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DERECHO PÚBLICO
TEMA 1.
Sin entrar en los detalles de cada uno de los proyectos constitucionales previos a
1853/60, ya que ninguno prosperó, procederemos a enumerarlos:
• Decreto de Seguridad Individual de 1811.
• Proyectos de Constitución presentados a la Asamblea de 1813.
• Proyecto de la Comisión Ad-Hoc del 04.11.1812.
• Proyecto de la Sociedad Patriótica y Literaria de 1813.
• Proyecto Provisional de 1815.
• Reglamento Provisorio de 1817.
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RESUMEN DE DERECHO PÚBLICO. MATERIAL DE PROF. JULIETA STRASBERG CON FINES DIDÁCTICOS.
Hasta llegar al proyecto Alberdi. (el más importante, Alberdi conocido como el
“padre de la constitución”). Método simple, claro y sencillo de organización
constitucional - 2 partes: 1. Principios, Derechos y Garantías: Bases del Pacto de
Asociación Política. 2. Autoridades encargadas de hacer cumplir y desarrollar esos
principios.
Antecedentes históricos.
Revoluciones norteamericana (1776), Francesa (1789) y de Mayo (1810).
Declaración de la Independencia, San Miguel de Tucumán, 09 de julio 1816.
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Los pactos especiales: el Pacto de San José de Flores (10 de noviembre de 1859)
y sus convenios adicionales.
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Se agregó:
Las palabras intercaladas tendieron a afirmar la uniformidad de las Aduanas,
limitando hasta 1866 los Derechos de Importación1.
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Tema clave para la incorporación de Buenos Aires a la Confederación, se establece que en 1866 finalmente
se federalizan los derechos de aduaneros.
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Antecedentes históricos
Actos de Poder Constituyente originario.
Constitución de 1853 (sancionada el 01.05.1853 / jurada el 09.07.1853).
Pacto de San José de Flores (11.11.1859) –incorporación de Buenos Aires.
Convenio de la Unión de 1860: 1) Comisión ad-hoc de revisión del texto de
1853 y 2) Determinación de un Régimen General Rentístico. El 21.10.1860 Buenos
Aires juraba la Constitución Nacional.
Modificación del artículo 4 del texto Oria. que establecía que los
DD de exportación expiraban en 1866.
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No estaba obligada a reformar todos los puntos incluidos en la ley que declaraba la
necesidad de la reforma. Por ello, no trató uno de los puntos referido a las aduanas
libres en el sur del país. Dentro de la competencia fijada por el Congreso era
soberana de actuar. Rechazó el pedido efectuado por un grupo de ciudadanos sobre
la separación de la Iglesia c/ el Estado.
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Ley 19.608 de mayo de ese año. Dictada por la Junta de Comandantes en Jefe en
ejercicio de los “Poderes revolucionarios”: DECLARÓ LA NECESIDAD DE
ENMIENDA PARCIAL DE LA C.N.
El 24.03.1976: Junta de Comandantes en Jefe se hizo cargo del poder (Videla –
Masera – Agosta).
Aspectos fundamentales:
A) Art. 14: La C.N. de 1853/60 rige luego de los “objetivos básicos” que fije la
Junta Militar y el presente Estatuto.
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OBJETIVOS DE LA REFORMA:
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TEMA 2.
Derecho constitucional
Es la rama del Derecho público2 que estudia la organización política del Estado y
su funcionamiento. De esta manera, es materia de estudio todo lo relativo a la forma
de Estado, forma de gobierno, derechos fundamentales y la regulación de los
poderes públicos, incluyendo tanto las relaciones entre poderes públicos, como las
relaciones entre los poderes públicos y ciudadanos.
Es la base de un Estado de Derecho
No todo Estado tiene una constitución formal, ya que ésta fue un producto de la
evolución histórica. En cambio, todos los Estados tienen una constitución material,
ya que todos están organizados de alguna forma determinada.
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El Derecho público es la parte del ordenamiento jurídico que regula las relaciones entre las personas y
entidades privadas con los órganos que ostentan el poder público cuando estos últimos actúan en ejercicio de
sus legítimas potestades públicas (jurisdiccionales, administrativas, según la naturaleza del órgano que las
ejerce) y de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido, y de los órganos de la Administración
pública entre sí.
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Constitución
Algunas definiciones:
Importancia, establece:
- La organización del Estado
- Los objetivos políticos y la forma de llevarlos a cabo.
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Constitución Argentina
Calcificación: Escrita, rígida, con algunos contenidos pétreos:
- Democracia
- Federalismo
- Forma Republicana
- Confesionalidad
Capítulo 1°- distingue 3 tipos de normas: las que contienen declaraciones, las que
expresan derechos y las que disponen garantías. Todas ellas con igual valor
jurídico.
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Sistema de control intra órgano (frenos y contrapesos): para que ninguno de los
poderes tenga el poder absoluto sobre los individuos y sobre los otros órganos.
La Reforma de 1994 amplió esos controles intra órganos: Defensor del Pueblo,
Auditoría General de la Nación.
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LA DIVISION DE PODERES
Jiménez – Derecho Constitucional Argentino (Tomo I) - CIII
La división de poderes es un mecanismo propio del sistema constitucional,
destinado a impedir su concentración absoluta, con el fin de garantizar la libertad de
los ciudadanos, distribuyendo las tres principales funciones políticas estructuradas
por la Constitución, a otros tantos titulares distintos, que han de permanecer
separados y deberán fiscalizarse mutuamente, a fin de cumplimentar el ansiado
anhelo de Montesquieu: la limitación recíproca del poder.
- Controles verticales:
o Federalismo
o Garantías de las libertades individuales
o Pluralismo
El sistema constitucional deja de crecer armónicamente cuando el poder no se
encuentra cometido a ningún tipo de límites y se halla fuera del alcance real de los
controles políticos creados por la constitución. Aunque ellos existan formalmente.
En ese sentido, es necesario acercar al habitante común al sistema constitucional,
transformando la democracia representativa en democracia participativa.
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1. Formales o Directas:
1.i. La propia Constitución: materializada en un texto sistematizado (rígido o
flexible), breve, conciso, claro, directo que incorpore los temas fundamentales del
Estado de Derecho.
Normas reglamentarias: reglamentan los artículos de la Constitución, es decir, como
se van a implementar. (como, donde, cuando, etc.). Existen por la necesidad de que
la Constitución de clara, concisa y breve.
Con estas normas el Estado creó las condiciones para aplicar la Constitución.
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2. Materiales o Indirectas:
2.i. La jurisprudencia3:
Son las sentencias de los órganos del Poder Judicial. Crean modos en como de debe
aplicar la ley. Cuando una decisión se repite los tribunales siguen un mismo criterio
(por principio de coherencia).
La Jurisprudencia no crea una Norma (la crea la Constit), define como de aplica ya
que crea un criterio. Es muy común que la genere la CSJ debido a que es la última
instancia de apelación.
2.ii. Doctrina: la opinión de los juristas o publicistas (deben ser doctrinario expertos
y reconocidos). Interpretan una norma y de esta forma pueden llegar a crear una
norma.
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Aclaración: todas las sentencias son normas individuales para las partes.
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Ejemplo, Consejo de la Magistratura – derecho comparado Francia, España, Italia
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TEMA 3
Sección I.
Teoría de la Constitución y del derecho constitucional: la constitución jurídica del
Estado. Estado y gobierno. Funciones del Estado. Distintas formas de gobierno. Los
elementos del Estado: población, territorio y poder. La constitución: su objeto y
funciones. Clasificación de las constituciones: escritas y no escritas; rígidas y
flexibles; formales y materiales; codificadas, no codificas e intermedias; definitivas
o de transición (tratado de Dayton y el Estado de Bosnia Herzegovina); genéricas y
analíticas, según la forma de gobierno: monárquicas y republicanas; según la forma
del Estado: unitarias y federales. El poder constituyente: originario y derivado.
Límites constitucionales al poder constituyente derivado: autónomos (las cláusulas
pétreas y las cláusulas procesales) y heterónomos (los pactos de origen federal y los
tratados). Los límites del poder constituyente originario y el Derecho Internacional.
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Derecho Constitucional: la rama del derecho público que se ocupa del estudio de
normas cuya característica es que son jusfundamentales (Jiménez, pág. 158).
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representación y la teoría del órgano con los distintos tipos de órganos (directos e
indirectos; unipersonales y colegiados; primarios o secundarios). [Ver Dalla Via,
pág. 113].
El Estado para lograr sus fines, ejercita cierta actividad a través de sus órganos y a
estas actividades podemos definirlas como funciones:
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1. Platón: politeia recta y justa (forma pura de gobierno y sin defectos) de las
politeias defectuosas que clasifica en:
POLITEIAS CONTRA
SEGÚN LEYES
DEFECTUOSAS LEYES
Gobierno de uno Realeza Tiranía
(Monarquía)
Gobierno de pocos Aristocracia Oligarquía
Gobierno de muchos Democracia Democracia más
(Democracia) menos defectuosa
defectuosa
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El autor Jellinek describe como los elementos del Estado: territorio, población y
gobierno.
Es necesario para que exista un Estado un poder que sea organizador de la vida en
común en un espacio físico determinado.
Doble articulación:
- la vinculación del poder con la idea del derecho, imponiendo este último las
directivas y exigencias para su ejercicio y constitución
- la Constitución es el estatuto con arreglo al cual los gobernadores ejercen el
poder y es, su función primordial, convertir a éstos en agentes de su ejercicio,
privándolos de su propiedad
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RESUMEN DE DERECHO PÚBLICO. MATERIAL DE PROF. JULIETA STRASBERG CON FINES DIDÁCTICOS.
Reforma ‘94: ART 75, inc 22: los tratados tienen jerarquía superior a las leyes.
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- MONÁRQUICAS:
- REPUBLICANAS:
- UNITARIAS:
- FEDERALES:
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Concepción racional ideal: según Sieyés el hombre y la nación son libres antes y por
encima del Estado, cuyo rol es proteger esa libertad. El poder constituyente es autor
y responsable de la formación de los poderes constituidos. El poder constituyente
como pre-requisito de la existencia de un texto fundamental.
(Dalla Via)
Poder constituyente derivado: hay múltiples razones que justifiquen una reforma;
previsión constitucional del mecanismo que habilite a la misma. El ordenamiento
constitucional dispone de un procedimiento formal para la reforma que garantiza su
legitimidad y permite la participación de todos los sectores involucrados.
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RESUMEN DE DERECHO PÚBLICO. MATERIAL DE PROF. JULIETA STRASBERG CON FINES DIDÁCTICOS.
Las constituciones encomiendan tal función a órganos especiales (le está vetada tal
facultad al órgano legislativo); éste órgano especial tiene el ejercicio del poder
constituyente, que originariamente reside en la comunidad.
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