Estado de Sitio

El estado de sitio es un régimen de excepción que debe ser declarado por el poder ejecutivo en
particular por el presidente que tiene el permiso de ejecutarlo, el estado es una organización social,
económica, política soberana y coercitiva, que forma parte de un grupo de instituciones no voluntarias,
donde tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio exacto y preciso.

El estado de sitio está bajo el mando de la constitución de cada uno de los países porque se asemeja a
la situación de guerra, además pueden otorgar facultades extraordinarias a las fuerzas de seguridad
para la represión, por eso de esta manera garantizan la paz social y evita la explosión de violencia.
Esta área está vinculada al toque de queda, porque tiene cierto horario en el cual se prohíbe la libre
circulación de los ciudadanos, por motivo de la seguridad, por esa razón no permiten que hagan
manifestaciones públicas o reuniones.
En el estado de sitio, las fianzas que brinda la constitución pueden ser suspendidas por las detenciones que
son paro o interrupción de un movimiento o una actividad se vuelven más arbitrarios que son personas
que actúa solamente basándose en su voluntad o capricho y no en la razón, la lógica o la justicia ante la falta
de mecanismos legales, lo que hace que el estado de sitio sea un mecanismo bastante cuestionado.
En los países mantienen la institución de “habeas corpus” que es el derecho que posee todo
ciudadano que esté detenido y a la espera de presentarse de manera inmediata y pública ante un tribunal o
una autoridad, donde las instituciones jurídica garantiza la libertad personal del individuo.

Estado de excepción

El estado de excepción, que se recoge en la Constitución , es aquel donde los derechos y garantías que la
Carta Magna asegura pueden llegar a quedar afectados con la suspensión o restricción del ejercicio, siempre
que pueda concurrir algún tipo de causa que justifique tomar la medida y pueda ser por tanto declarado. Para
llegar a este punto, las situaciones tendrán que afectar de manera grave al normal desarrollo de las
instituciones del Estado.

¿Cuándo se puede declarar estado de excepción?

La Ley Orgánica 4/1981 en el artículo primero deja clara que las declaraciones de estados de alarma,
excepción o sitio podrá proceder sólo cuando no sea imposible el mantenimiento de la normalidad mediante
los poderes ordinarios de las autoridades que tengan competencia.
En su artículo 13, establece las condiciones y apunta que será el Gobierno de acuerdo con el artículo 116
de la Constitución el que va a poder solicitar la autorización del Congreso de los Diputados a fin de
declarar el estado de excepción.
Eso sí, debemos especificar que esto solo lo va a poder hacer cuando "el libre ejercicio de los derechos y
libertades de los ciudadanos, el normal funcionamiento de las instituciones democráticas, el de los servicios
públicos esenciales para la comunidad, o cualquier otro aspecto del orden público, resulten tan gravemente
alterados que el ejercicio de las potestades ordinarias fuera insuficiente para restablecerlo y mantenerlo".
Qué medidas van a poder adoptarse
El artículo 1 dice que tanto las medidas adoptadas como la duración de las mismas serán las
estrictamente indispensables para asegurar el restablecimiento de la normalidad, y deberán aplicarse
de forma proporcionada a las circunstancias. (LO 4/1981, art.1)
¿Qué tiempo va a poder durar?
En este sentido se deja claro que el estado de excepción no podrá exceder 30 días. Si pasado el tiempo
determinado previamente "persistieran las circunstancias que dieron lugar a la declaración del estado de
excepción, el Gobierno podrá solicitar del Congreso de los Diputados la prórroga de aquél, que no podrá
exceder de treinta días." (LO 4/1981, art. 15)
¿Qué efectos supone su puesta en práctica?
En la declaración del estado de excepción hay que tener muy claro que se pueden generar una serie de
efectos importantes sobre varios derechos fundamentales, siempre dentro de los términos fijados por el art.
55.1 CE y la propia LO 4/1981. En este estado se podrán suspender todos o algunos de los siguientes
derechos fundamentales reconocidos por la Constitución española.
Hablamos de un estado que no es común declararlo en nuestro país, pero nunca está de más saber que
existe. Nuestra recomendación es que leas la Constitución en caso de no haberlo hecho, merece la pena
como ciudadano.

La comunicación interna en la organización es, sobre todo, una responsabilidad de la alta dirección y de la
línea ejecutiva, pero su desarrollo y puesta en práctica, según los datos estadísticos, cada vez más recae en la
cadena de mando directo: ejecutivos y mandos intermedios.
Hay que destacar los objetivos que persiguen la empresa y las ventajas que supondrían para la misma si se
tiene unplan de comunicación interna.

LAS TAREAS DE LA COMUNICACIÓN INTERNA:

1. Definir las necesidades de comunicación interna y las herramientas necesarias

2. Captar los flujos de información y generar comunicación
3. Dotar a la empresa de un sistema de información y gestión de conocimiento
4. Desarrollar las comunicaciones internas: revistas, boletines, intranet, manual de acogida, etc.
5. Proponer iniciativas que estimulen al personal
6. Colaborar con las áreas de recursos humanos y formación
7. Definir indicadores y medir los resultados de las acciones Reforzar la cultura organizacional

SUS OBJETIVOS SON:

1. Mejorar la comunicación entre los profesionales y promover su participación

2. Contribuir a construir la identidad corporativa
3. Promover el conocimiento de la Gerencia
4. Impedir el bloqueo interdepartamental

LAS VENTAJAS QUE PRESENTA SON:

1. Mejora de la eficiencia y la participación de todas las personas

2. Mejora de relaciones entre los niveles jerárquicos
3. Mayor identificación con la organización
4. Disminución de la confidencialidad mal entendida (rumores)
5. Mejora el clima laboral

Se deben considerar los Flujos de Información, es decir el recorrido que realizan los contenidos que se
transmiten.

SI ATENDEMOS A LA CLASIFICACIÓN REALIZADA EN EL CUADRO PRECEDENTE PODEMOS RESUMIR

QUE:

Clase Objetivos Ventajas

· Permite
aconsejar, informar,
dirigir, instruir y
Entre profesionales o
evaluar a los
Vertical unidades de distinto
profesiones acerca
nivel jerárquico.
de las metas y
políticas
organizacionales.
Se origina en un nivel · Permite
jerárquico inferior y conocer el clima
Ascendente
se dirige a un laboral. Contribuye a
superior. estimular la
 creatividad de los
trabajadores.
· Aumenta el
compromiso con la
organización.
· Mejora la
calidad de las
decisiones
· Proporciona
información detallada
a las personas sobre
lo que tienen que
Nace en un nivel hacer.
jerárquico superior y · Previene
Descendente
se dirige a un nivel malos entendidos y
inferior. diferentes
interpretaciones.
Genera confianza
respecto a los
superiores
· Ofrecer un
Entre profesionales canal directo en la
de diferentes coordinación y
unidades, del mismo solución de
Horizontal
nivel o entre los problemas en la
componentes de un organización.
grupo de trabajo. · Favorece el
trabajo en equipo.

FASES DE UN PLAN DE COMUNICACIÓN INTERNA.

La mejora de los procesos de comunicación interna exige la elaboración de un plan estratégico de

comunicación insertado en la cultura de la organización que permita a través de los medios y soportes
adecuados cubrir las necesidades de comunicación que presentan los individuos y grupos que componen la
organización.

ESTA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN PASA NECESARIAMENTE POR VARIAS ETAPAS:

 El primer paso, la condición inexcusable, es conseguir un firme compromiso de la alta dirección. Sin el apoyo
o con un apoyo insuficiente desde la cúpula directiva es imposible la introducción de cualquier tipo de cambio
en la organización.
 Realización de un diagnóstico de la situación de comunicación en la organización. Los planes de
comunicación deben basarse en una auditoría de comunicación y no en la intuición o en los gustos del
equipo directivo.
 La auditoría debe detectar los flujos de comunicación, cuáles son sus puntos dé- biles y dónde se producen
los problemas, conocer las necesidades y expectativas de las personas implicadas con el nuevo plan de
comunicación y proyectar una visión del estado de futuro deseable para la empresa.
1. Diseño del Plan: definición de objetivos, selección de medios, planificación de acciones, temporalización,
establecimiento de mecanismos y procedimientos para el seguimiento durante y al final de la
implementación.
2. Estrategia de comunicación, sensibilización y negociación (Serieyx, 1994). Es necesario sensibilizar,
mentalizar y formar en comunicación a los empleados de todos los niveles para que tomen conciencia de
su importancia.
3. Implantación y seguimiento. La implantación debe ir acompañada de un sistema de seguimiento y
retroalimentación constante (mediante cuestionarios de clima laboral y entrevistas con los responsables)
para identificar las desviaciones a los objetivos y sus causas y poder diseñar acciones correctoras.

OBSTÁCULOS EN LA IMPLANTACIÓN: LOS MANDOS INTERMEDIOS.

Los planes de comunicación pueden verse comprometidos, además, por la implicación insuficiente de la alta
dirección, por la falta de voluntad o apatía de los trabajadores, las implicaciones débiles o la carencia de
habilidades de los gestores del plan, las competencias entre departamentos, los costes económicos del plan y
la dificultad para evaluar sus resultados en términos económicos, su falta de continuidad, la complejidad o
inaccesibilidad de sus instrumentos, etc.
En las organizaciones taylorista-burocráticas los mandos intermedios son un elemento clave en el sistema
comunicacional cuya función primordial es servir como canal de comunicación y de mediación entre la alta
dirección y aquellos trabajadores que estén bajo su “ámbito de influencia”. Por ello, cualquier problema, conflicto
o tensión que experimenten puede tener importantes repercusiones en la eficacia de la comunicación interna.
En la organización postaylorista con las nuevas formas de organización del trabajo, los estilos de gestión más
participativos y las nuevas tecnologías de la información; los mandos intermedios pueden verse amenazados
en términos de comunicación, adoptando una actitud negativa y escaso compromiso con la política de
comunicación.

OTRO CONCEPTO DE ESTADO DE COMUNICACIÓN INTERNA

Comunicación Interna Una correcta política de la comunicación en una organización (y su adecuada
planificación y gestión) solamente es posible si se comprende en toda su magnitud el concepto básico de la
Comunicación Interna. Y no estamos hablando simplemente de recordar una definición más o menos acertada
de dicha expresión, sino de aceptar e interiorizar la verdadera filosofía de la Comunicación Interna. Un
concepto muy utilizado, tanto a nivel teórico como en la práctica profesional, es aquél que dice que la
Comunicación Interna es contar a la Organización lo que la Organización está haciendo. Esta noción tiene un
marcado carácter informacional, ya que es una perspectiva en la que se busca informar al personal de las
noticias que suceden en la empresa. No se intenta la participación de los miembros de la empresa, sino que
solamente se tiene la intención de transmitirles informaciones (las que el área responsable de comunicación
interna considere como interesantes). Esta concepción de la comunicación interna tiene un claro matiz
dirigista, en el cual la comunicación, o mejor dicho, la transmisión de la información es sólo descendente,
desde los niveles directivos hacia los subalternos.
Este concepto de comunicación interna es el que domina en la actualidad, y suele reflejarse en una gestión de
la comunicación interna en la que se priorizan los medios informativos (revista de la empresa, boletín
informativo, etc.) por encima de las comunicaciones interpersonales. Así, en muchos casos, la comunicación
interna termina asociándose a la implantación de diversos medios informativos, como hacer una revista
interna o poner un tablón de anuncios. Por otra parte, podemos conceptualizar la Comunicación Interna como
contar con la Organización para lo que la Organización está haciendo. Esta noción, aunque sólo cambie una
palabra (contar con en lugar de contar a), implica un vuelco radical sobre el concepto anterior. En este caso, la
idea central es la participación, hacer partícipes a todos los miembros de la organización de lo que la
organización hace, instándoles a colaborar, a sugerir, a comentar; en una palabra: involucrar a todos los
miembros de la organización en la comunicación. De esta manera, el intercambio de información se vuelve
bidireccional, de forma ascendente, descendente y horizontal, facilitando la interacción por medio del Diálogo -
es decir, la participación de las 2 partes en la comunicación-, adoptando así un verdadero carácter
comunicativo.
Esta perspectiva es mucho más comprometida y más difícil que la anterior, e implica reconocer la importancia
de la comunicación directa y personal entre los miembros de la organización, y la participación de los
empleados en las sugerencias y en la puesta en marcha de las iniciativas comunicativas y de relación. En
muchos casos las organizaciones no están preparadas para ponerla en práctica. Así pues, a partir de esta
última idea, podríamos definir la Comunicación Interna como el intercambio de información entre todos los
niveles de una organización.