études Personne 50 49 98% 231 4 000 6%
Dont EAF et jeunes bénéficiaires des stages pratiques en commercialisation Personne 60 0 0% 19 4 000 0%
321B Formation des formateurs et Information commerciale
Équipe d'animation par pôle recrutée Equipe 4 1 25% 2 6 33%
Formateurs commerciaux formés Personne 20 0 0% 81
Dont femmes Personne 8 0 0% 20
321C Animation commerciale dans principaux marchés communaux des pôles
Foires nationales et régionales réalisées par le Programme Unité 18 1 6% 36 60 60%
EAF et jeunes participants à des foires régionales, nationales Personne 195 36 18% 398 300 100%
Produits agricoles des filières retenues promus Produit 11 0 0% 29 20 100%
Contrats commerciaux entre organisation de producteurs (OP) et opérateurs de marché
Contrat 14 0 0% 24
(OM) établis
Système d'Information sur les prix et marchés mis en place Unité 1 0 0% 0 6 0%
67

Progrès
EAF utilisateurs des systèmes d'information sur les prix et marché Personne 750 0 0% 0 6 000 0%
Nombre de plateforme de concertation et d'appui filière mis en place Structure 0 5 0%
Volet 322 322. Facilitation de l'accès à des services financiers adaptés
322A Extension et densification de la couverture du territoire par les IMF
Nouvelle IMF installée dans les pôles Nombre 1
Bâtiment caisse-logement et GCV construit Nombre 0 24 0%
Points de service / Caisses IMF créés Unité 3 18 17%
Points de service / Caisses IMF équipés Unité 5 0 0% 6 18 33%
322B Soutien à l'adaptation des offres de financement
Jeunes et EAF emprunteurs formés Personne 176 0 0% 833 20 000 4%
Dont jeune (14-30 ans) 0
Montant crédit octroyé en faveur des jeunes et EAF formés 000 ariary 957 572
Jeunes et EAF épargnants formés Personne 1 300 0 0% 1 483 20 000 7%
Dont jeune (14-30 ans) 0
Volume épargne déposé par les jeunes et EAF formés 000 ariary 559 698
Volet 323 323. Soutien aux services publics connexes
323A Soutien aux services de l'tat pour l'obtention de document d'identité
Opérations d'émission de cartes d'identités et de jugements supplétifs Nombre 0 0 0 6 0%
323C Appui aux guichets fonciers
Centre de Ressources et d'information foncière (CRIF) appuyés Unité 0 6 0%
Guichets fonciers appuyés Unité 0 6 0%
Bureau spécialisé du service foncier régional appuyé Unité 0 10 0%
Investissements productifs structurants dans les pôles de développement
SC 33
agricole
Volet 331 331. Aménagements hydro-agricoles
331A Aménagements hydro-agricoles
Études de faisabilité des aménagements de périmètres hydro-agricoles Ha 6 060 140 2% 5 700 5 000 100%
Superficies aménagées par système HIMO Ha 290 0 0% 678 580 100%
68

Progrès
Superficies aménagées/réhabilitées Ha 4 200 0%
Nombre d'associations des usagers formés AUE 89 0 0% 2 80 3%
Nombre de membres des associations des usagers formés Personne 1 670 0 0% 55 1 200 5%
Volet 332 332. Collecte primaire et fonctionnement des marchés locaux
332A Collecte primaire et fonctionnement des marchés locaux
Études de faisabilité des infrastructures de marché réalisées Nombre 0 18 0%
Communes dotées d’infrastructures et d'équipements de marchés Communes 0 18 0%
Comités de gestion communaux créés et constitués Comité 0 18 0%
332B Groupage, stockage et vente des produits agricoles
Études de faisabilité des magasins de stockages réalisées Nombre 0 54 0%
Hangar de groupage installé Unité 1 0 0% 10 30 33%
Bâtiments de stockage/groupage locale (10 tonnes) construits Unité 0
Bâtiments de stockage/groupage communale ( 50 tonnes) construits Unité 0 18 0%
Bâtiment spécial pour produit périssable (aération) capacité 10 à 20 tonnes construits Unité 0 6 0%
Comité de gestion des magasins ou hangar formés Nombre 54 0%
332C Unités locales de petite transformation
Études de faisabilité des unités de transformation effectuées Nombre 2 0 0% 2 90 2%
Nombre de bâtiments construits pour abriter une unité locale de transformation ou
Unité 0 24 0%
d'ateliers spéciaux
Unités pilotes de transformation construits et subventionnés Unité 2 0 0% 1 6 17%
Comité de gestion des unités formés Nombre 24 0%
Volet 333 333. Infrastructures de désenclavement des pôles agricoles
333A Infrastructures de désenclavement
Études de faisabilité (APS/APD) de pistes réalisées Nombre 1 1 100% 1
Études de faisabilité des ouvrages de franchissement réalisées Nombre 0 0 40 0%
Études spécifique de fondation des matériaux et des bétons réalisée Nombre 0 0
Pistes HIMO réalisés Km 20 0 0% 10 210 5%
Travaux d'aménagement de piste démarré Nombre 0 1
Travaux de constructions d'ouvrages de franchissements démarré Nombre 1 0 0% 1 40 3%
Nombre d'associations des usagers de la piste formés AUP 0 0 30 0%
Nombre de membres des associations des usagers formés Personne 0 0 600 0%
69

Progrès
Dont femmes Personne 0 0 180 0%
334A Infrastructures communautaires d'élevage. 0
études de faisabilité technico-socio-économique des infrastructures d'élevage Nombre 0 0 24 0%
Construction de couloir de vaccination et d'autres infrastructures démarré Unité 0 0 24 0%
Nombre d'associations des usagers des infrastructures d'élevage formés AUE 0 0 24 0%
Nombre de membres des associations des usagers formés Personne 0 480 0%
Dont femmes Personne 0 180 0%
70
Appendice 3: Respect des clauses juridiques
Section Disposition Objectif/ Date prévue État d’avancement/31 Juillet 2018 Observations
Section B. 8 - Un compte du programme est ouvert en monnaie locale avant entrée en - Compte prêts, don et fonds de Condition remplie
vigueur contrepartie disponibles
Section B.9 - L’Emprunteur fournit des fonds de contrepartie aux fins du avant entrée en - Les dépôts sont faits et l’Emprunteur Condition remplie et
programme vigueur prend en charge les droits et taxes
contninu continue
Section E.1 - Recrutement du personnel clé de l’Unité de liaison avant entrée en - Le personnel est en place Condition remplie
(a) - (b)- (c) - Préparation et soumission du manuel de procédures vigueur - Manuel disponible et mise à jour
- Publication du texte réglementaire portant création du CNFAR - CNFAR a été créé par arrêté
interministériel N° 32 312 du 19 décembre
2012.
Annexe 1
Chapitre II. Dispositions relatives à l’exécution - Arrêté ministériel N°26310/2016 du 09
A.2.2.1 - Création de l’Unité de Coordination Nationale Décembre 2016 Décembre 2016 Condition remplie
Avant mise en vigueur
B.4. - Création du CNFAR par voie réglementaire - Arrêté régional N°001/2014/REG/AN 13
Au début du Programme
B.5. - Création du CRFAR par voie réglementaire du 22/1/14 (Analamanga)
B.6. - Au niveau communal, la FAR doit s’inscrire dans les PCD - Arrêté régional No 024/2013/REG/ATS du
C.8 - Revues intermédiaires seront organisées selon le phasage Action continue 06/12/13 (Atsinanana)
C.10.2 - Partenariat avec UNESCO, AFD, OFID, Iles de la Réunion - Arrêté régional N° 039/2013/REG/AMM du
et Réseau FAR 5/11/13 (Amoron’i Mania)
C.10.3 - Convention entre les Ministères concernés et les partenaires sur le Action continue - La 1ère revue interphase réalisé en 2016
s/programme de FAR géré par le SNFAR et la revue à mi-parcours en Août 2018
- Plusieurs conventions signées avec les Condition remplie et
Partenaires depuis 2013 action continue
Annexe 2
Point 1 (c) - Le manuel de procédures devra spécifier les critères de prise en 60 jours - Le manuel des procédures validé est en Condition remplie
Point 2. charge des catégories de dépenses partagées entre le prêt, le don et place et le précise
le prêt fiduciaire - Montant engagé pour Atelier de
- Le Coût de démarrage ne doit pas dépasser 200'000USD démarrage déjà présenté en DRF de
85 138,70 USD.
Annexe 3
point 1. - Le programme établira un système de S/E performant 60 jours - Un SSE performant est en place
- Recrutement du personnel - Personnel en place
point 3. - Egalité Genre - 41% du personnel cadre sont des Condition remplie
Point 4. femmes
71
Appendice 4: Analyse technique et Analyse Economique et

Financière
Appui à la mise en œuvre de la SNFAR (Composante 1)
Pour une nouvelle démarche visant l’ancrage institutionnel du CNFAR

1. L’accord de financement a prévu de créer le CNFAR par voie règlementaire au cours des deux
15
premières années de la mise en œuvre de FORMAPROD. Un arrêté interministériel a été signé le
en décembre 2012 et a attribué au CNFAR le rôle d’un organe d’orientation et de suivi de la mise en
œuvre de la SNFAR, et qui fixe et consolide les orientations de la SNFAR et du plan d’action y
afférent, adapte le cadre réglementaire, veille à la mise en cohérence et à la coordination des
dispositifs sectoriels de formation agricole. Le même arrêté a créé le SE/CNFAR en tant qu’outil
technique qui pilote la mise en œuvre du plan d’action et rend compte régulièrement des progrès
réalisés. Au niveau régional, un CRFAR est créé pour orienter la mise en œuvre de la SNFAR en
tenant compte des spécificités régionales.
2. Sur le plan règlementaire, la situation du CNFAR (et son SE/CNFAR) n’a pas évolué depuis
2012. Son ancrage institutionnel n’est pas encore assuré et sa pérennité risque d’être remise en
cause faute d’une ligne budgétaire permettant de supporter ses frais de fonctionnement et
d’investissement. La recommandation de la première revue interphase à ce sujet n’a pas été suivie
d’effet. La prise en charge du CNFAR qui a été assurée par FORMAPROD depuis le démarrage et
devra s’arrêter, conformément aux mesures convenues, à fin 2018 pour le SE/CNFAR et au plus
tard à fin 2019 pour le CNFAR. De facto, l’appui de FORMAPROD est prolongé près de deux années
après les 05 années initialement fixées dans les l’accord de financement et les documents de
conception du programme.
3. Face à cette situation problématique et après repérage des évolutions juridiques récentes pour la
mise en place d’instances paritaires de (i) coordination et de pilotage de la formation professionnelle
16 17 18 19 20
des secteurs prioritaires (THA , THR , BTP/RS , TIC ) de la PNEFP , (ii) gestion Fonds de
21
financement de la formation professionnelle créé par la Loi n° n°2017-025 , des scénarios ont été
dégagées et discutés au cours de la mission de revue à mi-parcours et ce pour assurer l’ancrage
institutionnel du CNFAR. Ces évolutions montrent qu’à l’instar des autres secteurs prioritaires, il est
avantageux de s’appuyer sur la l’Ordonnance n° n°60-133 portant régime général des associations
pour que le CNFAR ait le statut d’Association Reconnue d’Utilité Publique (ARUP) par décret pris en
conseil de Gouvernement. Pour ce faire, un appui conséquent des MINAE, MID et autres
Départements concernés, permet d’accomplir toutes les formalités dans des délais relativement
cours.
4. La procédure à suivre est bien balisée par le décret N° 60-383 portant application de
l’Ordonnance n°60-133 et ne doit pas poser de difficultés particulières à l’équipe en charge d’instruire
le dossier. Il convient cependant de tirer des leçons apprises de l’expérience du CNFAR depuis sa
mise en place en 2012. En particulier, Le CNFAR doit se doter d’une structure légère. En effet, dans
sa construction initiale, il avait un nombre excessif de membres (34 représentants issus de 04
collèges différents), 05 commissions relevant dudit conseil ont été créées en 2014, son SE/CNFAR a
15
Arrêté signé par 05 ministres : Agriculture, Elevage, Pêche et des ressources halieutiques, Environnement et des forets,
Promotion de l’artisanat, Enseignement technique et formation professionnelle,
16
THA : Textile – Habillement et Accessoires,
17
THR : Tourisme – Hôtellerie – Restauration
18
BTP/RS : Bâtiment et Travaux Publics/ Ressources Stratégiques
19
TIC : Technologie de l’Information et de la Communication
20
PNEFP : Politique Nationale de l’Emploi et la Formation Professionnelle
21
Loi n°2017 – 25 portant création d’une contribution financière des entreprises au développement de la formation
professionnelle continue et d’un fonds de gestion de cette contribution
72
été doté de 04 cadres permanents (le SE + 3 cadres). Cette structure lourde n’a pas aidé à traité la
multitude de questions à sa charge avec célérité, et a généré des coûts excessifs en termes de
charges de fonctionnement.
5. Par conséquent, Il est recommandé de limiter le nombre des membres de l’Assemblée Générale
(AG), du Conseil d’Administration (CA) et du Secrétariat Exécutif (SE), et d’observer la parité public-
privé au sein de l’AG et du CA :
- Au niveau de l’AG :
Les représentants du secteur privé à l’Assemblée Générale seraient au nombre de 07 :
- 1 représentant des groupements professionnels des industries,
- 1 représentant de la Chambre d’Agriculture Nationale (TTN)
- 2 représentants des Organisations Professionnelles des producteurs,
- 1 représentant de la Fédération des Chambres des Métiers
- 1 représentant des CEFAR privés,
- 1 représentant de la Confédération des Travailleurs Malgaches
Les représentants du secteur public, au nombre de 07 :
- 1 représentant de la Primature
- 1 représentant du Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage ;
- 1 représentant du Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques ;
- 1 représentant du Ministère de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle
;
- 1 représentant du Ministère en charge de la Promotion de l’Artisanat ;
- 1 représentant du Ministère des Finances et du Budget ;
- 1 représentant des CEFAR relevant du Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage
L’AG sera alors constituée de 14 membres qui doivent être représentatifs de leurs institutions
d’origine et choisis selon des critères de compétences et d’une bonne connaissance (i) des
dispositifs FAR à Madagascar, (ii) des problématiques auxquelles ces dispositifs sont
confrontées, (iii) des besoins en compétences du secteur développement rural à la fois aux
différents niveaux : local, régional et national ; et par catégories d’opérateurs (industries
agroalimentaires et de transformation, grandes exploitations agricoles modernes, exploitations
agricoles familiales, artisanat, …) ; et (iv) d’une bonne ouverture sur ce qui se passe en matière
de FAR et de DR à l’international et notamment dans les pays et territoires limitrophes. Pour
mettre en œuvre la mesure convenue relative au Comité de Pilotage (CP) de FORMAPROD et en
attendant l’ancrage institutionnel du CNFAR, il est recommandé de désigner par arrêté
interministériel les membres de cette AG en qualité de membres dudit CP. Il sera alors possible
d’assurer aussi un suivi régulier des progrès réalisés dans la mise en place du CNFAR avec son
statut d’ARUP en inscrivant cette question parmi les points constants à l’ordre du jour du CP.
- Au niveau du CA
Les représentants du secteur privé en Conseil d’Administration seraient au nombre de 05 :
- 1 représentant des industries agroalimentaires ;
- 1 représentant des Organisations Professionnelles des producteurs,
- 1 représentant de la branche artisanat ;
- 1 représentant des centres privés de formation,
- 1 représentant des syndicats de travailleurs.
Les représentants du secteur public, au nombre de 05 :
- 1 représentant de la Primature ;
- 1 représentant du Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage ;
- 1 représentant du Ministère de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle
;
- 1 représentant du Ministère en charge de la Promotion de l’Artisanat ;
73
- 1 représentant du Ministère des Finances et du Budget ;

- Au niveau du SE/CNFAR
Le SE/CNFAR devra être une structure légère et composé de :
- Le Secrétaire Exécutif du CNFAR,
- 1 responsable administratif et financier
- 1 Assistant au SE/CNFAR, qui sera aussi de la communication du SE/CNFAR.
6. Le CNFAR et son SE/CNFAR ne doivent pas recourir à la création de ‘Commissions
permanentes’, mais plutôt favoriser le ‘faire faire’ pour rester flexibles et ne pas s’encombrer de
structures lourdes, coûteuses et inefficaces.
Pour un nouveau partenariat MINAE – METFP – UNESCO

7. La revue à mi-parcours a mis en évidence que certains résultats clés en matière de
renforcement du capital humain des dispositifs FAR et de rationalisation des stratégies et outils de
formation des établissements de formation (prévus au niveau de la sous composante 1.2 du
programme), n’ont pas été encore atteints malgré l’expiration de la période de 5 années initialement
prévues pour accomplir l’ensemble des tâches programmées. Aux rythmes de mise en œuvre
constatés - aussi bien depuis le démarrage du programme, qui a été laborieux, que depuis la
première revue interphase, qui a connu des ajustements sur le plan organisationnel des équipes du
programme, ou la dernière mission de supervision de mai 2017, qui a vu le lancement d’une stratégie
d’accélération qui a apporté ses fruits en matière de déploiement du programme au niveau territorial -
, l’atteinte de résultats escomptés demeure problématique.
8. La DFAR qui s’est chargée de la réalisation de ces volets essentiels de la rénovation de la FAR
depuis le démarrage du programme, n’a pas pu atteindre les résultats recherchés dans les délais
prévus. La mission de revue à mi-parcours a identifié deux principales causes qui n’ont pas permis à
cette structure d’atteindre les performances souhaitées : (i) les ressources de la DFAR humaines
sont très limitées. Sur un total d’une dizaine de personnes affectées dans cette direction, son
22
personnel ‘technique’ est composé de 03 chefs de service et 04 chargés d’études qui n’ont pas été
tous préparés pour l’exercice de leur fonction et ne peuvent pas, à ce stade, être considérés comme
des professionnels confirmés de la formation professionnelle ; (ii) la DFAR n’a pas réellement
bénéficié, depuis le démarrage du programme, d’une assistance technique forte et agissante
qui serait en mesure de l’aider à accomplir les tâches à sa charge avec le professionnalisme et la
célérité.
9. Sur un autre plan, la mission de revue à mi-parcours a constaté que (i) les quatre autres
secteurs prioritaires (BTP/RS, THR, THA, TIC) qui se sont engagés à partir de 2015 dans un
processus de réforme comparable à celui qui a été initié par la SNFAR depuis 2012, partagent les
mêmes préoccupations en ce qui concerne le renforcement du capital humain des dispositifs la
rationalisation des stratégies et outils de formation ; (ii) le METFP est entrain de renforcer le capital
humain de son propre réseau d’établissements d’ETFP (y compris ceux qui forment dans les
domaines agricoles et rurales) ainsi que ceux des secteurs prioritaires à des degrés divers, et a fait
des progrès important en matière de stratégies et outils de formation des établissements, (iii)
l’UNESCO appuie le METFP dans toutes actions de réformes engagées. La mission a par
conséquent recommandé d’établir, dans les meilleurs délais, un partenariat entre le MINAE (DFAR),
le METFP et l’UNESCO pour améliorer les performances de la DFAR en vue d’atteindre les résultats
escomptés au niveau de la sous composante 1.2 avant fin décembre 2019.
22
Informations communiquées par les 02 cadres de la DFAR présents à la réunion organisée au bureau de la
DFAR le 27/08/2018.
74
10. La collaboration entre les trois parties (MINAE, METFP et UNESCO), bien que prévue dans
23
l’accord de financement n’a pas été organisée jusqu’à présent dans un cadre formel de partenariat,
à savoir une convention qui définit avec précision : les champs de collaboration, les engagements des
différentes parties, les résultats attendus, les modalités de mises en œuvre et le financement des
actions projetées… La convention projetée devra permettre de consolider et d’amplifier les activités
collaboratives timidement entamées jusqu’à présent et de les asseoir sur une base nouvelle. Elle
devra aussi tenir compte les résultats atteints et des leçons apprises dans le cadre des conventions
entre FORMAPROD et l’UNESCO pour la formation et de l’insertion des JRD et son déploiement au
niveau territorial et régional.
11. Les champs du partenariat entre le MINAE (DFAR), le METFP et l’UNESCO porteront
prioritairement sur :
(i) l’élaboration des textes permettant l’agrément / l’accréditation des CEFAR. Une démarche
alternative s’appuyant sur des cahiers de charges (CC) qui les règles de création et de
fonctionnement d’un CEFAR et un contrôle de conformité aux CC à postériori devront être
envisagés pour éviter les contraintes bureaucratiques préalables et les temps d’attentes, et
faciliter l’initiative privée qui concoure à l’accroissement de la capacité nationale de formation.
(ii) l’élaboration, selon des formats simplifiés, et la diffusion des outils et manuel de gestion des
CEFAR pour permettre au personnel d’encadrement de maitriser les principales fonctions d’un
établissement de formation: (i) fonctions techniques : l’orientation des jeunes, la formation, le
suivi et l’accompagnement à l’insertion, … (ii) les fonctions de gestion et d’appui : administration
– finances, hébergement – restauration ; maintenance et logistique … Le personnel
d’encadrement doit être initié aussi au technique de planification, notamment celle relative à
l’élaboration des Plans Triennaux Glissants (PTG), instrument privilégié pour l’introduction de la
Gestion du Budget par Objectifs ;
(iii) l’élaboration des textes réglementaires portant organisation de l’apprentissage en milieu rural.
Plusieurs initiatives qui s’apparentent à la formation par apprentissage ont été recensées sur le
terrain notamment au niveau des communes. Des opportunités de montage d’autres actions de
formation avec les organisations professionnelles sont offertes. Pour tirer profit de ce mode de
formation peu coûteux, le partenariat - MINAE, METFP et UNESCO - envisagé peut aider à
mobiliser l’expertise appropriée et proposer des textes portant organisation de l’apprentissage en
milieu rural dans des délais relativement courts ;
(iv) le développement du système d’information de la FAR en tant que composante essentielle de
SIETFP. Actuellement la DFAR ne dispose pas d’informations détaillées sur les dispositifs FAR
dans le pays. Le SIETFP en cours de construction au niveau du METFP ne sera pas exhaustif si
des informations pertinentes concernant une composante essentielle de la formation
professionnelle dans le pays, qu’est la FAR, n’est pas intégrée dans le système. La DFAR
gagnerai aussi à avoir son tableau de bord sur les dispositifs FAR (y compris le dispositif public
relevant du MINAE) ;
(v) l’élaboration et l’adoption du cadre sectoriel de certification FAR. Le Cadre National de
Certification (CNC) est en phase avancée de finalisation. Le secteur FAR doit s’atteler dès à
présent pour se doter d’un cadre sectoriel de certification. Le partenariat envisagé permettra
d’aller rapidement vers ce sens ;
(vi) l’élaboration de nouveaux référentiels en réponse à des besoins exprimés. Le nombre de
référentiels élaborés jusqu’à la revue à mi-parcours est limité. Le travail avec les organisations
professionnelles doit alors se poursuivre en vue d’identifier des besoins en compétences pour
23
Se référer aux paragraphes 2.2.2 ; 10.2 et 10.3 de l’Accord de Financement
75
lesquels des référentiels / modules de formation n’ont pas été élaborés. L’adoption du CNC
devra aider à clarifier cette question.
L’établissement d’un plan d’action pour la rénovation du dispositif de formation relevant du MINAE
et l’amélioration de la capacité nationale de formation des techniciens. Les visites de terrain
effectuées lors des missions de supervision (mai 2017) et de revue à mi-parcours (août 2018), ont
permis d’avoir une idée assez précise sur la qualité des infrastructures, les moyens matériels et
équipements, les ressources humaines (formateurs et personnel d’encadrement), les curricula et
référentiels à disposition, le système de gestion des établissements, les relations avec
l’environnement professionnel des CEFAR (publics et privés). Jusqu’à présent, les appuis
apportés par FORMAPROD à certains établissements ont été réalisés sur plusieurs années (d’où
le risque de fractionnement des achats publics) sans qu’ils s’intègrent dans un cadre d’orientation
clairement établi pour le développement de l’établissement à moyen et long terme. Le résultat
enregistré jusqu’à présent est loin des attentes, ce qui justifie l’urgence d’établir un plan d’action
pour la rénovation du dispositif de formation relevant, notamment, du MINAE. Le même plan
devra inclure une partie des établissements relevant des autres départements et du secteur
associatif et privé et ce dans une logique de soutien à l’effort national de formation des
techniciens moyens. Le plan établi pourra constituer une base pour la recherche de financements
complémentaires pour l’atteinte des objectifs initiaux fixés par FORMAPROD.
76
Analyse de la mise en œuvre de la Composante 2
1. La composante 2 a pour objectif de « renforcer la capacité des régions à promouvoir un système

de FAR adapté aux besoins en formation des ruraux » à travers quatre ensembles d’activités organisées
en quatre sous composantes : (i) management des dispositifs FAR au niveau régional, (ii) formation
qualifiante des jeunes ruraux et soutien à l’enseignement technique, (iii) Formation diplômantes des
techniciens agricoles et animateurs ruraux et (iv) projets professionnels des jeunes ruraux.
Sous composante 2.1. Management des dispositifs FAR.
2. Au niveau régional, 13 CRFAR ont été mis en place graduellement et 10 ont validé leur schéma
régional. Leur ancrage institutionnel est en cours avec l’appui du Ministère de l’Intérieur et de la
Décentralisation 03 régions ont donné leur accord pour inscrire une ligne budgétaire CRFAR. Les efforts
seront poursuivis avec les chefs de région pour faire de ces instances paritaires et intersectorielles de
véritables espaces de concertation et d’orientation de la FAR.
3. Au niveau communal, le programme a opté pour un ancrage local de l’identification des demandes
des jeunes et de leur orientation vers une formation. Les activités ont démarré avec les Conseillers
d’insertion professionnelle (CIP) du Programme avec l’ambition de transférer ces fonctions vers les
communes à travers des Cercles des Métiers Ruraux (CMR). Cet ancrage institutionnel progresse avec
l’implantation de 358 CMR dans 259 communes (40% de celles touchées). 729 animateurs communaux
et facilitateurs de base sont opérationnels. Les CIP évoluent vers un appui à l’élaboration de plans
d’actions communaux de formation. À mi-parcours, plus de 40 000 jeunes ont eu accès à une formation
suite à leur orientation.
Sous composante 2.2: formation qualifiante des jeunes ruraux et soutien à l’enseignement
technique
4. Les orientations données au DCP distinguaient 3 types de formation qui devaient être accessibles
au niveau local : (i) une sensibilisation avec applications pratiques pour les élèves (primaire, secondaire);
(ii) des formations de masse à travers la création d’un Carrefour ou Centre des Métiers Ruraux (CMR)
par Commune, pour quatre modalités possibles de formation : la mise en place d’un cercle REFLECT;
des champs-écoles paysans (CEP), des formations techniques à la carte, un dispositif de formation duale
pour l’artisanat; (iii) la professionnalisation agricole à travers des formations initiales pour une population
postscolaire âgée de plus de 14 ans (âge limite de la scolarité obligatoire) sans distinction de genre,
ayant au minimum le niveau CEPE.
5. Les activités de la composante 1 ainsi que les initiatives prises en vue de l’installation des jeunes
ruraux et notamment des jeunes déscolarisés, conduisent à une diversification de l’offre de formation
professionnelle pour les jeunes ruraux avec les principaux constats suivants par rapport aux orientations
initiales :
 Les Cercles de métiers ruraux créés dans les communes sont essentiellement des plates
formes d’identification et d’orientation des jeunes plutôt que des centres de formation «hors les
murs». Les animateurs ruraux prennent progressivement la suite des CIP du Projet pour sensibiliser
les jeunes, identifier leurs demandes et les orienter vers le parcours de formation les plus pertinents.
À l’échelle régionale, les socio organisateurs organisent la mobilisation des différents dispositifs de
formation et les entrées en formation;
 Les actions de sensibilisation dans les écoles primaires sont conduites en collaboration avec
les services de l’Éducation Nationale;
 L’approche REFLECT a été jugée pertinente, avec des ajustements, pour l’identification des
demandes de formation et des besoins en alphabétisation mais ne peut se substituer à un cycle
d’alphabétisation. D’autres expériences d’alphabétisation fonctionnelle très orientée sur l’activité
6
professionnelle ont fait leurs preuves à Madagascar, ont été testées et sont déployées par
FORMAPROD;
 Le développement des formations initiales concerne pour l’instant les formations d’exploitants
agricoles accessibles après la classe de 3ème, suite à l’adoption en 2016 des nouveaux référentiels.
180 jeunes ont obtenu le Certificat Professionnel Exploitant Agricole (CPEA) et 100 ont poursuivi
jusqu’au Brevet d’Études Professionnelles – Exploitants Entrepreneurs Agricoles (BEP EEA). Les
plus jeunes et ceux qui ont quitté tôt le système scolaire peuvent se préparer aux métiers des
exploitations agricoles dans d’autres CEFAR, comme les MFR et des Collèges agricoles mais leurs
formations et leurs certifications ne sont pas encore reconnues. L’organisation d’un schéma
ensemble des qualifications et des certifications de la formation agricole et rurale doit encore intégrer
ces niveaux de formation;
 Compte tenu du public cible (les jeunes vulnérables) et de l’offre de formation soutenue par
FORMAPROD, la cible économique visée par les formations à visée d’insertion professionnelle n’est
pas l’agri entrepreneur mais l’exploitant agricole ou la MER en démarrage;
 Le Programme a multiplié les initiatives pour développer une offre de formation qualifiante
diversifiée et réactive aux besoins des jeunes ruraux et notamment des jeunes déscolarisés. Chaque
région dispose d’une palette de formations qualifiantes de courte durée (3 à 6 mois) sur la base de
référentiels métiers et d’actions ciblées sur des besoins locaux. Ces formations qualifiantes
concernent 95% des jeunes formés. Elles sont organisées avec les CEFAR et avec les organisations
professionnelles dans des modalités de formation qui privilégient la proximité et l’implication de
professionnels confirmés (tuteurs). Ces formations sont renforcées, selon les besoins, par un cycle
d’alphabétisation fonctionnelle. Le tutorat, qui se rapproche d’une formation par apprentissage n’est
pas réservée aux métiers de l’artisanat mais est ouverte aux métiers de la production agricole à
travers des paysans relais formés spécifiquement. La plus grande partie de ces formations sont
finalisées sur une activité économique/un métier qui a été choisi lors de la phase d’orientation. Ces
choix conduisent à une faible déperdition (11%) et permettent aux jeunes de s’engager rapidement
dans leur projet professionnel;
 Des formations modulaires très courtes ont également été proposées aux jeunes dans les
CMR. Il s’agit plus de sensibilisation que de de formation professionnelle;
 Les jeunes en milieu rural quittent en majorité le système scolaire pendant le cycle primaire.
L’expérience montre que la plupart des jeunes déscolarisés participe aux activités productives de leur
famille ou travaille au gré des opportunités. Ils ont donc des connaissances et des savoirs pratiques
qu’il est important de prendre en compte lors de l’identification de leurs besoins de formation et de
leur orientation : la formation technique peut, comme pour les adultes, viser le changement des
pratiques à partir de leur expérience. Leurs idées de projet reproduisent ce qu’ils connaissent. La
sensibilisation aux opportunités économiques qui leur sont accessibles dans leur milieu est
importante pour la diversification des projets;
 La formation technique et entrepreneuriale nécessite une maitrise minimale des savoirs de
base (lire, écrire compter) pour être efficace. La mission recommande de: (i) intégrer
systématiquement un diagnostic des besoins d’alphabétisation ou de remise à niveau des
savoirs de base à l’étape d’orientation des jeunes; ii) développer l’alphabétisation
fonctionnelle dans toutes les communes concernées par un taux élevé d’analphabétisme; iii)
associer aux formations qualifiantes un module de remise à niveau ou une étape
d’alphabétisation pour les jeunes qui en ont le besoin;
 Les CEFAR ont été réactifs à la demande de diversification et d’amélioration de la qualité de
leurs formations. Le renforcement des capacités a priorisé les ressources humaines, les équipements
pédagogiques et d’internat ainsi que la formulation de projets d’établissements. 82 CFAR ont
bénéficié de ces appuis (24 publics et 58 privés) et 521 enseignants sont jusqu’ici concernés;
 Les organisations professionnelles sollicitées pour la formation en tutorat et
l’accompagnement des jeunes ont participé activement à la mise en œuvre de ces formations et au
renforcement des capacités de leurs membres pour ce faire. Par exemple, les OP membres du
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CRFAR Menabe, FITAME et VFTM investissent dans la formation des jeunes et accompagnent leur
insertion à travers la collaboration avec les CEFAR. Le partenariat s'étend également avec des OP
faitières : Coalition Paysanne de Madagascar, FIFATA, FEKRITAMA et Réseau SOA ;
 Des référentiels de formation ont été établis et diffusés. Il s’agit encore d’outiller les
formateurs, les tuteurs et les jeunes des supports de formation et des guides de bonnes pratiques
plus adaptés aux besoins.
6. Même si les progrès sont importants, les CEFAR doivent être encore accompagnés pour
consolider ces changements qualitativement et quantitativement. La mission a proposé que les appuis
soient prioritairement orientés sur la mise en place effective de projets d’établissements et l’amélioration
de la qualité des formations, en relation avec les objectifs d’insertion des jeunes. L’amélioration de la
qualité de la formation sur les itinéraires techniques est essentielle et passe par la mise à niveau des
équipements et infrastructures et des collaborations entre formateurs et professionnels extérieurs. Les
efforts engagés pour les formations entrepreneuriales devront être poursuivis avec l’extension de
formation vers les besoins des MER. La mission recommande d’établir un plan de renforcement des
capacités des CEFAR sur la base d’un diagnostic actualisé par région/filière et type de formation
et des priorités/opportunités d’installation des jeunes.
7. Il s’agit également de recentrer l’offre de formation sur les dispositifs les plus pertinents en
termes de perspective d’insertion des jeunes et de sensibiliser les jeunes pour la diversification
de leurs projets.
8. En 2018, pour mémoire les jeunes ont privilégié les maillons des chaînes de valeur qui leur
semblent les plus accessibles. (Cf. tableau ci-dessous)
Maillon d’installation % effectifs formés : Commentaires
formations qualifiantes
Production Végétale 45% Concentration : Riz et maraîchage,
haricot (40% effectif total)
Production animale 53% Concentration Aviculture, porciculture
(41% effectif total)
Transformation et artisanat 3% Divers et très localisés
Services %
9. La mission a été l’occasion d’actualiser la caractérisation des dispositifs de formation soutenus par
FORMAPROD, afin de garantir une harmonisation des pratiques selon les régions et de faciliter le suivi-
évaluation. Cette caractérisation est présentée ci-après.
8
Catégorisation des dispositifs de formation soutenus par FORMAPROD

Les dispositifs de formation sont classifiés ici selon le projet professionnel auquel la formation prépare, pour plus de lisibilité des appuis formation-insertion
mis en place. FORMAPROD prépare des jeunes dans trois types de projets professionnels
 Exploitants agricoles (exploitant familiale ou exploitants entrepreneurs),
 Exploitants sur une unité de production spécialisée dans un maillon d’une chaine de valeur agricole et
 Techniciens agricoles.
Cette catégorisation recoupe la typologie des formations selon les modalités de formation et de certification qui distingue les formations professionnelles
diplômantes et les formations qualifiantes. Les formations diplômantes sont une des voies d’orientation dans le système scolaire et sont positionnées dans le
système national de certification en termes de niveau académique d’entrée et de sortie. Les formations qualifiantes sont orientées sur un métier ou une
qualification professionnelle, peuvent être validées par une attestation mais ne sont pas reconnues dans le système académique. Elles sont plus
généralement de courte durée et accessibles au plus grand nombre. Les formations diplômantes sont en italiques dans le tableau.
Projet Conditions d’éligibilité

Diplômes/certificats
professionnel Niveau Opérateurs de formation Caractéristiques de la formation Durée
Age délivrés
après formation d’éducation
Techniciens agricoles
Encadrement, 18 à 29 Diplôme de Établissements publics et privés Formations diplômantes Diplôme de technicien 2à3
conseil : ans, ou BACC ayant reçu l’autorisation / l’habilitation Formation Initiale longue en centre agricole (nouveau ans
Techniciens plus du Ministère de l’Enseignement référentiel) et licence
agricoles et Supérieur professionnelle (nouveau
techniciens 18 à 29 Diplôme de Centres rattachés au Ministère de référentiel)
supérieurs ans, BACC l’Agriculture et de l’Élevage (EFTA ou
voire plus Établissements de formation de
techniciens agricoles
ème
Agents de santé 18 à 29 Niveau 3 Direction régionale en charge de Formation courte Attestation de fin de 3 mois
animale de ans, ou minimum l’Élevage et Vétérinaire sanitaire formation (qui évoluera en
proximité plus certificat)
ème
Accompagnateur 18 à 29 Niveau 3 Centre de formation spécialisé Formation courte en salle Attestation de fin de Variabl
des jeunes ans, minimum Alternance : stage auprès des centres de formation délivrée par le e
voire plus formation des jeunes ou des Communes Centre
ème
Techniciens 18 à 29 Niveau 3 Centre de formation spécialisé Formation courte en salle Attestation de fin de variable
animateurs ruraux ans, minimum Alternance : stage auprès des formation délivrée par le
voire plus Organisations des producteurs Centre
Exploitants agricoles
ème
Installation comme 18 à 24 Niveau 3 au  Centres rattachés au MINAE Formation initiale longue selon référentiel Formations diplômantes. 2à3
exploitants ans minimum (Centre d’Appui-Formation CPEA ou BEP EEA, résidentielle  Certificat Professionnel ans
9
agricoles (système Professionnel Agricole CAFPA) (possibilité d’internat) Exploitant Agricole (CPEA)
de production  2 Centres privés : Tombotsoa Alternance : stage chaque année. Projet  Brevet d’Études
variable) Antsirabe et CRFPA Itasy appliquant professionnel élaboré en cours de Professionnelles –
les référentiels nationaux formation Exploitants Entrepreneurs
(CEFAR type1) Agricoles (BEP EEA)
Certificat ou attestation de fin
 Collèges Agricoles FIFATA Formation initiale longue selon référentiel
de formation délivré par
 Maison Familiale rurale établissement, résidentielle (possibilité
14 à 18 ème l’établissement, avec pour
Niveau 6 au  Centres de Formation Agricole d’internat).
(voire 22 perspective de l’inscrire
minimum (rattachés aux OP, ou centres Alternance : stage chaque année Projet
ans) comme formation diplômante
confessionnels) professionnel élaboré en cours de
du système national de
(CEFAR type 2) formation
certification.
(1) et (2) ainsi que d’autres (CEFAR)
ème Formation courte en établissement,
Niveau 8 privés individuels au niveau régional
spécialisée selon projet professionnel
14 à 29 minimum ou rattachés au Ministère de Certificat ou Attestation de
identifié avant la formation
ans (variable l’Enseignement Technique et fin de formation
Alternance : stage à la fin de la formation
suivant filière) Formation professionnelle (CEFAR
(pour certains)
Type 3)
CEFAR Public ou privé (1)+(2)+(3) Formation courte organisée avec un
14 à 29 Sachant lire et Techniciens des Organisations CEFAR sur un site de production Certificat ou Attestation de
Installation d’une ans écrire paysannes (délocalisée) spécialisée selon projet fin de formation
unité de production Consultants formateurs individuels professionnel identifié avant formation 6 mois
dans un maillon Professionnels en activité, expérience maxi
Formation courte sur sites de
d’une chaîne de Sachant lire et confirmée, modèle au niveau de la
14 à 29 production sur un besoin particulier : Attestation de fin de
valeur écrire (voire communauté et résident dans la
ans tutorat, (alphabétisation ou remise à formation
analphabète) commune, certifié comme tuteur
niveau si besoin)
FORMAPROD
Formation courte pour un projet
professionnel coconstruit avec un
Critères d’éligibilité et modalités de formation définis avec un
partenaire du développement agricole Attestation de fin de
partenaire du développement agricole
pour une installation sur une parcelle formation
aménagée, en partenariat d’agriculture
contractuelle, en MER etc.
Renforcement des 14 à 29 Jeunes en Alphabétiseurs villageois Renforcement des capacités d’une Attestation de fin de Plusieu
capacités dans une ans activité non activité via un cycle d’alphabétisation formation rs mois
activité en cours alphabétisés fonctionnelle orientée sur une activité
10
14 à 29 Jeunes en Différentes modalités Sensibilisation à un métier ou une activité Attestation de fin de Qq

ans activité économique formation jours
Aucun Exploitants en Différentes modalités Renforcement des compétences, Attestation de fin de Variabl
critère activités appropriation de changements formation es
d’âge techniques (exemples de champs école)
- Formation initiale de longue durée et diplômante (2 à 3 ans) : formation post scolaire préparant à une certification du système national de certification
(ou en cours de reconnaissance ex collèges agricoles)
- Formation courte qualifiante orientée sur un projet professionnel précis, organisée avec des centres de formation, des organisations professionnelles,
des opérateurs de marché ou des projets/programmes et dans des modalités variables (en centre, délocalisées, tutorat de type apprentissage,
champs école.). Formation validée par une attestation non reconnue dans le système de certification.
- Une partie de ces formations qualifiantes est dite « de masse » car elles ciblent le plus grand nombre, sont accessibles aux jeunes faiblement
scolarisés et organisées prioritairement en proximité de leurs lieux de vie et/ou d’activité : tutorat, formations d’un centre délocalisé, champ école etc.
Les formations de masse comprennent également des formations plus courtes, modulaires qui visent à renforcer les compétences de professionnels
déjà en activité (formation continue) ou qui visent à sensibiliser ou faire découvrir une activité à des jeunes. L’alphabétisation fonctionnelle orientée
sur l’activité des bénéficiaires est également une modalité de la formation de masse.
Les conclusions de la mission de revue à mi-parcours conduisent à un recentrage de l’offre soutenue par FORMAPROD sur les formations visant un
projet professionnel (à travers une formation diplômante ou qualifiante) : les formations modulaires de courte durée qui ne permettent pas une insertion
professionnelle durable ne sont pas prioritaires pour les jeunes en insertion. Elles restent pertinentes pour la formation continue et sont généralement
organisées dans le cadre des programmes d’appui au développement agricole.
11
Sous composante 2.3. Formation des techniciens et animateurs ruraux.
10. Cette sous composante vise à accroître substantiellement le nombre et le niveau de

qualification des techniciens (conseiller agricoles, animateurs paysans, socio organisateurs), pour
répondre à la demande des OP, ONG, projets, entreprises et de l’État. Les activités se concentrent
sur (i) des appuis directs aux principaux centres de formation en charge de la qualification des
techniciens agricoles, (ii) la facilitation de l’accès à aux formations diplômantes par un dispositif de
bourse visant à accroître significativement les effectifs de techniciens en milieu rural (1500 bourses)
et (iii) la formation continue des techniciens en activité dans les services déconcentrés de l’État, les
centres de conseils agricoles, les ONG et autres opérateurs du développement rural ainsi que les
services assurés par les OP.
11. Les activités s’appuient sur la dynamique de développement de la FAR soutenue par la
composante 1 au niveau national par la production de référentiels, curricula et certifications et par un
appui à la maîtrise d’ouvrage régionale pour la réhabilitation, la rénovation ou la création
d’Établissements (2 par région) de formation de techniciens/techniciens supérieurs. Il est prévu
également que les prestataires de formation s’inscrivent progressivement dans une démarche
régionale de « Qualité de l’offre » dont ils contribueront à définir le référentiel.
12. Formations diplômantes de techniciens et techniciens supérieurs. Le
développement de services par des techniciens qualifiés est une tâche de longue haleine. Les délais
de mobilisation des ressources financières, la mise en œuvre des investissements matériels et
immatériels (pour la modernisation et l’extension des dispositifs existants), et la réalisation des
actions de formations, sont relativement longs (le cumul des délais peut atteindre les 05 ans). Le
renforcement des capacités a été entamé : 16 établissements sont concernés, dont 14
établissements publics (3 EFTA (Ecole de Formation de Technicien Agricole), 6 LTP, 1 Ecole
forestière, l’ISSEED, 2 ISTA, 1 ISTRA). Ils ont jusqu’ici bénéficié de nouveaux référentiels et de
formation de formateurs, de soutien à leur fonctionnement à travers les bourses d’études et de
dotations en équipements pédagogiques
13. En conséquence, les premiers résultats en matière de formation diplômante de techniciens et
techniciens supérieurs ne se constatent qu’en 2016, avec les premiers diplômes formés avec les
nouveaux référentiels en techniques agricoles, machinisme agricole et équipement rural. À mi-
parcours, 206 jeunes sont diplômés et 585 en cours de formation (52% sont des jeunes femmes). Les
nouveaux référentiels de diplôme pour le Brevet de Technicien Supérieur Agricole validés en 2017,
sont en première application dans les 06 EFTA relevant du MINAE, 144 suivent depuis janvier 2018 le
cursus de BTSA. 03 EFTA sont localisées dans les zones de FORMAPROD. Par ailleurs, les EFTA
offrent une formation spécialisée en agriculture de conservation. Actuellement, 30 jeunes suivent
cette formation auprès de 02 EFTA.
14. La masse critique de 1500 techniciens formés d’ici la fin du programme devrait être atteinte,
avec la possibilité de diversifier les profils compte tenu du renforcement de capacités effectué.
L’actualisation de la planification des entrées en formation jusqu’à la fin du programme sera effectuée
dans ce sens.
15. Les besoins resteront importants pour accompagner la politique de développement
agricole et notamment les aménagements et réhabilitations hydroagricoles. (Besoins en
techniciens de génie rural). Le budget de FORMAPROD, y compris le financement additionnel
consacré aux infrastructures ne sera pas suffisant pour répondre à ces besoins. Pour
améliorer la qualité de l’offre et accroitre substantiellement la capacité de formation, la
mission recommande d’engager une étude d’opportunité / faisabilité en vue de dimensionner
les ressources nécessaires et engager une recherche de financement complémentaires à
FORMAPROD. FORMAPROD réalisera cette étude en étroite collaboration avec les services de
la DEFAR.
16. Cette étude aura les objectifs suivants:
15
 Identifier les priorités à moyen terme (10 ans) en matière d’offre de formation en techniciens et
techniciens supérieurs dans chacune des régions et à l’échelle nationale : priorités relativement
aux orientations de développement agricole et de la Politique nationale de Formation
professionnelle, en termes de profils de techniciens, effectifs à former par profil et par région avec
une planification indicative.
 Actualiser le diagnostic des établissements pouvant assurer cette offre de formation au regard de
ces priorités. Le diagnostic couvrira les différentes dimensions du renforcement des capacités, en
évaluant les gaps à combler pour une « mise à niveau » du centre sur chacune des dimensions.
Ce diagnostic conduira à définir des priorités de renforcement des capacités.
 Estimer les coûts de renforcement des capacités des centres, dimensionner les ressources
nécessaires à mobiliser sur le budget de FORMAPROD et les budgets additionnels à rechercher.
 Identifier les partenaires techniques et financiers pouvant être associés à ce renforcement des
capacités avec les modalités de collaborations éventuelles.
17. Formation des agents de santé communautaires en santé animale (ASA). 243 jeunes
identifiés lors des actions de sensibilisation ont été formés pour délivrer des services en matière de
santé animale aux producteurs (vaccinations, conseil en santé), par une formation de courte durée,
permettant d’apporter un service de proximité de meilleure qualité. Cette initiative a devancé la
diffusion d’un référentiel de compétences et de certification en cours d’élaboration par le Ministère en
accord avec l’ordre des vétérinaires. Un recyclage de tous les techniciens est prévu sur ces bases.
Les modalités de suivi par les services vétérinaires seront précisées. Il a été suggéré à l’équipe de
FORMAPROD de préparer avec le ministère à cette occasion des supports de diffusion sur les
bonnes pratiques et de présentation de l’offre de services des agents de santé à destination des
jeunes producteurs et des tuteurs FORMAPROD, afin de renforcer et actualiser la formation qu’ils
sont suivis.
18. Formation continue des agents de développements et des techniciens en activités. Des
premières actions ont été conduites mais elles sont loin de l’ampleur souhaitée. Cette offre de
formation reste à développer afin d’accompagner le besoin de diversification des services rendus aux
OP, EAF et aux MER. La mission rappelle la recommandation de développer les partenariats avec les
fédérations des OP qui est l’une des portes d’entrée de l’identification des besoins et d’organisation
des formations dans une perspective de durabilité.
19. Le développement de cette offre de formation est de plus un axe de collaboration possible avec
les programmes de développement agricole. FORMAPROD est identifié dans sa complémentarité
avec leurs interventions. Le développement d’une offre de formation de techniciens renforcera
l’efficacité de leurs appuis respectifs auprès des Organisation professionnelles, du conseil agricole
(CSA), et des services aux MER. Par exemple, AROPA a développé une approche d’appuis aux OP
dont les acquis peuvent être valorisés, PROSPERER a identifié des besoins de diversification des
services plus spécialisés aux MER afin de les rendre plus attractifs et soutenir leur autonomisation
financière. PROSPERER et a également appuyés la mise en place de Centres de Démonstration des
Technologies (CDDT) qui peuvent être valorisés dans la formation continue de techniciens agricoles.
20. Le démarrage des activités du Programme DEFIS nécessitera également la préparation d’une
offre de formation pour différents profils de techniciens. L'appui-conseil aux EAF sera basé sur un
réseau de paysans relais, de conseillers en gestion des exploitations agricoles familiales (CGEAF),
ainsi que de techniciens spécialisés dans les filières de concentration, en liaison avec les CSA et
FDAR. Les CGEAF et techniciens, pour jouer efficacement leur rôle, vont s'appuyer sur un réseau de
paysans relais. Le Programme appuiera également, au sein des OP au niveau des districts et des
communes, le développement de compétences commerciales et de gestion des infrastructures et
équipements de stockage.
21. La collaboration de FORMAPROD avec d’autres programmes de développement agricole peut
contribuer à développer et structurer l’offre de formation de techniciens. Il s’agit d’atteindre une masse
critique de professionnels qualifiés, assurant une amélioration de la qualité et la diversification des
services aux jeunes en insertion dans les chaines de valeur, aux EAP, aux MER et aux OP. La
transversalité de FORMAPROD doit contribuer à limiter la dispersion des appuis.
16
22. Afin de mieux répondre à ces besoins et structurer l’offre de formation correspondante,
la mission recommande d’établir en collaboration avec les organisations professionnelles et
des programmes de développement agricole, des plans de formation continue des
techniciens, des animateurs ruraux et paysans relais.
23. Ces plans de formations viseront l’organisation cohérente d’actions poursuivant des objectifs
communs par région pour les différentes catégories de professionnels à former.
 L’élaboration des plans de formations suivra la démarche classique (i) de diagnostic des besoins
à couvrir au regard (ii) des priorités identifiées et de croisement avec l’analyse (iii) des capacités
de formation pouvant y répondre.
 La démarche sera participative afin (i) de capitaliser les enseignements tirés dans les différents
programmes aussi bien dans la définition des priorités, les diagnostics des besoins de formation,
les bonnes pratiques de renforcement des capacités que dans l’évaluation des capacités de
formation pouvant y répondre ; (ii) d’identifier les opérateurs mobilisables, les barèmes de coûts
des formations afin d’établir un cadre de référence pour l’élaboration des plans de formation et (iii)
les ressources déjà programmées ou prévues qui pourraient être affectées sous forme de co-
financement à la mise en œuvre des plans de formations.
 Ce cadre de référence définissant priorités, valeurs cibles, types de formation et barèmes de
coûts sera finalisé et validé lors d’un atelier national. Cet atelier national examinera également la
déclinaison de ce cadre de références en plans de formation par profil de technicien et/ou par
régions (profils, valeurs cibles, types de formation, budgets) et les différents scénarii de
financements de ces plans de formation.
24. Ces plans de formation de techniciens seront réalisés prioritairement avec les opérateurs de
formation que FORMAPROF renforce (production de curricula, formations de formateurs,
équipements pédagogiques). La mise en œuvre de ces plans constituera une opportunité pour
diversifier les ressources humaines de ces centres (formateurs complémentaires identifiés lors du
diagnostic, partenariats avec des OP ou prestataires) et les compétences des équipes pédagogiques
en place.
25. Formation des animateurs ruraux, des socio organisateurs, conseillers d’insertion en
appui à l’insertion économique des jeunes ruraux. Le développement des activités de
FORMAPROD a contribué à mettre en place et/ou développer une offre de services nouvelles à
l’échelle locale à travers les animateurs des CMR, les CIP et les socio organisateurs en appui aux
CMR. Les 44 conseillers en insertion professionnelle (CIP) sont opérationnels pour l’identification et
l’orientation des jeunes à l’échelle locale
26. Développement d’une offre de service de formation de proximité en milieu rural 20 000
jeunes formés ont été accompagnés après leur formation dans la mise en place de leur unité de
production et sa gestion, par des professionnels confirmés dans le dispositif de tutorat mis en place
par FORMAPROD, des techniciens des CEFAR et des conseillers d’insertion professionnels. Tous ont
bénéficié d’une formation pour conduire cet accompagnement : 787 tuteurs ont été formés. À travers
eux, c’est une offre de service de formation qualifiante de proximité qui se constitue en milieu rural et
qui pourra être mobilisée pour d’autres programmes et/ou par les OP pour le développement des
compétences de leurs membres. Il est recommandé de contribuer à la consolidation de cette offre de
services en vue d’une reconnaissance de la qualification de ces tuteurs au sein de leurs OP et si
possible à terme dans l’appareil national de formation. Le ministère de l’enseignement technique et
de la formation professionnelle a engagé une réforme de l’apprentissage qui pourrait soutenir cette
démarche.
27. Rationalisation d’une offre de formation des techniciens à partir d’une clarification des
différentes fonctions. La diversification des appuis formation aux différents techniciens des services
aux EAF, au MER et aux OP positionnera FORMAPROD dans une position privilégiée d’observation
des besoins de qualification de ces professionnels et de leurs rôles respectifs. La multiplication des
terminologies au fil des initiatives et des programmes fait perdre de la visibilité dans l’offre de services
(par exemple entre les fonctions respectives d’un conseiller d’entreprise, un conseiller agricole, un
17
conseiller en gestion des exploitations agricoles familiales (CGEAF). La mission conseille la

conduite d’une étude participative visant à clarifier les fonctions, rôles et compétences de ces
différents techniciens afin de définir une typologie des fonctions de conseil, apporter de la
visibilité à ce corps professionnel de techniciens et améliorer la structuration de l’offre de
formation continue. Cette première étape conduira éventuellement à réviser les référentiels de
formation des techniciens ou a minima de rationnaliser une offre de formation continue des
professionnels en activité.
Sous composante 2.4 : Projets professionnels des jeunes formés et accompagnement

installation
28. Les parcours de formation-insertion pour organiser les appuis aux jeunes en formation
qualifiante. Depuis le démarrage, FORMAPROD a progressivement affiné sa logique d’intervention
en organisant des appuis aux jeunes selon un parcours de formation-insertion finalisé sur le projet
professionnel de chaque jeune. Chaque jeune, dont la demande est identifiée au niveau local, est
orienté vers une formation ciblée sur le projet professionnel qu’il veut poursuivre. Il bénéfice d’un kit
d’application pour sa formation pratique puis d’un kit de démarrage au terme de sa formation quand il
est prêt à lancer ses activités. Il est accompagné pendant sa formation, au démarrage de son activité
puis pendant quelques mois (un ou plusieurs cycles de production) afin de l’aider à consolider ses
acquis et développer son activité, dans toutes ses dimensions (techniques de production, gestion,
commercialisation).
29. FORMAPROD en 2017 a diversifié les appuis avec l’octroi d’un kit d’application pendant la
formation. Celui-ci renforce la formation pratique et responsabilise dans la conduite d’une activité qui
pourra être prolongée au-delà de la formation. Le kit de démarrage est ainsi mieux positionné dans
l’appui au terme de la formation et doit être réservé aux jeunes qui ont un projet d’installation bien
défini et qui réunissent les conditions pour le réaliser.
30. Cette approche a été testée à travers une diversité d’expériences selon les initiatives prises
dans les EPIR. L’accompagnement des jeunes encore essentiellement assuré par des formateurs des
CEFAR est progressivement confié à des professionnels du milieu. (Tuteurs).
31. L’approche a été enrichie par des partenariats divers facilitant l’accès des jeunes au marché, à
des intrants ou encore en appuyant leur organisation collective. Quelques expériences significatives
ont été identifiées lors de la mission qui permettent de caractériser ce renforcement du parcours de
formation -insertion.
 Cas 1: un jeune homme qui a fait sa demande de formation en fonction de son choix
personnel de développement d’activité (exemple de l’aviculture) et qui a bénéficié d’une formation
courte en CEFAR. Son accompagnement est assuré par un professionnel confirmé (tuteur) inséré
dans une OP et ayant accès au marché. Il facilite la mise en relation avec d’autres producteurs,
suscite et appui l’intégration dans une OP et accompagne l’intégration du jeune bénéficiaire dans
son environnement.
 Cas 2: Jeunes qui ont été identifiés en partenariat entre le Programme et une OP pour des
projets de riziculture selon des techniques améliorées. Les membres de l’OP ont participé à un
champ école. La mise en relation avec l’OP s’effectue donc dès l’orientation des jeunes. La
formation est assurée par un tuteur membre de l’OP qui accompagne individuellement et
18
collectivement 10 jeunes en riziculture. Les jeunes formés mettent en place leur activité
individuelle et commencent à s’organiser collectivement. Ils bénéficient des conseils de l’OP pour
l’accès aux intrants et aux marchés et vont l’intégrer progressivement.
 Cas 3: Jeunes orientés sur un maillon de chaine de valeur dans le cadre de l’agriculture
contractuelle. Le partenariat avec le projet CASEF avec la Société SCRIMAD, a permis d'appuyer
la formation des formateurs en technique de culture de grenadille et la mise en relation des
jeunes producteurs avec la Société. Ils ont immédiatement accès à un marché.
32. Dans ces trois cas, avec des modalités différentes, le partenariat avec les OP et/ou l’orientation
des jeunes vers un créneau porteur dans le cadre d’un partenariat OP-OM facilite l’insertion
économique et sociale du jeune en cours d’installation.
33. Cette approche de Parcours de formation-insertion présente les intérêts suivants vis à vis du
résultat attendu d’accompagnement des jeunes dans leur installation et de préparation de leur
insertion:
 Elle organise la complémentarité entre orientation, formation technique et
entrepreneuriale, accompagnement et appuis à l’installation
 Elle prend en compte la progressivité des apprentissages et même sur une période courte,
elle propose des étapes à atteindre et permet un accompagnement en grande partie
individualisée.
 Elle responsabilise chaque bénéficiaire en le mobilisant dès l’identification sur un projet
professionnel qui le concerne directement.
 Quand elle est renforcée par un partenariat avec une OP ou un partenaire économique,
elle prend en en compte la progressivité de l’insertion sociale et économique, en appuyant un
projet individuel et en facilitant en même temps l’accès aux conditions favorables à sa réussite
que sont l’accès aux intrants et au marché, aux services d’appuis aux producteurs.
34. Les initiatives prises par FORMAPROD révèlent des bonnes pratiques mais elles n’ont pas été
capitalisées et beaucoup d’initiatives ont été prises sans vue d’ensemble. De plus, les étapes du
processus ne sont pas clairement identifiées, avec les modalités de passage de l’une à l’autre
laissant entendre que tous les jeunes quelle que soit leur demande et la pertinence de leur projet ont
accès à la formation et à un kit de démarrage. Ce qui crée des malentendus, voire des frustrations,
sur les appuis qui sont apportés.
35. Cette approche de Formation -Insertion a été expérimentée avec des jeunes en formation
qualifiante de courte durée. Des initiatives similaires sont prises par certains EFAR dans des
formations longues, notamment les MFR , les collèges agricoles ou les EFAR du réseau SOA. Elles
n’ont pas encore été capitalisées au sein de FORMAPROD. La mission recommande de
systématiser l’approche formation insertion dans toutes les formations visant l’insertion en
tant qu’exploitant agricole (formations qualifiantes et diplômantes).
36. Installation/Insertion Les initiatives prises, les résultats du suivi évaluation et les
enseignements tirés conduisent à clarifier le résultat attendu « les jeunes formés sont préparés pour
leur insertion et accompagnés dans leur installation ».
 Installation et maturité du projet professionnel : l’évaluation externe des collèges agricoles
et de la collaboration avec l’UNESCO ainsi que les premiers enseignements du Programme
montrent que les projets ont des potentialités différentes selon la maturité du jeune bénéficiaires,
son accès aux ressources et ses capacités. Le groupe cible principal de FORMAPROD est
constitué des jeunes de 18-25 ans, qui semble le plus à même de réunir les conditions pour
réaliser un projet professionnel. La mission a donc recommandé de concentrer les appuis à
l’installation (accès au kit de démarrage) sur les 18-25 ans. Les plus jeunes pourront accéder aux
19
formations et le kit d’application leur permettra de conduire une petite activité qui pourra être
prolongée au-delà de la formation;
 Installation sur une unité de production spécialisée/exploitation agricole familiale. Les
jeunes se sont prioritairement installés dans une petite unité de production spécialisée (aviculture,
riziculture etc.) après une formation courte ciblée. Ces formations et ces activités leurs sont plus
accessibles. Les visites de terrain ont montré qu’ils réalisent ce projet rapidement, peuvent
diversifier progressivement leur activité et gagner de l’autonomie. Cette étape d’installation peut
préparer à la responsabilité d’une exploitation agricole familiale. FORMAPROD propose ainsi
deux voies de préparation à la responsabilité de chef d’exploitation: a) la formation longue au
certificat d’exploitant; et b) la formation courte complétée par l’expérience. Elles sont
complémentaires. Il serait utile d’étudier la durée d’expérience nécessaire pour prendre la
responsabilité d’une exploitation familiale et les possibilités de passerelles entre ces deux voies
de professionnalisation;
 Kits de démarrage: les kits accordés aux jeunes au terme de leur formation qualifiante
sont cohérents avec l’objectif de démarrage d’une petite exploitation spécialisée en relation
directe avec une formation qualifiante. (Montant moyen de 500 000 qui par exemple permet de
démarrer un élevage avec deux porcelets ou 20 poules pondeuses). Ces montants sont
cohérents avec les appuis plus importants accordés par le FDA pour des projets d’exploitants
familiaux (1 M ) ou par l’expérience des collèges agricoles qui proposent un kit moyen de 800 000
pour un projet de système de production plus diversifié. Les projets sont ainsi coconstruits et ne
correspondent pas exactement à l’approche par la demande mise en place par le FDA et qui
correspond mieux aux projets d’exploitants confirmés. La mission recommande d’appuyer le
FDA pour la conception d’un système de gestion plus adapté aux besoins des jeunes en
financement;
 Installation et Insertion. L’installation constitue une étape décisive mais elle ne conduira à
une insertion durable en termes de revenus et d’autonomisation que si la réalisation du projet
s’avère viable et rentable. Le mandat de FORMAPROD est de préparer les jeunes à leur insertion
durable et non pas d’assurer leur insertion: le programme centré sur la formation ne peut
accompagner les jeunes au-delà du démarrage de l’activité. Le kit aide au démarrage mais le
développement d’activité nécessitera de mobiliser d’autres ressources. L’insertion ne sera
effective qu’à plus long terme avec le développement des activités et la prise d’autonomie du
jeune exploitant dans son contexte familial. Les jeunes ayant bénéficié des appuis de
FORMAPROD, une fois installés constituent le public cibles des programmes de développement
agricole, en tant que jeunes exploitants agricoles, initiateurs de MER ou techniciens des services.
37. FORMAPROD a testé dans différentes modalités sa logique d’intervention. Les bonnes
pratiques peuvent être systématisées afin de réduire la dispersion des efforts, augmenter l’efficience
et l’efficacité des interventions. La mission recommande de consolider et systématiser cette
approche de la formation-insertion. Pour ce faire, la mission recommande l’élaboration d’un
manuel d’opération de l’approche Formation-Insertion FORMAPROD précisant toutes les
dispositions d’un dispositif « type », depuis l’identification des jeunes jusqu’à l’appui à
l’installation.
38. L’élaboration participative de ce manuel au sein de l’équipe UCN et EPIR contribuera
également à renforcer les compétences des agents par le partage de leurs expériences et
l’harmonisation de leurs pratiques. Ce manuel constituera la référence pour la déclinaison de la
logique d’intervention en dispositifs de formation insertion dans chaque convention de partenariat.
39. Le manuel d’opérations décrira, à partir des meilleures pratiques identifiées lors de la mise en
œuvre des activités de la première phase, le cadre de référence des appuis Formation -insertion pour
toutes les régions et tous les dispositifs de formation -Insertion. Ce manuel décrira:
- Les différentes étapes d’un parcours de formation-insertion avec leurs caractéristiques :
objectifs, activités accessibles aux jeunes, durée, responsabilité et organisation de la mise en
œuvre. Les huit étapes suivantes sont identifiées (elles peuvent être décomposées et/ou
20
conduites en concomitance) : a) identification/sensibilisation des demandes des jeunes, b)

orientation, c) formation technique, d) formation entrepreneuriale, e) définition du projet
d’installation (démarrage et perspective d’insertion), f) accompagnement avant et post
installation, g) mise en relation avec partenaires du développement de l’activité, h)
installation.
- Les « filtres » qui permettent de passer d’une étape clé à une autre avec les critères
d’éligibilité et de sélection ainsi que les modalités de sélection. IL ne s’agit pas de multiplier
les étapes de sélection dans un souci d’efficience et de fluidité du processus mais de clarifier
les passages aux étapes: (i) d’orientation vers la formation; (ii) d’accès au kit d’application; et
(iii) de validation du projet d’installation et d’accès au kit de démarrage
- Les caractéristiques détaillées des kits d’application et d’installation pour chaque type
d’activité économique soutenue par la formation
- La composition des instances chargées de l’orientation /sélection des jeunes à chaque filtre
ainsi que les principaux éléments de leur règlement intérieur
- La typologie détaillée des formations proposées aux jeunes avec leurs critères d’éligibilité
- La typologie des intervenants avec leur profil et leur mandat :animateurs CMR, CIP, socio
organisateurs, tuteurs, accompagnateurs etc..
40. Complémentarité FORMAPROD et Programmes de développement agricole. La
complémentarité de FORMAPROD avec les initiatives des Organisations professionnelles et les
programmes de Développement agricole est établie. D’une part, les Programmes de développement
agricole ne sont pas des programmes d’insertion des jeunes mais peuvent avoir pour objectif
d’intégrer des jeunes dans leurs activités, sans avoir les compétences pour les y préparer et les
accompagner dans leur installation. D’autre part, l’expérience de FORMAPROD souligne l’intérêt
d’une mise en relation des jeunes en formation avec des partenaires du développement pour soutenir
la viabilité et le développement de leurs projets. Les collaborations peuvent se développer pour: (i)
l'installation des jeunes formés par FORMAPROD en leur facilitant l’accès aux moyens de production
et notamment au sein de périmètres nouvellement aménagés; (ii) le positionnement des jeunes en
tant qu'entrepreneurs ruraux impliqués dans les métiers de services reliés aux pôles de
développement; (iii) la priorisation des jeunes aux actions de renforcement de capacités et d'accès au
financement des producteurs.
41. À partir de l’expérience acquise, FORMAPROD peut proposer un service Formation-Insertion
afin de faciliter l’intégration de jeunes dans les opérations de développement agricole, par leur
formation et la préparation conjointe de leur installation dans de nouvelles zones aménagées ou sur
des maillons de chaines de valeur dans le cadre d’accords OP/OM.
42. La mission recommande de développer le partenariat avec les OP et les programmes de
développement agricole afin de renforcer l’efficacité des appuis à l’installation des jeunes et
faciliter l’intégration des jeunes dans les opérations de développement.
43. Dans cette collaboration :
 Les activités de FORMAPROD se concentrent sur la phase de préparation de l’installation:
sensibilisation/identification des jeunes, formation qualifiante (technique et entrepreneuriale), de
préparation du projet d’installation et d’appui au démarrage de l’activité. FORMAPROD organise
également le renforcement des capacités des formateurs;
 Les activités du programme partenaires se concentrent sur: (i) l’amont de la préparation des
conditions d’intégration des jeunes : facilitation de l’accès au foncier, aux intrants et aux marchés,
sensibilisation OP ou OP/OM, Aménagements et autres appuis à l’installation; et (ii) sur l’aval du
démarrage de l’activité par l’accès des jeunes aux activités du programme;
 Les activités conjointes ou définies conjointement concernent les critères et modalités d’accès
des jeunes aux différents appuis, les contenus des formations et de l’accompagnement et les
appuis à l’installation. Des appuis spécifiques et complémentaires aux appuis FORMAPROD
peuvent être nécessaire relativement aux autres cibles du programme pour tenir compte de la
21
faible expérience des jeunes, de leur faible accès aux ressources et de leur manque de fonds de
roulement.
Pour opérationnaliser ces partenariats, le manuel d’opérations Formation-Insertion sera

décliné pour chaque dispositif opérationnel conduit en partenariat avec un programme de
développement agricole. Il précisera les critères d’éligibilité aux appuis de chaque programme,
les responsabilités respectives et la complémentarité des appuis au projet professionnel du
jeune.
Le tableau ci dessous présente les complémentarités entre les programmes et les dispositions de
mise en œuvre à préciser conjointement.
Appui formation insertion de FORMAPROD aux programmes de développement agricoles

FORMAPROD : Pilote des étapes de : Programme de développement agricole : Pilote
 Sensibilisation, identification, orientation des des étapes de :
jeunes  Facilitation de l’accès au foncier, aux intrants
 Ingénierie de formation et formation de et aux marchés , mise en relation OP
formateurs  Aménagements et autres appuis à
 Formation et préparation des projets l’installation
professionnels, kit d’application  Appuis post installation: spécifiques «jeunes»
 Appui «soft» à l’installation: (ex facilitation 1ere campagne) et EAF ou MER
accompagnement technique et entrepreneurial, kit dans les modalités prévues pour les autres cibles
de démarrage du programme
Étapes de partenariat
Co identification des publics cibles et des critères d’accès aux périmètres à aménager ou à l’installation
dans une MER
Co-définition des appuis à apporter : (type de formation, kits d’application et de démarrage, appuis post
installation), des rôles respectifs et de la convention de financement
Mise en place des instances de validation des projets des jeunes
Sensibilisation, identification des candidats Aménagement, facilitation accès OP et/ou mise en
éligibles FORMAPROD en relation avec CMR, relation couple OP-OM
OPB et CEFAR
Co-sélection des candidats
Élaboration du sous- manuel d’opération (commun aux deux programmes) : lead FORMAPROD
Identification des formateurs, ingénierie de
formation (référentiel, module, guide) et formation
de formateurs :
Formation des jeunes, préparation du projet et kit
d’application
Co-identification de l’accompagnement (paysan relais, tuteur ou autre)
Appui au démarrage : kit de démarrage Appui post installation : 1ère phase appuis
spécifique Jeune (++ pour jeunes vulnérables) :
Appuis rythme de croisière : MER ou EA
22
Annexe 1: Situation des recommandations

SUIVI DES RECOMMANDATIONS DE LA MISSION DE REVUE INTER-PHASE EN AVRIL 2016
Dates Etat de mise

Mesures convenues Responsabilités Situations actuelles
convenues en œuvre
1. Ériger l’Unité de Liaison actuelle en Unité de

coordination nationale (UCN) qui sera en charge de toutes L'arrêté de création de l'UCN a été signé le 9-12-16 (Arrêté
MPAE, UL Immédiat Fait
les fonctions de gestion des fonds, de décaissement et de n°26310/2016)
suivi-évaluation
2. transférer les rôles et responsabilités dévolus aux

coordonnateurs des projets en cours du FIDA dans Réalisé, le nouveau Coordonnateur de l'UCN a pris son poste en
UCN Immédiat Fait
l’exécution des activités de terrain de FORMAPROD au janvier 2018, et les EPIR sont actuellement rattaché à l'UCN
Coordonnateur national de FORMAPROD
3. Élaborer une stratégie désengagement incluant le

Plan de transfert des fonctions des EPIR aux acteurs régionaux
transfert progressif des fonctions EPR vers les structures UCN Juin-16 Fait
élaboré, et la mise en œuvre a déjà été démarrée
régionales
A partir de 2017, du fait que l'ex- Coordonnateur PPRR a été muté

4. Remplacer le RT démissionnaire par le responsable
dans un autre projet, le Programme a promu le Chargé de mission
actuel de l’EPR Atsinanana/ Analanjirofo (ex-PPRR) qui UCN, DRAE, EPR Sept-16 Fait
de l'EPIR Analamanga-Itasy au poste d'Assistant Technique
assume également la coordination de la CAPFIDA
National
5. Rattacher les EPR à l’UCN pour les décaissements et Le dispositif de SE du Programme a été opérationnalisé au niveau
UCN Sept-16 Fait
le système de suivi-évaluation ; des 4 EPIR
6. Recruter après évaluation, les Chargés de mission (CM)

en tant que Consultants, sur la base d'un contrat de UCN, EPR Déc-16 Fait Les contrats des CM ont été basculé en ATR depuis janvier 2017
prestation de services basé sur la performance
Toutes les EPiR sont "logés" au sein des DRAE, idem pour les
7. Loger les EPR FORMAPROD au sein des Directions SOR dans les Régions d'extension. Toutefois, faute de disponibilité
MPAE, UCN Sept-16 Fait
régionales de l'Agriculture et de l'élevage (DRAE) de bureau physique au sein de la DRAE Menabe, l'EPiR-MM - qui
est autonome dans sa gestion - cohabite avec AD2M
23
Dates Etat de mise

convenues en œuvre
Les contrats des CIP ont été basculé en contrat de consultance
8. Externaliser la fonction des CIP en ayant recours à un
pour une période de deux (02) ans à partir de janvier 2017. Leur
contrat de prestation de services basé sur la performance, UCN Déc-16 Fait
mission est l'opérationnalisation des CMR et le renforcement de
de 2 ans maximum ;
capacité des acteurs locaux
Des entretiens individuels avec le CN ont été réalisé pour (i)
9. Procéder à une évaluation externe du personnel en
évaluer la performance de chaque agent et (ii) définir les objectifs
2017 et maintenir les dépenses sur la catégorie
UCN Nov-17 Fait personnels pour l'année 2017
fonctionnement à leur niveau initial à travers des
Certaines postes comme les Animateurs commerciaux de l'EPiR-
économies sur d’autres rubriques
AA ont été supprimés
10. Mettre en place un système de communication et de
Depuis 2016, des ateliers de lancement de l'élaboration du PTBA
diffusion de l’information pour le partage régulier des
ont été réalisé afin de partager les cadrages globaux et de tirer les
connaissances/informations, notamment au moment de la
UCN, EPR Oct-16 Fait orientations stratégiques
conception/élaboration des PTBA pour renforcer la
A chaque réunion de coordination trimestrielle, des échanges sont
synergie, la cohérence et la complémentarité entre les
régulièrement réalisés
projets FIDA dans la région.
11. Élaborer un plan de communication sur la SNFAR et

La SNFAR a été mise à jour, en attendant sa validation par le
assurer le pilotage de sa mise en œuvre.
SE/CNFAR, DFAR Juin-16 En cours Conseil du Gouvernement, le chantier d'élaboration de son plan de
communication a été lancé au niveau de SE CNFAR.
12. Actualiser et dimensionner les ressources du Plan

Le plan opérationnel attend la validation de la SNFAR mise à jour
d’Opération Global de la SNFAR et de ses plans SE/CNFAR Juil-16 Non fait
au niveau du Conseil du Gouvernement
d’opérations.
13. Fixer le règlement intérieur du CNFAR en précisant la L'arrêté interministériel n° 32318 - 2012 de création du CNFAR du
périodicité des réunions et les règles de fonctionnement du SE/CNFAR Juin-16 Fait 19-12-12 fixe la périodicité des réunions en session ordinaire
conseil. (article 6). Un règlement intérieur existe déjà.
14. Entreprendre un plaidoyer en faveur de l’inscription Non encore initiée car le CNFAR ne dispose pas de statut:
SE/CNFAR, DFAR,
d’une ligne budgétaire pour le CNFAR dans la Loi des En continu Non fait rattachement institutionnel à étudier dans le cadre de la mise à jour
UCN
Finances à partir de 2017. de la SNFAR
24
Dates Etat de mise

convenues en œuvre
Au niveau DFAR: La DFAR et les membres de l'ENIFAR sont
membres du Groupe de travail de l’axe 4 du PNEFP avec le
15. Fédérer les efforts au niveau national notamment MEETFP pour la mise en place du CNC. Un atelier de concertation
pour : (a) l’étude et la mise en place d’un dispositif pérenne entre MPAE, les autres Ministères du Développement rural et
SE/CNFAR, DFAR,
de financement de la FAR, (b) l’adoption d’un Cadre En continu Fait MEETF a été réalisé en Février 2017 pour stabiliser les acquis des
UCN
National de Certification des compétences, et (c) la mise démarches d'Ingénierie de FAR entreprises par le MPAE, d'une
en place un SIMTFP. part, et s'inscrire dans la démarche PNEFP d'autre part.
Au niveau du SE CNFAR: études sur le mécanisme programmé
en attente de validation
L'atelier a été organisé par SECNFAR en Novembre 2017. Un
16. Organiser un atelier national d’échanges sur les document de capitalisation, servant aussi de guide pour les
pratiques et outils de communication FAR des CRFAR du DFAR/FARMADA Juil-16 Fait nouveaux CRFAR, s'en est sorti (précision sur la composition,
niveau régional au niveau communal. l'organisation interne des CRFAR, les étapes de mise en place,
etc.)
Des concours sont organisés au niveau régional, quelques
exemples
EPIR AA: concours sur l'adoption de la démarche qualité FAR des
CEFAR et sur les meilleures initiatives au niveau des EPP/CEG
EPiR 3AI: concours du meilleur initiative éducative FAR au niveau
des EPP/CEG, meilleurs tuteurs et meilleur mise en œuvre de PP
17. Mettre en place des concours régionaux sur la FAR et CRFAR/
Janv-17 Fait pour les jeunes.
le développement rural. FARMADA
EPIR AHIV: concours du meilleur projet professionnel en 2017
pour AMM, En attente des décisions des CRFAR pour les concours
FAR 2018 pour les 4 régions.
EPIR MM: concours pour les EPP/CEG, et aussi pour le meilleur
jeune ayant mis en oeuvre son PP: en cours de préparation de
lancement.
Démarche qualité menée par la DFAR en cohérence avec les
activités dans le cadre de la PNEFP. Les établissements rattachés
à la MINAE ont été les pilotes pour l'élaboration des projets
18. Mettre en place la démarche « Qualité de la FAR »
SE/CNFAR, DFAR, d'établissement.Des sessions de formation sont organisées avec
pour mobiliser les acteurs locaux et affiner la planification Sept-16 Fait
ENIFAR FARMADA et METFP sur le référentiel qualité des établissements:
des appuis
réalisé pour les CEFAR des Régions Analamanga, Itasy, Haute
Matsiatra, Ihorombe et Vatovavy Fitovinany; le reste est
programmé en Septembre
25
Dates Etat de mise

convenues en œuvre
L'aspect nutrition figurent dans les activités menés dans le cadre

19. Intégrer des sessions sur la nutrition dans les activités
de la FAR dans l'éducation fondamentale. Une approche plus
de sensibilisation FAR dans les écoles primaires et UCN, EPR Immédiat Fait
intégrée (nutrition, climat et genre) est en cours de concoction avec
secondaires.
l'appui du Projet ASAP 2
20. Après la 3ème cohorte JRD, réduire le co-
UNESCO a mobilisé d'autres sources de financement pour cette
financement FIDA a 60% et 30% respectivement avant UCN, UNESCO Immédiat Fait
dernière promotion.
désengagement
Les principaux critères ont été établis au niveau national, puis le
démarrage des actions a été réalisé au niveau de chaque EPIR
(une fiche pour l'appel à manifestation des communes a été
21. Établir les critères de sélection des Communes et UCN, EPR, distribué auprès des concernées). En général, la priorisation des
Juin-16 Fait
démarrer une phase pilote de CMR. CNFAR communes a été basée sur la motivation de la commune à
collaborer, aux potentialités d'insertion professionnelle des jeunes,
au nombre des jeunes demandeurs de formation, et aux critères
des communes prioritaires du MINAE.
Deux types de kits sont actuellement octroyés par le Programme :
- kit d'application, dotés soit pendant la formation soit juste après la
formation, pour que les jeunes puissent appliquer tout de suite la
formation - sans attendre la longue période pour la procédure
22. Élaborer des critères approfondis pour l’octroi des kits UCN, EPR, d'acquisition
Immédiat Fait
précisant le système de contribution / rétribution CNFAR - kit de démarrage, via le canal FDA, après validation de leur projet
professionnel
==> proposition d'octroi de kit pour les jeunes à travers un fond

compétitif pour l'extension de leurs activités
26
Dates Etat de mise

convenues en œuvre
- Des conventions de partenariat ont été signées avec les OP pour
la formation - surtout par apprentissage - des jeunes. A la suite de
leur formation, l'accompagnement par l'OP devrait aboutir à leur
intégration progressive au sein de ces structures.
- Le partenariat avec le Ministère de l'Industrie et du
Développement du Secteur Privé tend vers la structuration des
jeunes en activité en coopérative.
23. Soutenir les organisations de jeunes et faciliter
OP FAITIERES, - Poursuite de la collaboration avec l'Association FAHITA (GYIN):
l’intégration des jeunes au sein des OP, ONG, Chambres Immédiat Fait
CEFAR, UCN, EPR organisation de route d'apprentissage sur la formation de masse
d’agriculture.
(après la première édition sur la formation par apprentissage et
l'animation de la communauté de pratique y afférente) et
organisation des formations en entrepreneuriat (partage intéressant
entre jeunes et professionnels)
- Des cas concrets d'intégration des jeunes dans les OP peuvent
être cités comme les éleveurs de poulets éleveur de vache laitière
intégré et vanneuse soutenus par l'EPIR-AA
La priorisation des actions pour densifier les offres de formation est
disponible dans les deux schéma régional FAR déjà élaboré et
24. Concevoir un plan de développement prioritaire et CRFAR, EPR, validé en 2016. Pour la mise en œuvre, le CAFPA Melaky a ouvert
spécifique pour densifier l’offre de formation de techniciens ENIFAR, Juil-16 Fait ses portes en décembre 2016.
ruraux, EAF et jeunes des régions Menabe et Melaky FARMADA Par ailleurs, les conventions avec les réseaux de centre tendent au
renforcement surtout redynamisation des CEFAR dans ces
Régions.
Le partenariat avec FDA a été entamé en 2016, une deuxième
25. Capitaliser les canaux de financement adaptés convention a été signée en 2017, censée être plus fluide mais des
UCN, EPR, IMF,
(FRDA, IMF) pour l’accès des jeunes porteurs de projet Immédiat En cours problèmes au niveau de cette structure (surtout la procédure de
FDA/FRDA
professionnel au crédit d’investissement. déblocage de financement) ont entrainé des difficultés dans sa
mise en œuvre et des retards significatifs sur terrain.
La convention gré-à-gré avec FEKRITAMA pour la mise en place
des Groupements Villageois d'Entraide Communautaire (GVEC) ne
figurant pas dans le PPM 2017 du Programme n'a pas été
26. Solliciter des IMF pour introduction des programmes accordée par FIDA. Le lancement de l'appel d'offres ouvert a été
Crédits avec Éducation et les ONG pour la création de recommandé, et réalisé pour cette année. La procédure de
UCN, EPR, Immédiat En cours
groupes d’épargne et de crédit autogérés par les jeunes recrutement de la firme est en cours. L'éducation financière est
villageois déjà prévu dans le cadre de cette prestation.Toutefois, des
initiatives sont lancées au niveau régional en exploitant les acquis
avec d'autres partenaires: cas des cercles des jeunes sensibilisés
pour la pratique de GVEC dans les Régions AHIV
27
Dates Etat de mise

convenues en œuvre
L'approche prévue dans le DCP pour le financement des MPPP :
subvention, IMF et bénéficiaire a été adoptée sous deux formes :
- une partie du montant du projet a été financée via un crédit au
sein de l'IMF, cas des cultures de rente dans l'EPiR-AA (curcuma
et gingembre)
27. Adopter l’approche prévue dans le DCP en matière de - pour les subventions via FDA, les EAF se sont constitués en OP
UCN, CAP Immédiat Fait
projets professionnels à coûts partagés. et ont ouvert une compte au sein des IMF, et y ont déposé leur
contribution sous forme d'épargne.
Il est à noter qu'à part la culture de rente, l'obtention de crédit

auprès des IMF est difficile. La part y afférente a été remplie par les
bénéficiaires par leur apport direct.
La synergie entre les deux composantes ont été initiée et réalisée
pendant la phase d'élaboration du PTBA 2017 : prise en compte et
échange sur les filières porteuses dans les pôles pour assurer
28. Assurer une meilleure coordination et synergie entre l'orientation des jeunes issus des pôles.
les composantes du programme : orientation aux métiers Quelques exemples: Ambatofinandrahana: 2 groupes de jeunes
UCN, EPR, CAP Immédiat Fait
ruraux, contenus des formations, installation des jeunes dans les filières arachide et porciculture ont été constitué pour être
dans les pôles de développement. appuyées via MPCP dans la Composante III (à titre d'actions
pilotes); Anjozorobe: installation des jeunes dans le pôle
(confrontant actuellement des contraintes sur le foncier, à part
l'attaque des chenilles légionnaires).
Le partenariat avec d'autres projets a été renforcé, surtout avec :
- PROSPERER pour l'animation commerciale : à Anjozorobe
(malgré la difficulté d'application de l'approche couple OP/OM pour
les cultures vivrières soutenues par FORMAPROD) et dans les
pôles Atsinanana surtout pour la commercialisation et la
participation aux foires régionales
29. Renforcer le partenariat avec d’autres projets œuvrant - AROPA pour le pôle d'Ambatofinandrahana pour l'appui des EAF
UCN, EPR, CAP Immédiat Fait
dans les pôles formés au niveau des CEP
- AFRICARICE sur l'essai variétal de riz pluvial avec l'EPiR-AA
- CASEF pour l'aspect foncier lors de la prise en main des jeunes
et leur mise en relation avec le marché
- PURSAPS et autres projets du MINAE: Orientation des appuis
aux EAF au niveau des périmétres aménagés par ces proejts
(coordination par le MINAE)
28
Dates Etat de mise

convenues en œuvre
30. Mettre en place un cadre de planification commune Cadre de planification et de suivi-évaluation commune mis en place
pour une meilleure coordination, cohérence des actions du UCN et EPR En continu Fait et opérationnel. Remplissage mensuel effectif et analyse réalisée à
programme. chaque réunion de coordination trimestrielle.
Le dispositif de SE a été valisé et mise en place auprès des EPIR

en 2016. Des accompagnements auprès des EPIR ont été réalisés
afin d'améliorer l'implémentation de ce dispositif et de renforcer
l'équipe dans la conduite des activités de SE. En septembre 2017,
31. Finaliser et déployer tout le dispositif S&E en tenant une formation en S-E vers le changement a été réalisé et a permis
RSE et SEGS Sept-16 Fait
compte du cadre logique révisé. à l'équipe SE de concevoir la première ébauche de la démarche de
check-list qualité pour garantir la qualité des interventions et
accompagner les actions vers les changements attendus. Ces
check-lists ont été insérés dans les manuels opérationnels de
conduite des activités.
Des cahiers de jeunes ont été élaborés et sont déjà distribués au
niveau des jeunes ayant été formé par le Programme depuis août
32. Intégrer systématiquement un dispositif de suivi des
RSE et SEGS Déc-16 Fait 2016. Le suivi de son utilisation a été confié aux accompagnateurs
jeunes à l’issue de leur formation.
(tuteurs d'accompagnement, formateurs des CEFAR qui rend visite
aux jeunes formés, agents de terrain de la DRAE, etc.)
Le dictionnaire des indicateurs conformément au nouveau cadre
33. Élaborer et diffuser le dictionnaire des indicateurs
RSE Juil-16 Fait logique révisé pendant la mission de revue interphase a été validé
auprès de l’équipe et des partenaires.
par l'équipe au mois de mai 2016
34. Établir une fiche d’information au niveau national pour Les critères de sélection des jeunes ont été intégré dans les fiches
UCN, EPR Immédiat Fait
expliquer les critères de sélection d'identification/recensement des demandes de formation.
35. Offrir aux jeunes agriculteurs (18 - 29 ans) au moins Concernant le ciblage des jeunes, ceux qui sont déjà "en activité"
10% de formation courte, de recyclage et de formation UCN, EPR Immédiat Fait sont plus orienté vers les formations de masse de courte durée
continue. (formation continue).
29
Dates Etat de mise

convenues en œuvre
La formation en genre pour tout le personnel du Programme a été
réalisée lors de la réunion de coordination en Juillet 2018 avec
l'appui d'un mission de la nouvelle Division Environnement, Climat,
Genre et Inclusion sociale (ECG) du FIDA. La stratégie GENRE du
36. Finaliser la stratégie genre et organiser une formation
Programme est en cours d'élaboration avec l'appui du Projet ASAP
en genre pour les cadres et personnel d’appui, ainsi que UCN, EPR, Immédiat En cours
2.
des sessions courtes pour les partenaires (CEFAR, OP).
Par ailleurs, réalisation de la promotion de la méthodologie GALS
permettant l'empowerment des jeunes auprès des jeunes et des
formateurs surtout par les points focaux GALS, et plus modeste
pour les autres CIP.
Coordonnateur, Le Manuel de gestion des conventions a été validé et a eu l'avis de

37. Valider le Manuel de gestion des conventions Immédiat Fait
RAF, EPR non objection du FIDA en Octobre 2016.
Coordonnateur, Le dépôt initial du Compte désigné Prêt FIDA a été augmenté de 1

38. Augmenter le dépôt initial du compte désigné FIDA Juin-16 Fait
RAF millions USD, la date de réception est le 08 novembre 2016.
39. Disposer d’un Plan de passation des marchés Le Plan de passation des marchés détaillés envoyés au FIDA avec
UCN, EPR Immédiat Fait
détaillés la DANO du PTBA 2017.
Le rapport d'audit de l'exercice 2015 a été envoyé au FIDA suivant

40. Mettre en œuvre les recommandations de l’auditeur et le délai prévu, avant le 30 juin 2016. Les recommandations ont été
livrer le rapport d’audit des comptes de 2015 dans les RAF, comptables 30-juin-16 Fait mise en œuvre à l'exception de l'Assurance des matériels qui reste
délais en cours après analyse des coûts de fonctionnement du
Programme.
30
SUIVI DES RECOMMANDATIONS DE LA MISSION DE SUPERVISION EN MAI 2017

Etat
Domaine d'action Mesure convenue Responsabilité Date convenue STRATEGIE DE MISE EN ŒUVRE
d'éxecution
Soumettre une requête officielle au La requete a été envoyée et accordée par le FIDA. Le dossier de
FIDA pour combler une partie du MPAE, UCN 31-mai-17 Fait ratification est préparé et sera soumis à l'Assemblée Nationale
Vue d’ensemble de
gap financier lors de leur prochaine session .
l’exécution du
programme Adopter une stratégie
UCN/Parties Le document sur la stratégie d'accélération a été validé, partagé
d’accélération de mise en œuvre juin-17 Fait
prenantes entre l'équipe et mis en œuvre.
de FORMAPROD
Les CRFAR dans les 10 Régions d'intervention du Programme

Elaborer et mettre en œuvre un
sont tous opérationnel.
plan d’action pour opérationnaliser A partir de Juin
SE-CNFAR Fait Pour les nouvelles zones d'extension: les CRFAR Sofia, Anosy et
les 3 nouveaux CRFAR et appuyer 2017
Androy sont constitués, quelques sessions de renforcement de
les 7 CRFAR existants
capacité ont déjà été initiées.
Organiser un plaidoyer auprès des CNFAR/ SE-CNFAR La SNFAR avec les actions en cours de mise en œuvre ainsi que
PTF qui pourra être couronné par Novembre –
Fait les projections a été présenté à la réunion des bailleurs de fonds
une Conférence avec les Bailleurs FARMADA Décembre 2017
pour le développement rural.
de Fonds sur la SNFAR
Etablir des conventions cadres de SE-CNFAR Neuf conventions de partenariat signées avec les réseaux
partenariats avec les réseaux
sept-17 Fait d'opérateurs de FAR en vue de la formation et l'accompagnement
d’opérateurs de la FAR et les FORMAPROD de 29 750 jeunes sur trois ans.
Produits et organisations professionnelles
effets COMPOSANTE Elaborer le plan d’action relatif à la
1: Appui à la mise en stratégie d’accélération des
CN/FORMAPROD juin-17 En cours
En cours : des ateliers de travail ont été déjà réalisée, les détails
œuvre de la SNFAR réformes mentionnées au seront inclus dans le plan opérationnel de la SNFAR.
paragraphe 37
Réaliser les actions prévues par le SE-CNFAR
plan d’action validé, chacun en ce Activité continue Non Fait
qui le concerne, DFAR
Actualiser, d’une manière
participative, le plan d’action en Réalisée: des réunions de coordination tous les 3 mois sont
Trimestriellement
fonction des résultats atteints et CN/FORMAPROD Fait organisés pour évaluer la performance et prendre les mesures
à partir du T3
des mesures correctives pour actualiser le plan d'action (tableau de bord trimestriel).
apportées
Evaluer la première convention
CN-FORMAPROD
avec FDA et au besoin, appuyer le Réalisé: la deuxième convention de partenariat avec FDA a reçu
FDA pour la conception d’un Début juin 2017 Fait l'avis de non objection du FIDA et sera signé dès que la
système de financement plus SE-CNFAR convention 2016 sera bouclées.
adapté aux jeunes.
31
Etat
d'éxecution
Les notes de capitalisation ont été finalisées et partagées,
notament sur le CRFAR et la FAR.
L'ACOMGS a organisé des descentes au niveau des EPiR pour
Finaliser et partager les notes de l'harmonisation de la rédaction des notes de capitalisation. Ainsi
UCN/EPIR juil-17 Fait
capitalisations des études de cas sont en cours d'élaboration: sur les jeunes installés dans l'AA, sur
les CMR avec l'appui d'un consultant, sur l'installation de jeunes
couples dans le V7V; mais aussi des reportages radiophoniques
surtout dans le MM
Elaborer et mettre en œuvre un SNFAR mise à jour et en attente de validation par le Conseil de
plan de communication de la CNFAR / UCN sept-17 En cours Gouvernement. Elaboration du plan de communication en régi en
SNFAR et de la FAR cours.
Des évaluations participatives pour recueillir les appréciations et
les avis des bénéficiaires sont programmées pour avant
l'élaboration du PTBA 2018.
Mettre en place un dispositif
Participation des jeunes appuyés par le Programme aux divers
permettant aux jeunes et aux
UCN/EPIR sept-17 Fait rencontres : sommet national des jeunes organisé par Youth First
femmes ciblés de partager leurs
à Tanà en décembre 2017 sur les thèmes d'échange étant:
expériences et attentes
Education, Emploi et entrepreneuriat, Bonne gouvernance et
Analyse de la politique publique; en cours d'organisation le 20
Août: forum sur l'entrepreneuriat des jeunes
CN/FORMAPROD, Accompagnement par le SE-CNFAR des CRFAR lors de

Porter assistance technique aux
SE- CNFAR l'élaboration et l'actualisation des Schémas Régionaux FAR,
CRFAR pour élaborer / actualiser déc-17 Fait
assistance technique par des consultants facilitateurs recrutés
leurs Schémas Régionaux FAR
par le Programme.
CRFAR
Produits et effets
COMPOSANTE 2: Porter assistance technique au CN/FORMAPROD,
Opérationnalisation CRFAR pour élaborer / actualiser SE-CNFAR sept-17 Fait En collaboration avec l'équipe SE CNFAR
régionale de la FAR et leurs Plans de Communication CRFAR
formation
professionnelle des Implémenter la démarche Le chantier pour la mise en place de la démarche Qualité est en
CN/FORMAPROD,
jeunes ruraux « Qualité FAR » sur les CEFAR A partir de cours
SE-CNFAR, DFAR, Fait
sur la base d’un plan d’action septembre 2017 Formation des CEFAR réalisé sur le référentiel qualité des
CRFAR
établi établissements organisée par FARMADA et METFP
Elaborer un plan d’action pour Le renforcement de capacité a été réalisé en cascade: les CIP
CN FORMAPROD/
porter assistance à chaque juin-17 Fait ont été formés pour l'utilisation des diverses approches pour la
SE CNFAR/
commune qui souhaite développer mobilisation des Communes et de leurs jeunes (REFLECT,
32
Etat
d'éxecution
son Plan d’Action Communal FAR GALS, SAIKATSU KAIZEN) en vue de faciliter la mise en place
des CMR. Ensuite, des sessions de renforcement de capacité
CRFAR
des animateurs des CMR (animateur communaux et animateurs
des cercles des jeunes) ont été réalisés.
La collaboration avec les Communes est effective, les premiers
résultats de ce partenariat sont palpables surtout pour l'amont de
Etablir des conventions de
la formation (mobilisation, organisation des formations). Les plans
Partenariat entre l’EPR et chaque
A partir de mai de formation élaborés aux cercles de base sont actuellement
commune qui souhaite développer EPIR / CRFAR En cours
2017 disponibles. L'élaboration de PAC FAR fera surtout l'objet de
la FAR aux bénéfices de ses
convention entre ces deux entités. Certaines Communes ont déjà
jeunes
de convention avec les EPiR, cas de celles dans les Régions
AHIV.
Porter assistance technique et
En cours : les animateurs communaux élaborent actuellement le
appui à la réalisation des actions
A partir de juin PAC FAR
prévues par les PAC en synergie EPIR / CRFAR En cours
2017 La collaboration avec les autres programmes du FIDA est plus
avec les autres programmes du
dans leur réalisaiton
FIDA
Des conventions de partenariat sont signées avec les Centres de
Porter assistance et appui aux
formation pour la formation initiale des jeunes techniciens
opérateurs publics et privés FAR A partir de juin
(EFTAs, ISTs, EPSA, etc.).Pour la formation des techniciens en
pouvant contribuer à l’effort UCN/EPIR 2017, à la En cours
activités: formation des agents du MINAE, appui aux OP,
national de formation de demande
collaboration OM à Analamanga-Itasy (convention avec
techniciens
PROSPERER)
L'accompagnement des jeunes installés par les OP est la
démarche adoptée pour inciter les jeunes à intégrer les
associations
Encourager les jeunes promoteurs Collaboration signée avec MIDSP pour la structuration en
à s’organiser en associations qui EPIR, CIP Activité continue Fait coopérative
sont appuyés par le programme Les cercles des jeunes constituent une ébauche d'association, et
avec les tuteurs: constitution des GVEC
Certains jeunes maraîchers sensibilisés sur l'approche GALS ont
formés eux-mêmes leur association
L'accompagnement fait partie de la convention de formation
Assurer un suivi régulier des Activité (surtout avec les OP), des outils comme les cahiers des jeunes et
EPIR, CIP Fait
jeunes promoteurs mensuelle les fiches d'accompagnement individuelle des jeunes installés
sont utilisées
Produits et effets Se concentrer, dans les pôles de
Activités concentrées dans les filières prioritaires des Régions les
COMPOSANTE 3 : développement, sur les filières UCN/ATR Continu Fait
pôles
Amélioration de la prioritaires du pays
33
Etat
d'éxecution
productivité dans les Adopter une approche visant à
pôles de Augmentation des dossiers soumis au FDA mais réalisation du
augmenter significativement le UCN/ATR et FDA Continu En cours
développement financement en retard
nombre de MPP appuyés
agricoles
Collaboration avec PROSPERER effective malgré les contraintes
de mise en relation OP/OM pour les cultures vivrières; mise en
Etendre à d’autres zones
œuvre d'une convention tripartite sur l'appui à la
d’intervention du programme
commercialisation au bénéfices des OP entre FORMAPROD,
l’expérience réussie du partenariat UCN/ATR Année 2017 Fait
DAC, CCIA et PROSPERER au niveau du pôle d'Anjozorobe
avec PROSPERER dans le pôle
Collaboration avec AROPA: contiuation de la mise en place des
Anjozorobe
GVEC initiés par AROPA
Complémentarité des zones d'intervention pour Menabe/Melaky
Organiser des journées d’échange
et de capitalisation des Atelier d'échange réalisée en février 2018 avec la participation
expériences des PTF sur l’accès UCN/ATR et PTF juin-17 Fait des projets sous la tutelle de MINAE et les micro-finances,
des producteurs aux services partage des acquis et des contraintes vécues par les participants
financiers
Faire participer les bénéficiaires
aux coûts des travaux des hangars UCN/ATR Continu En cours Sensibilisation prévue pour les prochains travaux
de groupage de produits
Gestion Administrative
Assurer la maitrise des coûts de Réalisé: des mesures pour accélérer la mise en œuvre des
UCN Immédiatement Fait
fonctionnement activités ont été prises
Procéder à l’identification des UCN et tous les Des autocollants FORMAPROD - FIDA ont été apposé aux
Immédiatement Fait
véhicules du programme projets du FIDA véhicules du Programme
Avancement de Suivi-évaluation et gestion des

l’exécution du savoirs
programme Finaliser les tests de la base de
données de manière à la rendre Dernier trimestre
nd RSE Fait La base de données est opérationnelle
opérationnelle avant la fin du 2 2017
trimestre.
Conduire des études thématiques Etudes réalisées dans le cadre de la préparation de la revue à
pour la documentation des effets RSE 2018 Fait mi-parcours: effets du Programme sur les jeunes, les EAF, le
du programme dispositif de mise en œuvre et étude de cas sur les CMR
34
Etat
d'éxecution
Genre et Ciblage
Testé dans les Régions de l'AHIV: le GALS est introduit dans les
Intégrer le GALS dans le paquet A partir du PTBA formations par apprentissage, les formations des animateurs
ATN Fait
de formation des jeunes 2018 CMR, la formation des agents de développement; pour la
formation initiale, ce sera programmé en octobre 2018
Durabilité
Intégrer dans le premier draft du
Des échanges entre ATN, ATR et CCAP ont été réalisées pour
plan de transfert des fonctions
identifier des pistes d'actions qui seront à valider à l'issue des
EPIR aux acteurs régionaux, les
UCN/ATR juil-17 En cours recommandations de la revue à mi-parcours
activités de la composante 3 et
partager ledit plan avec toutes les
Le transfert des activités avec les DRAE a été entamé
parties prenantes
Autres
Elaborer une stratégie de
Entamée : avec le concours de la DFAR/MPAE pour la mise en
partenariat pour assurer UCN/SE CNFAR sept-17 En cours
place des cellules d'appui à l'installation des jeunes formés
l'installation des jeunes formés
Augmenter le dépôt initial du prêt
UCN, MFB, FIDA 30-juin-17 Fait Augmentation du dépôt initial à 1million d'Euro effectif
FFE à 1 million EUR
Clarifier les types d’interventions
(nombre d’appuis, montants,…) UCN 30-sept-17 Fait Manuels opérationnels élaborés
dans le manuel de procédures
La présentation des DRF a connu une certaine accélération, au
Accélérer la présentation des moins une DRF par mois a été envoyée depuis le mois de mai
RAF, Comptables Immédiatement Fait
dépenses en DRF 2017; le blocage se trouve sur la nouvelle procédure (banque
Aspects fiduciaires central, RFE, etc.)
Assurer un suivi rapproché du Un outil de suivi rapproché a été crée* et certaines Entités en
processus de passation de UCN Immédiatement Fait retard ont l'obligation de présenter hebdomadairement ce tableau
marchés de suivi à l'UCN.
Concrétiser l’effectivité des UCN, CAPFIDA, Missions d'audit interne réalisées par avec le Contrôleur Interne
30-juin-17 Fait
fonctions d’audit interne MPAE de la CAPFIDA
Remettre à temps le rapport
UCN 30-juin-17 Fait Rapport d'audit 2016 remis à temps avant 30 juin 2017
d’audit 2016
35
SUIVI DES RECOMMANDATIONS DE LA MISSION D’APPUI EN SEPTEMBRE 2017

Etat
Fiche action Mesure convenue Responsabilité Date convenue STRATEGIE DE MISE EN ŒUVRE
d'éxecution
Finaliser le dossier d’appel à manifestation Vendredi Non seulement au niveau national, mais
Fait
d’intérêt (AMI) déjà entamé par l’UCN 06/10/2017 aussi au niveau des EPIR
Organiser une journée d’information avec les Mercredi
Fait Réunions organisées avec les réseaux
représentants des réseaux d’opérateurs 11/10/2017
Après l'évaluation: proposition de
Evaluer les offres proposées par les réseaux du 23 au modification des nombres de jeunes à
1. Partenariat avec les Fait
sur les plans technique 27/10/2017 former en tenant compte de la capacité
réseaux d’opérateurs de physique et des formateurs
UCN, EPiR
formation et d’insertion
publics et privés Négocier avec chaque réseau d’opérateurs, Négociation réalisée avec les neuf réseaux
du 30/10 au
sur la base de l’évaluation de son offre, les Fait d'opérateurs FAR retenus, dont 4 surtout
03/11/2017
conventions pour Fiche action 1
Soumettre pour non objection le projet de du 13 au
Fait
convention 17/11/2017
Signature des conventions et démarrage de la Conventions pluriannuelles signées pour
15/12/2017 Fait
mise en œuvre des actions prévues une durée de trois ans
Elaborer le dossier technique des journées à
13/10/2017 Fait
organiser avec les communes et les OP - UCN, EPiR,
SE/CNFAR,
Organiser des journées d’information avec les
DFAR, STD, du 3/11 au
maires et les responsables des OP par district Fait
ST/CRFAR 10/11/2017
(ou toute autre base territoriale appropriée)
- Les
Elaborer les plans de formation et d’insertion communes et du 13/11/2017 au Plan de formation établi au niveau des
professionnelle pour chaque commune (ou les OP Fait
15/12/2017 premiers CMR appuyés
groupe de communes) - Les CEFAR et
2. Partenariat avec les Négocier avec chaque commune (ou groupe opérateurs de
communes et des OP de communes), sur la base des plans de formation et du 15/11/2017 au
formation établis, un projet de convention d’insertion 31/01/2018
Fait En continu
cadre de partenariat pluriannuel et un projet notamment
de convention spécifique pour l’année 2018. ceux qui ne
En cas de besoins, soumettre pour non relèvent par des du 15/12/2017 au
réseaux Non Fait Non applicable
objection les projets de conventions 15/02/2018
d’opérateurs
Réalisée dans six Régions (AHIV et AA)
Signature des conventions et démarrage de la (Action 1) du 15/12/2017 au
Fait A étendre dans toutes les Communes qui
mise en œuvre des actions prévues 01/03/2018
travaillent avec le Programme
36
Etat
d'éxecution
Élaborer une note d’orientation sur les Sous forme de document de présentation
opportunités de collaboration entre des opportunités de collaboration, sur la
10/10/2017 Fait
base des besoins identifiés par le
FORMAPROD et les Fédérations
professionnelles Programme
Organiser des journées d’information La journée d'information a été basée sur les
capacités/demandes des OP et les
avec les fédérations professionnelles 13/10/2017 Fait
relations avec les propositions de
concernées FORMAPROD
Sur la base de la note d’orientation, des
suggestions et de recommandations, A part les conventions pour la formation et
élaborer des conventions cadres de du 16/10 au l'insertion des jeunes, des conventions de
Fait
partenariat avec les organisations - UCN, 03/11/2017 renforcement de capacité des Opérateurs
professionnelles qui souhaite collaborer SE/CNFAR, FAR ont aussi été réalisées
3. Partenariat avec les
fédérations
avec le programme DFAR
Dans le cadre des conventions validées, - Les
professionnelles
élaborer des programmes pluriannuels organisations
de collaboration pour l’identification des professionnelles
du 6/11 au
besoins en compétences et la réalisation Fait
10/11/2017
de plan de développement des dispositifs
de formation et d’insertion
professionnelle
En cas de besoins, soumettre pour non du 10/11 au
Fait
objection les projets de convention 17/11/2017
Négociation réalisée avec les neuf réseaux

Signature des conventions et démarrage du 11/12 au
Fait d'opérateurs FAR retenus, dont 5 surtout
de la mise en œuvre des actions prévues 15/12/2017 pour Fiche action 3
Actualisation de la SNFAR Fait
4. Actualiser la SNFAR et
son Plan d’Opération Etablissemnet du plan opérationnel Non Fait
en attente validation de la SNFAR mise à
pour par le Conseil de Gouvernement
- UCN,
Constituer un groupe de travail pour
SE/CNFAR,
5. Renforcer la capacité développer une note de réflexion sur la du 08/01 au
DFAR Non Fait Le groupe de travail n'a pas été constitué
de formation de technicien formation de technicien et élaborer un plan 19/01/2018
- Les
d’action
organisations
37
Etat
d'éxecution
Sur la base de la note et du plan d’action professionnelles
validée, organiser une (ou plusieurs) - Les du 22/01 au
Non Fait
journée(s) de réflexion avec les principales opérateurs de 9/02/18
parties prenantes (publiques et privées). formation
Les conventions de partenariat signées
Elaborer des conventions cadres de pour la formation des techniciens ont été
partenariat avec les parties prenantes qui établies sur la base des demandes reçues
du 12/02 au
souhaitent collaborer avec FORMAPROD Fait soit des centres de formation dans la base
9/03/17
pour le développement de la formation des de données du Programme soit des jeunes
techniciens. issus des zones d'interventiond u
Programme
Soumettre pour non objection les projets de
du 12 au
convention cadre et les plans d’action y Fait
16/03/2018
afférents
Après avis de non objection, signature des
A faire: conventions pluriannuelles à partir
conventions et démarrage de la mise en 01/04/2018 Fait
de la prochaine rentrée (en oct-nov)
œuvre des actions prévues
Elaborer un dossier d’appel à manifestation
d’intérêt y compris des instructions détaillées
31/10/2017 Fait
des supports pour une présentation
harmonisée des différentes candidatures. - UCN,
SE/CNFAR,
Procéder à la publication de l’appel et assurer
DFAR, EPIR
sa large diffusion aux différents niveaux: 03/11/2017 Fait
- Les
national, régional et communal
opérateurs de
6. Constituer une base de Concevoir la base de données formation et
données « compétences « compétences FAR » et la rendre d’insertion du 02/11 au
FAR » consultable par les équipes de FORMAPROD - les personnes En cours
31/01/2018
et les partenaires institutionnels de mise en ressources,
œuvre experts
Evaluer les candidatures et alimenter la base nationaux,
conseillers en du 04/12 au
de données constituée à cet effet par les Non Fait
formation et 07/12/2017
candidatures retenues
insertion,
Informer les candidatures retenues dans le formateurs,
techniciens 15/12/2017 Non Fait
cadre de l’appel à manifestation d’intérêt
qualifiés
38
Etat
d'éxecution
Informer les partenaires institutionnels et les er
du 1 /02 au
opérateurs de formation et d’insertion de la Non Fait
possibilité de consulter la base de données. 15/02/18
39
Annexe 2: Liste des partenaires

UCN FORMAPROD
Détail du partenariat: indiquer s'il s'agit d'ONG

Nom des partenaires (incluant
nationales ou internationales, d'agences des Nations Convention
également réseaux, partenariat
Unies, d’agences publiques, etc. Fournir des détails écrite
multiacteurs, etc.)
additionnels sur le partenariat
RESEAU DES OPERATEURS FAR AU NIVEAU NATIONAL

Organisation professionnelle (avec comme membre les
OP, les collèges agricoles et le CAP Malagasy)
Convention
Groupe FIFATA Objet: formation et accompagnement à l'insertion des
pluriannuelle
jeunes
Durée 3ans
Réseau de Centres de formation agricole confessionnels
Objet: formation et accompagnement à l'insertion des Convention
BIMTT
jeunes pluriannuelle
Durée 3ans
Réseau de Centres de formation agricole (CAFPA et
EFTA)
Réseau des CEFAR rattachés au Objet: formation et accompagnement à l'insertion des Convention
MINAE jeunes pluriannuelle
Durée 3ans; convention portée par le Service de Suivi de
la FAR /DFAR /MINAE
Réseau de Centres de formation agricole (lycée
technique et centre de formation professionnelle
disposant d'un Volet agricole
Réseau des CEFAR rattachés au Convention
Objet: formation et accompagnement à l'insertion des
METFP pluriannuelle
jeunes
Durée 3ans; convention portée par la Direction des
Etablissements / METFP
Réseau de Centres de formation agricole (MFR)
Union Nationale des Maisons Objet: formation et accompagnement à l'insertion des Convention
Familiales Rurales jeunes pluriannuelle
Durée 3ans
Organisation professionnelle
Coalition Paysanne de Objet: formation et accompagnement à l'insertion des Convention
Madagascar jeunes pluriannuelle
Durée 3ans
Confédération FEKRITAMA
Durée 3ans
Organisation professionnelle - spécifique pour la filière

lait
Convention
Malagasy Dairy Board Objet: formation et accompagnement à l'insertion des
pluriannuelle
jeunes
Durée 3ans
40
Réseau SOA
Durée 3ans
MINISTERES
Département ministériel
Ministère de la Jeunesse et des Objet: promotion de l'entrepreneuriat des jeunes à travers
Convention
Sports les maisons des jeunes et espace jeune (mobilisation)
Durée 1an
Département ministériel
Accord cadre et
Objet: promotion de l'entrepreneuriat des jeunes dans le
Ministère de l'Industrie et du première
domaine de l'agroprocessing et la coopérative
Développement du Secteur Privé convention
Durée 3ans pour la convention cadre et 18 mois pour la
spécifique
convention spécifique
AGENCES DES NATIONS UNIES
Agence des Nations Unies

Clôturées
UNESCO Le reliquat des trois conventions a été utilisé pour 3 conventions
l'acquisition de kits, le cofinancement d'une dernière
cohorte dans le Menabe, la réalisation de l'évaluation
Agence des Nations Unies

Pour la lutte antiacridienne. Le reliquat a été utilisé pour
FAO 1 Convention
la dotation en matériel de l'IFVM
convention clôturée
ETABLISSEMENTS PUBLICS
Etablissement public à caractère administratif

Accord cadre et
Fonds de Développement Objet: financement des projets des jeunes et des EAF
2 conventions
Agricole (FDA) Durée: jusqu'à la fin du Programme pour l'accord cadre;
spécifiques
et annuel pour les conventions spécifiques
rattaché au METFP
INFOR(Institut National de
Formation des formateurs au niveau régional sur la
formation des établissements Convention
pédagogie (surtout pour les formateurs des tuteurs)
techniques)
clôturée
PADR-ST (Plan d'Action pour le

Mise en place et l’opérationnalisation des réseaux
Développement Rural - Convention
d’observatoires ruraux dans les 5 pôles du Programme
Secrétariat Technique)
Institution Publique rattachée au Ministère de l'Agriculture

Française
Réseau des établissements agricoles français
CRIPTIR La Réunion Animation du CRFAR Atsinanana en vue de l'élaboration Oui
du Schéma régional Atsinanana
Formation des CIP en technique d'Orientation des jeunes
ruraux
41
AUTRES
Association des acteurs de la FAR

Convention de
Durée: 13 mois
Réseau FARMADA subvention et de
Objet: appui à l'opérationnalisation, et prestation de
prestation
services dans le cadre de la rénovation du dispositif FAR
Association de jeunes porteurs d'innovation (GYIN ou

Global Conventions
Association FAHITA
Convention ponctuelle pour chaque activité: organisation ponctuelles
de route d'apprentissage, communauté de pratique, etc.
Association des promoteurs de l'agroécologie
GSDM - Professionnel de Durée: 1an
Convention
l'Agroécologie Objet: Dissémination des techniques agroécologiques
dans les pôles de développement
Institution Privée
Développement de l'utilisation du repiquage en motte
3F-SARLU et 4F Sarl Convention
pour la riziculture irriguée, et diffusion du repiquage
motorisé
Association française
Formation des jeunes et des tuteurs en entreprenariat
PLANETE URGENCE Convention
Formation des formateurs des CEFAR en
psychosociologie
FORMAPROD EPIR 3AI

Unies, d'agence publiques, etc. Fournir des détails écrite
multiacteurs, etc.)
Structures Techniques Déconcentrées ou STD
Convention
DREN Analamanga (Public)/Insertion de la FAR dans l'éducation
cadre
fondamentale
STD (Public)/Insertion de la FAR dans l'éducation Convention
DREN Itasy
fondamentale cadre
Convention
DRAE Analamanga STD (Public)/Organisation de formation des jeunes
cadre
Convention
DRAE Itasy STD (Public)/Organisation de formation des jeunes
cadre
Projet/Programme/Organisation de la formation des
Prodécid/PROSPERER/CR Convention
jeunes et appui à la commercialisation sur la filière
Alakamisy Fenoarivo cadre
aviculture et CUMA.
Projet AMPIANA/CR
Projet/CTD/STD/Organisation de formation/installation de Convention
Ambohimiadana/DRAE
70 jeunes sur la filière rizipisciculture. cadre
Analamanga
STD (Public)/Formation de 24 techniciens de la DRAE
Direction de la protection des
sur la protection des végétaux et lutte contre les ennemis Convention
végétaux
de culture
Ministère de la Population Ministère/Organisation de formation/installation de 150
Convention
Protection Sociale et Protection mères célibataires sur la filière aviculture, CUMA et
cadre
de la Femme Artisanat
Projet /Formation/installation de jeunes sur la riziculture Convention
PAPRIZ
et dotation de sac PAPRIZ pour 105 jeunes. cadre
42
Entreprise minière internationale

A travers sa Direction Relations Corporate et
MoU / protocole
Communautaire et Développement Durable
Rio Tinto / QMM d'entente (en
Appuis aux dispositifs de FAR locaux et à la mise en
cours)
œuvre des formations transversales pour les jeunes dans
la Région Anôsy
ONG britannique œuvrant dans le projet éducation for
life avec les écoles primaires dans la région Itasy et Convention
Money for Madagascar
Analamanga Insertion de la cadre (en cours)
FAR dans l'éducation fondamentale
10 Réseaux des tuteurs Réseau (Analamanga et Itasy)/Formations par Convention de
d'apprentis apprentissage des jeunes formation
Convention
CSA Vonona Anjozorobe Services/Appui et accompagnement des OP d'accompagnem
ent des OP
FORMAPROD EPIR AA

Unies, d'agence publiques, etc. Fournir des détails écrite
multiacteurs, etc.)
Centre de formation parcours "Exploitant"
Centre de formation Privé développé avec l'appui des
volontaires du Corps de la Paix, opérationnel depuis
Agriculture and Environment l'année 2017
Learning Center Mananara-Nord Formation modulaire des jeunes ruraux en filières
(AELC) agricoles Oui
Centre d'Appui et de Formation Centre de formation Public rattaché à la
Professionnelle Agricole de MINAE/Formation initiale des jeunes futurs exploitants
Brickaville entrepreneurs ruraux Oui
Centre d'Appui et de Formation Centre de formation Public rattaché au MINAE/Formation
Professionnelle Agricole Mahitsy modulaire des jeunes en porciculture Oui
Centre de Formation
Professionnelle Bevalala,
Département Fiofanana ho an'ny
Famokarana/Réseau des Ecoles Centre de formation Privé Confessionnel
Supérieures Jésuites à Catholique/Formation modulaire des jeunes en filière
Madagascar agricole Oui
Centre de formation Public rattaché au
Centre de Formation METFP/Formation modulaire des jeunes en coupe et
Professionnelle Maroantsetra couture et ouvrage métallique Oui
Centre de formation Privé, Confessionnel Catholique
Partenaire de l'UNESCO dans la formation des JRD /
Centre de Formation Rurale Formation modulaire des jeunes en coupe et couture, art
Marotsiriry, Mahanoro culinaire, menuiserie bois et quelques filières agricoles Oui
Centre de formation Privé Polyvalent
Centre de Formation Technique Formation modulaire des jeunes en art culinaire et
et Professionnel Onja Toamasina mécanique auto Oui
43
Centre de formation Privé, confessionnel Catholique

développé avec l'Association Madagascar-Bretagne
Centre de Promotion Rurale (AMB) / Formation initiale des jeunes futurs exploitants
Mahasoa Fénerive-Est agricoles mais non diplômés du MINAE Oui
Formation modulaire des jeunes en filière agricole et en
filière non agricole (coupe et couture, maçonnerie et
Centre St Benoît Fénérive-Est menuiserie bois) Oui
Centre St Gabriel Partenaire de l'UNESCO dans la formation des JRD /
Antsiramandroso Tamatave II Formation modulaire des jeunes en filière agricole Oui
Centre de formation Privé / Formation modulaire des
Club du Chef Toamasina jeunes en art culinaire Oui
Centre de formation Privé National / Formation modulaire
Ecole de Coupe et Couture des jeunes et formation des formateurs au niveau des
VOLANA Tamatave CEFAR en coupe et couture Oui
Centre de formation Privé, appuyé par la Coopération
Ivon-toerana Fampiofanana Décentralisée et géré par la Région Atsinanana /
Tantsaha Modely Vatomandry Formation modulaire des jeunes ruraux en filières
(IFTM) agricoles Oui
Centre de formation Privé, Spécialisé en mécanique
automobile et maçonnerie
Formation modulaire des jeunes en mécanique
Lycée Privé CAMP Toamasina automobile et ouvrage bois Oui
Centre de formation Public rattaché au METFP /
Lycée Technique et Gestion Formation modulaire et formation de masse des jeunes
Agricole de Maroantsetra en filière agricole Oui
Centre de formation Public rattaché au METFP
Spécialisé en Ouvrage métallique fabrication de petits
Lycée Technique et outillages agricoles / Formation modulaire des jeunes en
Professionnel Vatomandry fabrication de petits matériels agricoles (sarcleuse etc.) Oui
Centre de formation Privée rattaché au réseau des MFR
Maison Familiale Rurale à Madagascar / Formation initiale des jeunes futurs
Antanambao Manampontsy exploitants agricoles mais non diplômés Oui
Centre de formation Privée rattaché au réseau des MFR
Maison Familiale Rurale à Madagascar / Formation initiale des jeunes futurs
Mahasoa, Tamatave II exploitants agricoles mais non diplômés Oui
Centre de formation parcours "Techniciens"
Ecole de Formation de Centre de formation Public rattaché à la MINAE / Appui
Techniciens Agricoles au développement de l'EFTA Analamalotra
Analamalotra Formation modulaire des jeunes ruraux Oui
Ecole Professionnelle Supérieure
Agricole de Bevalala/Réseau des Centre de formation Privé Confessionnel Catholique /
Ecoles Supérieures Jésuites à Formation initiale des jeunes futurs techniciens
Madagascar professionnels agricoles Oui
Centre de formation Public rattaché au
MESupReS/Université de Toliary / Formation initiale des
Institut Halieutique et des jeunes futurs techniciens supérieurs professionels en
Sciences Marines Toliary sciences marines Oui
Institut Supérieur de la Centre de formation Public rattaché au
Technologie Régional de la Côte MESupReS/Université de Toamasina / Formation initiale
Est à Fenerive Est des jeunes futurs techniciens professionnels agricoles Oui
44
Centre de formation Public rattaché au MESupReS /

Institut Supérieur de Technologie Formation initiale des jeunes futurs techniciens
d'Ambositra professionnels agricoles Oui
Institut Supérieur des Sciences Centre de formation Public rattaché au
de l'Environnement et de MESupRes/Université de Toamasina / Formation initiale
Développement Durable des jeunes futurs techniciens supérieur en Aquaculture Oui
l’Institut Professionnelle en Centre de formation Privé rattaché au Ferme Ecole
Sciences Agronomiques et en Tombotsoa Antsirabe, Confessionnel Luthérien /
Technologies de Tombontsoa Formation initiale des jeunes futurs techniciens
Antsirabe professionnels agricoles Oui
Centre de Formation des Centre de formation Privé rattaché au Réseau des MFR
Techniciens-Animateurs Ruraux à Madagascar / Formation de dix (10) mois des jeunes
Analamalotra Toamasina futurs tehniciens animateurs-ruraux Oui
Centre National de l'Eau, de Centre de formation Public rattaché au MINAE /
l'Assainnissement et du Génie Formation initiale des jeunes futurs techniciens
Rural Antananarivo supérieurs en équipement rural Oui
Centre de Formation et Centre de formation Public rattaché au MINAE /
d'Application du Machinisme Formation modulaire des jeunes en fabrication de petits
Agricole Antsirabe matériels agricoles (sarcleuse etc.) Oui
Lycée Technique et Centre de formation Public rattaché au METFP /
Professionnel Agricole de Formation initiale des jeunes futurs techniciens agricoles,
Fandriana niveau Baccalauréat Oui
Réseaux des tuteurs pour la formation par apprentissage
Association à but non lucratif, régie par la loi 60 133 /
Réseau des tuteurs Tamatave II Formation par apprentissage des jeunes ruraux Oui
Réseau des tuteurs Brickaville Formation par apprentissage des jeunes ruraux Oui
Réseau des tuteurs Vatomandry Formation par apprentissage des jeunes ruraux Oui
Réseau des tuteurs Mahanoro Formation par apprentissage des jeunes ruraux Oui
Réseau des tuteurs Antanambao Association à but non lucratif, régie par la loi 60 133 /
Manampontsy Formation par apprentissage des jeunes ruraux Oui
Réseau des tuteurs Fénerive-Est Formation par apprentissage des jeunes ruraux Oui
Réseau des tuteurs Vavatenina Formation par apprentissage des jeunes ruraux Oui
Réseau des tuteurs Soanierana Association à but non lucratif, régie par la loi 60 133 /
Ivongo Formation par apprentissage des jeunes ruraux Oui
Réseau des tuteurs Sainte Marie Formation par apprentissage des jeunes ruraux Oui
Réseau des tuteurs Mananara- Association à but non lucratif, régie par la loi 60 133 /
Nord Formation par apprentissage des jeunes ruraux Oui
Réseau des tuteurs Maroantsetra Formation par apprentissage des jeunes ruraux Oui
Collectivités Territoriales Décentralisées
Institution Publique, Collectivité territoriale décentralisée

rattachée au Ministère de l'Intérieur et de la
Décentralisation / Mise à disposition des animateurs
Communes rurales communaux pour les CMR Non
45

Décentralisation / Mise à disposition de FORMAPROD de
son Coordonnateur Régional en charge des partenariats,
du développement des marchés agricoles et de la
Région Analanjirofo sécurisation des ressources parafiscales Oui

Décentralisation / Dotation en semences de riz pour
l'installation des jeunes leaders paysans formés à l'IFTM
Région Atsinanana Vatomandry Non
Services Déconcentrés et Organismes rattachés
Circonscription Régionale de Institution Publique rattaché à la DRAE
l'Agriculture et de l'Elevage de Analanjirofo/MINAE / Formation des Formation des
Maroantsetra formateurs (tuteurs) en technique de riziculture PAPRIZ Oui
Institution Publique rattaché au Ministère de l'Agriculture
et de l'Elevage / Formation des Enseignants au niveau
des EPPR et CEG dans le cadre de l'insertion de la FAR
dans l'éducation fondamentale avec la DREN
Contrôle des travaux HIMO effectués sur les
infrastructures hydroagricoles dans les pôles et
Direction Régionale de renforcement des AUE
l'Agriculture et de l'Elevage Contrôle qualité des intrants agricoles acquis au niveau
Analanjirofo des pôles (jeunes plants, semences, engrais etc.) Oui
Institution Publique rattaché au Ministère de l'Agriculture
et de l'Elevage / Enquête de rendement (riz, curcuma,
gingembre…) et, de production additionnelle
Formation des Agents Communautaires de l'Elevage
Formation de masse des jeunes en technique de
riziculture PAPRIZ
Formation des Enseignants au niveau des EPPR et CEG
dans le cadre de l'insertion de la FAR dans l'éducation
fondamentale avec la DREN
Direction Régionale de Contrôle des travaux HIMO effectués sur les
l'Agriculture et de l'Elevage infrastructures hydroagricoles dans les pôles et
Atsinanana renforcement des AUE Oui
Direction Régionale de Institution Publique rattaché au Ministère de l'Education
l'Education Nationale Nationale / Insertion de la FAR dans l'Education
Analanjirofo Fondamentale Oui
Institution Publique rattaché au Ministère de l'Education
Nationale / Alphabétisation des jeunes ruraux de la
Direction Régionale de Région Atsinanana
l'Education Nationale Atsinanana Insertion de la FAR dans l'Education Fondamentale Oui
Institution Publique rattaché au MINAE / Formation des
techniciens des DRAE en lutte anti-murine
Renforcement des producteurs et exportateurs de litchi
de Madagascar à se conformer aux exigences sanitaires
Direction des Protection des et phytosanitaires SPS pour répondre au marché Sud
Végétaux/MINAE Africain Campagne 2017 Oui
Centre de Recherche Public rattaché à la DRAE/MINAE /
Formation des techniciens des DRAE et des jeunes
ruraux en technique de plantation et de préparation de
FOibe FIkarohana ho an'ny vanille
Fampandrosoana /Centre de Formation des EAF en lutte phytosanitaire et en Défense
Recherche Régional Est et Restauration de Sol Oui
46
Institution Publique rattaché au MINAE / Financement

Fonds de Développement des kits d'installation des jeunes via l'abondement de
Agricole FORMAPROD Oui, nationale
Institution Publique rattaché au MINAE / Financement de
cheptel animal pour des jeunes à installer en élevage de
Fonds de l'Elevage poulet de race local (Collaboration en cours) Oui, nationale
ONG rattaché à la DRAE/MINAE basée au niveau
district Appui à la mise en œuvre de la Composante 2 et
Centre de Services Agricoles de de la composante 3 de FORMAPROD dans le district de
Brickaville Brickaville Oui
ONG rattaché à la DRAE/MINAE basée au niveau
district Appui à la mise en œuvre de la Composante 2 et
Centre de Services Agricoles de de la composante 3 de FORMAPROD dans le district de
Tamatave II Tamatave II Oui
Institution Publique rattaché au MEEFTP / Elaboration
Institut National du Formation des référentiels Métier-Compétence sur la vanille et
des personnels des cannelle
Etablissements d'enseignement Formation des tuteurs et des pools de formateurs au
Technique et de la Formation niveau régional en ingénierie de formation
Professionnelle (INFor) Appui méthodologique des CEFAR en auto-diagnostic Oui
Institution Publique rattaché à la Direction Régionale des
Finances et du Budget/Ministère des Finances et du
Budget Formation des membres du CRFAR et des
Commission Régionale des Agents des DRAE en procédures de passation des
Marchés Publiques Toamasina marchés publics Oui
Autres
Institution Privée / Développement de l'utilisation du

3F-SARLU et 4F Sarl repiquage en motte pour la riziculture irriguée Oui, nationale
Instution de Recherhe, Partenaire du FOFIFA rattaché au
MINAE / Formation des jeunes stagiaires du CAFPA
Brickaville en pratiques culturales du riz et mise en place
des parcelles de test variétal des semences dans le pôle
AFRICARICE de développement agricole Atsinanana Oui
Institution Privée / Appui à la structuration, au
Agriculture et Vétérinaire Sans renforcement des membres de la Coopérative Magneva
Frontière Atsinanana et à la Commercialisation Oui
Privée / Appui dans l'animation commerciale dans les
Coopérative FANOHANA pôles de production Atsinanana et Analanjirofo Oui
Institution Publique rattachée au Ministère de l'Agriculture
Française / Animation du CRFAR Atsinanana en vue de
l'élaboration du Schéma régional Atsinanana
Formation des CIP en technique d'Orientation des jeunes
CRIPTIR ruraux Oui
Malagasy Professionnels de Institution Privée / Formation en technique d'aviculture et
l'Elevage pisciculture des tuteurs de jeunes Non
Institution Privée / Mise en relation des EAF appuyées
par FORMAPROD aux opérateurs de marchés de
NCBA CLUSA/CRS ODDIT gingembre et curcuma Oui
Institution Privée / Formation desjeunes et des tuteurs en
entreprenariat
Formation des formateurs des CEFAR en
PLANETE URGENCE psychosociologie Oui, nationale
47
Projet rattaché au MINAE, financé par le FIDA /

Formation des EAF en technique d'élagage de litchis
Formation des techniciens des DRAE en technique de
Programme PROSPERER lutte anti-murine, en partenariat avec la Direction des
Atsinanana Analanjirofo Protections des Végétaux du MINAE Non
Projet rattaché au MINAE, financé par la Banque
Mondiale Appui dans la formation des formateurs en
technique de culture de grenadille et mise en relation des
jeunes producteurs de grenadilles avec la Société
Projet Croissance Agricole et MPE/SCRIMAD (première vente attendue à partir de
Sécurisation Foncière janvier 2019) Oui
Projet rattaché à CARE Internationale / Renforcement de
Projet Fararano et Projet capacités des EAF appuyés par FORMAPROD à travers
Velontegna/CARE International des partages d'information et d'approches Non
Société Privée et Coopérative Productrice Vanille /
Société LAFAZA Company & Formation des membres de la Coopérative COPRONAM
Coopérative COPRONAM en technique de préparation de vanille à destination des
Mananara-Nord USA via LAFAZA Company Oui
Société Privé faisant de la transformation des fruits
Société MPE/SCRIMAD tropicaux Sensibilisation des jeunes ruraux du District de
Toamasina Fénérive-Est sur leur intérêt aux fruits de grenadille Non
Agences des Nations Unies / Formation et installation
UNESCO CAP EPT des JRD Oui
FORMAPROD EPIR AHIV
Détail du partenariat:
indiquer s'il s'agit d'ONG nationales ou internationales, Convention
d'agences des Nations Unies, d’agences publiques, etc. écrite
multiacteurs, etc.)
Fournir des détails additionnels sur le partenariat
DRAE Amoron'i Mania et ses

démembrements : Structures Techniques Déconcentrées ou STD (Public).
Circonscription de l'Agriculture et Appui à l'amélioration de la productivité de semences; Protocole de
de l'Elevage et Techniciens Sondage de rendement au niveau du pôle; contrôle Collaboration
Vulgarisateurs Agricoles (CIRAE, infrastructure.
TVA)
DRAE Amoron'i Mania et ses STD (Public)/Formation de 30 agents communautaires
TDR
démembrements (CIRAE, TVA) d'élevage.
STD (Public)/Formation délocalisée de 2191 jeunes en
culture de grande saison en 2017 et 1250 jeunes sur la
DRAE Haute Matsiatra et ses technique de culture contre saison d'haricot, patate
TdR
démembrements (CIRAE, TVA) douce, aviculture, arachide, voanjobory et riziculture en
2018
Formation de 30 agents communautaires d'élevage.
Cuma et aviculture en 2018;
DRAE Ihorombe et ses
Formation de 60 agents communautaires d'élevage en TdR
démembrements (CIRAE, TVA)
2017 et 30 agents communautaires d'agriculture en
2018.
48

DRAE Vatovavy Fitovinany et
riziculture en 2018
ses démembrements (CIRAE, TdR
Formation de 23 agents communautaires d'élevage en
TVA)
2017 et 30 ACE en 2018.
Direction régionale de la
STD (Public)/Organisation de formation/installation de
Population Protéction Sociale et Convention
168 femmes vulnérables et femmes réparées de fistules
Protection de la Femme cadre
ovariennes (FRFO) sur la filière aviculture et CUMA.
Vatovavy Fitovinany
DREN Amoron'i Mania et ses
démembrements (CISCO, ZAP, STD (Public)/Insertion de la FAR dans l'éducation. TdR
Ecoles)
DREN Haute Matsiatra et ses
démembrements (CISCO, ZAP, STD (Public). Insertion de la FAR dans l'éducation. TdR
Ecoles)
DREN Ihorombe et ses
démembrements (CISCO, ZAP, STD (Public). Insertion de la FAR dans l'éducation. TdR
Ecoles)
DREN Vatovavy Fitovinany et
ses démembrements (CISCO, STD (Public). Insertion de la FAR dans l'éducation. TdR
ZAP, Ecoles)
STD (Public)/ Organisation de formation/installation de Convention de
DRRHP Amoron'i Mania
300 jeunes sur la pisciculture en 2017-2018. collaboration
Projet/Formation-installation de jeunes sur la riziculture
Convention
PAPRIZ et dotation de sac PAPRIZ pour 3000 jeunes à AMM en
cadre
2018.
Association/Formations par apprentissage et
67 Associations des tuteurs Convention de
alphabétisation des jeunes, accompagnement en 2017 et
d'apprentis collaboration
2018.
203 tuteurs d'apprentis STD (Public)/Formations par apprentissage des jeunes, Convention de
individuels accompagnement. collaboration
STD (Public)/Appui à la diffusion de services aux

producteurs dans le Pôle d'Ambatofinandrahana :
CSA (Centre de Service Convention de
Identification des MPI à réhabiliter, Appui au montage
Agricole) Ambatofinandrahana collaboration
des MPPP, collecte des apports bénéficiaires des MPPP,
facilitation des dotations des MPPP.
Centres de Formation Publics et privés, OPR/Formations

Convention
8 Réseaux des opérateurs FAR courtes des jeunes,
nationale de
publics et privés Formations délocalisées,
collaboration
Accompagnement.
Fonds de Développement STD (Public)/Financement des Projets Professionnels Convention

Agricole (FDA) Amoron'i Mania des jeunes et des MPPP. spécifique
Agricole (FDA) Haute Matsiatra des jeunes. spécifique
Agricole (FDA) Ihorombe des jeunes. spécifique
Fonds de Développement
STD (Public)/Financement des Projets Professionnels Convention
Agricole (FDA) Vatovavy
des jeunes. spécifique
Fitovinany
49
MJS, et Direction régionale de la Convention

STD (Public)/Promotion de l'entreprenariat rurale des
Jeunesse et sport HM avec 1 nationale de
jeunes au sein des maisons des jeunes et espace jeune.
Maisons des jeunes collaboration
MJS, et Direction régionale de la STD (Public)/Promotion de l'entreprenariat rurale des Convention
Jeunesse et sport HM avec 1 jeunes au sein des maisons des jeunes et espace nationale de
Maisons des jeunes jeunes. collaboration
CTD (Public)/Sensibilisation, facilitation, orientation,

Convention
Communes appuis des activités FAR et insertion professionnelle des
cadre
jeunes ruraux, HIMO périmètre irrigué.
Association nationale/Réalisation de la sensibilisation sur Convention

Tily eto Madagasikara (TEM) la FAR auprès des élèves dans les écoles primaires et nationale de
secondaires. collaboration
Association/41 conventions d'accompagnement de 5568 Convention de

41 Associations des tuteurs
jeunes formés dans la région AHIV. collaboration
Centre d'Appui Formation CFP Centre de formation privé/Convention

Convention de
Sainte Jeanne Delanoue d'accompagnement des 25 jeunes formés dans le District
collaboration
Ambatofinandrahana d'Ambatofinandrahana.
Centre de Formation Public/Convention

Centre d'Appui Formation LTP Convention de
d'accompagnement des 143 jeunes formés dans le
Agricole Sahamadio Fandriana collaboration
District de Fandriana.
Centre de formation privé/Convention

Centre d'Appui Formation Saint Convention de
d'accompagnement des jeunes formés dans le District de
Josephe Ambohimahazo collaboration
Manandriana.
Centre de Formation d'accompagnement des 28 jeunes formés par le CFP Convention de
Professionnelle ARO FANINA ARO FANINA dans les Districts d'Ambositra et collaboration
d'Ambatofinandrahana.
d'accompagnement des 35 jeunes formés dans les Convention de
Centre MFR Ambalaroka
Districts de Manakara, Nosy Varika,Mananjary et collaboration
Vohipeno.

Institut Supérieur de Technologie d'accompagnement des 139 Jeunes formés dans les Convention de
d'Ambositra (ISTA) Districts d'Ambositra, Ambatofinandrahana, Manandriana collaboration
, Région Amoron'i Mania.

d'accompagnement des 164 jeunes formés par le CFP
Centre de Formation Convention de
IRAI et le CAF MAHINTSY dans le District
AROFANINA collaboration
d'Ambatofinandrahana, Ambositra, Fandriana,
Manandriana, Région Amoron'i Mania.

d'accompagnement des 76 jeunes formés par Convention de
MFR SAHAMBAVY
apprentissage vague 1 dans les Districts de VOHIBATO, collaboration
LALANGINA, ISANDRA région Haute Matsiatra.
50

d'accompagnement des 90 jeunes formés par Convention de
MFR AMBOHIMAHASOA
apprentissage vague 1 dans les Districts collaboration
Ambohimahasoa, Lalangina région Haute Matsiatra.

FERME ECOLE d'accompagnement des 60 jeunes formés par Convention de
AMBOHIMAHASOA apprentissage vague 1 dans les Districts d( collaboration
Ambohimahasoa et Lalangina région Haute Matsiatra.

COLLEGE AGRICOLE HAUTE Convention de
d'accompagnement des 31 jeunes formés par
MATSIATRA collaboration
apprentissage vague 1a région Haute Matsiatra.
CENTRE LASSALIEN POUR LA Centre de formation privé/Convention

Convention de
PROFESSIONNALISATION d'accompagnement des14 jeunes formés dans le district
collaboration
PAYSANNE d'Isandra Région Haute Matsiatra.

d'accompagnement des 60 jeunes formés dans le Convention de
MAF TALATAN'AMPANO
districts de VOHIBATO, LALANGINA, ISANDRA, collaboration
AMBALAVAO Région Haute Matsiatra.

Ferme Ecoloe
d'accompagnement des 74 jeunes formés auprès de la Convention de
Tambohomandrevo ONG BEL
Ferme Ecole Tamboho mandrevo ONG BEL AVENIR collaboration
AVENIR
Région Haute Matsiatra.

Convention de
ONG AGRI AMBAHIBE d'accompagnement des 57 jeunes formés auprès du
collaboration
centre d'orientation agricole Ambahibe Région V7V.

d'accompagnement des 53 jeunes formés dans les Convention de
CENTRE MFR MAROFARIHY
Districts de Manakara, Nosy Varika, Mananjary et collaboration
Vohipeno région V7V.
Association Sandratra CR d'accompagnement des 19 jeunes formés dans les Convention de
Kianjavato Mananjary Districts de Nosy Varika, Mananjary et Ifanadiana région collaboration
V7V.
Association de Formation Saint Convention de
d'accompagnement des 108 jeunes auprès du centre de
Gabriel Tapon'Ihorombe collaboration
formation St Gabriel Tampon'Ihorombe.
Centre d'Appui Formation AFA Convention de
d'accompagnement des 29 jeunes dans les districts de
SUD (SOFABA) collaboration
Ihosy, Iakora, Ivohibe dans la région d'Ihorombe

Centre d'Appui Formation VARY d'accompagnement des 30 jeunes dans les districts Convention de
SY LAOKA d'Ambatofinandrahana, Manandriana, Ambositra et collaboration
Fandriana ,région Amoron'i Mania
51

Ferme Ecole Fihaonana d'accompagnement des 49 jeunes formés auprès du Convention de
Vohipeno centre Ferme Ecole Fihaonana Vohipeno Région collaboration
Vatovavy Fitovinany
CENTRE MFR AMBALAROKA- Convention de
Centre de formation privé
Manakara collaboration
d'accompagnement des 22 jeunes formés par SFM Convention de
CFTAR-Toamasina
Fandriana dans le district de Nosy Varika, Vohipeno, collaboration
Ifanadiana, Région Vatovavy Fitovinany
ONG/Accompagnement sur la recherche, développement Convention

GSDM et la diffusion de l’innovation concernant l’Agroécologie nationale de
dans les pôles de développement agricole collaboration
Convention
ONG/Enquête ROR au niveau du pole
PADR nationale de
Ambatofinandrahana
collaboration
Réseaux des acteurs de la FAR à

Convention
Madagascar/Convention nationale de partenariat pour la
FARMADA nationale de
mise en œuvre des activités dans le cadre de la SNFAR
partenariat
et subvention du programme au réseau FARMADA
Centre d'appui et de formation

Centre de Formation Public/Convention de collaboration
professionnelle agricole
entre l'Equipe de Programme Régionale et CAF Convention de
d'Andranovaky (CAFPA
MAHITSY pour la formation courte des vingt-deux (22) collaboration
MAHITSY) Andranovaky Mahitsy
jeunes en Aviculture et 30 en porciculture
Antananarivo
Centre de Formation Centre de formation privé/Convention de collaboration
Professionnelle AMBOSITRA entre l'Equipe de Programme Régionale et le CFP Convention de
(CFP AMBOSITRA) Ambositra pour la formation courte des (61) jeunes en collaboration
Amoron'Isaha Ambositra Coupe et couture
Centre de formation
Centre de formation privé/Convention de collaboration
professionnelle des modes de la Convention de
entre l'Equipe de Programme Régionale et CFPMCD
coiffure Diary (CFPMCD) Lot collaboration
pour la formation courte des (21) jeunes en Coiffure
09/D 20 Ampivarotanomby
Centre de Formation Centre de formation privé/Convention de collaboration
Professionnelle TAFITA (CFP entre l'Equipe de Programme Régionale et le CFP Convention de
TAFITA) Amboniavaratra TAFITA pour la formation courte des (65) jeunes en collaboration
Ambovombe centre Coupe et couture, 06 jeunes en informatique
Centre de Promotion Socio- Centre de formation privé/Convention de collaboration
Convention de
Economique (CPSE) Lot 01 E 39 entre l'Equipe de Programme Régionale et le CPSE pour
collaboration
Alakamisy la formation courte des (65) jeunes en Coupe et couture
Formation Professionnel Centre de formation privé/Convention de collaboration

RAKINGASKARA (FPR entre l'Equipe de Programme Régionale et le FP Convention de
RAKINGASKARA)Lot 002/IA RAKINGASKARA pour la formation courte des vingt-un collaboration
Fandriana (53) jeunes en Ouvrage bois
Institut de Formation
Professionnelle en Mécanique
entre l'Equipe de Programme Régionale et le IFPM Convention de
Automobile (IFPM Antsirabe) Lot
Antsirabe pour la formation courte de trente-trois (33) collaboration
0708-255 Ambohimena Nord
jeunes en Mécanique Automobile
Antsirabe
52
Lycée Technique et Centre de Formation Public/Convention de collaboration

Professionnelle Agricole de entre l'Equipe de Programme Régionale et le LTPA
Convention de
Fandriana (LTPA Fandriana) Fandriana pour la formation courte des trente -trois (33)
collaboration
Ambinda Antanimboanjo jeunes en Aviculture et trente (60) jeunes en porciculture,
commune de Sahamadio (14) jeunes en vache laitière

Convention de
MFR Ambohimahasoa pour la formation courte des trente (161) jeunes en
collaboration
Porciculture venant de la Région de Haute Matsiatra
Association MALAGASY
Environnement Lot IVP 32 Association privé/Formation de 295 personnes dans la Convention de
Ankadifotsy Befelatanana Région Amoron'i Mania sur l'entreprenariat rural collaboration
Antananarivo
entre l'équipe de Programme Régionale et l'Association
Association SAHALANDY Convention de
SAHALANDY pour la formation courte des trente-deux
Sandrandahy collaboration
(12) jeunes en Sericiculture ettissage, Huit(08) Jeunes
en vannerie
Association SANDRATRA entre FORMAPROD et l'Association SANDRATRA pour
Convention de
MANANJARY Région Vatovavy la formation en alternance des 82 jeunes pour devenir
collaboration
Fitovinany des exploitants agricoles de la Région Vatovavy
Fitovinany
entre l'équipe de Programme Régionale et le CAF
Convention de
CAF MAHITSY MAHITSY pour la formation courte des trente-deux (66)
collaboration
jeunes en porciculture et trente-deux (32) jeunes en
aviculture
Centre de Formation EASTA Centre de Formation Public/Convention de collaboration
Convention de
IBOAKA , Talata pour la formation courte des 60 jeunes en Porciculture
collaboration
Iboaka,Fianarantsoa et 60 en aviculture venant de la Région Haute Matsiatra
Centre Ferme Ecole pour la formation courte des trente (30) jeunes en Convention de
Ambohimahasoa Porciculture et 30 en aviculture venant de la Région collaboration
Haute Matsiatra
pour la formation courte des trente 60 jeunes en Convention de
Centre MAF TALATAN'AMPANO
Porciculture et 60 en pisciculture venant de la Région de collaboration
Haute Matsiatra
entre l'équipe de Programme Régionale et le CFAMA Convention de
CFAMA
Antsirabe pour la formation et application du machinisme collaboration
agricole
pour la formation initiale des 38 jeunes pour devenir des
Collège Agricole Convention de
exploitants agricoles Région Amoron'i Mania, formation
Ambondromisotra collaboration
courte des soixante (60) jeunes en Porciculture de la
Région Amoron'i Mania
53

pour la formation initiale des 30 jeunes pour devenir des
Collège Agriole Haute Matsiatra Convention de
exploitants agricoles ,Région Haute Matsiatra, Ihorombe
Ambalavao collaboration
et Vatovavy Fitovinany et formation courte des trente (30)
jeunes en Porciculture de la Région Haute Matsiatra

CPR ANALABE-AMBOSITRA entre l'équipe de Programme Régionale FORMAPROD Convention de
(Groupement des centres) AMM et Le Groupement des Centres de Formation collaboration
Amron'i Mania
entre FORMAPROD et le Ferme école FIHAONANA
FERME ECOLE FIHAONANA
pour la formation initiale des (94) jeunes pour devenir Convention de
Vohipeno Région Vatovavy
des exploitants agricoles et formation courte des vingt- collaboration
Fitovinany
cinq (25 jeunes) en Aviculture de la Région Vatovavy
Fitovinany
ONG/Convention de collaboration pour la formation

Ferme Ecole Tambohomandrevo Convention de
initiale des 80 jeunes pour devenir des exploitants
ONG Bel Avenir Fianarantsoa collaboration
agricoles Région Haute Matsiatra

Convention de
FITAVA pour la formation courte des trente (30) jeunes en CUMA
collaboration
dans la Commune de TATAHO

entre l'Institut Supérieur de Technologie d'Ambositra et
l'EPIR FORMAPROD AHIV pour la mise en œuvre de la
Institut Supérieur de Technologie formation des onze (11) Technicien Supérieur en agro- Convention de
(ISTA) Ankorombe Ambositra management, production animale et communication collaboration
rurale, (15) jeunes en aviculture et la mise en Œuvre de
la Formation de Technique superieur en Agrono-
Management
ONG/Convention de collaboration entre FORMAPROD et
Le centre ONG Saint Gabriel
le centre ONG Saint GABRIEL pour la formation courte
Tampon'Ihorombe fokontany Convention de
des trente 30 jeunes en Culture maraichère, 30 en
Ambatofotsy commune Andiolava collaboration
aviculture et 30 jeunes en porciculture de la Région
district d'Ihosy
Ihorombe
Le centre SOFABA Enceinte entre FORMAPROD et le centre SOFABA pour la Convention de
FLM Tanambao district d'Ihosy formation courte des trente (30) jeunes en Aviculture de collaboration
la Région Ihorombe
Le CFP AROFANINA Lot 02 D Centre de formation privé/Convention de collaboration

18 Andriamamahana entre FORMAPROD et le CFP AROFANINA pour la Convention de
Ambalamahasoa district formation courte de 122 jeunes en Porciculture et 62 collaboration
d'Ambositra jeunes en aviculture de la Région Amoron'i Mania

Le Centre CORAGRI Ambahive
entre FORMAPROD et le centre CORAGRI Ambahive Convention de
Mitanty Ouest commune
pour la formation courte des trente (30) jeunes en culture collaboration
Ambahive district de Manakara
maraichère de la Région Vatovavy Fitovinany
54
Le centre Ferme Ecole Centre de formation privé/Convention de collaboration

Ambohimahasoa, centre entre FORMAPROD et le centre FERME ECOLE
Convention de
domaine sœur Colette fokontany AMBOHIMAHASOA pour la formation courte des
collaboration
Ankiboka district soixante (60) jeunes en Aviculture de la Région Haute
d'Ambohimahasoa Matsiatra
Le centre FIFATAM Immeuble
entre FORMAPROD et le Centre FIFATAM Ambositra Convention de
Somacodis Ampivarotanomby
pour la formation courte des trente (30) jeunes en collaboration
district d'Ambositra
Porciculture de la Région Amoron'i Mania

Le Centre FIHAONANA
entre FORMAPROD et le centre FIHAONANA pour la Convention de
Ambolosy commune de
formation courte des vingt-cinq (25) jeunes en collaboration
Vohipeno district de Vohipeno
Porciculture de la Région Vatovavy Fitovinany

Le Centre MFR AMBALAROKA
entre FORMAPROD et le centre MFR AMBALAROKA Convention de
Akarimbelo commune
pour la formation courte des trente (30) jeunes en culture collaboration
Ambalaroka district de Manakara
de rente de la Région Vatovavy Fitovinany
Le Centre MFR MAROFARIHY Centre de formation privé/Convention de collaboration

fokontany Ambotaka commune entre FORMAPROD et le centre MFR MAROFARIHY Convention de
de Marofarihy district de pour la formation courte des trente (30) jeunes en collaboration
Manakara Aviculture de la Région Vatovavy Fitovinany
Le centre Saint Joseph Centre de formation privé/Convention de collaboration

Ambohimahazo ECAR entre FORMAPROD et le centre Saint Joseph Convention de
Ambohimahazo district de Ambohimahazo pour la formation courte des 92 jeunes collaboration
Manandriana en Porciculture de la Région Amoron'i Mania

Le centre SFM FANDRIANA BP entre FORMAPROD et le centre SFM FANDRIANA pour Convention de
23 FLM Fandriana la formation courte de 52 jeunes en Aviculture de la collaboration
Région Amoron'i Mania

Le centre VARY SY LAOKA Lot
entre FORMAPROD et le centre VARY SY LAOKA pour Convention de
AE I 35 Manolotrony district
la formation courte des trente (30) jeunes en Pisciculture collaboration
d'Ambositra
de la Région Amoron'i Mania

Le centre VOTETA BP 37 entre FORMAPROD et le centre VOTETA pour la Convention de
Vatovory district d'Ambositra formation courte des vingt (20) jeunes en Pépiniériste de collaboration
la Région Amoron'i Mania

Le CFP JEANNE DELANOUE entre FORMAPROD et le CFP Jeanne Delanoue Convention de
Ambatofinandrahana Ambatofinandrahana pour la formation courte des 60 collaboration
jeunes en Porciculture de la Région Amoron'i Mania

L'Institut Supérieur de
pour la formation qualifiante de 40 Techniciens Convention de
Technologie Régional de la
Supérieurs Spécialises en Agriculture et Elévage de la collaboration
Région Vatovavy Fitovinany
Région de Vatovavy Fitovinany
55

LYCEE TECHNIQUE ET
entre FORMAPROD et Lycée Technique et Professionnel
PROFESSIONNEL AGRICOLE Convention de
Agricole de Fandriana pour la formation courte des trente
Antanimboanjo district de collaboration
(30) jeunes en Aviculture et 60 jeunes en Porciculturede
Fandriana
la Région Amoron'i Mania
Lycée Technique et Centre de Formation Public/Convention de collaboration

Professionnel entre Lycée Technique et Professionnel (LTPA)
Convention de
Ambatofinandrahana Ambatofinandrahana et l'EPIR FORMAPROD AHIV pour
collaboration
Ampanaovampoara en face la formation initiale de vingt-sept (27) jeunes ruraux pour
CHRA Ambatofinandrahana devenir des exploitants agricoles
LYCEE TECHNIQUE ET Centre de Formation Public/Convention de collaboration

PROFESSIONNEL En face de entre FORMAPROD et Lycée Technique et Professionnel Convention de
CHRA Ampanaovampoara Ambatofinandrahana pour la formation courte des trente collaboration
district d'Ambatofinandrahana (30) jeunes en Aviculture de la Région Amoron'i Mania

pour la formation courte des trente (42) jeunes en
Lycée Technique professionnelle Ouvrages Métalliques et vingt-cinq (52) jeunes en Convention de
Fandriana maçonnerie venant de la Région Amoron'i Mania, (10) collaboration
jeunes en culture maraichère et culture d'arachide, (32)
jeunes en aviculture
Lycéée Technique et entre l'équipe de Programme Régionale et LTP Convention de
Professionnelle(LTP)Ambositra Ambositra pour la formation courte des dix (10) jeunes collaboration
en maçonnerie

pour la formation Initiale en alterance des trente (40)
Convention de
MFR AMBALAROKA-Manakara jeunes et formation courte des trente (30) jeunes en
collaboration
Culture de Rente venant de la région Vatovavy
Fitovinany

Convention de
MFR Marofarihy-Manakara pour la formation initiale en alternance des trente (30)
collaboration
jeunes venant de la région Vatovavy Fitovinany

pour la formation en alterance de 38 jeunes pour devenir
MFR SAHAMBAVY Convention de
des exploitants agricoles et formation courte des trente
FIANARANTSOA collaboration
(30) jeunes en Porciculture et 60 en aviculture , Région
Haute Matsiatra
ONG/Convention de collaboration entre FORMAPROD et

ONG BEL AVENIR l’ONG BEL AVENIR pour la formation initiale de 156 Convention de
Tambohomandrevo Fianarantsoa jeunes pour devenir des exploitants agricoles de la collaboration
Région Haute Matsiatra
56
FORMAPROD EPIR-MM
Détail du partenariat:
indiquer s'il s'agit d'ONG nationales ou internationales, Convention
d'agences des Nations Unies, d'agence publiques, etc. écrite
multiacteurs, etc.)
Fournir des détails additionnels sur le partenariat
DIRECTIONS REGIONALES DES MINISTERES
Direction Régionale de Structures Techniques Déconcentrées du MINAE. Appui

Protocole de
l'Agriculture et de l'Elevage à la mise en œuvre de la sous composante 2.1:
Collaboration
(DRAE) Menabe et ses 5 CIRAE Management des dispositifs FAR au niveau régional
Structures Techniques Déconcentrées du MINAE. Appui

Direction Régionale de à la mise en œuvre de la sous composante 2.1:
Protocole de
l'Agriculture et de l'Elevage Management des dispositifs FAR au niveau régional
Collaboration
(DRAE) Melaky et ses 5 CIRAE Mise en œuvre de 20 CEP dans le pôle de production de
Maintirano.
Structures Techniques Déconcentrées du Ministère
Direction Régionale des Ressources Halieutiques et de la Pêche. Appui à
Ressources Halieutiques et de la l'organisation de la formation des jeunes en pêche NON
Pêche Melaky maritime et formation sur la législation de pêche auprès
des jeunes.
Direction Régionale de
l'Education Nationale (DREN)
Menabe avec ses Structures Techniques Déconcentrées du MEN. Mise en Convention
demembrements au niveau œuvre de la FAR en milieu scolaire. cadre
district (CISCO)et Commune
(ZAP)
Direction Régionale de
l'Education Nationale (DREN)
Melaky avec ses Structures Techniques Déconcentrées du MEN. Mise en Convention
demembrements au niveau œuvre de la FAR en milieu scolaire. cadre
district (CISCO)et Commune
(ZAP)
AUTRES SERVICES PUBLICS REGIONAUX
Convention
Fonds Régional de Service rattaché au Ministère de l'Agriculture et de cadre et
Développement Agricole l'Elevage. Financement de projet professionnel des spécifique au
Régional (FDAR) Menabe jeunes formés. niveau national
Convention
Fonds Régional de Service rattaché au Ministère de l'Agriculture et de cadre et
Développement Agricole l'Elevage. Financement de projet professionnel des spécifique au
Régional (FDAR) Melaky jeunes formés. niveau national
ONG
Les 5 CSA des 5 districts

(Morondava, Mahabo,
Miandrivazo, Belo/Tsiribihina, Service rattaché au Ministère de l'Agriculture et de
Manja) l'Elevage. Hébergement des CIP du Programme
de la Région Menabe FORMAPROD, réception des demandes de jeunes. NON
57
Les 4 CSA parmi les 5

(Maintirano, Morafenobe, Service rattaché au Ministère de l'Agriculture et de
Ambatomainty, Antsalova) de la l'Elevage. Hébergement des CIP du Programme
Région Melaky FORMAPROD, réception des demandes de jeunes. NON
ORGANISATION PROFESSIONNELLE REGIONALE (OPR)
Organisation professionnelle Agricole œuvrant dans la
Région Menabe, rattaché à l'Organisation Convention
VFTM Professionnelle Faîtière Nationale FIFATA. Formation par cadre et
apprentissage des jeunes et appui à l'organisation des spécifique
jeunes en OP.
Organisation professionnelle Agricole œuvrant dans la
Région Menabe, rattaché à l'Organisation Convention
FITAME Professionnelle Faîtière Nationale RESEAU SOA. cadre et
Formation délocalisée et par apprentissage des jeunes, spécifique
accompagnement à l'installation des jeunes formés.
OP
Organisation des Producteurs de maïs dans la Commune

Convention de
Association Mahavelo Rurale de Mafaijijo, District Maintirano, Région Melaky.
collaboration
Accompagnement à l'installation des jeunes formés.
CENTRE DE FORMATION
Centre de formation public sous tutelle du MINAE. Convention

CAFPA Andranovaky Mahitsy
Formation professionnelle des jeunes (délocalisée et au cadre et
(Analamanga)
niveau de centre). spécifique

CAFPA Andrarangy Maintirano
Formation professionnelle des jeunes (délocalisée et au cadre et
(Melaky)
niveau de centre). spécifique
EFTA Mahajanga (Boeny) Formation professionnelle des jeunes en pêche maritime cadre et
(délocalisée). spécifique
Convention
Collège Agricole Bezezika Centre de formation Privé. Formation professionnelle des
cadre et
Mahabo, Région Menabe jeunes.
spécifique
Convention
CFPANA Aboalimena Centre de formation Privé. Formation professionnelle des
cadre et
Belo/Tsiribihina, Région Menabe jeunes.
spécifique
Convention
Centre de formation Privé confessionnelle. Formation
CFPA Annexe Bevalala cadre et
professionnelle des jeunes.
Tsiroanomandidy (Bongolava) spécifique
Convention
Centre de formation Privé confessionnelle. Formation
cadre et
SEFAFI TOMBONTSOA professionnelle des jeunes.
spécifique
Antsirabe (Vakinankaratra)
Centre de formation Privé confessionnelle. Formation des

IPSATTA Tombontsoa Antsirabe Convention
jeunes futures techniciens.
(Vakinankaratra)
Centre de formation Privé confessionnelle, Formation des

Convention
jeunes futures techniciens,
EPSA Bevalala (Analamanga)
58
Convention
cadre et
Centre de formation Privé. Formation professionnelle des spécifique au
jeunes. niveau national
avec réseau
Les MFR CEFAR
COLLECTIVITE TERRITORIALE DECENTRALISEE
CTD rattaché au ministère de l'intérieur et de

Décentralisation. Mise en place de DPP (comité de
Région Menabe NON
dialogue public privé) sur l'installation des jeunes
Communication à travers la foire régionale "Renala".

Région Melaky Décentralisation. Communication à travers la foire NON
régionale "Mahalomba".

Communes Rurales Décentralisation. Organisaton des formations au niveau NON
locale, mise en place de CMR.
AUTRES
Agence des Nations Unies. Formation des jeunes ruraux Convention
UNESCO
descolarisés. Nationale
projet du MINAE. Formation via CEP auprès des jeunes

PAPRIZ néo-alphabétisé. Convention
Individus professionnel des métiers. Formation par
Tuteurs d'apprentissage apprentissage des jeunes. convention
CRFAR (Conseil Régional de la

Formation Agricole et Rurale) Structure rattachés au niveau des Régions. Orientation
Menabe et Melaky des actions du Projet et développement de la FAR. NON
59
Annexe 3: Mesures d’adaptation aux risques climatiques

réalisées par le projet
Risque climatique Mesures d’adaptation Réalisations
Partenariat réalisé avec un

organisme spécialisé dans
l’agroécologie, le GSDM,
pour la conscientisation des
producteurs des effets du
changement climatique et
Information, sensibilisation, les mesures d’atténuation y
formation afférentes (dans la zone
Diversification des cultures pour Centre : Régions Amoron’i
disperser les risques Mania et Analamanga)
Identifier et promouvoir des Culture associée et

variétés plus robustes face au agroforesterie très promues
stress thermique (et hydrique) dans la zone Est (Régions
Atsinanana et Analanjirofo),
Cultures en association visant à la fois l’amélioration
d’espèces du revenu par la pratique de
Irrigation efficiente en eau culture de rente et protection
Hausse de température du sol contre le glissement
Amélioration des conditions de
transformation et Technique d’agriculture de
commercialisation pour limiter conservation vulgarisée
les pertes post-récolte) dans la Région Maintirano,
en vue de développer la
Agriculture de conservation résilience des producteurs
face aux changements
climatiques
Partenariat réalisé avec
Lutte intégrée contre les Africarice pour un essai
ravageurs variétal, résistant aux
Utilisation raisonnée des intrants intempéries (saison sèche
prolongée ou innondation)
Augmentation du rendement
du riz dans quelques zones
de haute altitude (centre et
nord)
Sensibilisation, formation
Conscientisation des jeunes
Mise en place de systèmes et EAF lors de la formation
économes de gestion de l’eau sur les effets de la
Saison sèche prolongée et
Irrigation communautaire prolongation de la saison
sécheresse accrue
participative sèche, et adaptation de la
campagne culturale suivant
Appui dans les infrastructures le contexte
post-récoltes
Sensibilisation, formation Variété améliorée surtout de

Irrégularités dans la saison riz résistant et adaptée aux
Valorisation de l’eau par des irrégularités de la pluie
des pluies avec des
aménagements et infrastructures utilisée tant dans les
précipitations plus intenses
hydroagricoles Champs écoles que pour les
et concentrées
Variétés adaptées à cycle court micro-projets financés par le
Programme, en partenariat
60
Equipements et outils pour avec le centre de recherche

accélérer les opérations FOFIFA
culturales
Technique de repiquage
Lutte antiérosive et technique de mécanisé promue pour
défense des sols réduire le temps y consacré,
étant donné que cette étape
Protection contre les crues
devra se faire pendant une
courte durée alors que la
main d’œuvre n’est toujours
pas disponible
Défense du sol par
l’utilisation de technique
agroécologique cf. première
ligne
Formation des jeunes dans
la zone Est sur la résilience
aux intempéries : utilisation
de pratique résiliente
probante par les tuteurs qui
sont des professionnels
Sensibilisation, formation
ayant des expériences sur
Diversification des productions et leur métier
Cyclones et inondations plus des activités
Choix de l’emplacement des
intenses Activités à l’écart des zones à champs écoles à l’écart des
risque de glissement de terrain zones à risque de
glissement de terrain
Mesure antiérosives en amont
Pratique de technique :
agroforesterie pour la
protection du sol (cf.
première ligne)
Sols fertilisés par le limon
61
Annexe 4: Analyse économique et financière
I. Introduction
1. Cet appendice présente la méthodologie utilisée, les hypothèses de base et les principaux
résultats de l’analyse économique et financière de la Revue à mi-parcours du Programme de
formation professionnelle et d’amélioration de la productivité agricole (FORMAPROD). L’objectif est
d’identifier, de calculer et de comparer les coûts et les avantages du projet afin d’apprécier sa viabilité
d’une part du point de vue des bénéficiaires (analyse financière) et d’autre part du point de vue de
l’économie (analyse économique).
2. La méthodologie utilisée est une analyse coûts-bénéfices qui repose sur l’estimation en termes
monétaires des coûts et des avantages du projet. La présente analyse est principalement basée sur
les données fournies par le projet et notamment: i) les données recueillies auprès des bénéficiaires
sur le terrain; ii) les données de compte d’exploitation fournis par les équipes du projet; et iii) les
données de suivi-évaluation du projet. L’analyse prend en considération tous les coûts du projet et les
avantages économiques pour les bénéficiaires directs principaux du projet, sur la base des
observations faites lors de la mission de Revue à mi-parcours. En conséquence, les activités
modélisées et les données diffèrent de celles de l’EFA faite lors de la conception.
3. L’analyse ne porte que sur les bénéficiaires principaux du projet. i) les jeunes formés dans la
composante 2 et ii) les entreprises agricoles familiales (EAFs) appuyées dans la composante 3 via les
Champs Ecoles Paysans (CEPs), les Micro-projets à coûts partagés (MPPP) et les Micro-projets coup
de pouce (MPCP).
4. Différents modèles d’activité ont été élaborés pour refléter les avantages de différentes activités
du projet. Plus précisément, les modèles visent à représenter une situation «sans projet» et une
situation «avec projet» pour des bénéficiaires types du projet. Les filières choisies pour les modèles
24
sont les filières qui ont été le plus prisées par catégorie d’activité .
5. Des budgets de culture ont été utilisés comme base pour les différents modèles. Les
25
rendements correspondent à la production vendue ou consommée mais les pertes post-récoltes et
les rendements bruts sont estimés pour certaines cultures, selon la disponibilité des données. Les
augmentations de rendements nets par type de culture sont ceux mesurés par le système de suivi-
26
évaluation du projet. Dans le cas du riz irrigué, deux budgets de culture «avec projet» ont été
développés: un sans l’utilisation d’engrais avec un rendement plus faible de 2,9 tonnes par hectare et
un avec l’utilisation d’engrais et un rendement de 4,5 tonnes par hectare. Cela suppose donc que
certains producteurs appliquent les engrais et d’autres non (selon la nature de l’appui du projet), pour
obtenir un rendement moyen de 3,3 tonnes, correspondant au rendement après CEP du système de
suivi-évaluation.
24
A l’exception de la culture de curcuma, qui est plus une culture de niche.
25
On suppose que les rendements sont mesurés juste avant la vente. Par exemple, pour le riz, le rendement est mesuré après
le battage et le vannage, une des sources de pertes post-récolte pour les producteurs.
26
Bien qu’il soit difficile de s’assurer de la fiabilité de données de rendements, le projet met l’emphase sur l’importance des
carrés de rendements. Les bénéficiaires rencontrés sur le terrain disaient avoir eu des augmentations de rendement
encore plus élevés que celles du système de suivi-évaluation.
62
Tableau 1. Rendements
Avant CEP Après CEP % augmentation

Riz irrigué 1,890 3,300 75%
Arachide 970 1,470 52%
Haricots 660 1,100 67%
Maïs 1,260 2,100 67%
Curcuma 3,630 7,910 118%
Sources: données RSE
Avant Avant
formation formation % augmentation
Riz irrigué sans engrais 1,890 2,970 57%
Riz irrigué avec engrais 1,890 4,513 139%
Source: hypothèses sur la base de données RSE et de compte d'exploitation
II. Analyse financière

6. L’analyse financière est basée sur la comparaison des bénéfices obtenus dans la situation avec
projet à ceux qui seraient obtenus dans la situation sans projet. Elle vise à évaluer l’impact de
l’adoption des nouvelles activités et pratiques proposées par le projet sur la situation financière des
principaux bénéficiaires. Cette analyse permet de s’assurer que les personnes ciblées par le projet
bénéficieront de leur participation aux activités du projet.
Méthodologie et hypotheses
7. Des comptes d’exploitation ont été développés pour chaque modèle sur la base des données
des budgets de culture. C’est-à-dire, alors qu’un budget de culture ne prend en considération que les
améliorations sur une culture sur une surface type d’un hectare, les modèles montrent l’activité d’un
ménage sans se limiter à une activité et à une surface de parcelle type. Cela permet de mieux
modéliser les différences entre les bénéficiaires, par exemple entre les jeunes (moins d’accès à la
terre et moins de revenus), les EAFs plus aisées et les EAFs plus vulnérables. Les modèles sont
résumés ci-dessous.
Tableau 2. Modèles
Bénéficiaires et services reçu Filière Situation sans projet Situation avec projet
Formation courte + kit de dém. Jeune formé, formation courte, kit de démarrage Aviculture Revenu de 280,000 ariary Aviculture
Formation courte + kit de dém. Jeune formé, formation courte, kit de démarrage Riz irrigué Riz tinéraire technique traditionnel sur 0.25 ha Riz i.t. amélioré avec engrais sur 0.25 ha
Formation courte + kit de dém. Jeune formé, formation courte, kit de démarrage Haricots de contre saison Riz tinéraire technique traditionnel sur 0.25 ha Riz i.t. tradionnel sur 0.25 ha + haricots de contre saison i.t. amélioré sur 0.1 ha
Formation courte + kit de dém. Jeune formé, formation courte, kit de démarrage Porciculture Revenu de 280,000 ariary Porciculture
Formation courte + kit de d'app. Jeune formé, formation courte, kit d'application Riz irrigué Riz tinéraire technique traditionnel sur 0.25 ha Riz i.t. amélioré sans engrais sur 0.25 ha
Formation Formation Salarié Revenu de 628620 ariary Salaire minimum agricole
CEP EAF ayant accès à un CEP Riz irrigué Riz tinéraire technique traditionnel sur 1 ha Itinéraire technique amélioré de riz sans engrais sur 1 ha
CEP EAF ayant accès à un CEP Haricots de contre saison Riz tinéraire technique traditionnel sur 0.5 ha Riz i.t. tradionnel sur 0.5 ha + haricots de contre saison i.t. amélioré sur 0.05 ha
CEP EAF ayant accès à un CEP Arboriculture de rente Riz tinéraire technique traditionnel sur 0.5 ha Riz i.t. traditionnel sur 0.45 ha + arboriculture de rente i.t. amélioré sur 0.05 ha
CEP EAF ayant accès à un CEP Maïs de contre saison Riz tinéraire technique traditionnel sur 0.5 ha Riz i.t. tradionnel sur 0.5 ha + maïs de contre saison i.t. amélioré sur 0.05 ha
MPPP EAF ayant accès à un CEP et un MPPP Riz irrigué Riz tinéraire technique traditionnel sur 1 ha Riz itinéraire technique amélioré avec engrais sur 1 ha
MPPP EAF ayant accès à un CEP et un MPPP Curcuma Curcuma tinéraire technique traditionnel sur 0.5 ha Curcuma itinéraire technique amélioré sur 0.5 ha
MPCP MPCP Arboriculture de rente Riz tinéraire technique traditionnel sur 0.5 ha Riz i.t. traditonnel sur 0.25 ha et arboriculture de rente i.t. amélioré sur 0.25 ha
MPCP MPCP Riz Riz tinéraire technique traditionnel sur 0.5 ha Riz i.t. amélioré avec engrais sur 0.5 ha
MPCP MPCP Aviculture Revenu de 314,310 ariary Aviculture
MPCP MPCP Haricot Riz tinéraire technique traditionnel sur 0.5 ha Riz i.t. tradionnel sur 0.5 ha + haricots de contre saison i.t. amélioré sur 0.25 ha
8. Les comptes d’exploitation sont basés sur les hypothèses suivantes, sur la base des
observations sur le terrain et par les équipes du projet:
a. On considère que les avantages du projet sont durables, mais que les bénéficiaires
n’investissent pas dans de nouvelles parcelles ou activités. En réalité, la plupart des
bénéficiaires rencontrés sur le terrain investissent dans de nouvelles parcelles et/ou
activités pour augmenter leurs revenus.
63
b. On considère que les jeunes ont moins accès à la terre que les EAFs, et les bénéficiaires
(jeunes ou EAFs) en formation d’élevage sont considérés comme n’ayant pas accès à la
terre.
c. Pour les EAFs participants aux CEPs, on considère que les techniques apprises en
27
champs-écoles ne sont appliquées que sur 5 ares (taille type d’application par
bénéficiaire). Cette hypothèse est basée sur l’idée que l’accès aux intrants limite la
vulgarisation des techniques. En réalité, les producteurs sont parfois en mesure
d’augmenter leurs rendements sur des parcelles plus grandes si i) ils utilisent les
techniques améliorées même sans intrants (par exemple, plantage en ligne), ii) ils
investissent eux-mêmes dans des intrants.
d. On considère que beaucoup de bénéficiaires ont introduit des cultures de contre-saison sur
leur rizière grâce au projet.
e. On considère que l’application d’engrais en cultures de contre-saison n’a pas d’impact sur
la fertilité du sol et les rendements de la culture principale.
f. Le riz est la culture de base dans beaucoup de comptes d’exploitation, étant donnée
l’importance de cette culture dans le pays. Dans tous les comptes qui comprennent la
28
culture de riz, l’autoconsommation est estimée pour voir si le foyer est auto-suffisant en
29
riz . Les bénéfices sont en revanche considérés sur la base de la production nette, qu’elle
soit vendue ou consommée.
g. Le coût de la formation n’est pas pris en compte dans l’analyse financière. En effet, même
si les bénéficiaires doivent contribuer à la formation, la contribution se limite en général à
l’apport de riz pour les repas, que les bénéficiaires consommeraient de toute façon. En
revanche, pour les formations en centre, on prend en considération le fait que le temps
passé en formation peut impliquer une perte de revenue.
h. La main-d’œuvre familiale est valorisée au même prix que la main-d’œuvre salariale (4000
ariary par jour), et n’est pas distinguée de la main-d’œuvre salariale. L’utilisation de la
main-d’œuvre salariale dépend de la taille de la parcelle est du ménage.
27
Sauf pour le riz, où l’on considère que les nouvelles techniques sont appliquées sur toute la parcelle mais sans intrants.
28
La consommation annuelle de riz est de 140 kg par personne par an, ce qui correspond à environ 200 kg de riz paddy par
personne par an.
29
Il faut interpréter les marges avec caution : une marge faible ne veut pas forcément dire qu’un ménage n’a pas de quoi
acheter à manger s’il n’est pas auto-suffisant en nourriture. En effet, la marge du compte d’exploitation est inférieure au flux
de trésorerie du ménage, étant donné que le travail familial est comptabilisé comme un coût.
64
Résultats financiers
Tableau 3. Résultats financiers
RÉSULTATS FINANCIERS
Modèle VAN, '000 ariary VAN, USD TRI B/C
Jeune formé, formation courte, kit de démarrage Aviculture 1,526 460 109% 1.07
Jeune formé, formation courte, kit de démarrage Riz irrigué 331 100 64% 1.17
Jeune formé, formation courte, kit de démarrage Haricots de contre saison 630 190 NA 1.58
Jeune formé, formation courte, kit de démarrage Porciculture 1,445 436 112% 1.11
Jeune formé, formation courte, kit d'application Riz irrigué 124 37 83% 1.15
Formation Salarié 9,403 2,835 NA NA
EAF ayant accès à un CEP Riz irrigué 495 149 83% 1.15
EAF ayant accès à un CEP Haricots de contre saison 294 89 NA 1.55
EAF ayant accès à un CEP Arboriculture de rente 3,469 1,046 94% 27.89
EAF ayant accès à un CEP Maïs de contre saison 56 17 NA 1.28
EAF ayant accès à un CEP et un MPPP Riz irrigué 1,324 399 64% 1.17
EAF ayant accès à un CEP et un MPPP Curcuma 9,365 2,823 NA 3.73
MPCP Arboriculture de rente 16,579 4,998 83% 12.73
MPCP Riz 662 200 64% 1.17
MPCP Aviculture 1,796 542 270% 1.07
MPCP Haricot 1,468 443 NA 1.55
9. Par ailleurs, les revenus additionnels sont en général plus importants pour les activités où les
bénéficiaires reçoivent un appui plus conséquent (kits de démarrage, MPPP) que pour les activités
centrées sur la formation (CEPs) avec peu d’apport en intrants et en équipement. Ce résultat est basé
sur l’hypothèse que les bénéficiaires du CEP n’appliquent les pratiques que sur des surfaces limitées.
Cette hypothèse n’est pas systématiquement vérifiée sur le terrain et il est possible que les bénéfices
soient sous-estimés.
III. Analyse économique

10. L’analyse économique vise à évaluer la viabilité du projet du point de vue de l’économie
nationale dans son ensemble. L’analyse se base également sur les activités de l'analyse financière.
Etant donné la complexité de FORMAPROD et la diversité des appuis apportés par le projet, l’analyse
coûts-bénéfices du projet ne peut pas prendre en compte tous les avantages du projet.
11. Premièrement, il est important de noter que l’analyse ne porte que sur une partie des
bénéficiaires directs du projet. Les appuis à d’autres bénéficiaires directs du projet, tels que les
institutions de formations agricoles, les jeunes alphabétisés et les techniciens locaux, n’ont pas pu
être pris en considération dans l’analyse.
12. Deuxièmement, l’impact de la formation, en particulier sur les bénéficiaires plus jeunes, ne
sera vraiment visible que sur le long terme. Actuellement, les activités mises en œuvre par les jeunes
sont principalement des activités génératrices de revenu. Alors que les jeunes vont acquérir de
l’expérience, du capital et de la maturité avec le temps, il est possible que certaines de ces activités
se transforment, avec des valeurs ajoutées et des augmentations de revenus plus importantes. Les
visites de terrain ont permis de voir que certains jeunes ont une vision ambitieuse et souhaitent
augmenter la taille de leurs exploitations.
13. Troisièmement, le projet vise également à la pérennisation de certaines activités du projet, et
plus particulièrement la pérennisation du système de formation agricole via la Composante 1. Dans la
mesure où le projet pérennisera certaines de ses activités, il y aura d’autres bénéficiaires du projet
même après sa fermeture qui ne sont pas pris en compte.
Méthodologie et hypotheses
14. Comme l’analyse financière, l’analyse économique compare la situation avec le projet avec
la situation sans le projet, le résultat imputable au projet étant le bénéfice net additionnel.
65
15. Pour l'analyse économique, un taux d’actualisation de 10%, afin de garder l’hypothèse faite
lors de la conception. L’analyse économique a été conduite pour une période de 20 ans.
Bénéfices et coûts économiques
16. Les prix financiers et les flux des coûts et des bénéfices ont été convertis en valeurs
économiques en supprimant les taxes, les subventions et autres transferts. Peu de taxes s’appliquent
aux outils et équipements agricoles, qui sont exemptés de TVA et souvent aussi de droits de douane.
17. Pour les substitutions à l’importation dont le riz, le facteur de conversion de 1,04 correspond
au facteur de conversion pour le taux de change. Lors de la conception, un facteur de conversion de
1,5 a été utilisé pour le riz. Ce facteur de conversion est considéré trop élevé ; étant donné que le riz
blanc importé est moins cher que le riz blanc local, il est peu probable que le prix de la parité à
30
l’importation pour le paddy local soit 1,5 fois le prix financier.
18. L'analyse a également estimé le taux de change de référence de 3451 ariary pour 1 USD
sur la base des données de la Banque mondiale concernant les importations et exportations et les
droits et taxes sur les importations et les exportations.
Tableau 4. Facteurs de conversion
Facteurs de conversion
Engrais et autres intrants 1.00
Semences 1.00
Riz et autres import subst. 1.04
Petits outils agricoles (pelles et…) 0.95
charue, herse, repiqueur 1.00
Autre 1.00
Taux de change 1.04
Biens exportables 1.04
Main-d'oeuvre 0.90
19. Après la conversion des prix financiers en prix économiques, les bénéfices additionnels des
activités modélisées ont été agrégés en prenant en compte le nombre de bénéficiaires visés par
activité ainsi que le phasage des investissements planifiés. La distribution des bénéficiaires par filière
est basé sur la distribution observée dans les données de suivi-évaluation, sauf pour les MPPP de
curcuma. Le phasage est basé sur les réalisations du projet ces dernières années en supposant que
le projet finira les activités modélisées fin 2020.
20. Il est considéré que les rendements mesurés par le système de suivi-évaluation, et utilisés
comme base pour les budgets de culture, reflètent déjà les taux d’adoption des nouvelles pratiques.
En effet, si les bénéficiaires n’adoptent pas les pratiques, cela fait baisser les rendements moyens.
Des taux d’adoption supplémentaires n’ont donc pas été rajoutés.
21. Afin d'évaluer la rentabilité du projet dans son ensemble, les coûts économiques du projet
non inclus dans les modèles d'activités ont également été pris en compte. Un taux de conversion de
0,9 a été appliqué aux coûts financiers pour les convertir en coûts économiques. Pour les années
suivants la clôture du projet, un coût additionnel d’environ 500 millions d’ariary par an a été rajouté
31
pour d’éventuels coûts de suivi du projet.
Résultats économiques
22. Les résultats de l’analyse économique montrent que le projet est rentable, bien que tous les
avantages du projet n’aient pas été pris en compte. Sur la base des hypothèses faites, la valeur
30
Puisqu’il est difficile d’estimer si la différence de prix vient des différences de coûts de production ou de coûts de
transformation, il est estimé ici que le prix économique du riz est égal au prix financier multiplié par le facteur de conversion
pour le taux de change (puisqu’il s’agit d’un substitut à l’importation), 1,04.
31
Cela doit être distingué de la pérennisation des systèmes de Formation rurales agricoles, qui coûteront bien sûr bien plus
cher, mais qui auront aussi d’autres bénéficiaires.
66
actuelle nette (VAN) est de 149 milliards d’ariary, ce qui correspond à 45 millions de Dollars EU. Le
taux de retour économique est de 22%.
Tableau 5. Résultats économiques
VAN@10%, million ariary 149,103

VAN USD 44,951,578
TRE 22%
23. Les résultats de l’analyse économique et financière sont plus élevés que lors de la
conception principalement parce que cette nouvelle analyse a essayé de valoriser les avantages de la
Composante 2. Cependant, la nouvelle analyse est beaucoup plus conservatrice sur d’autres
hypothèses. En particulier, conserver le facteur de conversion de 1,5 pour le riz (et autres
substitutions aux importations) augmenterait le résultat économique de manière significative ; le TRE
passerait de 22% à 38%.
67
FINANCIER Bénéfices additionnels, '000 ariary

Modèle 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Jeune formé, formation courte, kit de démarrage Aviculture (140) (137) 529 403 489 403 29 363 529 403
Jeune formé, formation courte, kit de démarrage Riz irrigué (104) 46 67 103 77 81 103 103 103 77
Jeune formé, formation courte, kit de démarrage Haricots de contre saison 60 105 162 105 88 105 105 105 105 88
Jeune formé, formation courte, kit de démarrage Porciculture (140) (47) 393 393 393 393 153 393 393 393
Jeune formé, formation courte, kit d'application Riz irrigué (40) 36 36 36 9 36 36 36 36 9
Formation Salarié 632 1,579 1,579 1,579 1,768 1,768 1,768 1,768 1,768 1,768
EAF ayant accès à un CEP Riz irrigué (162) 143 143 143 36 143 143 143 143 36
EAF ayant accès à un CEP Haricots de contre saison 30 53 53 53 44 53 53 53 53 44
EAF ayant accès à un CEP Arboriculture de rente (174) 25 25 345 483 492 1,552 1,552 1,552 1,543
EAF ayant accès à un CEP Maïs de contre saison 1 9 13 9 9 9 9 13 13 5
EAF ayant accès à un CEP et un MPPP Riz irrigué (418) 182 268 411 310 325 411 411 411 310
EAF ayant accès à un CEP et un MPPP Curcuma 1,124 1,611 1,611 1,611 1,523 1,607 1,611 1,611 1,611 1,523
MPCP Arboriculture de rente (997) 2 2 1,602 2,292 2,337 7,637 7,637 7,637 7,592
MPCP Riz (209) 91 134 205 155 162 205 205 205 155
MPCP Aviculture (172) 494 368 454 368 (6) 328 494 368 454
MPCP Haricot 150 263 263 263 219 263 263 263 263 219
RÉSULTATS FINANCIERS
Modèle VAN, '000 ariary VAN, USD TRI B/C
Jeune formé, formation courte, kit de démarrage Aviculture 1,526 460 109% 1.07
Jeune formé, formation courte, kit de démarrage Riz irrigué 331 100 64% 1.17
Jeune formé, formation courte, kit de démarrage Haricots de contre saison 630 190 NA 1.58
Jeune formé, formation courte, kit de démarrage Porciculture 1,445 436 112% 1.11
Jeune formé, formation courte, kit d'application Riz irrigué 124 37 83% 1.15
Formation Salarié 9,403 2,835 NA NA
EAF ayant accès à un CEP Riz irrigué 495 149 83% 1.15
EAF ayant accès à un CEP Haricots de contre saison 294 89 NA 1.55
EAF ayant accès à un CEP Arboriculture de rente 3,469 1,046 94% 27.89
EAF ayant accès à un CEP Maïs de contre saison 56 17 NA 1.28
EAF ayant accès à un CEP et un MPPP Riz irrigué 1,324 399 64% 1.17
EAF ayant accès à un CEP et un MPPP Curcuma 9,365 2,823 NA 3.73
MPCP Arboriculture de rente 16,579 4,998 83% 12.73
MPCP Riz 662 200 64% 1.17
MPCP Aviculture 1,796 542 270% 1.07
MPCP Haricot 1,468 443 NA 1.55
68
RÉSULTATS ÉCONOMIQUES Bénéfices additionnels, '000 ariary

Modèle 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Jeune formé, formation courte, kit de démarrage Aviculture (140) 71 744 613 702 613 244 571 744 613
Jeune formé, formation courte, kit de démarrage Riz irrigué (91) 62 82 119 95 99 119 119 119 95
Jeune formé, formation courte, kit de démarrage Haricots de contre saison 42 165 165 165 122 165 165 165 165 122
Jeune formé, formation courte, kit de démarrage Porciculture (140) 55 495 495 495 495 255 495 495 495
Jeune formé, formation courte, kit d'application Riz irrigué (34) 43 43 43 17 43 43 43 43 17
Formation Salarié 632 1,579 1,579 1,579 1,768 1,768 1,768 1,768 1,768 1,768
EAF ayant accès à un CEP Riz irrigué (137) 171 171 171 69 171 171 171 171 69
EAF ayant accès à un CEP Haricots de contre saison 38 61 61 61 52 61 61 61 61 52
EAF ayant accès à un CEP Arboriculture de rente (168) 2 2 335 480 488 1,591 1,591 1,591 1,582
EAF ayant accès à un CEP Maïs de contre saison 5 14 17 13 14 14 13 17 17 10
EAF ayant accès à un CEP et un MPPP Riz irrigué (365) 247 329 477 380 395 477 477 477 380
EAF ayant accès à un CEP et un MPPP Curcuma 1,210 1,709 1,709 1,709 1,625 1,705 1,709 1,709 1,709 1,625
MPCP Arboriculture de rente (953) 12 12 1,677 2,398 2,441 7,955 7,955 7,955 7,912
MPCP Riz (182) 123 164 238 190 197 238 238 238 190
MPCP Aviculture 37 710 579 668 579 210 537 710 579 668
MPCP Haricot 191 304 304 304 262 304 304 304 304 262
CALENDRIER d'AGGREGATION 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Formation + kit de démarrage 106 1,498 1,559 6,454 5,700 6,042 6,042 0 0 0
Aviculture 34% 36 506 526 2,179 1,925 2,040 2,040
Riz irrigué 27% 28 402 419 1,734 1,531 1,623 1,623
Haricots de contre saison 22% 23 324 337 1,397 1,234 1,308 1,308
Porciculture 18% 19 266 276 1,144 1,010 1,071 1,071
Formation + kit d'application - - - 2,551 7,700 14,974 14,974 0 0 0
Riz irrigué 100% - - - 2,551 7,700 14,974 14,974
Formation - - - - - - - 0 0 0
Salarié 88 182 379 764 884 1,195 1,195
CEP 3,793 3,427 4,288 8,461 5,000 - - 0 0 0
Riz irrigué 43% 1,634 1,477 1,848 3,645 2,154
Haricots de contre saison 29% 1,101 994 1,244 2,455 1,451
Arboriculture de rente 15% 556 502 628 1,240 733
Maïs de contre saison 13% 502 454 568 1,121 662
MPPP 130 422 143 387 3,000 3,959 3,959 0 0 0
Riz irrigué 50% 65 211 72 194 1,500 1,980 1,980
Curcuma 50% 65 211 72 194 1,500 1,980 1,980
MPCP 1,034 1,666 1,457 1,558 2,200 43 43 0 0 0
Arboriculture de rente 34% 348 561 490 524 740 14 14
Riz 31% 321 517 452 483 682 13 13
Aviculture 20% 209 337 295 316 446 9 9
Haricot 15% 156 251 220 235 331 6 6
69
Facteurs de conversion
Engrais et autres intrants 1.00
Semences 1.00
Riz et autres import subst. 1.04
Petits outils agricoles (pelles et…) 0.95
charue, herse, repiqueur 1.00
Autre 1.00
Taux de change 1.04
Biens exportables 1.04
Main-d'oeuvre 0.90
Million Ariary 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
TOTAL BENEFICES ADDITIONNELS - (525) 217 1,791 4,168 10,408 21,398 34,283 47,421 53,486 56,998 61,917 62,265 61,142 59,975 57,659
PROJECT COSTS 3,382 9,440 14,850 14,101 18,352 45,704 40,482 32,152 20,932 10,243 512 512 512 512 512 512
BENEFICES NETS ADDITIONNELS (3,382) (9,965) (14,632) (12,309) (14,185) (35,295) (19,083) 2,131 26,490 43,243 56,998 61,917 62,265 61,142 59,975 57,659
VAN@10%, million ariary 149,103
VAN USD 44,951,578
TRE 22%
FORMAPROD, Analyse Economique, Revue à mi-paroucrs

80,000
60,000
40,000
'million ariary
20,000
-
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
(20,000)
(40,000)
(60,000)
TOTAL BENEFICES ADDITIONNELS PROJECT COSTS BENEFICES NETS ADDITIONNELS
70
Rapport de revue à mi-parcours - Date de la mission: 13 au 30 août 2018
Appendice 5: Organisation de la mission

Termes de référence de la mission
I. Contexte
1. Le Gouvernement de la République de Madagascar et le Fonds International de

Développement Agricole (FIDA) ont signé, le 3 août 2012, un accord pour le financement du
Programme de formation professionnelle et d’amélioration de la productivité agricole
(FORMAPROD). L’accord est entré en vigueur le 8 mai 2013 et le premier décaissement sur
les fonds du prêt FIDA a été effectué le 5 juillet 2013. La date d’achèvement du Programme
est prévue pour le 30 juin 2023 et la clôture du prêt pour le 31 décembre 2023.
2. Le programme FORMAPROD a été conçu pour contribuer à la mise en œuvre de la stratégie
nationale de formation agricole et rurale (SNFAR), dont la finalité est de soutenir la
croissance du secteur agricole et faire face au problème d’insertion professionnelle et socio-
économique des jeunes ruraux. Pour ce faire, la SNFAR vise à revaloriser les métiers
d’agriculteurs par la formation des jeunes générations en vue d’augmenter significativement
la productivité des exploitations agricoles familiales (EAF).
3. L’objectif du Programme est d’améliorer la productivité agricole et les revenus des petits
exploitants agricoles par la formation professionnelle des jeunes ruraux (préparer les
nouvelles générations de jeunes ruraux aux métiers de l’agriculture). Plus spécifiquement,
FORMAPROD vise à: (i) créer un système national de FAR (Formation agricole et rurale)
soutenant le développement du secteur agricole; (ii) créer un système régional de FAR
adapté aux besoins des ruraux, et (iii) augmenter la productivité des petites exploitations
agricoles à travers les pôles de production.
4. Le programme comprend 3 composantes qui sont:

La composante 1 consiste à appuyer la mise en œuvre de la Stratégie nationale de formation
agricole et rurale (SNFAR). Conjointement avec d’autres partenaires, cette composante fournira
une assistance technique et favorisera les échanges pour: (i) renforcer l’organisation et les
arrangements institutionnels (CNFAR/CRFAR); (ii) construire un cadrage national pour
l’amélioration, l’animation et la régulation des dispositifs FAR; (iii) établir un système de
financement de FAR; et (iv) soutenir les partenariats et développer la gestion des savoirs, la
planification et le suivi-évaluation.
La composante 2 consiste en "la Formation professionnelle des jeunes ruraux et
opérationnalisation régionale de la FAR". Des appuis porteront sur: (i) le management des
dispositifs de FAR au niveau régional; (ii) la formation professionnelle qualifiante des jeunes
ruraux et soutien à l’enseignement technique par l’initiation de la FAR dans les écoles primaires
et collèges, l’appui à la mise en œuvre de la formation de masse via les CMR (carrefour des
métiers ruraux), l’appui aux centres de formation professionnelle; (iii) la formation diplômante des
techniciens agricoles et animateurs ruraux; et (iv) les projets professionnels des jeunes formés
(e)s et accompagnements à leur installation.
La composante 3 vise "l’Amélioration de la productivité dans les pôles de production agricole".
Le Programme fournira: (i) la formation continue aux petits exploitants agricoles et l’appui à
l’amélioration de la productivité par la vulgarisation et la formation technique dans les Champs
écoles paysans (CEP); (ii) la facilitation de l’accès à des services ruraux (commerciaux et
financiers); (iii) les investissements pour améliorer les infrastructures productives dans des pôles
71
de production. 
5. La mise en œuvre du FORMAPROD est divisée en 4 phases successives (2 ans, 3 ans, 3

ans et 2 ans) avec les interventions ciblées essentiellement dans 13 régions géographiques
couvertes par les projets en cours financés par le FIDA lors sa conception (AROPA, AD2M,
PPRR et PROSPERER). Pendant la première phase de 2 ans, le Programme a couvert les 7
régions qui sont Amoron’i Mania, Analamanga, Atsinanana, Analanjirofo, Melaky et Menabe.
Puis les 3 régions supplémentaires (Haute Matsiatra, Ihorombe, Itasy, Vatovavy Fitovinany)
ont été couvertes pendant la seconde phase. En 2018, les investissements du Programme
ont été lancés dans les dernières régions qui sont Anosy, Androy et Sofia.  
6. Les Groupes cibles de FORMAPROD sont: (i) les jeunes ruraux (garçons et filles)
déscolarisés; (ii) les jeunes de niveau secondaire souhaitant se spécialiser dans des métiers
d’appui-conseil de technicien agricole/animateur rural; (iii) les jeunes ; (iv) les petites EAF.  
7. Le coût total du Programme est d’environ 86,1 millions USD dont: (i) 46.3 millions USD de
financement du FIDA comprenant 33 millions financés par un prêt initial du FIDA, 2,1 millions
USD de don initial du FIDA; 5.645 millions USD de prêt supplémentaire FIDA et 5.645
millions USD de don supplémentaire du FIDA; (ii) 18,8 millions par le Fonds fiduciaire
espagnol; (iii) 10.66 millions USD du Gouvernement de Madagascar (GdM) et (iv) 4.67
millions USD par les bénéficiaires. Le coût total de FORMAPROD comprend toujours un
32
déficit de financement de 9.2 millions USD . Pour réduire le déficit de financement de
FORMAPROD, le FIDA a accordé en décembre 2017 un financement additionnel de 11.290
millions USD à FORMAPROD (50% prêt & 50% don) qui n’est pas encore entré en vigueur.  
II. Aperçu des précédentes missions de supervision et d’appui
8. Du fait de son caractère novateur et spécifique sur la formation agricole et rurale, plusieurs
missions et études sur le schéma de mise en œuvre de la rénovation de la formation agricole
et rurale ont été nécessaires pour affiner les méthodologies de mise en œuvre. En septembre
2014 a eu lieu la mise en place du Secrétariat exécutif du CNFAR. Des formations, des
conventions et des visites d’échanges ont été mises en œuvre dans le cadre du partenariat
entre les Ministères en charge de l’Agriculture de Madagascar et de la France ainsi qu’avec
les services pertinents de l’ile de la Réunion.  
9. La première mission de supervision de FORMAPROD s’est déroulée du 2 décembre au 17

décembre 2013 et a proposé un plan d’action pour traiter les défis que le programme avait
rencontrés concernant entre autres: (i) le processus de mise en place des structures en
charge de l’exécution du Programme; (ii) la délimitation des périmètres d’intervention des
différents acteurs de la rénovation et la subsidiarité entre les niveaux régional et national; (iii)
le rythme de mise en œuvre des activités. Une mission d’appui méthodologique du FIDA a eu
lieu du 13 au 26 avril 2013 pour aider le programme à affiner les méthodologies de mise en
œuvre et à revoir le montage institutionnel de FORMAPROD et de la SNFAR avec le
Ministère en charge de l’agriculture et le CNFAR sur la base de l’accord conclusif de la
mission d’Evaluation du Programme Pays du FIDA de 2013. Du 15 au 26 juillet 2014 s’est
déroulée une mission de suivi du programme et du 26 Novembre au 6 décembre 2014 a eu
lieu la seconde mission de supervision du Programme.
10. La première revue interphase a eu lieu en avril 2016 et a amené des changements importants
32
Les financements attendus des partenaires tels que le OFID et l’AFD n’ont pas encore été mobilisés. 2
72
dans la structure de mise en œuvre du projet ainsi que dans les attributions de l’équipe du
programme. Les investissements ont été ainsi ralentis au cours du second semestre de 2016
et de début 2017 à cause du changement et de l’adaptation à la nouvelle structure.  
11. Une mission de supervision du programme qui s’est déroulée à Madagascar en mai 2017 a
mis en évidence que, malgré les effets significatifs observés auprès des bénéficiaires en
termes d’augmentation de revenus, la réalisation de la plupart des produits conduisant à
l’atteinte des objectifs spécifiques du programme est encore en deçà des attentes après 4
années de mise en œuvre de FORMAPROD: 14% des 100.000 jeunes ciblés ont été formés
et 4% installés et 6% des 20.000 producteurs prévus ont bénéficié de crédit.  
12. Suite à une recommandation de la mission de supervision de mai 2017, une stratégie
d’accélération de la mise en œuvre du programme est actuellement en cours d’élaboration.
Cette stratégie devrait être fondée sur le développement des partenariats avec les
organisations de producteurs, le secteur privé et les structures décentralisées intervenant
auprès des populations cibles. La mission a également recommandé qu’un accent particulier
soit mis sur le renforcement de l’ancrage communal de FORMAPROD. En outre, le processus
d’actualisation et de validation de la SNFAR devrait être diligenté pour mieux orienter le
développement de la formation agricole et rurale.  
13. Du 24 septembre au 4 octobre 2017, une mission de suivi a été effectuée avec pour objectif
d’appuyer l’équipe du Programme dans l’affinement de la stratégie d’accélération de ces
investissements. Cette mission a recommandé 6 actions prioritaires à mettre en œuvre dans
les plus brefs délais pour améliorer la mise en œuvre de FORMAPROD. Il s’agit des actions
prioritaires suivantes: (i) développer le partenariat avec les réseaux d’opérateurs de formation
et d’insertion professionnelle publics et privés; (ii) le partenariat avec les communes et les
Organisations de producteurs agricoles; (iii) développer le partenariat avec les organisations
professionnelles afin d’identifier leurs besoins en compétences; (iv) actualiser la SNFAR et
son Plan d’Opération; (v) renforcer la capacité de formation de technicien, et (vi) constituer
une base de données «compétences FAR».
III. Champ de la Revue à mi-parcours
14. L’examen à mi-parcours du Programme de formation professionnelle et d’amélioration de la

productivité agricole (FORMAPROD) aura lieu du 13 au 30 aout 2017. Bien que le rapport de
cette revue soit du ressort du Gouvernement, le FIDA va apporter son appui au Programme
par la mise à disposition d’une expertise internationale pour la finalisation de ce rapport. La
revue à mi-parcours appréciera les aspects stratégiques, opérationnels et administratifs, tels
que la cohérence des interventions de FORMAOROD avec les stratégies et politiques de
développement rural, la gestion et la réalisation des activités ainsi que le degré d’atteinte des
objectifs. Elle mettra l’accent sur l’identification des mesures correctives pour accroitre
l’impact attendu de la mise en œuvre de ce programme novateur et ambitieux.
IV. Termes du mandat de la mission
15. De façon globale, les termes de référence de la mission sont:

 Apprécier la pertinence de FORMAPROD par rapport aux objectifs du Gouvernement, et par
rapport à l’évolution du Programme Pays du FIDA y compris l’approbation du Programme
DEFIS;
 Évaluer les progress et résultats accomplish par le Programme depuis son démarrage par
rapport aux objectifs fixes ert analyser les perspectives d’atteinte des principaux objectifs de
73
développement du Programme;
 Analyser la pertinence de la demarche de mise en oeuvre de FORMAPROD;
 Faire le point sur la mise en oeuvre des recommandations de la mission de supervision de

mai et de la mission de suivi de septembre/octobre 2017 ainsi que le degré de mise en
oeuvre des PTBA, en particulier ceux executes après la 1ère revue interphase, à savoir les
PTBA 2017 et 2018;
 Proposer des actions correctives et des reorientation si elles s’avèrent necessaire pour
atteindre les principaux indicateurs de développement de FORMAPROD à savoir la formation
qualifiante de 100 000 jeunes, la preparation de l’installation de 100 000 keunes et la
formation de 250 enseignants des CEFAR;
16. Les résultats attendus de la mission sont:
 Un aide-mémoire de la mission synthétisant les recommandations opérationnelles pour les 2
dernières phases;
 Un rapport de revu interphase;
 Un document de travail pour chaque composante;

 Le cadre logique mis à jour;
 Le COSTAB et l’analyse économique et financière sont actualisés.
17. De façon spécifique, les termes de référence de chaque membre de la mission sont
présentés comme suit:
 M Ibrahima Bamba CPM, Chef de mission. Il sera responsable de la cohérence des
recommandations de la mission et coordonnera le travail de la mission. Sur la base de la
contribution des membres de l’équipe d’appui, il sera responsable de la relecture de l’Aide-
Mémoire avant sa finalisation et de la validation du rapport de supervision suivant le nouveau
format SMRO.
 Madame Rachel SENN, CPO/FIDA. Elle sera co-responsable de la cohérence des
recommandations de la mission et coordonnera le travail de la mission. Plus particulièrement,
elle sera en charge des aspects transversaux: nutrition, adaptation aux changements
climatiques, environnement et gestion des ressources naturelles.
 M Damien Ngendahayo, Consultant Agronome, Coordination technique de la mission.
En tant que Chef de mission, vous serez chargé d’assurer la coordination des travaux de
l’équipe de consultants et des experts nationaux (réunions et visites de terrain). Sur la base
des études thématiques menées et des orientations du Gouvernement, il appréciera la
cohérence de la théorie du changement de FORMAPROD, en passant en revue les liens de
causalités entre les produits et les effets attendus et en tenant compte de l’évolution du
contexte et des opportunités et formulera des éventuels ajustements et intégration entre les 3
composantes de FORMAPROD pour maximiser les perspectives d’atteinte des résultats de
FORMAPROD. Il prendra particulièrement en charge l’analyse des résultats de la
composante 3 ainsi que la cohérence et complémentarité avec les Composantes 1 et 2. Il
analysera la complémentarité des interventions de FORMAPROD avec celles des autres
projets financés par le FIDA, et les projets financés par d’autres PTF. Il examinera avec
l’équipe du Programme les options de simplification des démarches de mise en œuvre et des
champs des interventions de FORMAPROD. Comme partie intégrante de l’évaluation de la
performance de FORMAPROD, il devra s’informer auprès des acteurs de la FAR et des PTF
de leurs opinions sur le programme. En ce qui concerne la composante 3, il appréciera les
mesures prises pour accélérer les investissements du financement additionnel approuvé par
le FIDA en décembre 2017 ainsi que la stratégie de désengagement et de retrait du
FORMAPROD des pôles de développement agricole.  
74
 M NASRI Farhat, Spécialiste en formation professionnelle, emploi et entrepreneuriat. Il

sera en charge de la composante 1 «Appui à la mise en œuvre de la stratégie national
SNFAR» et de la Sous-composante 2.1. Il appréciera l’état d’avancement des activités au
niveau de la composante 1 et sa déclinaison au niveau régional (sous composante 2.1) en
relation avec les objectifs initiaux. Il fera le point sur les progrès réalisés en matière
d’actualisation de la SNFAR et du programme FORMAPROD et proposer les mesures
d’amélioration. Il analysera dans quelle mesure (i) la mise en œuvre de FORMAPROD a
induit une meilleure intégration et prise en compte de la formation agricole et rurale dans les
politiques nationales et (ii) la mise en place du CNFAR a permis une meilleure articulation
avec les différents ministères et secteurs d’activité professionnelle concernés par la FAR; (iii)
une meilleure articulation de la gouvernance /pilotage de la FAR entre les différents niveaux
de découpages administratifs et territoriaux (national, régional, et communal). Avec la mise
en place de cadres stratégiques et institutionnels spécifiques à la formation agricole et rurale
durant les deux premières phases de FORMAPROD, il contribuera en concertation avec le
Programme et le Ministère en charge de l’agriculture à  prioriser les interventions, les
instruments et dispositifs institutionnels de la FAR dans le cadre de la Composante I et sous-
composante 2.1. Il contribuera à la rédaction de l’aide-mémoire et du rapport de la mission.
 Mme Annick Huyghe Mauro, Consultante chargée de la Composante 2. Elle passera en
revue les réalisations en matière d’enseignement technique et de formation professionnelle
(ETFP) des jeunes et de soutien à la formation professionnelle qualifiante, la formation initiale
ainsi que la formation continue des EAF. Elle analysera les différents dispositifs
d'installation/insertion des jeunes et leur pertinence selon les caractéristiques des jeunes
ainsi que les perspectives d'atteinte des objectifs en matière d'installation des jeunes. Elle
passera en revue la pertinence, l'efficacité et l'efficience du partenariat avec le FDA. Elle
appréciera les impacts et les potentiels de mise à l'échelle du partenariat établi avec
l’UNESCO pour promouvoir la formation professionnelle qualifiante des jeunes ruraux
déscolarisés (JRD). Sur la base des études thématiques, elle passera en revue les effets de
l'acquisitions des connaissances, des capacités et des compétences en FAR sur les
productivités, les pratiques, les revenus des jeunes formés vs les jeunes qui n'ont pas encore
reçus de formation. Elle consultera les partenaires de FORMAPROD sur les résultats à
atteindre par la composante 2 pendant les 4 dernières années de mise en œuvre et
formulera des propositions pour améliorer leur exécution. Elle contribuera à la rédaction de
l’aide-mémoire et du rapport de la mission ainsi que le document de travail, conformément au
canevas de rédaction du FIDA en reprenant, de façon résumée, dans la conclusion du
rapport, les principales recommandations.
 Mme Elena Pietschmann. Spécialiste en suivi-évaluation FIDA. Elle contribuera à
l'analyse de la théorie du changement de FORMAPROD, en passant en revue les liens de
causalités entre les produits et les effets attendus et en tenant compte de l’évolution du
contexte et des opportunités et formulera des éventuels ajustements et intégration entre les 3
composantes de FORMAPROD. Elle analysera le rapport d’avancement du Programme ainsi
que le bilan des résultats de FORMAPROD en termes d’efficacité et d’efficience. Elle
contribuera à l'analyse des effets et impacts de FORMAPROD et à contribuera à l’analyse de
la faisabilité d’atteinte des objectifs de développement du programme en terme de nombre de
bénéficiaires touchés, nombre de jeunes formés, nombres de jeunes accompagnés dans leur
installation, etc. Elle appréciera les mesures prises pour promouvoir l'égalité des genres dans
la mise en œuvre de FORMAPROD ainsi que le ciblage des jeunes. Elle contribuera à
l'appréciation des progrès réalisés et l’état d’exécution des recommandations de la dernière
mission de supervision et de suivi. Elle appréciera l’opérationnalité du système de suivi-
évaluation du Programme, son niveau d’exploitation par le management du Programme en
vue de proposer les améliorations à y apporter. Elle appuiera le Programme dans la révision
des indicateurs de son cadre logique afin d'y intégrer les indicateurs ORMS.
 Mme Odile Sarassoro, FIDA, CPO Côte d'Ivoire. Elle contribuera à l'analyse des appuis
fournis par FORMAPROD aux institutions publiques et sa contribution à la mise en place d'un
cadre politique favorable aux investissements dans la FAR. Elle contribuera à l'identification
des bonnes pratiques qui méritent d'être mises à l'échelle.
75
 M Ndriana Rahaga Coordonnateur CAPFIDA. Il sera responsable des activités liées à la

gestion des savoirs et à la communication. Avec les autres membres de la mission, il
contribuera à l’analyse de la théorie du changement de FORMAPROD et à apprécier les
études menées en vue de l’évaluation des effets de FORMAPROD. Il analysera la
complémentarité entre FORMAOROD et l’ensemble des projets financés par le FIDA à
Madagascar y compris DEFIS. Il identifiera les besoins en gestion de savoirs pouvant
soutenir l’accélération de la mise en œuvre du programme. Il appréciera les actions
engagées en matière de gestion et de diffusion des savoirs et leurs articulations et
complémentarités avec celles des projets et programmes en cours, et proposer les voies et
moyens pour renforcer les complémentarités et synergies en matière de gestion de savoirs.
Par ailleurs, il contribuera à analyser la durabilité des investissements de FORMAPROD. Il
contribuera à la rédaction de l’aide-mémoire et du rapport de la mission.
 M Abdoulaye Bakayoko, Consultant en gestion financière.
V. Organisation de la mission
18. La mission travaillera en étroite collaboration avec le bureau pays du FIDA, le Secrétariat
exécutif de la CNFAR, les Ministères concernés par le développement rural, l’équipe de
gestion et de coordination de FORMAPROD. La mission organisera également, des séances
de travail avec les autres partenaires du programme, aux niveaux national, régional, district et
communes, pour s’assurer de leur engagement dans la mise en œuvre du programme et,
identifier les contraintes et solutions pour accroitre leur efficacité.  
19. Dans le cadre du renforcement de la synergie avec le Ministère de l’agriculture et de

l’élevage, la mission sera accompagnée durant son séjour par les cadres désignés par leur
tutelle et ceux des Institutions partenaires. En relation avec les membres de la mission, ils
participeront aux travaux sur le terrain et partageront avec eux, les principales observations et
recommandations pour améliorer l’exécution du programme.
20. L’organisation de la mission sur le terrain et les rendez-vous avec les partenaires à
Antananarivo seront assurées par UCG de FORMAPROD en relation avec la CAP/FIDA et le
bureau pays du FIDA à Madagascar.
VI. Résultats attendus
21. A l’issue de la mission, les consultants fourniront, un aide-mémoire et un rapport de mission.
VII. Agenda provisoire
22. Les consultants devront suivre l’agenda provisoire ci-dessous ou, tout amendement qui sera
agréé par le Chef de mission.
Date Activités – Trajet
12 août 2018: Arrivée des membres de la mission à Antananarivo
Briefing sécurité, visite de courtoisie et Présentation des résultats du
13 août 2018:
Programme par FORMAPROD
Compléments d’informations et rencontre des acteurs de la FAR à
14 août 2018:
Tana
Visite de terrain à Miandrivazo et à Morondava, rencontre avec les
15 au 18 août 2018:
partenaires et les bénéficiaires de la région de Menabe
19 août 2018: Retour à Antananarivo
76
20 août 2018: Visite du pôle de production à Anjozorobe (région Analamanga)

21 août 2018: Visite CAFPA Mahitsy (region Analamanga)
Poursuite des rencontres avec les acteurs/partenaires, et Rédaction

22 au 27 août 2018:
de l’aide-mémoire
28-29 août 2018: Restitution
30 août 2018: Départ de la mission
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Annexe 1: Calendrier de la mission (13 – 30 août 2018)
Date Activités - Trajet

12 Août Arrivée des membres de la mission à Antananarivo
Briefing sécurité, visite de courtoisie
13 Août
Présentation des résultats du Programme par FORMAPROD
Rencontre avec le SG – MINAE

14 Août Présentation de la note d'orientation par FORMAPROD
Compléments d'informations et rencontre des acteurs de la FAR à Tana
Trajet Tana – Miandrivazo

15 Août
Présentation de l’EPIR Menabe Melaky
Visite terrain District Miandrivazo :

 Jeunes formés en aviculture de Poulet Gasy,
16 Août
 Agent Communautaire de Santé Animale, jeunes producteurs d’haricots et
d’arachides
 Rencontres CMR : animateurs et jeunes bénéficiaires
Trajet pour Morondava
Visite terrain District Morondava
 Jeunes formés en alphabétisation fonctionnelle à Ankilivalo
 Jeune éleveur de porc à Bezezika
 Assoction de jeunes producteurs de riz OPB VFTM à Bezezika
17 Août  Collège Agricole Bezezika
Rencontre avec Monsieur le Maire de la Commune Rurale de Manja
Rencontre avec le VFTM et FITAME
Rencontre avec la FDAR Menabe
Rencontre avec le CRFAR Menabe
18 Août Réunion avec l'équipe : restitution et discussion
19 Août Vol retour à Antananarivo
Présentation de l’EPIR Analamanga
Visite terrain Analamanga
 CMR à Tsiafahy (Maire, animateurs CMR, jeunes, CIP)
 Jeunes installés en entrepreneuriat rural et devenu tuteurs à Ampanotokana
20 Août
 Tuteur en porciculture avec des jeunes formés et installés à Alatsinainy
Ambazaha
 CAFPA Andranovaky (rencontres avec les responsables, les jeunes en
formation et visite du lieu)
Visite terrain Analamanga (Pôle de production)
 Groupements des bénéficiaires MPPP à Ampotaka/Antetezana,
 Bénéficiaires d’un CEP Légumineuse (tuteur et jeunes apprenants)
 Vaccinateur villageois
 Producteurs des patates douce variété BORA au niveau du champ de culture à
Analabe
21 Août
 Pépiniériste formée et appuyée par le Programme devenue fournisseur de jeunes
plants de la société AVAMAD
 Paysan qui a expérimenté l’utilisation du Germoir Biodégradable et le repiquage
motorisé à Antsahabe
 Rencontre avec les bénéficiaires MPCP (filière élevage à cycle court) à Antsahabe
 Rencontre avec l’OP MANIRISOA et OP MAINTSOANALA à Antsahabe
Poursuite des rencontres des parties prenantes et partenaires de FORMAPROD
22 Août
Rédaction de l’aide-mémoire
23 Août Réunion avec ROR
24 – 27 août Rédaction aide – mémoire de la RMP
28 Août Pré-restitution
29 août Finalisation de l’aide – mémoire de la RMP
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30 Août Restitution de l’aide-mémoire présidée par le SG MINAE

31 Août Départ des Missionnaires
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Annexe 2: Liste des personnes rencontrées

Ministère de l'Agriculture et de l'Elevage:
- RANDRIARIMANANA Harison Edmond, Ministre
- RAKOTOBE Tovondriaka Andriamanganiaina, Secrétaire Général
- RANARIVELO Lucien, Directeur Général de l’Agriculture
- RASOLOFONIRINA Francine, Directeur de la Formation Agricole et Rurale
- SOLOMAMPIONONA Gérald, Chef de Service de l’Appui à l’Installation des Entrepreneurs
Agricole et Ruraux - DFAR
- RANDRIANASOLO Barnabès, Chef de Service de la Coordination de dispositif FAR – DFAR
- RAKOTOSON Lova Manjaka, Chef de Service du développement de dispositif FAR – DFAR
- ROSA Donné, DRAE Menabe
- RAZAFINDRAMIARANA Hanitranirina, Chef de Service Suivi-Evaluation, DRAE Analamanga
- RANAIVOSOA Ando Harinianja, Chef de Circonscription de l’Agriculture et de l’Elevage du District
Anjozorobe (CIRAE Anjozorobe)
Ministère des Finances et du Budget

- RAZANADRAIBE Lucien, Chargé de suivi des projets
- RAKOTONANDRASANA Joelisoa, Chargé de suivi des projets
Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation

- MAHAZOASY Roger, Directeur de la Coopération Décentralisée
Ministère de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle

- TSIKEL’IANKINA Ernest , Secrétaire Général
- TSIRAHAMBA, Directeur des Etablissements
AFD
- Madame Camille Paquet, Chargée de projet Formation professionnelle et ONG
- Madame Claire Isabelle Rousseau, Chargée de projets : développement rural, Environnement et
Pêches
- Madame Danielle Rabenirina, Chargée de projets secteur Environnement
CRFAR – Menabe
- TAFARANITSE Ah-Pan Jean Baptiste, Secrétaire Technique
- RAVONJISON Germain Rolland, Maire Commune de Manja
- MAHAKOSY Merci, VFTM
Autorités locales
- RANIVOSOA Harilalao Marie Hortense, Chef district d’Anjozorobe
- ANDRIAMIHARISOA Tiana Lalao, Maire Commune rurale de Tsiafahy
- RAZAKARIVELO Hajasoa, Maire Commune rurale de Mangamila
- ANDRIAMANANTSOA Lova, Maire Commune rurale Anjozorobe
Organisations des producteurs:

- MAHAKOSY Merci – Président VFTM
- MIRANIAINA Irénée et membres VFTM
- ANDRIANAMBININA Jocelyn, Directeur Technique FITAME
Centres et Etablissements de FAR

- RANDRIANIRINA Jesoa Jeannot, Directeur CAFPA Andranovaky
- RAVELOHARIMALALA Miadantsoa, Formateur CAFPA Andranovaky
80
- RANDRIAMAMPIANINA Misaina, Coordonnateur des Collèges Agricoles FIFATA

- RAKOTONDRAVELO Vero, Directrice Collège Agricole Bezezika
- RABENIARY Edouard, Directeur de l’Union Nationale des Maisons Familiales Rurales (UN MFR)
- RAMANANKANTENAINA Angelson, Responsable pédagogique de l’Union Nationale des Maisons
Familiales Rurales (UN MFR)
- RASAMIMANANA Hajanirina, Responsable de développement des MFR (UN MFR)
FDA:
- RAHANTAMALALA Fanja, DG FDA
- RANARISON Léonce, Directeur Suivi Evaluation FDA
- MAHONJO Thierry, Directeur Régional FDA Menabe
- ANDRY NAJORO Solofodimbiniaina, Directeur régional FDA Analamanga
Autres Projets/programmes FIDA

- RATSIMANDRESY Vladmir, Coordoonnateur du Programme PROSPERER
- RAKOTONDRATSIMA Andrianiainasoa , Coordonnateur du projet AD2M-II
CAPFIDA
- RAHAGA Ndriana, Coordonanteur
- RAHAINGO Hery, Contrôleur Interne
SE-CNFAR
- RAKOTOSON Philibert, Secrétaire Exécutif
- RASOAMANARIVO Yvonne, Chargée de Mobilisation des Ressources et des Orientation
Intersectorielle
- ANDRIANIRINARIMANANA Daniel, Chargé de Rationalisation des Méthodes et Outils
- RANDIAMBOLOLONA Manampisoa, Chargé de la Communication, Analyse d’Impact, Suivi de
l’Evolution des Isntitutions de FAR
FARMADA
- MERISON Serge, Président
- RASOARINIVO Voahangy Alice, Secrétaire Technique
Partenaires
- BEZAKA Rivolala, ST pi PADR
- RATSARAMIARINA Onivola, ROR
- RANDRIANJA Jonathan, PADR
FORMAPROD:
- RAKOTONAIVO Hary Lala, Coordonnateur National
- TSIVINGAINA Sylviane, Assistante Technique Nationale - UCN
- RANDRIATSARAFARA Miharintsoa, Responsible Suivi Evaluation et Gestion de Savoirs - UCN
- VELONIE RAZAFINDRAFARA Marelas, Responsible Administratif et Financier – UCN
- RANDRIMABOLA Aimé, Responsable Passation de Marché – UCN
- RAFIDINARIVO Haja Joël, Assistant Technique Régional/EPIR AHIV
- RAMAROSON Christin, Assistant Technique Régional/EPRI MM
- RABESON Anderson, Assistant Technique Régional/EPIR 3AI
- RAVELONJATOVO Sylvia Aimée, Assistante Technique Régional/AA
- RANDRIAMIARIMANANA Eric, Chargé de suivi-évaluation et de gestion des savoirs EPIR MM
- RANDRIANJATOVO Narindra, Chargé de la Cellule d'Appui au Pôle Maintirano
- RANDRIAMANANTENA Joël Aristide, Chargé de la Cellule d'Appui au Pôle Anjozorobe
- RAMANOELISON Dina Mamisoa, Socio-organisateur regional/EPIR 3AI
- YHAMARATTE Chamcie, Socio-organisateur regional/EPIR MM
- RAKOTOHOVA Richard Aimé, Socio-organisateur régional/EPIR MM
81
- FANOMEZANTSOA Gaston, CIP District de Miandrivazo / /EPIR MM

- RAZAFIMANJATOVOARISOA Rivomaminjanahary Michel, CIP District de Morondava et
Mahabo/EPIR MM
- ANDRIAMARO Jules, Conseiller en Insertion Professionnel/EPIR 3AI
- ANDRIANARISON Sitraka Christian, Stagiaire Technique / UCN
Liste des participants à la réunion de restitution

n° NOM ET PRENOMS ENTITE FONCTION CONTACT
Coordonnateur 0343927866
01 RAKOTONAIVO Hary Lala FORMAPROD/UCN
National cn@formaprod.mg
034 1562339
02 RAKOTOBE Tovondriaka MINAE Secrétaire Général
t.rakotobe@hotmail.com
Directeur Général de
l’Adminsitration, de la
03 RAZAIARIMANANA Berthine MINAE ranaivoarison_andy@yahoo.fr
Planification et du
Budget
Directeur de la
034 05 3610 30
04 RASOLOFONIRINA Francine MINAE Formation Agricole et
francilaure@yahoo.fr
Rurale
TSIVINGAINA VOLOLONIAIAN Assistante Technique 034 14 310 06
05 FORMAPROD/UCN
Sylviane Nationale atn@formaprod.mg
Assitant Technique 034 14 310 56

06 RAVELONJATOVO Sylvia Aimée EPiR AA
Régional cm.aa@formaprod.mg
034 14 310 17
07 RANDRIANTSARAFRA Miharintsoa FORMAPROD/UCN RSE
rse@formaprod.mg
VELONIE RAZAFINDRAFARA 034 14 310 55

08 FORMAPROD/UCN RAF
Marelas raf@formaprod.mg
Chef de service
034 05 612 36
09 RAKOTONDRAINBE Andry MINAE DGA Service d’Appui à
andry.ibe@gmail.com
l’Agriculture Familiale
RAZAFINDRANTOANINA 034 99 833 33
10 FDA Chargée d’Etudes
Vololontsoa Volatiana cefdaepe@gmail.com
Chef de Service de la
034 05 610 63
11 NY ANTSA Valisoa MINAE//DADFV Promotion des
nyantsavalisoa@yahoo.fr
Chaines de Valeur
034 14 312 10
12 RANDIMBIVOLOLONA Manampisoa SE/CNFAR C CAISE
ccaise@cnfar.mg
ANDRIANIRINARIMANANA James 034 14 312 09

13 SE/CNFAR C RAMO
Daniel cramo@cnfar.mg
034 14 312 08
14 RAKOTOSON Philibert SE/CNFAR Secrétaire Exécutif
kotosonfily@yahoo.fr
RANDRIAMIADAMANANANA 033 15 050 82

15 FARMADA Membre de bureau
Misaina Fert.misaina@gmail.com
Chargé des suivis des 034 68 983 36

16 RAZANADRAIBE Lucien DDP/MFB
projets Lucien_razafindr@yahoo.fr
034 05 610 95
17 DONNE Rosa Alphonse MINAE DRAE/MENABE
donnerosa@gmail.com
034 05 415 21
18 RAKOTONDRASIMA Andrianarisoa AD2M Coordonnateur
cp@ad2m.mg

19 RABESON Andersen EPiR 3AI
Régional cm.anala@formaprod.mg
82

20 RAFIDINARIVO Haja EPiR AHIV
Régional cm.mania@formaprod.mg
034 14 310 68
21 RANDRIAMBOLA Aimé FORMAPROD/UCN RPM
rpm@formaprod.mg
Coordonnateur 034 14 230 00

22 RATSIMANDRESY Vladmir PROSPERER
National cn@prosperer.mg
Coordonnateur 034 14 210 18

23 RANDRIANARITIANA Pierrot Serge DEFIS
National pierrotserge@yahoo.fr
Chef Suivi et
034 05 814 22
24 RAKOTOARIVONY Marie Christiane MINAE Coordination des
christianefabiola112@yahoo.fr
Projets/Programmes
Chargé de suivi des 034 05 814 18
25 RAKOTOMALALA Bruno MINAE
projets/programmes malalabruno@gmail.com
26 RAHAGA Ndriana CAPFIDA Coordonnateur co@capfida.mg

+393317426576
27 Anne – Christelle OTT FIDA Economiste
a.ott@ifad.org
034 14 312 11
28 RASOAMANARIVO Yvonne SE/CNFAR MOBROIT
mobroit@cnfar.mg
29 Damien NGENAHAYO FIDA Consultant damiano.ngendahayo@gmail.com
Chargée de 22589423446
30 Odile SARASSORO FIDA
Programme o.sarassaro@ifad.org
31 Farhat NASRI FIDA Consultant farhat.nasri2013@gamil.com
32 Annick MAURO FIDA Consultante
032 05 335 29
33 SEEN H. Rachel FIDA CPO - Madagascar
r.senn@ifad.org

34 RAMAROSON Christin EPiR MM
Régional cm.mm@formaprod.mg
83
Appendice 6 – Revue a posteriori des marchés

(Extrait du rapport de mission d'appui du portefeuille en passation de marché, en juillet 2018,
conduite par Mr Sow Mamadou Diouldé et Mr Rado Rakotondralambo, consultants FIDA).
La mission a passée en revue certains marchés/contrats et a formulée globalement, les

commentaires et recommandations suivants:
II.4.1- Appropriation des documents types utilisés en passation de marchés.

La mission note une appropriation de certains documents types (code national ARMP) par le
personnel du Projet en charge de la passation des marchés. Toutefois, il existe encore des lacunes
qui entrainent la confusion dans l’utilisation des documents surtout en ce qui concerne les services de
consultants. Au moment de la clinique, la mission a clarifié les questions liées au recrutement des
consultants et de l’intérêt de l’utilisation des documents types appropriés et encourage le Projet et
CAPFIDA à s’assurer que la recommandation portant sur le renforcement des capacités des PRMP,
CRM et agents du projet au niveau des régions est rendue effective dans les meilleurs délais.
II.4.2- Qualité des dossiers
La qualité des dossiers passés en revue est acceptable dans l’ensemble mais nécessite une
amélioration notamment, la qualité des dossiers liés aux recrutements de consultants sur le modèle
de document approprié à utiliser et le processus même de choix des experts. Au niveau des
fournitures et travaux c’est le rapport qui doit faire l’objet d’amélioration, la prise en compte du
montant corrigé suite aux erreurs de calcul et la gestion de la question des offres supposées
anormalement basses. (Voir fiches d’évaluations des dossiers en annexe pour les détails).
II.4.3- Respect des dispositions de l’Accord de Prêt et de la réglementation nationale, en matière de

passation des marchés.
Le constat général révèle une bonne application des dispositions de l’accord de prêt et de la
réglementation nationale en matière de passation des marchés. Toutefois, l’application de la
disposition qui stipule que chaque fois qu’il y a incompatibilité entre les deux procédures celles du
FIDA priment n’est pas appliquée de façons systématiques. La mission recommande de revoir cet
état de fait et de mettre en œuvre cette disposition comme expliqué lors de la clinique en présence
des partenaires publics (3PRMP du Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage, Ministère des Finances
et du Budget avec les services de la dette publique et la CNM).
II.4.4- Respect des activités et méthodes programmées au PPM
Il faut noter à ce niveau une bonne observation par rapport aux activités prévues et autorisées dans le
plan de passation des marchés non objecté. La mission félicite cet état de fait et encourage le projet à
poursuivre dans cette direction.
II.4.5- Gestion des contrats (rapport avancement physique & financier)
Les paiements effectués sont en conformité avec l’état d’avancement physique et financier et sont
conformes aux modalités de paiements stipulées dans les contrats pour les contrats revus et dont les
preuves de paiements étaient disponibles. La mission félicite cet état de fait et encourage le projet à
continuer et améliorer cette pratique par la disponibilisation de tous les documents du processus y
compris ceux liés aux paiements.
II.4.6- Registre des contrats
La mission note que le registre des contrats utilisé au niveau du projet est conforme et est tenu mais
pas entièrement renseigné. La mission recommande que le registre soit entièrement renseigné avec
toutes les informations requises.
84
II.4.7- Archivage
La mission note la non disponibilité de certains documents en un seul lieu, la non présentation de
documents sensés justifier une étape réalisée comme les copies des PV de négociation avec les
consultants, les rapports, copies des offres des candidats. La mission recommandation le
regroupement en archivage électronique au niveau du RPM, toute la documentation liée aux
processus décentralisés de mise en œuvre des activités de passation des marchés au niveau des
EPIR pour compléter la gestion du PPM faite au niveau coordination du projet à Tana.
Recommandations:
N° Activité Dispositions Responsable

1 Processus de Soumettre systématiquement à ANO FIDA, le rapport technique RPM
passation des pour tous les marchés avec seuil de revue à priori avant ouverture
marchés publique des offres financières des cabinets ayant eu la note
technique minimale requise
2 Dossiers de Améliorer les contrats des consultants en ajoutant les éléments ci- RPM
passation des après:
marchés
a)- Annexe 1: les TDR’s;
b)- Annexe 2: les obligations du consultant en matière
d’établissement de rapport ;
c)- Annexe 3: le budget.
3 Dossiers d’appel Revoir le choix des dossiers types utilisés en fonction de la nature RPM
d’offres de la prestation et éviter le mélange entre dossiers appropriés pour
les fournitures/travaux et ceux dédiés aux prestations intellectuelles
2- Revoir la notion de l’offre anormalement basse seulement pour
les offres au-dessus d’un seuil fixé au DAO préalablement
3- Prise en compte de l’impact des erreurs de calcul pour le
montant final contractualisé dans l’attribution des marchés (code
des marchés). Prendre en compte du montant corrigé pour être
équitable
4 Groupage des Procéder autant que faire se peut, au groupage réaliste des RPM
achats fournitures et petits équipements par famille au niveau des EPIR et
respecter le principe de non fractionnement des achats
5 Archivage des Rassembler toute la documentation liée à un marché dans un seul RPM
documents lieu pour faciliter la traçabilité du processus lors des audits et
missions de supervision pour le contrôle à postériori
6 Registre des Renseigner toutes les informations requises sur les activités RPM/APM
Contrats réalisées comme indiqué au modèle FIDA
85

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République de Madagascar

Programme de formation professionnelle et d’amélioration de la productivité

Rapport de revue à mi-parcours

Rapport principal et appendices

Régions de Androy, Amoron'I Mania, Analamanga, Analanjirofo,

Dates de la mission: 13 au 30 août 2018

Division Afrique orientale et australe

Table des matières

PROSPERER Programme de soutien pôles de micro-entreprises rurales et économies régionales

A. Vue d'ensemble du Projet

Division Afrique Orientale et Australe Statut du risqué du projet: Pas de risque

Coordonateur du projet: Mme Hary Lala Rakotonaivo

Date d'approbation 30/07/2012 Réception du dernier rapport d'audit 29/06/2018

Financement total du projet (de ORMS)

IFAD loans (top-up) $5,645,394

Beneficiaries additional financing $795,000

Co-financing breakdown Spanish Fund $18,830,479

Dates de la mission: 23 juillet-08 août 2018

Key SIS Indicator #1 ∅ Rating Key SIS Indicator #2 ∅ Rating

Efficacité et accent sur le développement 4

Durabilité et mise à l'échelle 4

C. Objectif de la mission et conclusions

Principaux ajustements recommandés par la RMP

institutionnel de développement de la FAR, cohérence d'ensemble limitée entre les 3 composantes et

D. Vue d'ensemble du Projet et principaux progrès enregistrés

Mesures convenues Responsabilité Echéance Statut

financer directement les kits de démarrage des activités Convenue

Composante 2. Opérationnalisation régionale de la FAR et formation professionnelle

Actions Responsabilité Echéance Statut

Réaliser un plan de renforcement des capacités des CEFAR sur

Réaliser une étude d’opportunité / faisabilité en vue de

Établir des plans de formation continue de techniciens et

Étendre l’approche du parcours de formation-insertion aux jeunes Décembre

Systématiser l’octroi de kits d’application à tous les jeunes en

Développer le partenariat avec les organisations professionnelles

Élaborer un manuel d’opération de l’approche Formation-

Composante 3. Amélioration de la productivité dans les pôles de développement

Accélérer la ratification de l’accord de financement MINAE/MFB Octobre 2018 Proposée

E. Mise en œuvre du projet

i. Efficacité et accent sur le développement

Analyse du cadre logique et points saillants en matière d’efficacité

Accent sur le Développement

Actions Responsabilité Echéance Statut

Concentrer les investissements infrastructurels et

Egalité entre les genres et participation des femmes Note: 5

Productivité Agricole Note: 4

Adaptation aux changements climatiques Note: 4

ii. Durabilité et mise à l'échelle

Renforcement du capital humain et social Note: 4

Qualité de la participation des bénéficiaires Note: 4

- Les contributions pour les formations sont en général acquittées en nature et

bois rond et en planches de coffrage pour la confection du barrage de terre, et aussi du

Réactivité des prestataires de services Note: 4

Actions Responsibilité Echéance Statut

Environnement et gestion des ressources naturelles Note: 4

Stratégie de sortie Note: 4

Potentiel de mise à l'échelle Note: 5

iii. Gestion de Projet

 Rattacher la région Sofia à Analamanga et Itasy pour constituer l’EPiR-AIS (Analamanga –

Actions Responsabilité Echéance Statut

Gestion des savoirs Note: 5

Action Responsabilité Échéance Statut

Mettre en place et appuyer les centres de ressources et de