RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 624-2019-MTC/01.

02

PROYECTO

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

“PROYECTO DE PRE PUBLICACIÓN DE SIETE (7) TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA PROYECTOS

CON CARACTERÍSTICAS COMUNES O SIMILARES PRECISADOS EN EL ANEXO N° 1 DE LA
CLASIFICACIÓN ANTICIPADA DEL REGLAMENTO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL PARA EL SECTOR
TRANSPORTES”

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC, a través de la Dirección General de Asuntos

Ambiental pone a consideración del público interesado el contenido del proyecto de pre publicación
de 7 (siete) Términos de Referencia para proyectos con características comunes o similares
precisados en el Anexo N° 1 de la Clasificación Anticipada del Reglamento de Protección Ambiental
para el Sector Transportes; a fin que remitan sus comentarios por escrito a la Dirección General de
Asuntos Ambientales, con atención a la Directora de Evaluación Ambiental, a Jr. Zorritos N° 1203,
Cercado de Lima o vía correo electrónico a consultasdgaam@mtc.gob.pe, dentro del plazo de diez
días hábiles, de acuerdo al formato siguiente:

Formato de comentarios y/o aportes

Entidad Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
Universidad de Ingeniería y Tecnología
Fecha de 28/08/2019
Remisión
Acápite del Proyecto Comentarios
Mediante la Única Disposición Complementaria Final del
Decreto Supremo N° 008-2019-MTC (publicado el
09/03/19), que aprueba la modificación del Reglamento
de Protección Ambiental para el Sector Transportes
aprobado por Decreto Supremo N° 004-2017-MTC, se
otorgó un plazo de sesenta (60) días hábiles para la
Sobre la aprobación de Términos aprobación de los TDR´s para cada categoría de proyectos
de Referencia (TDR´s) para cada del Sector Transportes que cuenten con clasificación
categoría de proyectos del anticipada. Plazo que venció el 05 de junio de 2019.
Sector Transportes que cuenten
con clasificación anticipada Si bien hasta el día de hoy se han pre publicado en total 13
TDR´s, comprendiendo:

- Proyectos de creación (carreteras, vías de

evitamiento, de puentes definitivos, embarcadero
fluvial)
- Proyectos de mejoramiento
 - Proyectos de servicio de mejoramiento

Es preciso indicar que 14 proyectos de inversión aún no

cuentan con la aprobación de TDR´s. En ese sentido, se
debe cumplir con lo dispuesto en el Decreto Supremo N°
008-2019-MTC, aprobándose los TDR´s para cada uno de
los proyectos con clasificación anticipada que cuenten con
características comunes o similares (proyectos de
creación de líneas y terminales de ferrocarril, tren de
cercanías, terminales de buses y/o camiones urbanos,
entre otros).
Conforme a lo establecido en la Primera Disposición
Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N° 008-
2019-MTC, en tanto se aprueben los TDR´s, para la
presentación de los estudios ambientales de acuerdo a la
categoría asignada, se considerarán aquellos establecidos
en el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental (en adelante,
Reglamento de la Ley del SEIA), aprobado por Decreto
Supremo Nº 019-2009-MINAM, y en lo que corresponda,
los TDR´s aprobados con Resolución Ministerial Nº 440-
2018-MTC-01.02 y Resolución Ministerial Nº 710-2017-
MTC-01.02.
Sobre la audiencia pública en el
Contenido de los Términos de
Teniendo en consideración ello1, y además, de
Referencia para elaborar
conformidad con lo establecido en el artículo 34.1 del
Estudios Ambientales según a
Reglamento de la Ley del SEIA, es preciso indicar que las
categoría asignada
audiencias públicas son obligatorias como parte de la
etapa de revisión del EIA-d; mientras que en el caso de
los EIA-sd, se podrán disponer audiencias públicas en la
Resolución de clasificación del proyecto o cuando el Plan
de Participación Ciudadana del proponente así lo
considere.

Supuesto que no se ha incorporado en el Anexo N° 01 del

presente proyecto2, al delimitarlo solo para los EIA-d. En
ese sentido, y de conformidad con lo expresado
anteriormente, se propone lo siguiente:

1
Anexo III del Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
P. 39.
2
Anexo N° 1, Consideraciones Generales. Términos de Referencia para elaborar los estudios ambientales de
los proyectos del sector transportes que cuenten con clasificación anticipada. P. 9.
 Contenido de los Términos de Referencia para elaborar
Estudios Ambientales según la categoría asignada:

EIA-sd (Categoría II)

(…)
Plan de Participación Ciudadana (En caso la autoridad
competente determine la procedencia de la Audiencia
Pública)
(…)
El artículo 37° del Reglamento de Protección Ambiental
para el Sector Transportes ha establecido que:

“Cuando se identifique impactos ambientales

negativos significativos previstos por la ejecución
u operación del proyecto sobre áreas de
importancia ecológica, tales como bofedales,
lagunas, ríos, manantiales, humedales, bosques
primarios, ecosistemas frágiles o áreas de alta
biodiversidad, siempre que no se puedan adoptar
medidas de prevención, corrección, mitigación,
recuperación y/o restauración eficaces
establecidas por la autoridad, se deberá incluir
dentro del estudio ambiental, un Plan de
Compensación Ambiental.”
Sobre la compensación
ambiental en los proyectos de
En ese sentido, y conforme al contenido propuesto de los
inversión del sector transportes
TDR´s para elaborar estudios ambientales según la
categoría asignada, el Plan de Compensación Ambiental
ha sido incorporada en los TDR´s para los EIA-d3.

Sobre el particular, es preciso indicar que la compensación

ambiental es de carácter residual, esto es, aplicable sobre
aquellos impactos ambientales negativos significativos de
un proyecto o actividad que no ha podido ser prevenido o
evitado, minimizado, ni rehabilitado, conforme a la debida
aplicación de la jerarquía de mitigación.

Por otro lado, la compensación ambiental, si bien está

sujeto a aquellos proyectos categorizados como EIA-d, los
ecosistemas mencionados en la tipología de proyectos de
inversión deben tener un carácter enunciativo, toda vez

3
Ibidem.
 que la compensación no se limita a determinados tipos de
ecosistemas, sino a que cuando no han sido posibles
aplicar medidas de prevención, minimización,
rehabilitación en relación a un proyecto o actividad, se
hace necesario aplicar medidas de compensación
ambiental, dirigidas a mantener la biodiversidad y la
funcionalidad de los ecosistemas perdidos o afectados por
los impactos ambientales negativos residuales no
evitables, en un área ecológicamente equivalente a la
impactada4.

Asimismo, la posibilidad de realizar compensación

ambiental en dichos tipos de ecosistemas no deberá
entenderse bajo ningún supuesto como una licencia para
intervenirlos o afectarlos, ya que la compensación y el
proyecto podrían no ser viables atendiendo a las
características especiales y únicas de estas zonas.

Por otro lado, de la revisión del Anexo 1 del Anexo II del

presente Proyecto, el Plan de Compensación no cuenta
con referencias a normas específicas vinculadas a la
compensación ambiental, pudiendo llegar a ser
confundido con la sección sobre normas de compensación
y reasentamiento involuntario.

Por lo que se propone la inclusión de una sección sobre

normas de compensación ambiental aplicable para
proyectos de transportes de la siguiente manera:

ANEXO II
(Anexos de los Términos de Referencia)
Anexo 1
Ejemplo de Normativa para Proyectos de
Infraestructura e Transportes
(…)
B. Normativa Específica aplicables al Proyecto
(…)
Sobre Compensación Ambiental
- Resolución Ministerial N° 398-2014-
MINAM, Lineamientos para la
Compensación Ambiental en el marco

4
Resolución Ministerial N° 398-2014-MINAM, Lineamientos para la Compensación Ambiental en el marco
del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA. P. 20.
 del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental – SEIA
- Resolución Ministerial N° 183-2016-
MINAM, Guía Complementaria para la
Compensación Ambiental: Ecosistemas
Altoandinos
- Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna
Silvestre
- Decreto Supremo N° 018-2015-MINAGRI,
Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento para la Gestión Forestal
Conforme al Anexo 3 del Reglamento de Protección
Ambiental del Sector Transportes, las actividades de
dragado consisten en la “Acción de extraer barro, piedras
o arena del fondo de un puerto de mar, un río o una
corriente navegable para limpiarlo o darle mayor
profundidad. Aplica para la creación y mantenimiento del
canal de navegación, garantizando la seguridad y las
condiciones ambientales”.

Sobre el particular, de la revisión de los TDR´s del

mencionado tipo de proyecto, se ha podido identificar que
Sobre el proyecto de
su transporte se considera como criterio para la definición
mejoramiento de las condiciones
del área de influencia directa e influencia del proyecto,
de navegabilidad del río con
cuando corresponda5 (Resaltado agregado).
dragado
Sin embargo, es preciso indicar que las acciones de
dragado tienen incidencia directa sobre los sedimentos,
tanto en su deposición como en su traslado. Asimismo,
pueden llegar a afectar la morfología de los ríos en
aquellas secciones específicas en donde ocurrirá el
dragado, afectando además la conectividad de los
ecosistemas acuáticos6, llegando a tener efectos en áreas
más allá de los puntos en donde se desarrolle la actividad
de dragado.

5
Términos de Referencia para el proyecto de mejoramiento de las condiciones de navegabilidad del río con
dragado. Pp. 13 y 14.
6
Universidad de Ingeniería y Tecnología. Mejores prácticas para el estudio de los ríos amazónicos frente al
desarrollo de infraestructura. Caso EIA-d Hidrovía Amazónica. Boletín CITA N° 2. Junio de 2019. P. 19.
Disponible en:
https://app.utec.edu.pe/sites/default/files/pdf/cita_-_boletin_2.pdf
 Por tanto, es necesario estimar la extensión que puede
alcanzar su impacto en la línea base, debiendo evaluarse
ello en el área de influencia tanto directa como indirecta
de forma obligatoria.

Por otro lado, el mencionado término de referencia hace

referencia en el extremo relacionado al transporte de
sedimentos, que “las condiciones de velocidad de
corriente y transporte de sedimentos deberán ser
evaluadas para una serie representativa de los diferentes
ríos, empleando métodos de modelización matemática7.”

Sin embargo, no se ha determinado qué métodos de

modelización deben ser aplicables. En ese sentido, se
recomienda que el MTC, en coordinación con entidades
vinculadas al estudio de los ríos, desarrollen de forma
previa metodologías a fin de ser aplicadas por los
administrados y las consultoras en la elaboración de sus
estudios de impacto ambiental.
La línea base biológica de algunos TDR´s8 de la presente
pre publicación han considerado dentro de su contenido,
un extremo referido a Áreas Naturales Protegidas, en la
que se ha incorporado la precisión de que “los proyectos
y/o componentes no se emplazarán sobre áreas naturales
Sobre la imposibilidad de
protegidas, zonas de amortiguamiento o áreas de
desarrollar proyectos dentro de
conservación regional”.
ANP sin especificar las
restricciones establecidas por el
Por otro lado, se ha establecido que, de darse el caso, se
marco legal en los TDR´s
deberá describir las ANP´s ubicadas en el ámbito del
proyecto. Sin embargo, debe considerarse que los
proyectos de infraestructura del sector transportes no
pueden desarrollarse sobre determinadas áreas debido a
son áreas de alto valor ecológico, ya que su ejecución

7
Ibidem. P. 20.
8
Así por ejemplo, los términos de referencia para:
- Servicio de mejoramiento a nivel de soluciones básicas
- Creación, mejoramiento, recuperación y/o reemplazo de puentes definitivos en la Red Vial Nacional,
Departamental y Vecinal, con una longitud menor a 350 m; con excepción en la creación de puentes
dentro de Áreas Naturales Protegidas, Zonas de Amortiguamiento o Áreas de Conservación Regional.
- Mejoramiento de las condiciones de navegabilidad del río con dragado.
- Mejoramiento, ampliación, recuperación de aeródromos menor iguala 1800.
- Construcción embarcadero fluvial transportes menor igual a 60m
 dentro de ellas podría atentar contra sus objetivos de
conservación.

Es por ello que, conforme a lo dispuesto en el artículo 3° del

Decreto Supremo 005-2018-MTC, que establece
disposiciones aplicables a los proyectos de infraestructura
vial y para la actualización y/o modificación del Clasificador
de Rutas del Sistema Nacional de Carreteras – SINAC:

“3.1. El MTC actualiza y/o modifica el Clasificador de

Rutas del Sistema Nacional de Carreteras - SINAC, a
fin de excluir, de conformidad con la legislación
vigente, las rutas y/o tramos viales proyectados,
cuya trayectoria comprenda:

a. Áreas Naturales Protegidas de uso indirecto,

b. Reservas Territoriales o Indígenas; y,
c. Áreas Naturales Protegidas de uso directo y
Zonas de Amortiguamiento que no cuenten con la
emisión de compatibilidad por parte de SERNANP.

(…)”

En base a este Decreto Supremo, los proyectos viales se

deben desarrollar dando cumplimiento a los estándares
ambientales y de pueblos indígenas mencionados.

Por tanto, se recomienda la inclusión de esta precisión en

todos los TDR´s que se aprueben.
El Anexo 11 del Anexo II del presente proyecto ha
desarrollado el Plan de Participación Ciudadana, que
comprende los mecanismos de obligatorio cumplimiento
para los proyectos, así como los complementarios.
Sobre los Anexos de los
Asimismo, los TDR´s9 han establecido que el Resumen
Términos de Referencia (Anexo
Ejecutivo sea redactado en idioma español, y de ser
II – Anexo 11 Plan de
necesario, podrá ser redactado en el idioma o dialecto de
Participación Ciudadana)
mayor predominancia, siendo este último optativo.

Sin embargo, el artículo 29 del Reglamento de la Ley del

SEIA determinó el deber de que los mecanismos de
consulta se llevarán a cabo en idioma español y en el

9
Términos de Referencia 2; 3 y 6 propuestos.
 idioma o lengua predominante en la zona de influencia del
respectivo proyecto o de realización de la audiencia o
taller.

De manera que la interpretación en el idioma o lengua

oficial de las comunidades o poblaciones de la zona de
influencia del proyecto no resulta optativo sino obligatorio
y concurrente al español.

Asimismo, es preciso indicar que se debe asegurar una

implementación efectiva de los mecanismos de
participación ciudadana en los proyectos de inversión,
considerando la necesidad de incluir a la población desde
las etapas tempranas de desarrollo del proyecto,
identificando las particularidades de cada uno de ellos,
siendo necesario que se garantice el enfoque intercultural
en cada uno de los procesos de participación ciudadana.

Por tanto, se debe procurar que el Estudio de Impacto

Ambiental y su contenido sean explicados en términos
pedagógicos adecuados, incluyendo la traducción y/o la
interpretación a las lenguas originarias10.

En ese sentido, se propone que se determine que el

contenido de los TDR´s de los proyectos de inversión y el
Anexo 11 del Anexo II del presente proyecto (el cual hace
referencia al Plan de Participación Ciudadana) también
deban desarrollarse e implementarse bajo un enfoque de
interculturalidad.

Aportes a nivel técnico

“Proyecto de mejoramiento de las condiciones de navegabilidad del río con dragado”

Acápite del
Ítem Comentarios
proyecto

10
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles – SENACE. Guía de
participación ciudadana con enfoque Intercultural para la Certificación Ambiental. 2018. Lima. P. 23.
 Se sugiere en los acápites, especificar:

b) Definir el área de estudio, el área de influencia directa e indirecta del

Objetivos proyecto.
2.2
específicos
c) Las características del medio físico, biológico y socioeconómico del
área de estudio e influencia del proyecto, en función a la temporalidad
(vaciante, creciente y transición).

En el caso de los depósitos de materiales de dragado (DMD) en el cauce

Componentes del río, se debe evaluar las velocidades secundarias del flujo, para evitar
3.6.6
Auxiliares que el material removido sea nuevamente arrastrado hacia la zona
central del cauce principal.

Como parte de la evaluación del área de estudio ambiental física se debe

identificar y diferenciar el tipo de río (meándrico, multicanal) en el que
interactúa el proyecto, debido a que cada tipo de río se comporta y
caracteriza de forma diferente.

Se recomienda que el área de estudio (física) para un proyecto de

mejoramiento de navegabilidad considere límites longitudinales
(definida por los cambios representativos aguas arriba y aguas abajo,
estabilidad de la línea central del río) y laterales (geología del valle y
llanura de inundación). Esta delimitación debe comprender una sola área
de estudio considerando la conectividad y dinámica del río, sin estar
compuesta por varias áreas de estudio dispersas. Como parte del área
Área de estudio
de estudio debe considerarse la confluencia de tributarios e ingreso a
y área de
3.7 cochas.
influencia del
proyecto
Se recomienda que se destaque la conectividad del sistema amazónico,
no solamente en sus elementos bióticos (flujos de agua y sedimentos),
sino también de la conectividad biótica manifestada por las migraciones
tanto a lo largo de los cauces (grandes bagres migratorios) como entre
el canal del río y la planicie inundable, a fin de identificar la real
dimensión de los efectos de la remoción/deposición de los sedimentos.

Para la delimitación del área de influencia directa debe considerarse las

escalas geomorfológicas de impacto, tanto aguas arriba como aguas
abajo. Debido a la dinámica del río, el área de influencia tiene que estar
siempre monitoreada para monitorear si en el tiempo esta aumenta o
no.
 La línea base ambiental debe desarrollar la línea de base de la
morfodinámica del río (comportamiento físico del rio), fundamental para
poder evaluar adecuadamente los impactos. Por lo tanto, sugerimos
incluir en este punto que se incluya el entendimiento de la dinámica y
consecuentemente el modelamiento del comportamiento físico de los
4 Línea Base
ríos.

Considerar el estudio y análisis para ambos periodos del río principal de

navegación y tributarios mayores: húmedo y seco, o época de vaciante y
creciente.
Se recomienda que el EIA-d utilice información para 1) entender la
dinámica de los ríos, dado que cada río tiene parámetros
geomorfológicos que son distintos a lo largo del mismo río y en su
temporalidad; por ello es necesario correlacionar la información
existente con la línea base necesaria, y en caso sea requerido, la toma de
datos adicionales debería de realizarse antes de iniciar las tareas de
dragado (mínimo un año hidrológico); 2) modelar matemáticamente el
comportamiento físico de los ríos, y que ésta sea incorporada con
información primaria que se registre en campo antes del inicio del
dragado.

Esta línea base se deberá realizar en un tramo mayor al que el proyecto

tendrá operaciones, puesto que los impactos geomorfológicos que se
pueden presentar aguas arriba y abajo de la zona de perturbación.
4.1 Línea Base Física
En cada uno de los parámetros que comprende la línea base física se
debe indicar la metodología a emplearse. En caso de no contar con
normativa nacional actualizada, se deben utilizar en función al estado del
arte de cada disciplina.

Las mediciones realizadas por las organizaciones del gobierno no son

suficientes, ni la academia ha logrado entender completamente el
comportamiento de los ríos peruanos, en ese sentido, se dificulta tener
una línea base para un río. Por lo tanto, para poder definir la línea base,
debe desarrollarse estudios de mediciones directas distribuidos
temporal y espacialmente en el área de estudio para entender el real
comportamiento del río. Por otro lado, el monitoreo es muy importante
para poder ir retroalimentando el entendimiento y poder prever futuros
impactos y manejar los identificados.
 Se recomienda que los TDR incluyan una exhaustiva línea base de la
morfodinámica de los ríos que utilizará el proyecto; debiendo recogerse
información actualizada de campo, además de información secundaria.
Metodología
4.1.1 aplicable al
Se recomienda que los TDR deben caracterizar el ambiente en términos
Medio Físico
de la disponibilidad de los recursos hídricos con modelos de balance
hídrico y simulaciones de los posibles efectos del cambio climático sobre
los ecosistemas acuáticos.
Se recomienda que la evaluación de los niveles de ruido esté referida a
Calidad de aire y
4.1.3 los ambientes acuáticos, donde se llevará a cabo las actividades de
ruido
dragado.
El análisis se realizará a partir del estudio multitemporal de imágenes
satelitales con sensoramiento remoto, con énfasis en la caracterización
planimétrica del río para determinar su evolución y dinámica.

La caracterización planimétrica consistirá en la obtención de distintos

parámetros, según el tipo de río (ancho promedio, longitud del meandro,
sinuosidad, migración, erosión y deposición, caracterización de islas),
4.1.15 Fluviomorfología para el entendimiento de las dinámicas existentes en el río y su
comportamiento a lo largo del tiempo, identificando zonas claves para el
proyecto (con mayor dinámica o presencia de un corte de meandro).

Para la caracterización planimétrica se tomará en cuenta el momento

dentro del ciclo hidrológico en el cual se realizará el proyecto para
determinar las fechas de obtención de las imágenes satelitales y su
análisis.
Se debe considerar este apartado como el más importante de la línea
base física, debido a que es un TDR de dragado, el cual generará
alteraciones en el fondo del cauce y perturbaciones en el sedimento que
transporta el río. Adicionalmente, es necesario realizar mediciones en
dos años hidrológicos como mínimo, dado que no existe data sistemática
de sedimentos en el Perú.

Transporte de En ese sentido, se debe exigir realizar mediciones directas y análisis

4.1.16
sedimentos específicos en:

1. Granulometría y distribución de sedimentos en el cuerpo de

agua y fondo del cauce, diferenciando finos (limos, arcillas) y
gruesos (arenas).
2. Transporte de sedimentos, siendo necesario definir los 3 tipos
de transporte de sedimentos: carga de lavado, transporte
suspendido, transporte de fondo.
 3. Medición y monitoreo del transporte de sedimentos con el fin
de validar las estimaciones teóricas que alimentarán el modelo
matemático.

Hay que tener en cuenta la normatividad internacional como la USEPA

(umbrales mínimos de metales pesados almacenados en el fondo) y
Calidad de agua
4.1.17 CONAMA (criterios mínimos de composición de sedimentos para
y sedimentos
dragado) para la correcta ubicación de los puntos de muestreo y
monitoreo permanente.
Se debe determinar el tiempo de persistencia de los malos pasos, es
decir cuantos días del año el canal de navegación no cumple con las
condiciones de navegabilidad, en función a los niveles evaluados. Y se
debe indicar la ubicación de posibles futuros malos pasos.

Síntesis y Al analizar toda la data de la LBF, se debe definir el tipo de embarcación

4.1.18 Análisis de la apropiada a las condiciones del río de tal manera que se reduzca las
Línea Base Física zonas de intervención a dragar.

Se debe realizar el análisis multitemporal de toda la zona de estudio, a

fin de comprender de manera integral las dinámicas del río, y a partir de
esto determinar los puntos de monitoreo antes de implementarse el
proyecto.
La Línea Base Biológica (LBB) debe ir dirigida a entender y enfatizar los
impactos en proyectos de mejora de la navegabilidad con dragado en los
ecosistemas acuáticos, la flora y fauna acuática. La LBB debe incluir
detalles de hábitats, ecosistemas y asociaciones vegetales que tienen
relación directa con el canal del río, esto es, los diferentes bosques de la
llanura de inundación, las zonas ribereñas y tributarios adyacentes. Si va
a destacarse o incluirse "fauna terrestre", los esfuerzos por entender
Línea Base estos grupos deben dirigirse a estas zonas asociadas a la inundabilidad
4.2
Biológica del río.

El documento sugiere la inclusión de coberturas vegetales y zonas de

vida, pero no se destacan las que van asociadas al canal principal. Tal cual
se presentan los TDR para la LBB, se corre el riesgo de que los esfuerzos
sigan enfocándose en descripción detallada sobre ecosistemas terrestres
(bosques de terraza alta) y no a la Biota Acuática, la que realmente será
afectada por el dragado.
 No es correcto decir: "temporadas climáticas", no existe tal condición.
Estos TDR deben estar orientados a las condiciones hidrológicas del río,
claro está, sin dejar de asociarlas a las condiciones meteorológicas. El
Clima no cambia en un año, cambian sí, las condiciones meteorológicas
(humedad relativa, lluvias, etc.), que condicionan una estacionalidad
hidrológica a los ecosistemas acuáticos.

El término "estacionalidad climática" aparece nuevamente en el acápite

4.2.3. No es correcto.

El documento, explícitamente, sugiere que se evite el levantamiento de

la LBB en periodos transicionales, estos no deben descartarse y deben
evaluarse. Los ríos navegables ocurren en regiones de Amazonia cuya
tasa de cambio del flujo no es inmediata, esto es, las condiciones
hidrológicas de vaciante/creciente no ocurren en un periodo corto
(inmediato). Por el contrario, ocurren en función del aporte de
Metodología tributarios, los cuales son muy dinámicos en momentos de transición y
4.2.1 Aplicable al propician procesos ecológicos muy importantes asociados al río principal
Medio Biológico (el objeto de proyectos de navegabilidad) como las migraciones
(laterales y longitudinales), o determinan la fenología (floración y
fructificación) de especies vegetales del bosque inundable o bosques
asociados a cuerpos de agua.

Los histogramas propuestos ("...de temperatura, humedad relativa y

precipitación...") no son relevantes para entender los impactos que el
dragado ocasione. Deben incluirse Hidrogramas de los ríos incluidos en
el proyecto.

La Guía de Inventario de Flora y Vegetación, referida para el muestreo,

no es aplicable para estos estudios de LBB. Dicho documento es explícito
en su Objetivo específico: "Estandarizar los criterios y procedimientos
para realizar el inventario de la flora (vascular) y vegetación en las líneas
base biológicas de los estudios ambientales a los que sean aplicables,
…excluyendo los cuerpos de agua.". Esta guía no debe ser incluida en
estos TDR de LBB.
Deben incluirse referencias más actuales y referidas a la clasificación de
los ecosistemas acuáticos, tales como: Robin Abell y el equipo World
Wildlife Fund (2008) que ya propusieron ecorregiones de agua dulce
Formación para el mundo, en donde la Llanura amazónica y la Amazonía andina,
4.2.2
ecológica aparecen como dos unidades clave para los estudios de ecosistemas de
agua dulce de Sudamérica. También Risto Kalliolla y el equipo de la
Universidad de Turku (1993) presentaron una descripción bastante
detallada de aspectos ecológicos de la vegetación ribereña de la selva
 baja peruana.

Las referencias propuestas en estos TDR siguen enfocándose en los

ambientes terrestres, aun cuando son para identificar impactos de
proyectos de navegabilidad.

Asimismo, el mapa temático que sugiere estos TDR enfatiza estudios de

estratificación vegetal de zonas de influencia, como Pastizales y
Pajonales. No existen esos ecosistemas en los ríos navegables del país.
Se identifica un esfuerzo bastante grande para estudios de flora (que
incluyen índices de diversidad, sistemas de clasificación Angiosperm
Phylogeny), que en las zonas de dragado no van a existir. Los ríos
4.2.3 Flora Silvestre navegables donde pueden ocurrir estos proyectos son en Amazonía baja,
y el bosque inundable, vegetación ribereña y las de islas estables son los
principales ecosistemas "terrestres" a ser afectados por el dragado. Allí
debe dirigirse los esfuerzos de evaluación.
Estos TDR deben ser más específicos y dirigidos a evaluar la fauna en
bosques inundables y ecosistemas ribereños asociados al río a ser
4.2.4 Fauna Silvestre
dragado. No es necesario medir esfuerzos a artropofauna terrestre, por
ejemplo.
No se enfatiza sobre la naturaleza de flujo de estos ecosistemas, y así se
debe incluir explícitamente la variable "Conectividad" (longitudinal y
lateral), la base de procesos ecológicos tanto en el canal principal como
en los bosques inundables asociados.

Ecosistemas Se menciona la inclusión de "zonas de reproducción y desove", sin

4.2.5
Acuáticos embargo, no se incluye un estudio específico de Ictioplancton (huevos y
larvas), que son los indicadores por excelencia de estas zonas. La guía
sugerida no incluye Muestreo de Huevos y larvas de peces. Debe
incluirse una evaluación de la presencia de larvas en los ríos y tributarios
asociados, las cuales deberá estar relacionadas con la estacionalidad y
características hidrológicas de los ecosistemas acuáticos.
Precisar. Dice "...que son suministrados por los ecosistemas naturales
presentes...", debe decir: "...que son suministrados por los ecosistemas
acuáticos/por los humedales presentes...".
Servicios
4.2.6
Ecosistémicos Es de vital importancia que en este acápite se incluyen, además del
reglamento de la Ley 30215, la Estrategia Nacional de Humedales
(MINAM) y la Política Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
(MINAGRI).
 Si bien, los sitios Ramsar no tienen ninguna categoría de protección en
el Perú, su nominación internacional ya sugiere su importancia ecológica
y de biodiversidad. Por tanto, los Sitios Ramsar, deben también incluirse
en esta lista que los componentes que el proyecto no emplazará.

Áreas Naturales Dice “...no se emplazarán sobre ANP, ZA, o ACR...". Los proyectos de
4.2.7
Protegidas navegabilidad que estos TDR buscan evaluar, ocurren en ecosistemas de
flujo, que conectan diferentes hábitats y ecosistemas adyacentes, por
tanto, no hay necesidad que el proyecto "se emplace sobre un área
protegida" (y muy difícilmente ocurrirá). Este acápite, por el contrario,
debe enfatizar a la conectividad que exista entre las áreas protegidas y
el Área de Estudio del Proyecto.
Los hábitats críticos que deben evaluarse también deben incluir otras
especies, además de las amenazadas. Los peces migratorios, si bien no
Hábitats Críticos está amenazados, intervenciones de la envergadura de dragado para
4.2.10 de Especies navegabilidad, puede ser el punto de partida para poner a estas especies
Amenazadas en peligro. El río en sí, ya se convierte en un hábitat crítico y que debe
mantenerse conectado para que las especies alcancen las zonas de
desove en las cabeceras y puedan cumplir su ciclo biológico.
Los puntos de monitoreo deben basarse en el análisis multitemporal
para determinar las zonas más propicias (canales más estables) para el
control y monitoreo del río. El programa debe establecer puntos de
monitoreo también para el transporte y caracterización de sedimentos
(granulometría, concentración y distribución).
Programa de
control de
6.1.2 Las metodologías aplicadas para el monitoreo deben basarse en los
erosión y
estudios de línea base para poder comparar los resultados.
sedimentos
Se debe actualizar anualmente el análisis multitemporal de
sensoramiento remoto de fluviomorfología, a fin de poder identificar
posibles modificaciones y nuevas dinámicas en los ríos, que podrían
afectar la navegabilidad y los puntos de monitoreo ya identificados.