Cumplimiento de la legislación extranjera

Antes de exportar a un país extranjero o incluso de acordar vender a un cliente en un país

extranjero,
una compañía estadounidense debeestar al tanto de cualquier ley extranjera quepueda afectar la
venta. La información sobre lalegislación extranjera a menudo puedeobtenerse del cliente o distri
buidor al que laempresa estadounidense tiene intención devender. Sin embargo, si el cliente o dist
ribuidores incorrecto en la información que proporcionaal exportador, el exportador puede pagar
muy caro por haber confiado únicamente en elasesoramiento del cliente.

La información incorrecta sobre la legislaciónextranjera puede resultar en la prohibición de laimpo

rtación del producto del exportador, opuede significar que el cliente no puede revenderel product
o tan rentablemente como seesperaba. Desafortunadamente, los clientes amenudo pasan por alto
aquellas cosas quepueden ser de mayor preocupación para elexportador. Como resultado, puede
sernecesario que el exportador de EE. UU. confirmeel consejo de su cliente con terceros,

incluyendo abogados,
bancos u organismosgubernamentales, para sentirse seguro de queentiende correctamente los re
quisitos de la leyextranjera. Algunos ejemplos específicos son los siguientes:

1. Estándares de la industria
Los fabricantes extranjeros y las asociaciones comerciales amenudo promulgan normas industriale
s que se promulgancomo ley o que requieren cumplimiento para poder vendercon éxito allí. Pued
e ser necesario identificar tales normasincluso antes de la fabricación del producto que la empresa
tiene la intención de vender para la exportación o modificarel producto antes de su envío. O bien,
puede ser necesariohacer arreglos para que el cliente importador haga talesmodificaciones. A vec
es el cumplimiento

con tales normas se evidencia por ciertas marcasen el producto, tales como ''JIS''; (Japón),
''CSA''; (Canadá), y ''UL''; (Underwriters Laboratories - U. S. ).

Un tipo de norma de seguridad extranjera queestá adquiriendo importancia es la marca"CE";

requerida para la importación dedeterminados productos en la ComunidadEuropea. La Comunida
d Europea ha publicadodirectivas relativas a las normas de seguridadpara los siguientes productos
importantes: juguetes, recipientes a presión simples yequipos terminales de

telecomunicaciones, maquinaria, aparatos de gas, compatibilidadelectromagnética, productos de

baja tensión ydispositivos médicos (véase www. newapproach. org. . ). Los productos que nose aju
stan a estas directivas están sujetos aembargo y a la imposición de multas. Elfabricante podrá reali
zar su propia evaluaciónde la conformidad y declarar la conformidaden la mayoría de los casos. Pa
ra algunosproductos, sin embargo, el fabricante estáobligado (y en todos los casos puede elegir) ac
ontratar a una empresa de servicios decertificación independiente autorizada parallevar a cabo la
evaluación de la conformidad. El fabricante mantendrá un expedientetécnico de construcción en a
poyo de ladeclaración y contará con un representanteautorizado situado en la Comunidad Europe
apara responder a las medidas de ejecución.
Las normas de calidad ISO 9000 son cada vez másimportantes para las ventas europeas.

Una fuente útil deinformación en los Estados Unidos es el Centro Nacional deInformación sobre N
ormas y Certificación,
una parte delInstituto Nacional de Normas y Tecnología delDepartamento de Comercio,

www. nist. gov, que mantienecolecciones de normas de gobiernos extranjeros porproducto. El Nat
ional Technical Information Service, www. ntis. gov, el Foreign Agricultural Service of the Departm
entof Agriculture, www. fas.
usda. gov, y el American NationalStandards Institute, www. ansi. org, que mantiene más de100.
000 normas de productos en todo el mundo en su redNSSN, también recopilan dicha información.
Canadá tienelos 20 que exportan:
Consejo de Procedimientos y Normas de Documentación, www. scc. ca, y Alemania tiene el Deutsc
hes Institut fürNormung (DIN), http://www. din. de/de/;

2. Leyes aduaneras extranjeras

Los países de destino de las exportacionespueden tener contingentes absolutos sobre lacantidad d
e productos que puedenimportarse. Se prohibirá la importación deproductos que superen la cuota
. De manerasimilar, es importante identificar la cantidadde derechos de aduana que se calcularáns
obre el producto, lo que implicará determinarla clasificación arancelaria correcta para elproducto s
egún la legislación extranjera a finde determinar si la tasa arancelaria será tanalta que es improba
ble que las ventas delproducto tengan éxito en ese país, y evaluar siun distribuidor podrá obtener
un beneficiorazonable si revende al precio de mercadoactual en ese país. Es especialmenteimport
ante confirmar que no existen derechosantidumping, compensatorios u otrosderechos de aduana
especiales sobre losproductos. Estos derechos son a menudomucho más altos que los derechos ad
valoremregulares, y pueden aplicarse a productosimportados al país incluso si el vendedor noesta
ba sujeto a la investigación antidumping original.

Algunos países, como Etiopía, Bielorrusia, Camboya, Yugoslavia, Kazajstán, Líbano, Liberia, Arabia S
audita y Ucrania, no se adhierenplenamente al Código de Valoración del GATT y
pueden calcular los derechos sobre el valor justode mercado en lugar del precio de facturación.

Otro problema es la "ayuda";. Si elcomprador suministrará al vendedor artículosutilizados e

n la producción de mercancías, talescomo herramientas, matrices, moldes, materiasprimas o servi
cios de ingeniería o desarrollo, elimportador registrado (ya sea el comprador o elvendedor a través
de un agente) podrá serobligado a pagar derechos de aduana sobredichos artículos, y el vendedor
podrá serobligado a identificar dichos artículos en sus facturas comerciales.

Muchos países tienen penas severas porviolaciones a la importación; por ejemplo, Francia impone
una pena de dos veces el valorde la mercancía, India impone una pena decinco veces el valor de la
mercancía, y Chinaconfisca la mercancía. Véase el apéndice K, enel que se enumeran los sitios web
de lasagencias de aduanas extranjeras y lainformación arancelaria. En cualquier caso, encaso de d
uda sobre la correcta clasificación ovaloración de la mercancía, la tasa dederechos o la existencia d
e ayudas, elimportador (ya sea comprador o vendedor) puede solicitar una resolución administrati
vaa la agencia aduanera extranjera. Estogeneralmente toma algún tiempo, y elvendedor y el comp
rador pueden tener queajustar sus planes de producción y entrega enconsecuencia.
(Una comprensión máscompleta de los tipos de consideraciones queel comprador puede tener qu
e tener encuenta en virtud de sus leyes aduaneraspuede obtenerse revisando lasconsideraciones s
imilares para un importadorde los EE. UU. discutidas en el capítulo 6,sección F).

3. Contratación gubernamental
Las ventas a gobiernos extranjeros, agenciasgubernamentales o empresas privadasparcialmente pr
opiedad del gobierno a menudoimplican procedimientos y documentaciónespecializados. Es posibl
e que se requiera lalicitación pública y el cumplimiento de losreglamentos sobre licitaciones y
adquisiciones, así como la prestación de fianzas de licitación, fianzas de cumplimiento, garantías, c
artas decrédito contingente y numerosas certificaciones. Las comisiones pueden estar prohibidas,
o ladivulgación de las comisiones pagadas puede serrequerida. Las compras del gobierno puedenc
alificar para exenciones de derechos de aduana,
4. Comprar el equivalente en EE. UU.

Leyes Las agencias gubernamentales extranjerasa menudo promulgan regulaciones que estándise
ñadas para dar un trato preferencial a losproductos suministrados por los fabricantes.
En su propio país. Esto puede consistir en unapreferencia absoluta, o puede ser una ciertapreferen
cia de precio diferencial. Determinar siexisten tales leyes o regulaciones de agenciapara los produc
tos de su compañía es obligatoriosi se espera que las ventas del gobierno seanimportantes. Cuotas
o licencias de importación. Puede sernecesario el trueque o el comerciocompensatorio.

5. Controles de cambio y licencias de importación

A diferencia de los Estados Unidos, muchasnaciones del mundo tienen sistemas decontrol de cam
bio diseñados para limitar lacantidad de su moneda que puede serutilizada para comprar producto
s extranjeros. Estas naciones requieren que se obtenga unalicencia de importación de un banco ce
ntral odel gobierno para que los clientes de ese paíspuedan pagar por los productos importados. P
ara un exportador estadounidense quedesea cobrar, es extremadamente importantedeterminar (
1) si existe un sistema de controlde cambios y es necesaria una licencia deimportación en el país e
xtranjero,
(2) losplazos necesarios para obtener dichaslicencias, y (3) las condiciones que debencumplirse y la
documentación que debeproporcionarse para que el importador puedaobtener dichas licencias
6. Impuestos sobre el valor añadido
Muchos países imponen un impuesto sobre elvalor añadido en las etapas de producción ydistribuc
ión. Estos impuestos se aplicannormalmente a las mercancías importadas, demodo que el importa
dor, además de pagar losderechos de aduana, debe pagar un impuestosobre el valor añadido basa
do, por lo general, en el valor en aduana más los derechos. Cuando el importador marca y revende
lasmercancías, recaudará el impuesto delcomprador, que deberá remitir a lasautoridades fiscales
después de deducir losimpuestos debidos a la importación.
(Losexportadores están a menudo exentos delimpuesto sobre el valor añadido), el importe
del impuesto sobre el valor añadido puede sersignificativo, ya que suele ser superior al de los.
impuestos tradicionales sobre las ventas y,por lo tanto, es cuestión de analizar si el
producto puede tener un precio competitivoen el mercado extranjero.

7. Leyes especializadas
Los países extranjeros a menudo promulganleyes especializadas que prohíben laimportación de ci
ertos productos, excepto encumplimiento de dichas leyes. En los EstadosUnidos, existen muchas l
eyes especiales queregulan la venta e importación nacionales deuna amplia variedad de productos
(véase elcapítulo 6, sección A). Algunas leyes de losEstados Unidos regulan todos los productosfab
ricados en los Estados Unidos; otras no seaplican a los productos que se fabrican para laexportació
n. En cualquier caso, al igual quelos Estados Unidos, los países extranjeros amenudo tienen leyes e
speciales que afectan aciertos productos o clases de productos, y laexistencia de tal regulación de
be sercomprobada antes de la fabricación, antes deentrar en un acuerdo de venta, e incluso antes
de cotizar precios o fechas de entrega a uncliente. (Johnson y Bade, 2010) 1