Caso Mexico 2018

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Febrero, 2018
MÉXICO 2018
Caso elaborado por el El político piensa en la próxima elección;

profesor Agustín Llamas el estadista, en la próxima generación
Mendoza, del área de Otto von Bismarck1
Entorno Político y Social
del Instituto No le pidamos a la democracia
Panamericano de Alta aquello que no le hemos dado
Dirección de Empresa,
para servir de base de
Germán Lara apresuró el café, se levantó y se despidió de su
discusión y no como
ilustración de la gestión
esposa para ir a trabajar. Era la semana de Consejos anuales en el
adecuada o inadecuada Banco AngloHispano. Hoy era una de las juntas más importantes
de una situación del año, Germán era el presidente del Consejo y esperaba
determinada. encontrar en sus consejeros diversos puntos de vista ante los
escenarios globales y nacionales que parecían enrarecer el
panorama político por las elecciones presidenciales de 2018.
Llegó al edificio del Banco en el centro de la ciudad. Todo estaba

listo, entró a la sala de Consejo y saludó a los colegas que ya
estaban reunidos.
Junta de Consejo México 2018: tercer día
Dieron por comenzada la junta de Consejo. Llamaron al director

de análisis del grupo para que estuviese presente y a todos les fue
entregada la orden del día. Durante la mañana desahogaron los
puntos pendientes y finalizaron su trabajo más pronto de lo
esperado. Al cerrar los trabajos, Germán Lara tomó la palabra.
1
Estadista prusiano conservador que dominaba los asuntos europeos y
alemanes desde la década de 1860 hasta 1890 y fue el primer canciller del
Imperio Alemán entre 1871 y 1890.
Derechos Reservados © 2018 por Sociedad Panamericana de Estudios Empresariales, A.C.

(Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresa, IPADE).
Impreso en EDAC, S.A. de C.V., Cairo Nº 29, 02080 Ciudad de México, México.
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Una vez terminados los temas incluidos en la orden del día, les pido que nos quedemos un momento
más, para hablar de la situación general del país y de lo que cada uno de nosotros ve para las
próximas elecciones. Me parece que México se encuentra en un momento crítico de su historia, las
campañas presidenciales avanzan y el tono y el fondo pueden parecer preocupantes.
Me gustaría saber qué ve y qué opina cada uno de ustedes sobre la situación política del país. Pero
antes, que Rafa nos haga una síntesis, no importa que sea de memoria, de los antecedentes del
entorno que hoy vivimos todos nosotros.
Rafael Acevedo, Director de Análisis del Banco AngloHispano, sin más preámbulo comenzó a relatar.
Los años recientes
México había vivido por más de 70 años bajo el mismo régimen político. Un sistema hegemónico, con
partidos de oposición, aunque en la práctica un sistema de partido único.2 Todos los presidentes, después
de la cruenta revolución de principios del siglo XX, pertenecieron al mismo partido, el Partido
Revolucionario Institucional (PRI), que anteriormente se llamó Partido Nacional Revolucionario (PNR) y
Partido de la República Mexicana (PRM).
Cada presidente nombraba a su sucesor bajo un entramado de reglas no escritas. El elegido emprendía su
campaña electoral con la certeza de que no habría contrincante capaz de cerrarle el paso a la presidencia,
puesto que las leyes estaban diseñadas para garantizar la permanencia del mismo partido en el poder; la
omnipotencia otorgada al presidente en turno, los tres poderes rendidos a su voluntad y la obediencia
pacífica lograda mediante privilegios a caciques regionales, quienes hacían valer la voluntad del
presidente en cada rincón del país; eran algunas de las prácticas aplicadas cada sexenio. La estabilidad
económica estaba basada en la exportación petrolera y el comercio con Estados Unidos, con una moneda
subvaluada a un nivel que permitiera subsidiar una relativa competitividad internacional y al mismo
tiempo una capacidad de consumo razonable.
Los grupos políticos inconformes tenían básicamente dos opciones, unirse a los partidos de oposición
reconocidos para intentar acceder al poder, siguiendo las reglas que hacían casi imposible su registro y su
triunfo, o mantenerse en la clandestinidad y optar por la rebeldía y la insurgencia, pagando la osadía, la
mayoría de las veces, con la censura y la represión por parte del sistema, en ocasiones hasta con la cárcel
o con su propia vida.
Después del estatismo del gobierno del presidente Echeverría, en 1976 tomó posesión el presidente José
López Portillo, quien promovió la reforma electoral de 1977. Dicha reforma dio cabida –muy limitada– a
partidos de oposición en la Cámara de Diputados mediante el sistema de representación proporcional.
Este avance político se vio empañado por la catástrofe económica resultado de la política económica
promovida por López Portillo, la cual centraba la mayoría de los recursos fiscales por la vía petrolera y
tuvo su culmen en las últimas semanas de su mandato con la estatización de la banca y con los altos
estándares de corrupción. Al tomar posesión el presidente Miguel de la Madrid en 1982, era evidente la
necesidad de iniciar un proceso de austeridad en el gasto y una campaña contra la corrupción llamada
“renovación moral”, además de comenzar tímidamente un proceso de apertura económica y política,
puesto que el modelo económico tradicional ya daba muestras evidentes de agotamiento al tener que
depender cada vez más de la deuda externa con un sistema productivo no competitivo.
2
Giovanni Sartori, 1980.
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Sismos 1985
El 19 de septiembre de 1985 la Ciudad de México fue la zona del país que tal vez más sufrió los estragos
de un terremoto originado en las costas del Pacífico. La ciudad quedó semidestruida y el gobierno se vio
rebasado por la ciudadanía que, al no contar con apoyo inmediato de las autoridades, tomaron las acciones
de rescate, acopio, ayuda humanitaria y reconstrucción en sus propias manos.
Las diversas fuerzas sociales urbanas de izquierda y contestarias que se organizaron en la capital a raíz
del terremoto fueron cooptadas rápidamente por el PRI mediante asignación de cuotas y agrupación
corporativista y clientelar, bajo la administración de quien coordinaba la reconstrucción de la ciudad,
primero desde la Secretaría de Desarrollo Urbano y después desde la regencia del Distrito Federal.
Organizaciones vecinales y clientelas electorales que a la postre fueron cooptadas por algunos partidos
políticos, con el afán de fortalecer su capacidad de movilización y su voto duro en la ciudad a cambio de
prebendas, se vieron favorecidas desde entonces.
Apertura económica
En 1986, durante la presidencia de Miguel de la Madrid, México se integró al Acuerdo General de

Aranceles y Comercio (GATT), en su última ronda de negociaciones en Uruguay antes de transformarse
en la Organización Mundial de Comercio (OMC). Esta firma incorporaba al país en un proceso de
liberalización económica y comercial, así como lo comprometía ante otras naciones a alcanzar mayores
niveles de avance de liberalización del sistema. En los dos procesos hubo poco avance, pero donde se
apreciaron cambios relativamente significativos con relación al pasado fue con respecto a la privatización,
según algunos analistas, de más de 200 empresas en manos del gobierno y en restarle algunos beneficios
históricos a sindicatos como el petrolero con el afán de hacer más eficiente la empresa pública.
Dentro del equipo de jóvenes políticos educados en las mejores universidades del mundo, bajo el mando
del presidente Miguel de la Madrid que encabezaba este proceso, contaba con Carlos Salinas de Gortari,
quien se apoyaba en varios colaboradores cercanos entre quienes destacaban José Francisco Ruiz
Massieu, encargado de operar en el terreno legislativo; y Manuel Camacho Solís, en el terreno social. Las
primeras transformaciones hacia finales del sexenio de Miguel de la Madrid fueron presuntamente
decisivas, entre otros factores, para que éste designara a Salinas de Gortari como su sucesor en la
presidencia.
Transición hacia a la democracia
El incipiente proceso de liberalización económica que arrancó en 1986 no parecía caminar al mismo ritmo
que las reformas en materia política. La reforma electoral de 1977 que abrió espacio a la oposición en la
Cámara de Diputados, apenas había sido aplicada en dos ocasiones a nivel federal (1979 y 1982) y no
sólo eso debería de esperarse del proceso.
El terremoto de 1985 y las elecciones en Chihuahua de 1986, como decían algunos especialistas,
marcaron un punto de inflexión para el sistema político; por un lado porque la participación ciudadana
comenzó a organizarse, y por otro porque los partidos de oposición se descubrían a sí mismos como
verdaderas instituciones de contrapeso. Las protestas por las cuestionadas elecciones de 1986 en
Chihuahua culminaron al año siguiente con la conformación de un frente opositor promovido por Luis H.
Álvarez (connotado miembro de la oposición institucionalizada en el partido Acción Nacional, PAN) y
Heberto Castillo, diputado por el Partido Mexicano Socialista, PMS. El compromiso: mantener la presión
civil pacífica y el camino institucional para lograr la completa transición a la democracia en el país, el
cambio de régimen. La mira estaba puesta en las elecciones presidenciales de 1988.
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Al mismo tiempo y a partir de 1986 se gestaba la llamada Corriente Democratizadora que lideraría
Cuauhtémoc Cárdenas y Porfirio Muñoz Ledo, corriente separatista del PRI que al tiempo se unirían a las
llamadas fuerzas de izquierda de entonces en el Frente Democrático Nacional FDN en las elecciones
1988, postulando a Cárdenas a la presidencia.
1988
Al acercarse las elecciones de 1988, el malestar social era mayúsculo, el agravio acumulado diría
entonces Enrique Krauze. A pesar de la nueva conciencia de participación ciudadana, lo que
verdaderamente interesaba a la ciudadanía era la veloz pérdida de poder adquisitivo. Con niveles de
inflación históricamente altos (179.73% en febrero de 1988), el descontento social parecía desahogarse
mediante el apoyo a alguno de los dos candidatos de oposición más populares. Por un lado Cuauhtémoc
Cárdenas y los grupos sociales del Distrito Federal surgidos después del terremoto de 1985, fuerzas de
izquierda, priistas inconformes y miembros del sindicato petrolero formaron el Frente Democrático
Nacional que en 1989 se transformaría en el PRD; por otro lado, Manuel Clouthier, candidato del PAN.
Mientras que el PRI postulaba a Carlos Salinas de Gortari.
En julio, después de un proceso electoral muy concurrido, arbitrado por el propio gobierno, por el PRI-
Gobierno diría la oposición, y en el que aplicó todo tipo de acciones para obtener un triunfo muy
cuestionado, Carlos Salinas de Gortari fue declarado ganador.
Salinas y la legitimidad en el ejercicio del poder
El presidente electo sabía que su legitimidad de origen era casi nula. El ánimo de la oposición estaba a
punto de ebullición, pero Salinas tranquilizó los ánimos después de establecer negociaciones con los
principales actores, incluyendo supuestamente a la Iglesia Católica, a la que reconoció sus derechos
jurídicos como institución religiosa y reestableciendo relaciones diplomáticas con el Vaticano, promesa
que cumplió incluyendo a otras comunidades religiosas. En el terreno de la imagen y la percepción
pública comienza a reconstruir esa legitimidad en el ejercicio de su gobierno con la aprehensión del
llamado líder moral del sindicato petrolero, Joaquín Hernández “La Quina”, acusado de corrupción.
Durante prácticamente todo su sexenio gestionó acciones que fortalecieran su imagen de control y
dirección del país.
También promovió el Pacto para la Estabilidad Económica antes de tomar posesión, el cual demostró su
efectividad al controlar la inflación, recuperar poder adquisitivo mediante un sistema de bandas en el tipo
de cambio3 y decretar aumentos graduales al salario. Una vez que tomó posesión como presidente negoció
la prórroga del Pacto, a lo que ningún sector de la economía se negó ante el éxito alcanzado.
Durante su sexenio profundizó la apertura económica, integró al país en el naciente proceso de

globalización privatizando más de mil empresas estatales según The Economist, entre las que destacó
Telmex y la banca. Negoció el primer tratado de Libre Comercio con Chile y posteriormente el TLC de
América del Norte (NAFTA) con Estados Unidos y Canadá. Promulgó nuevas leyes antimonopolio,
promovió reformas sociales y políticas que trastocaban intereses corruptos; destaca en este sentido la
finalización del reparto agrario (reforma al Art. 27 Constitucional) y el Programa Nacional de
Solidaridad, que atendía necesidades sociales entregando recursos de forma directa pero en
3
El régimen cambiario por sistema de bandas consistía en mantener el tipo de cambio artificialmente dentro de un rango, para
permitir que la moneda fuera depreciándose o apreciándose a lo largo del tiempo, sin permitir que dichas variaciones fueran
mayores al rango establecido. Sólo en esos casos, las reservas internacionales se utilizaban para bajar el precio, o se compraban
dólares para subirlo.
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coparticipación y evitando así el involucramiento de caciques locales, que al verse desplazados algunos
migraron al naciente PRD fundado por Cuauhtémoc Cárdenas y Porfirio Muñoz Ledo en año 1989.
La estabilidad de precios y del tipo de cambio, el aumento en el empleo, la liberalización económica y

principalmente la firma del TLC dieron al presidente Salinas la base de legitimidad que tanto requería.
Prácticamente todos los analistas del mundo y los principales líderes consideraban a Salinas como el
artífice de un milagro económico sin precedentes. A finales de 1993, toda la esperanza de un futuro
promisorio estaba puesta en el inicio formal del TLC –que comenzaría a operar el 1 de enero de 1994– así
como en la campaña presidencial del candidato, Luis Donaldo Colosio, cuya designación había provocado
un profundo desacuerdo con Manuel Camacho Solís, quien se había considerado a sí mismo el seguro
sucesor de Salinas de Gortari en la presidencia.
1994, el año doloroso
En diciembre de 1993 Carlos Salinas y su gabinete visitaron Japón en una gira para atraer inversiones al
país ante la inminente entrada en vigor del TLC el 1 de enero de 1994. Enrique Gurría, en un intento por
comunicar seguridad a los inversionistas japoneses declaró: “Luis Donaldo Colosio garantizará una
continuidad por 25 años más”.
Mientras que en todo el país se celebraba el año nuevo, en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, se
levantaba en armas el autodenominado Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), un grupo de
indígenas de distintas etnias del sureste que tomaron el control de alcaldías justamente el día en que el
TLC entraba en vigor. La Declaración de Guerra de la Selva Lacandona apuntaba que el levantamiento se
daba en contra del ejército federal y en contra del TLC.
El presidente respondió al levantamiento zapatista inicialmente con fuego aéreo y terrestre, para descubrir
inmediatamente que el EZLN gozaba de apoyo social y eventualmente internacional. Presionado por
Manuel Camacho Solís, quien públicamente había mostrado su molestia por no ser nombrado sucesor a la
presidencia (o el presidente vio la oportunidad en el suceso para darle otro rol a Camacho y marginarlo
más formalmente de sus aspiraciones presidenciales), Salinas lo nombró comisionado para la paz en
Chiapas.
De cualquier manera, la atención de los medios se centró entonces en Manuel Camacho, opacando
indirectamente y tal vez sin intencionalidad la campaña presidencial de Luis Donaldo Colosio, el
candidato oficial a la presidencia.
Aquel destape del 28 de noviembre de 1993 terminaría trágicamente el 23 de marzo de 1994 cuando el
candidato Colosio fuera asesinado en Tijuana, Baja California. Las campañas de todos los partidos
políticos se suspendieron temporalmente. Salinas determinó que sería otro ex miembro de su gabinete
quien sustituyera al candidato Colosio, el cual debiera cumplir con los requisitos de no pertenencia al
ejecutivo. El candidato con la línea que podía cumplir con esa condición era Ernesto Zedillo. Quien
obtendría 48% de los votos y más de 17 millones del sufragio. Muchos analistas explicaron la victoria
como el triunfo del miedo.
Ernesto Zedillo, del error a la sorpresa
Los eventos ocurridos desde el levantamiento armado en Chiapas, el asesinato de Colosio, la inestabilidad
política, el asesinato de José Francisco Ruiz Massieu –un mes después de las elecciones– y otros eventos,
tuvieron cada vez más efecto en los mercados financieros de capitales, dinero y cambiario. El gobierno
continuaba inyectando dólares de las reservas internacionales para mantener el tipo de cambio
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artificialmente sobrevaluado y financiaba el pago de intereses de la deuda externa con emisiones a corto
plazo en dólares con Bonos del Tesoro Nacional, los llamados tesobonos.
Sin embargo, desde 1993, prácticamente todos los vencimientos de éstos instrumentos estaban
programados para febrero de 1995, apostando a que una continuidad en su gobierno, como lo diría el
secretario Gurría en Japón, significarían seis años más para reestructurar dichas deudas.
Después de resultar electo, y antes de tomar posesión, el presidente Zedillo no contaba aun con la
autoridad constitucional para tomar decisiones en materia de política cambiaria y el presidente Salinas se
negaba a poner en práctica sus recomendaciones. El equipo del presidente Salinas calculaba que podrían
mantener el sistema de bandas, cálculo que no era compartido por el presidente Zedillo. Los
inversionistas y empresarios ya habían dado por descontado que únicamente se ampliaría el margen de las
bandas y por lo tanto se daría un gradual ajuste del tipo de cambio. Desde el 1 de enero hasta el día de la
toma de posesión, las reservas internacionales habían disminuido 55%.
Finalmente, el 1 de diciembre Ernesto Zedillo tomó posesión y entre sus primeras actividades incluyó
reuniones con los empresarios, banqueros e inversionistas más poderosos del país para anunciarles, por
fin, si mantendría o no el régimen de bandas en el tipo cambiario. Según algunos de los participantes en
dichas reuniones, el presidente Zedillo anunció que al comenzar el siguiente año eliminaría el sistema de
bandas, lo que de facto significaba el anuncio anticipado de una devaluación. Esto fue visto por muchos
como una oportunidad especulativa –comprar dólares subvaluados– y esperar la devaluación; lo que
originó una escasez inmediata de dólares y una fuga de reservas internacionales equivalentes al total de
las reservas internacionales restantes.
El 19 de diciembre el secretario Jaime Serra Puche anunciaba que se abandonaba el sistema de bandas y
se permitiría al tipo de cambio flotar libremente. En otras palabras, no había más dólares para mantener el
tipo de cambio hasta el año nuevo y garantizar el pago de los bonos próximos a vencer, denominados en
dólares. Este anuncio representó una sorpresa con respecto a las expectativas. La falta de confianza se
contagió por el mundo, en pocas horas los países emergentes del mundo sufrían la primera crisis global de
la historia.
Las instituciones bancarias no contaban con recursos suficientes para asegurar el pago de sus pasivos.
Hacia el 23 de diciembre el caos financiero era absoluto. El presidente Zedillo anunció una serie de
medidas, y encabezó negociaciones, principalmente con el recién electo presidente Clinton, quien había
declarado “si alguien puede restaurar a México, ese es Zedillo”.
La primera línea de crédito autorizada por Estados Unidos para México fue de 25,000 millones de
dólares, que permitieron pagar el primer vencimiento de Tesobonos y restaurar niveles de reservas
internacionales al mismo nivel del 1 de diciembre.
No obstante la incertidumbre generada por este acontecimiento, esto no ahuyentó a la totalidad de los
inversionistas. El presidente Zedillo contaba ahora con muy poco tiempo y espacio para dirigir el rescate
de la economía nacional, evitar la quiebra de todo el sistema bancario y limitar los daños.
De acuerdo con los principales participantes en el sistema financiero mexicano, y con fondos
provenientes de préstamos de emergencia de países e instituciones globales, el presidente autorizó la
conformación de un Fondo de Protección al Ahorro para garantizar que los fondos de los ahorradores en
el sistema bancario no se perderían. Más de 20 años después, este fondo se sigue pagando, aunque los
ahorradores no perdieron sus depósitos bancarios.
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El sexenio del presidente Zedillo transcurrió en medio de una economía recesiva, la ampliación de la
apertura económica, así como un mayor grado de apertura política que sería evidente al final de su
mandato. En 1996 se realizaron importantes reformas en materia electoral: ciudadanización del IFE,
financiamiento a partidos políticos y se redujo el margen de sobre representación de 15 a 8 puntos
porcentuales en la Cámara de Diputados.
Zedillo, recta final
En 1997 la Ciudad de México elegiría por primera vez a su jefe de gobierno. Anteriormente era designado
por la Presidencia de la República. El candidato del PRD, Cuauhtémoc Cárdenas, obtuvo el triunfo sobre
su principal contrincante, el panista Carlos Castillo Peraza.
En el Congreso también se registró un resultado inédito. Por primera vez en la historia, el PRI perdería la
mayoría absoluta en la Cámara de Diputados.
Hacia el final del sexenio, Vicente Fox, exgobernador de Guanajuato por el PAN, manifestaba
públicamente que aspiraba a la presidencia del país. En los diversos círculos políticos y empresariales era
cada vez más clara la idea de que la alternancia partidista en la presidencia de la república sería la primera
prueba de resistencia del naciente proceso de democratización del país.
La noche del 2 de julio de 2000, Ernesto Zedillo anunciaba públicamente que las tendencias no favorecían
a su partido, sino al candidato de oposición, reconociendo así al primer presidente de oposición en más de
70 años.
Presidencia de Vicente Fox
El 1 de diciembre del año 2000, Vicente Fox se convirtió en el primer presidente surgido de la oposición
–el Partido Acción Nacional– llegando al poder con una base de legitimidad muy alta. Sin embargo, en su
mandato no se concretaron reformas largamente esperadas. La todavía muy poderosa maquinaria política
del derrotado PRI seguía funcionando, provocó una parálisis legislativa al haber retenido la mayoría en el
congreso, minando la credibilidad del presidente Fox y usando ese costo político apostando por regresar
eventualmente al poder.
En la misma elección del año 2000, el PRD obtuvo su segundo triunfo consecutivo para la jefatura de
gobierno del Distrito Federal con su candidato Andrés Manuel López Obrador, quien obtuvo notoriedad
durante todo el sexenio del presidente Fox, confrontándolo y cuestionándolo cotidianamente.
El crimen organizado había comenzado a ser un problema muy importante desde la mitad de la década de
1990. La violencia entre los cárteles de la droga se recrudeció después de que, por efecto de los atentados
del 9/11, Estados Unidos reforzó la seguridad fronteriza provocando que gran parte de la droga destinada
a ser comercializada en ese país, se quedara en México.
Cuando la presidencia de Vicente Fox finalizó en 2006, había extensas zonas del país bajo el control
absoluto del crimen organizado –concluían algunos analistas– lo que dejaba en claro que a la parálisis
legislativa –en el contexto de un gobierno dividido– le había seguido un efecto perverso, una parálisis
policíaca y de inteligencia para la seguridad nacional.
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Felipe Calderón
En 2006 Felipe Calderón, del Partido Acción Nacional (PAN), ocupó la presidencia tras una contienda
muy cerrada con su contrincante Andrés Manuel López Obrador, quien a pesar de que prácticamente
todos sus colaboradores habían sido sorprendidos en acciones ilegales, adquirió popularidad, entre otras
razones por sus políticas de corte populista, por sus conferencias de prensa diarias en las que siempre
abordó temas relacionados con la presidencia del país, y por un discurso muy elemental y contestario.
El presidente Calderón comenzó una guerra frontal contra los cárteles y el crimen organizado, con la
finalidad de retomar el control y gobierno de dichas zonas donde dominaban esos grupos ilegales. En uno
de los períodos más violentos de la historia de México, murieron decenas de miles de personas
anualmente, muchas de ellas miembros del crimen organizado, otras personal de las fuerzas armadas y de
seguridad nacional y otras víctimas inocentes.
La Marina Armada de México, una de las instituciones militares más poderosas de América, y la Defensa
Nacional, que incluye la fuerza aérea y el ejército mexicano, se enfrentaban cotidianamente con
criminales con armamento sofisticado. Trabajaron en conjunto, no siempre en armonía, para retomar
completamente el control de las plazas, con todo lo que esto significó en términos de costo mediático.
Hacia mitad del sexenio la situación económica era estable a pesar del colapso financiero de 2009, aunque
limitada, dado el efecto directo de la reducción en remesas de dinero de mexicanos en Estados Unidos.
Por primera vez en décadas, el flujo de inmigrantes hacia México era más alto que el de emigrantes hacia
Estados Unidos. La presión social en algunas comunidades era muy alta y formar parte del crimen
organizado parecía la única opción para muchos. El efecto se hizo mayor con la política de deportación
masiva promovida por el presidente Obama.
Para las elecciones de 2012, la oposición –el PRI con Enrique Peña Nieto y el PRD cuyo candidato era
López Obrador– aprovecharon la coyuntura de aparente debilidad política del presidente Calderón, para
capitalizarla en sus respectivos discursos electorales.
El gobierno de Enrique Peña Nieto4
Enrique Peña Nieto triunfó en las elecciones del año 2012 y el PAN quedó en tercer lugar, mientras que el
candidato López Obrador nuevamente quedaba en segundo lugar. Peña llegaba con una base de
legitimidad de poco más de un tercio de los votos y una acumulación de acusaciones lanzadas en medio
de una campaña de confusiones en medios locales e internacionales relacionadas con viejas prácticas de
las épocas totalitarias del PRI.
La parálisis legislativa terminó cuando Peña Nieto asumió la presidencia y los tres partidos políticos
dominantes en el Congreso firmaron el llamado Pacto por México, un acuerdo vinculante para alcanzar
metas específicas en materia de derechos y libertades, economía, justicia, corrupción y gobernabilidad. En
este marco, el presidente Peña Nieto y el Congreso concretaron reformas estructurales en temas de
política, educación, energía, empleo, sistema de justicia, seguridad y fiscalización, entre otros; que el país
necesitaba por años y que fueron aprobadas en las primeras semanas de su mandato. Todo parecía miel
sobre hojuelas para el nuevo régimen. Con esta imagen comenzó el año 2014.
El momento más alto de popularidad del presidente Peña Nieto se dio al inicio de su mandato, con una
aprobación de 61% según la encuesta de Grupo Reforma en 2012. El año 2013 fue positivo para su
4
Ver Anexo 1 y 2.
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imagen. A principios de 2014 la revista Time le dedicó una portada y lo nombró “salvador de México”.
Para noviembre de 2017 el encuestador Mitofsky sostenía que su nivel de aprobación era de 26%.
Las reformas estructurales, también llamadas de segunda y tercera generación, realizadas durante el
gobierno del presidente Peña Nieto, se suman a las primeras realizadas fundamentalmente en la década de
1990, con la finalidad de abrir gradualmente los diversos espacios políticos y económicos para intentar
completar el proceso de transición hacia un sistema más abierto.
Tlatlaya y Ayotzinapa
En junio de 2014, en Tlatlaya, Estado de México, el ejército abatió a un grupo de civiles armados en una
acción que fue señalada por algunos periodistas como ejecución de civiles después de haber sido
desarmados. Después de un largo juicio, que en algunos temas aún perdura, algunos militares fueron
sancionados y quedó determinado que se trataba de un grupo armado de 22 personas, 15 de las cuales
habían sido ejecutadas después de haber sido vencidas. Este evento marcó un primer golpe al régimen del
presidente Peña Nieto.
Aunque el ejército continuaba combatiendo grupos criminales, la escala del conflicto visible iba a la baja,
por lo que las acciones eran discretas. Los estados con mayor incidencia de violencia eran Guerrero,
Estado de México y Michoacán en la Costa del Pacífico, zona donde históricamente se formaron los más
peligrosos grupos subversivos desde la década de 1970 y 1980.
Las noches del 26 y 27 de septiembre de 2014 marcaron el resto del mandato del presidente Peña Nieto.
43 estudiantes de la Normal de Ayotzinapa, en el estado de Guerrero, fueron secuestrados y sus cuerpos
no aparecieron. Según diversas versiones fueron ejecutados por el ejército, por bandas de narcotraficantes
rivales o por políticos de la región. Únicamente fue comprobada la participación de un alcalde y su
esposa, así como algunos policías del municipio de Iguala.
Los eventos de Tlatlaya y Ayotzinapa fueron seguidos por manifestaciones que exigían la renuncia del
presidente Peña Nieto.
Elecciones intermedias 2015
Andrés Manuel López Obrador dejó las filas del PRD y fundó, según algunos de sus detractores, su
propio partido –Movimiento de Regeneración Nacional (Morena)– al cual se unieron muchos militantes
del PRD. Con los recursos públicos asignados a su partido, se dedicó a recorrer el país y el extranjero con
promesas simplistas pero atractivas para quienes, en medio de la confusión política, no encontraban
respuestas en ningún otro actor político.
Las elecciones federales de 2015 redujeron el porcentaje de participación a todos los partidos
“tradicionales”. Dichos votos fueron dirigidos a Morena, el partido personal de López Obrador, que
alcanzó 8% del total de votos.
Después de las elecciones de 2015, el PRI mantuvo la mayoría de los asientos en el congreso, 52 en la
cámara alta y 205 en la cámara de diputados. Destacando la representación de 39 diputados del
Movimiento de Regeneración Nacional que obtuvo su registro antes de las elecciones intermedias.5
5
Ver Anexo 7.
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Trump anuncia su candidatura
Menos de 10 días después de las elecciones intermedias, el empresario estadounidense Donald Trump
anunció su candidatura a la presidencia de Estados Unidos en medio del escepticismo de casi todos los
analistas, políticos y comentaristas de todo el mundo. Su discurso inicial se centró en la inmigración
indocumentada y prometió la construcción de un muro fronterizo que sería pagado por México, así como
la renegociación o cancelación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN-NAFTA).
La popularidad de Trump iba en aumento. Enrique Peña Nieto, en un momento clave de la campaña de
Estados Unidos, invitó a los candidatos a visitarlo. Esta decisión provocó polémica en la sociedad
mexicana. El único que aceptó la invitación fue Donald Trump, lo que a los ojos de algunos analistas
ayudó a aliviar la tensión política del momento.
Cuando Trump resultó electo, súbitamente las encuestas mostraron un brinco en las preferencias por el
candidato populista López Obrador. Los únicos otros candidatos que habían externado sus intenciones de
competir por la presidencia eran Margarita Zavala, esposa del expresidente Calderón, y algunos
independientes.
Terremotos
El 19 de septiembre de 2017, un par de horas después de finalizar el tradicional simulacro del sismo y los
actos luctuosos conmemorativos del terremoto de 1985, sucedió una de las más lamentables casualidades.
A las 13:14 el suelo de Morelos, Puebla y el Distrito Federal tembló; se registró un terremoto de 7.1
grados de magnitud con epicentro cerca del volcán Ixtaccíhuatl (demasiado cerca de la Ciudad de
México), una semana después de que otro terremoto de 8.2 grados de magnitud hubiera afectado diversos
estados del sureste del país.
La Ciudad de México registró varios derrumbes y daños, y al igual que en aquel entonces, la población,
principalmente jóvenes, salieron a las calles a rescatar personas y brindar apoyo. Sin embargo, algo era
diferente en esta ocasión, el número de derrumbes y fallecidos era sustancialmente menor y la reacción
juvenil fue sustancialmente mayor; además, la marina y el ejército reaccionaron de forma rápida; la ayuda
internacional llego de forma inmediata, los rescatistas de Estados Unidos aterrizaron en México unas
horas después del terremoto y la sociedad civil estaba volcada en las calles, organizando centros de
acopio, cadenas humanas, cadenas de suministro comunicadas en tiempo real mediante redes sociales.
Pronto sobraron manos; el desorden y la ansiedad se apoderaron de algunos grupos que no querían
someterse a la indispensable disciplina requerida en sitios de desastre e impuesta por la Marina –señalada
como cabeza de operaciones. Finalmente, el orden se restableció.
Según algunos analistas quedó en evidencia de forma inmediata el burdo intento de algunos políticos por
aprovecharse del momento y de algunos provocadores por desinformar, llenando las redes sociales de
noticias falsas, casi todas con la intención de acusar al gobierno federal de ser pasivo o lastimar
intencionalmente a la población. Muy pocos casos fueron comprobados como verdaderos y hasta el
momento, en ningún caso, se comprobó algún delito del ejército o la marina.
Tal vez la impotencia social ante la catastrofe movilizó a los afectados y a otros grupos y por medios de
las redes se manifestaron solicitando que el financiamiento público a los partidos políticos se destinara a
los damnificados de los sismos. Andrés Manuel López Obrador fue el primero en prometer destinar 50%
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de sus recursos de campaña a los damnificados, lo siguieron Enrique Ochoa Reza y Ricardo Anaya que
propusieron donar 25% y 50% respectivamente, de su financiamiento de campaña.6 7
Hacia el 1 de julio de 2018
Hacia finales de enero de 2018 se perfilaban como candidatos a la presidencia y con las siguientes
Coaliciones: Por México al Frente (PAN, PRD y Movimiento Ciudadano) con Ricardo Anaya; Meade,
ciudadano por México –impugnado– (PRI, PVEM y PNA) con José Antonio Meade; y Juntos haremos
Historia (Morena, PES y PT) con Andrés Manuel López Obrador. Y por la vía independiente seguramente
estarían en la boleta oficial los llamados independientes Jaime Rodríguez (ex priista), Margarita Zavala
(ex panista) y Armando Ríos Piter (ex perredista).8
Las últimas encuestas disponibles al momento de la Junta de Consejo eran las que acababa de publicar El
Financiero,9 que ponía a la delantera a Andrés Manuel López Obrador con 38 puntos, a Ricardo Anaya en
segundo con 27, Jose Antonio Meade en tercero con 22. La suma de los candidatos independientes
llegaba apenas a 13 puntos.
La Junta de Consejo no terminaba
Germán Lara después de agradecer a Rafa la basta y profunda información sobre los antecedentes
políticos del México reciente, le cedía la palabra a Alfredo Colín, propietario de la más importante
empresa de jabones del país.
Germán, con toda franqueza yo veo que nuestra nación está en la dirección correcta. Tenemos al
frente del gobierno personas con verdadera experiencia. Después de los años perdidos de Fox y
Calderón, gobiernos improvisados y sin experiencia que nos hundieron en la inseguridad y el caos,
está de regreso la legalidad y el orden. De no haber sido por el PRI, los desastres del último año
podrían haber provocado aun mayor caos.
Es verdad que la corrupción ha sido mucho más notoria últimamente, pero esto ha sido porque el
gobierno la está combatiendo. Además, es un tema que invade todo el sistema político del país y en
general a toda la sociedad. Forma parte de nuestra cultura, como lo apuntó en su momento el
presidente Peña.
Sin embargo, el PRI es el único que ha hecho todo para combatirla a fondo, incluso metiendo a la
cárcel a sus propios militantes que han estado envueltos en este tipo de delitos. Pienso que la gente
va a terminar viendo esto como algo positivo y dando su apoyo a la continuidad.
6
Nación 3,2,1 Partidos sí donarán dinero para apoyar a los damnificados, ¿cómo y de a cuánto?
http://www.nacion321.com/partidos/que-pasa-con-partidosdensudinero-van-a-donar-o-no
7
Según Nación 3,2,1: Morena: López Obrador asegura que su partido ya ha depositado 103 millones de pesos en el fideicomiso
que creó para ayudar a los damnificados por el sismo. PAN: Acción Nacional informó que ya depositó los primeros 50 millones
de pesos que destinará como apoyo tras los sismos. Aunque el PRI, el Partido Verde y Encuentro Social han anunciado que
renunciarán al presupuesto que tienen derecho a recibir del Instituto Nacional Electoral (INE) correspondiente a lo que queda de
2017, estos partidos aún no han informado si ya lo han depositado en alguna cuenta dirigida a ayudar a los afectados por los
sismos. http://www.nacion321.com/ciudadanos/quienes-han-donado-y-de-a-cuanto-a-los-damnificados-del-sismo-del-19s
8
Ver perfiles de candidatos en Anexo 12.
9
Ver Anexo 8. El Financiero. AMLO, con más de 10 puntos de ventaja sobre Anaya y Meade
http://elfinanciero.com.mx/elecciones-2018/elecciones-2018/amlo-con-mas-de-10-puntos-de-ventaja-sobre-anaya-y-meade
- 11 -
IPADE EPS 17 C 08
El crecimiento económico, aunque lento, está presente. La gente tiene trabajo y el gobierno hace su
parte en el combate a la delincuencia. Aplicaría en el país el principio que aplico en mis empresas: Si
funciona, no lo cambies.
Sergio Bagaza, empresario financiero, propietario de un banco, una casa de bolsa y algunos fondos de
inversión pidió la palabra para contestar lo dicho por Alfredo Colín.
En el país hay mucho camino nuevo por recorrer y muchas cosas que cambiar. Por ello, decir que
está funcionando me parece equivocado; llevamos muchos años y el PRI se ha dedicado a cuidar su
parcela a costa de México. Sólo están interesados en mantener su sistema corrupto. Han
desperdiciado cada oportunidad, hasta la más reciente. No ha existido en toda la historia de la
humanidad un régimen que no deba pagar sus cuentas tarde o temprano y las cuentas del PRI son
muchas y se siguen acumulando.
De acuerdo con los informes que vimos ayer, Banco AngloHispano lo ha sentido. La cartera ha
disminuido mucho en ahorro y aumentado en crédito al consumo y el índice de morosidad continúa
en aumento. Hay zonas que eran muy activas empresarialmente y ahora únicamente hay
microcréditos que ya no se destinan a proyectos productivos, sino de consumo.
Víctor Alva –consejero y joven empresario en innovación de productos de sustentabilidad e investigación

agroalimentaria– tomó la palabra para exponer su punto de vista.
Lo que veo, es que México no está creciendo como debería. El crecimiento está en la innovación
tecnológica, la desregulación empresarial y con ello, el aumento en el empleo.
Si el crecimiento y el empleo estuvieran en buen nivel no habría jóvenes desempleados o peor aún,
empleados por bandas criminales. Francamente me parece increíble que siendo la solución tan
sencilla, nuestro gobierno no se empeñe en realizar esos cambios.
Los jóvenes del país estarían emprendiendo negocios de vanguardia y tecnología si los ingresos
familiares fueran más altos. Ya nos han demostrado su potencial.
En ese momento José Antonio Ortega –empresario de la industria química, dueño de empresas
reconocidas año tras año como socialmente responsables– tomó la palabra, con su acostumbrada calma y
paciencia.
Considero que nos ayudará más si nos alejamos un poco del eslogan, de la promesa del momento de
cada partido y observamos a la distancia lo que sucede en nuestro querido país y pensamos en
escenarios.
Yo veo una desconexión total entre los políticos y todos los demás. Los empresarios no podemos
cumplir con nuestra misión de dar empleo sin tomar cada vez mayores riesgos. Los discursos
populistas nos han convertido en el enemigo de la sociedad.
Sin prestar ninguna atención a lo dicho, Carmen García tomó la palabra. Empresaria de la industria del
vestido.
José Antonio ha dado en el clavo. Los empresarios somos ahora el enemigo. Nos necesitan para dar
empleos, pero no nos dan seguridad. Ya secuestraron a mi hijo y el culpable estaba relacionado con
una de mis empleadas. Los propios trabajadores, aun cuando tienen empleo gracias a nuestro
esfuerzo, nos ven como el enemigo.
- 12 -
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Soy de las empresarias del vestido que mejor paga. No puedo pagar más. Las marcas compran a 250
pesos lo que nos costó 230 pesos fabricar y esas mismas marcas lo venden en el extranjero a los
mismos 250, pero ¡euros!
Ahora están amenazando con subir el salario mínimo, sin considerar que al hacerlo tendríamos que
deshacernos de muchas personas que ahora tienen trabajo. Cuando estén en la calle ¿cómo creen que
conseguirán sus ingresos?
Y de la corrupción ni se diga. Todos los desechos de nuestra fábrica son reciclables directamente.
No usamos químicos y mantenemos todo en orden. Pero semana tras semana se presentan los
extorsionadores del ambiente y tenemos que darles su lanita, porque si no nos clausuran. Eso lo
aprendí por las malas al mes de que entró el nuevo gobierno al poder.
Según López Obrador, la corrupción se acabará cuando entre él, pero está rodeado de todas esas
personas que pedían dinero y sobornos para hacer cualquier cosa y exigían aportaciones dizque
voluntarias.
Guillermo Fabre, comerciante dueño de locales en zonas populares y céntricas de distintas ciudades del
país dijo mientras pasaba hoja por hoja los anexos.
Carmen, si subir el sueldo te saca de mercado es por una de dos razones, o pagas muy buen sueldo o
gastas mucho en otras cosas, no tiene nada que ver con la política pública tu queja.
Lo que es claro para mí, es que ‘el que paga manda’. Las cosas que no avanzan en nuestro país,
simplemente se deben a que no le conviene a quien paga.
El sistema anticorrupción está corrupto desde el principio. Los partidos sólo quieren la parte de
presupuesto que les corresponde y las únicas instituciones que dicen la verdad de lo que sucede en
México son las extranjeras.
Puede sonar muy trillado, pero todos son iguales, todos los políticos sin excepción son corruptos y
todos nos roban.
Esto sin considerar que la mafia del poder nunca va a renunciar de forma pacífica a sus intereses.
Rafael Acevedo, entonces, tomó la palabra:
Han habido momentos difíciles y algunos altibajos, provocados principalmente por el lenguaje
provocador y ofensivo hacia nuestro país por parte de Trump y algunos de sus aliados desde que
comenzaron las negociaciones en agosto de este año. La renovación del NAFTA, si se renueva,
tendrá beneficios y costos para algunos sectores de nuestra economía y a otros en mejores
condiciones, pero sin duda es una variable a considerar sobre todo cuando se asocia con la gestión
del partido en el poder.
No nos engañemos, las encuestas de preferencias electorales en México sí pueden ser un pronóstico
efectivo, sí pueden ser predictivas.
Algo fundamental a considerar es que lo importante en estas elecciones está en el fondo, y no

necesariamente en las personalidades de los candidatos.
- 13 -
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Después de unos momentos, Alfredo Colín dijo:
Confirmo mi preferencia. Vamos bien y así debemos continuar.
Una leve palmada sobre la mesa llamó la atención de todos, era Humberto Velázquez quien, mientras se
levantaba para retirarse decía.
Mientras reciba mis dividendos, no tengo conflicto con quien gane. Si un candidato pone en peligro
eso, entonces no cuenta con mi voto.
Con ese comentario, Germán dio por concluida la junta y convocó a una junta especial de consejeros para
analizar la situación de México ante las elecciones y proponer un consejo más específico. La junta tendría
lugar el mismo día de la siguiente semana.
- 14 -
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ANEXO 1
MÉXICO 2018
Balance del gobierno de Enrique Peña Nieto

El Financiero: 5 gráficas para conocer cómo llega EPN al Quinto Informe de Gobierno10
10
http://www.elfinanciero.com.mx/rankings/como-llega-epn-a-su-quinto-informe-de-gobierno-te-lo-explicamos-en-graficas.html
- 15 -
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ANEXO 2
MÉXICO 2018
Balance del Gobierno de Enrique Peña Nieto de acuerdo a Russia Today America
Russia Today: A poco más de un año para culminar su mandato, este es el balance del sexenio de
Peña Nieto.11
De acuerdo con cifras del 'Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública de México'
(SESNSP), durante el primer cuatrimestre de 2012, es decir, pocos meses antes de asumir Peña Nieto
su mandato, el número de robos con violencia a nivel nacional se ubicó en 77,079 casos.
Para el mismo lapso de 2016, la incidencia de dicho delito había registrado un decremento,
con 53,941 casos. Sin embargo, al siguiente año, 2017, la cifra aumentó a 69,831.
De enero a abril de 2012 se registraron 7,058 casos de homicidios dolosos. Sólo en 2015 se logró una
ligera disminución en la incidencia de este delito, con 5,203 reportes. Pero dos años después, en el
primer cuatrimestre de 2017, la cifra volvió a crecer y superó el nivel inicial, con 7,732 de estos casos.
Los secuestros, otro motivo de preocupación para los mexicanos, totalizaron 458 denuncias ante
agencias del Ministerio Público mexicano durante el primer cuatrimestre de 2012, según el 'SESNSP'.
También a este respecto fue algo más tarde, en 2016, cuando se produjo algún alivio: con 345 casos, fue
ese el lapso de menor número de reportes presentados ante dichas instancias.
Alivio transitorio, ya que en el primer cuatrimestre de 2017 se registró un repunte de este

delito: 384 casos a nivel federal, de acuerdo con el citado informe.
Los delitos sexuales también han alarmado a la población mexicana. En comparación siempre de
primeros cuatrimestres, en 2012 se registraron 4,655 casos; en 2013, 4,479; y para 2014 ya
sumaban 4,365 reportes.
Si bien estos delitos disminuyeron lentamente hasta 2015, cuando se registraron 3,856 agresiones
sexuales, en 2017 repuntaron hasta llegar a 4,043.
El peso mexicano
A principios de 2012, el dólar estadounidense se cotizaba en 13.93 pesos mexicanos, de acuerdo con
estadísticas de mercado cambiario del Banco de México (Banxico). A finales de 2013, segundo año del
mandato de Peña Nieto, el dólar mostró incluso un ligero decremento y se ubicó en 13.08 pesos.
A finales del año 2014, también esa leve tendencia sufrió embates: el dólar estadounidense se
vendió en 14.74 pesos, es decir, alrededor de 81 centavos más, siempre según el mismo
organismo. Pero, sin duda, uno de los incrementos que más alarmaron a los mexicanos fue el ocurrido
entre el 10 y el 24 de agosto de 2015, cuando el dólar se cotizó entre 16.16 y 17.09 pesos por unidad,
respectivamente.
A partir de aquella fecha, el peso mexicano ha visto mermar su valor frente al dólar. El 11 de enero de
2017, la moneda de México se depreció tanto que el dólar se cotizó hasta en 21.90 pesos, es
decir, 7.97 pesos más que a inicio de 2012.
11
https://actualidad.rt.com/actualidad/248548-sexenio-enrique-pena-nieto-balance-cinco-anos-mexico
- 16 -
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ANEXO 2
(continuación)
Exportación petrolera
De acuerdo con el diario El Financiero, se espera que el gobierno de Enrique Peña Nieto culmine, en el
año 2018, con la exportación de 850.000 barriles de petróleo por día (bpd), una cifra menor a
los 904.000 previstos para este año.
Según el rotativo, México contaba en 2013 con una plataforma de exportación petrolera cercana
a 1.180.000 bpd. En 2014, segundo año de la administración peñista, dicha plataforma tuvo una
producción de 1.140.000 bpd, que en 2015 aumentó a 1.170.000 y en 2016 restituyó el potencial de tres
años atrás, al llegar a 1.190.000 bpd.
- 17 -
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ANEXO 3
MÉXICO 2018
Ingresos gubernamentales
- 18 -
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ANEXO 4
MÉXICO 2018
Portada del TIME – febrero 24, 2014
Titulares The New York Times antes y después de las elecciones de 2016
- 19 -
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ANEXO 5
MÉXICO 2018
Índice Global de Impunidad (IGI)
- 20 -
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ANEXO 6
MÉXICO 2018
Reporte Global de Competitividad (I) World Economic Forum
- 21 -
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ANEXO 7
MÉXICO 2018
Datos electorales
LXIII Legislatura del Congreso de la Unión (2015-2018)
Senadores
Senadores Senadores
Partido Rep. Total
Mayoría relativa Primera minoría
Proporcional
Partido Revolucionario
30 11 11 52
Institucional
Partido Acción Nacional 16 13 9 38
Partido de la Revolución
11 5 6 22
Democrática
Partido del Trabajo 1 2 3 6
Partido Verde Ecologista
6 1 2 9
de México
Movimiento Ciudadano 0 0 0 0
Nueva Alianza 0 0 1 1
Total: 64 32 32 128
Fuente: Instituto Nacional Electoral
Diputados Diputados
Partido Total
Mayoría relativa Rep. Proporcional
Partido Revolucionario Institucional 158 47 205

Partido Acción Nacional 56 53 109
Partido de la Revolución Democrática 34 27 61
Partido Verde Ecologista de México 22 18 40
Movimiento Ciudadano 10 11 21
Nueva Alianza 1 11 12
Movimiento Regeneración Nacional 17 22 39
Partido Encuentro Social 0 9 9
Sin partido 1 2 3
Independiente 1 0 1
Total 300 200 500
- 22 -
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ANEXO 8
MÉXICO 2018
Encuestas
El Financiero, Febrero 201812
12
http://www.elfinanciero.com.mx/elecciones-2018/amlo-con-mas-de-10-puntos-de-ventaja-sobre-anaya-y-meade
- 23 -
IPADE EPS 17 C 08
ANEXO 8
(continuación)
Encuesta Nacional Buendía & Laredo para El Universal, Enero 201813
13
http://www.eluniversal.com.mx/elecciones-2018/amlo-lidera-preferencias-rumbo-comicios-encuesta
- 24 -
EPS 17 C 08 IPADE
ANEXO 8
(continuación)
- 25 -
IPADE EPS 17 C 08
ANEXO 9
MÉXICO 2018
Comparativa de encuestas de Preferencia Electoral Efectiva
2006, 2012 y 2018
Febrero 2006 Febrero 2012 Febrero 2018

(Mitofsky) (Mitofsky) (El Financiero)
PRI 29% 48% 22%

27%
PAN 31% 29%
(PAN‐PRD)
PRD 39% 23% ‐
MORENA ‐ ‐ 38%
Ganador de la
PAN PRI ‐
Elección
- 26 -
EPS 17 C 08 IPADE
ANEXO 10
MÉXICO 2018
Resultados electorales 2006 y 201214
2006
2012
14
http://portalanterior.ine.mx/documentos/Estadisticas2006/presidentet/gra_nac.html
http://siceef.ife.org.mx/pef2012/SICEEF2012.html#
- 27 -
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ANEXO 11
MÉXICO 2018
Cifras electorales 2018
Distribución de Ciudadanos por Entidad de Origen

Información al 02 de febrero de 2018
Nivel Nacional
Padrón Electoral Lista Nominal

Entidad de Entidad de
Ciudadano sPorcentaje CiudadanosPorcentaje
Origen Origen
Distrito Distrito
11,345,376 12.61% 11,095,619 12.64 %
Federal Federal
México 7,022,928 7.8% México 6,860,460 7.81%
Veracruz 7,013,557 7.79% Veracruz 6,857,037 7.81%
Oaxaca 3,767,021 4.19% Oaxaca 3,662,764 4.17%
Otras Otras
60,856,766 67.61% 59,312,782 67.56 %
entidades entidades
Total 90,005,648 100% Total 87,788,662 100%
Distribución de Ciudadanos por Sexo

Nivel Nacional
Las estadísticas por sexo, detallan información de hombres y mujeres a nivel nacional, entidad, distrito,
municipio y sección, como se detallan a continuación:
Sexo Ciudadanos Porcentaje Sexo Ciudadanos Porcentaje

Hombres 43,406,498 48.23% Hombres 42,303,024 48.19%
Mujeres 46,599,150 51.77% Mujeres 45,485,638 51.81%
Total 90,005,648 100% Total 87,788,662 100%
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ANEXO 11
(continuación)
Distribución de Ciudadanos por grupos de edad
Las estadísticas por grupos de edad, detallan información a nivel nacional, entidad, distrito, municipio y
sección en su mayoria se definieron por grupos quinquenales, como se detallan a continuación:

Nivel Nacional

Intervalo Ciudadanos Porcentaje Intervalo Ciudadanos Porcentaje
18 2,188,572 2.43% 18 1,874,312 2.14%
19 2,092,770 2.33% 19 2,038,230 2.32%
20 a 24 11,176,375 12.42% 20 a 24 10,964,226 12.49%
25 a 29 11,061,479 12.29% 25 a 29 10,811,464 12.32%
30 a 34 9,801,012 10.89% 30 a 34 9,552,507 10.88%
35 a 39 9,245,951 10.27% 35 a 39 9,016,673 10.27%
40 a 44 8,979,894 9.98% 40 a 44 8,761,290 9.98%
45 a 49 8,077,715 8.97% 45 a 49 7,890,497 8.99%
50 a 54 6,869,662 7.63% 50 a 54 6,723,058 7.66%
55 a 59 5,736,840 6.37% 55 a 59 5,624,272 6.41%
60 a 64 4,592,168 5.1% 60 a 64 4,504,934 5.13%
65 o mas 10,183,210 11.31% 65 o mas 10,027,199 11.42%
Total 90,005,648 100% Total 87,788,662 100%
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ANEXO 12
MÉXICO 2018
Perfiles y propuestas por candidato
Frente a frente: AMLO, Meade y Anaya rumbo a 201815
Andrés Manuel López Obrador
Andrés Manuel López Obrador nació en Tepetitán, una pequeña localidad de Macuspana, Tabasco, el 13
de noviembre de 1953. Ha sido ya dos veces candidato presidencial y fue Jefe de Gobierno del entonces
Distrito Federal, del 2000 al 2005. Al terminar su gestión tuvo una aprobación de 76%.
Trayectoria
Su primer acercamiento a la política fue en 1976 al apoyar la candidatura de Carlos Pellicer, quien
buscaba ser senador en Tabasco por el PRI. Su primer cargo público fue como director del Instituto
Indigenista de Tabasco en 1977. Fue militante del PRI en Tabasco pero renunció, más adelante se hizo
presidente del PRD entre 1996 y 1999; para después convertirse en jefe de Gobierno de la Ciudad de
México, en donde enfrentó un proceso de desafuero, creó pensiones para adultos mayores, dio becas,
construyó obras viales, el Metrobús, y fundó la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, entre
otras acciones. Tras su paso como jefe de gobierno buscó la Presidencia de la República en 2006 y
2012, sin éxito. En 2014 fundó su propio partido, Morena, plataforma con la que busca por tercera
ocasión el máximo cargo público en México.
Estudios
Andrés Manuel es licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública por la Universidad Nacional
Autónoma de México (UNAM). Estudió en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales (FCPyS) de 1973
a 1976 y regresó a concluir la universidad en 1984, titulándose finalmente en 1987.
Elecciones
Andrés Manuel tiene mucha experiencia haciendo campañas electorales. Ha participado en cinco, de
manera consecutiva desde 1988. Desde entonces, cada seis años López Obrador ha aparecido en una
boleta.
Su primera derrota fue en 1988, cuando fue postulado por el Frente Democrático Nacional a la
gubernatura de Tabasco. Seis años después, en 1994, volvió a buscar la gubernatura de su estado natal,
pero volvió a perder frente al PRI, según los datos oficiales. En ambos casos AMLO alegó fraude.
Andrés Manuel ganó la Ciudad de México en el 2000. Luego, como ya conoces, perdió las elecciones
presidenciales de 2006 y 2012.
Vida familiar
Su primera esposa fue Rocío Beltrán Medina, quien falleció en 2003. AMLO y Rocío estuvieron juntos
por 24 años y tuvieron tres hijos: José Ramón, Andrés y Gonzalo. Tres años después de la muerte de su
primera esposa, Andrés Manuel se casó en octubre de 2006 con Beatriz Gutiérrez Müller. Beatriz es
originaria de la Ciudad de México, estudió la licenciatura en Ciencias de la Comunicación y es maestra
en Letras, ambos grados obtenidos en la Universidad Iberoamericana de Puebla.
De 2001 a 2004, Gutiérrez Müller fue asesora de Comunicación y Asuntos Internacionales del Gobierno
del Distrito Federal, cuando el jefe del Ejecutivo era Andrés Manuel. La conocimos en su faceta de
cantante, en uno de los adelantos del documental de Andrés Manuel, Este soy.
15
http://www.nacion321.com/elecciones/amlo-vs-meade-vs-anaya-quien-es-quien-rumbo-al-2018
- 30 -
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ANEXO 12
(continuación)
Sus principales ideas

En caso de ganar, AMLO ya tiene definidos sus proyectos. Primero, en materia de seguridad, crearía la
Secretaría de Seguridad Pública quitando atribuciones a la Secretaría de Gobernación. De igual manera
la administración de AMLO analizaría la conveniencia de crear una Guardia Nacional. El plan más
llamativo es el del combate a la corrupción y la austeridad republicana.
José Antonio Meade
José Antonio Meade fue el elegido del presidente Enrique Peña Nieto para que el PRI intente retener la
Presidencia de la República. Nació el 27 de febrero de 1969 en la Ciudad de México y tiene ascendencia
irlandesa.
Trayectoria
Meade ha sido funcionario público por más de 20 años, ocupando diversos cargos. Fue director general
de Banca y Ahorro de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) entre diciembre de 2000 y
mayo de 2002; después asumió la Dirección General de Banrural y encabezó la transición de ésta como
Financiera Rural, que dirigió hasta diciembre de 2006. En ese año, Meade Kuribreña fue designado
coordinador de Asesores del entonces secretario de Hacienda, Agustín Carstens; y en enero de 2008 lo
nombraron subsecretario de Ingresos de la misma dependencia. En septiembre de 2010 fue nombrado
subsecretario de Hacienda y Crédito Público y en enero de 2011 asumió la titularidad de la Secretaría de
Energía en el sexenio de Felipe Calderón. Meade Kuribreña dirigió esta dependencia hasta septiembre
de 2011, cuando fue designado titular de la SHCP, cargo que ocupó hasta noviembre de 2012.
Con el presidente Enrique Peña Nieto, de diciembre de 2012 a agosto de 2015, se desempeñó como
secretario de Relaciones Exteriores y posteriormente asumió la titularidad de la Secretaría de Desarrollo
Social. Finalmente volvió a la Secretaría de Hacienda en septiembre de 2016, en el cual permaneció
hasta que renunció al cargo para buscar la nominación como candidato presidencial del PRI.
Estudios
Meade es licenciado en Economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM). Hizo otra
licenciatura en Derecho por la UNAM y se hizo doctor en Economía por la Universidad de Yale, New
Haven, Connecticut, en Estados Unidos.
Elecciones
José Antonio Meade nunca ha competido por algún cargo de elección popular. Estaría en desventaja
frente a sus dos adversarios en el sentido de la experiencia de haber hecho campaña.
Vida familiar
La esposa de Meade se llama Juana Cuevas Rodríguez. Esta mujer es economista de profesión y
estudió la carrera en el ITAM; sin embargo no ejerce su carrera pues prefirió dedicarse a la pintura y es
curadora de arte. Con José Antonio Meade, Juana Cuevas es madre de tres hijos: Dionisio, José Ángel y
Magdalena.
Sus principales ideas

En su discurso al registrarse como precandidato único del PRI, Meade delineó sus principales líneas de
acción incluyendo medidas anticorrupción y de seguridad. "Habrá un combate frontal y definitivo a la
corrupción. Ni un solo peso al margen de la ley. Ningún privilegio más que el de ser mexicano".
Aunque parezca que es un eslogan de Alfredo del Mazo, quien fue candidato del PRI en el Estado de
México, el hoy precandidato priista a la Presidencia aseguró que las mujeres tendrán un papel central en
su administración.
- 31 -
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ANEXO 12
(continuación)
"Es hora de las mujeres y las niñas: piso parejo en oportunidades y protección efectiva de sus derechos.
Las mujeres serán las protagonistas centrales de nuestro crecimiento (...) Les pido que me acompañen
hoy y siempre. Quiero ser el candidato de las mujeres".
El simpatizante del PRI ha declarado que está a favor de las reformas estructurales del presidente Peña
Nieto y por eso se le percibe como una continuación del actual sexenio.
Ricardo Anaya
Ricardo Anaya Cortés es hijo de Ricardo Anaya Maldonado, un ingeniero químico, y de María Elena
Cortés, una arquitecta. Nació en Querétaro el 25 de febrero de 1979. Hoy busca encabezar la
nominación de la coalición Por México al Frente.
Trayectoria
El panista fue director del Instituto Municipal de la Juventud de Querétaro de 1997 al 2000, cuando
apenas tenía 18 años. En el 2000 intentó ser diputado local, pero no tuvo éxito. Un año después se hizo
asesor jurídico en la Guardia Municipal de Querétaro. Su vida política ha sido muy acelerada. Ricardo
Anaya dio sus primeros pasos como político cuando fue secretario particular de Francisco Garrido, quien
fue gobernador de ese estado entre 2003 y 2009.
En 2009 se convirtió en diputado local en Querétaro, se hizo además presidente del Comité Directivo
Estatal del PAN (2010-2011) y en 2012 llegó a San Lázaro. Tanto en el congreso local como en el
federal, Anaya Cortés llegó a ser coordinador de la respectiva bancada del PAN; sin embargo ambos
cargos los obtuvo por la vía plurinominal.
De 2015 a 2017 fue presidente nacional del PAN, posición desde la cual fomentó la alianza con el PRD y
Movimiento Ciudadano.
Estudios
Ricardo Anaya estudió la licenciatura en Derecho en la Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ),
después hizo su maestría en Derecho Fiscal en la Universidad del Valle de México (UVM) y finalmente
hizo su doctorado en Ciencias Políticas y Sociales por la UNAM.
Elecciones
Cuando tenía 21 años fue candidato por el PAN a una diputación local en Querétaro en el 2000, sin
embargo perdió esa elección, aunque asegura que la votación del PAN se incrementó 400% en ese
distrito XIV, comprendido por los municipios de Arroyo Seco y Pinal de Amoles.
La única elección que ha ganado Anaya es la que lo llevó a la presidencia del PAN. Según la comisión
electoral del PAN, Anaya obtuvo 81% de los votos, mientras que Javier Corral se quedó con 16% de las
preferencias.
Vida familiar
Carolina Martínez Franco es la esposa Anaya, con quien tiene tres hijos: Santiago, Mateo y Carmen.
Martínez Franco ha mantenido un bajo perfil en la vida pública, pero sabemos que es licenciada en
Administración por la Universidad Autónoma de Querétaro.
Su nombre sonó a nivel nacional en noviembre de 2016, cuando El Universal publicó que Anaya Cortés
pagaría al menos 1,940,000 pesos por mantener a lo largo de dos años las colegiaturas de sus tres hijos
en una escuela privada en Atlanta, Georgia.
- 32 -
EPS 17 C 08 IPADE
ANEXO 12
(continuación)
Carolina Martínez mantiene una relación sentimental con Ricardo Anaya desde hace 20 años y tienen 12
años de casados.
Sus Principales Ideas

Ricardo Anaya esbozó ya un plan que podría aplicar para 2018, entre ellas se encuentra el llamado
"ingreso básico universal", que consiste en garantizar que todos los mexicanos reciban una cantidad de
dinero que les permita vivir con dignidad. Anaya aseguró que este es el mejor mecanismo para erradicar
la pobreza y justificó que tres premios Nobel de economía han respaldado esa idea.
Respecto a la seguridad, Anaya puede impulsar una de las propuestas detalladas en la plataforma del
Frente Ciudadano, que consiste en buscar un enfoque que priorice la prevención de los fenómenos de
violencia y delincuencia, donde se privilegiará la investigación científica en la estrategia de seguridad.
Candidatos Independientes
El Semanario: Están de moda ser candidato independiente.16
Jaime Heliodoro Rodríguez Calderón: Conocido como “El Bronco” tiene experiencia en esto de los
candidatos independientes ya que se convirtió en el primer gobernador en todo el país de llegar a su
cargo por esta vía después de haber decidido salirse de las filas del PRI.
Margarita Zavala Gómez del Campo. Se le ha señalado como la divisora del PAN. La impaciente ex
primera dama confió más en su popularidad y el apoyo dentro de la derecha para tomar fuerza y
desprenderse del partido en dónde llevaba amplia ventaja.
Armando Ríos Piter. Después de diez años de militancia, el senador decidió renunciar al PRD en
febrero de este año, confiando más en sus instintos y sus relaciones forjadas con altos funcionarios
públicos de otros partidos y líderes de opinión en medios nacionales.
16
https://elsemanario.com/politica/235030/esta-moda-candidato-independiente-mexico-2018/
- 33 -
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ANEXO 13
MÉXICO 2018
Lista de participantes
Germán Lara González Presidente Ha sido banquero toda su vida. Comenzó como
analista de crédito en un pequeño banco de capital
mexicano después de la privatización.
Rafael Acevedo Director de Economista con amplia experiencia en análisis

análisis del financiero, político y económico.
banco
Alfredo Colín Sacristán Consejero Empresario jabonero. La mayor parte de los jabones
y detergentes que no sean extranjeros son
fabricados y comercializados por su empresa.
Sergio Bagaza Consejero Empresario financiero. Es propietario de un banco,

una casa de bolsa y algunos fondos de inversión.
Víctor Alva Galván Consejero Empresario en innovación, principalmente en

productos de sustentabilidad e investigación
agroalimentaria.
José Antonio Ortega Consejero Empresario de la industria química, sus empresas

son reconocidas año tras año como socialmente
responsables.
Jorge Cerecedo Consejero Heredero de una cadena hotelera. Es consejero

dada la importante participación de la cadena en los
pasivos del banco.
Carmen García Consejera Empresaria de la industria del vestido. Su empresa,

una de las más importantes, emplea directamente a
miles de personas e indirectamente a miles más.
Comenzó vendiendo en mercados populares sus
propios diseños.
Guillermo Fabre Consejero Comerciante de bienes de consumo
Humberto Velázquez Consejero Empresario inmobiliario. Comenzó vendiendo

cemento y material de construcción.
- 34 -
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ANEXO 14
MÉXICO 2018
El país que queremos17
Daniel Servitje
28 Ene. 2018
Cada seis años, los mexicanos elegimos a un presidente que dirija al gobierno, solucione problemas y
enfrente nuevos desafíos. Lo hacemos también con la esperanza de marcar una diferencia positiva en el
rumbo de nuestro país, en nuestra vida y la de nuestros hijos. Este periodo electoral nos brinda la
oportunidad de celebrar un ejercicio de diálogo nacional, en el que todos los ciudadanos participemos en
una conversación honesta sobre la construcción del país que queremos. Comparto en este espacio una
reflexión personal sobre ese México.
El país que queremos tiene gobiernos honestos, empresas íntegras y ciudadanos participativos. Si
anhelamos llevar a México al futuro debemos exigir más de nuestros líderes. No hablo sólo de los
políticos y la muy urgente necesidad de ética en su quehacer, también a las empresas les corresponde
adoptar y actuar con códigos de ética y fomentar una cultura de integridad; y a los ciudadanos participar
de manera proactiva en la formulación de las políticas públicas y en el combate a la corrupción. En el
México que queremos, todos aportamos nuestro granito de arena en la construcción de la confianza y la
prosperidad real: el gobierno, las empresas y los ciudadanos.
En el país que queremos se vive en un Estado de Derecho, con instituciones eficaces y confiables,
capaces de proteger y garantizar los derechos fundamentales de las personas y de las empresas. Un
Estado que ofrezca plena seguridad y certidumbre jurídica, donde el esfuerzo y la integridad se
recompensen, y la grave impunidad sea abatida. Una sociedad civil vibrante, que no tolere el
autoritarismo ni lo secunde. Dirijo una empresa orgullosamente mexicana con presencia global, y mi
experiencia en los diferentes países en los que operamos es que para alcanzar un desarrollo equitativo y
duradero se necesitan instituciones sólidas, así como gobiernos que las construyan y las respeten.
El país que queremos es más justo y solidario. Una sociedad más justa se edifica en la equidad, en el
compromiso y en la responsabilidad de todos los actores, fortaleciendo las capacidades de cada
individuo y ampliando las oportunidades para que más personas tengan acceso a una educación de
calidad y con estándares más altos, así como a mejores servicios de salud. Un país donde el mérito se
convierte en la principal vía para avanzar y progresar.
El país que queremos enfrenta con éxito los grandes cambios globales. Estamos inmersos en una nueva
era que transforma todos los días al mundo laboral, económico y social. La robótica, la inteligencia
artificial, y los avances tecnológicos aplicados a la salud y a la biotecnología, son hoy las tendencias
mundiales. La innovación ya no es la mejor opción: es la única. Tenemos que competir al más alto nivel y
ser ganadores de las batallas globales. Las islas y los muros en la práctica... ya no existen.
El país que queremos es una democracia en la que todos tenemos cabida. La política debe recuperar su
papel como un espacio que convoca al diálogo de manera franca, plural, abierta y con respeto. Un ágora
en donde las ideas se puedan debatir y confrontar libremente para crecer como sociedad. Las
sociedades divididas en el mejor de los casos pueden sobrevivir, pero no progresan. Nuestro país se
merece prosperar unido.
17
http://www.reforma.com/aplicacioneslibre/editoriales/editorial.aspx?id=128216&md5=aaa5edd4ffe22f3fddf3ec92af736413&ta
=0dfdbac11765226904c16cb9ad1b2efe&lcmd5=b8e757de698c96a277be866950bcb9a4
- 35 -
IPADE EPS 17 C 08
ANEXO 14
(continuación)
Este año es crucial para México. Es mucho lo que está en juego, y por eso, más allá de ideologías y
colores partidistas, necesitamos líderes que oxigenen al país, con ánimo para fortalecer el espíritu
emprendedor y anticiparse al cambio. Líderes éticos, con una profunda convicción democrática y una
mente abierta y creativa para corregir el rumbo y acelerar el paso.
Hagamos del 2018 el año en el que despegamos hacia el país que queremos.
El autor es Director General de Grupo Bimbo.
- 36 -

Caso Mexico 2018

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M 06 C 01 IPADE

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1994, el año doloroso

Ernesto Zedillo, del error a la sorpresa

Zedillo, recta final

Presidencia de Vicente Fox

El gobierno de Enrique Peña Nieto4

Elecciones intermedias 2015

Trump anuncia su candidatura

Hacia el 1 de julio de 2018

La Junta de Consejo no terminaba

Víctor Alva –consejero y joven empresario en innovación de productos de sustentabilidad e investigación

Rafael Acevedo, entonces, tomó la palabra:

Algo fundamental a considerar es que lo importante en estas elecciones está en el fondo, y no

Después de unos momentos, Alfredo Colín dijo:

Confirmo mi preferencia. Vamos bien y así debemos continuar.

Balance del gobierno de Enrique Peña Nieto

Alivio transitorio, ya que en el primer cuatrimestre de 2017 se registró un repunte de este

Portada del TIME – febrero 24, 2014

Índice Global de Impunidad (IGI)

Reporte Global de Competitividad (I) World Economic Forum

Partido Revolucionario Institucional 158 47 205

El Financiero, Febrero 201812

Encuesta Nacional Buendía & Laredo para El Universal, Enero 201813

Comparativa de encuestas de Preferencia Electoral Efectiva

2006, 2012 y 2018

Febrero 2006 Febrero 2012 Febrero 2018

PRI 29% 48% 22%

Resultados electorales 2006 y 201214

Cifras electorales 2018

Distribución de Ciudadanos por Entidad de Origen

Padrón Electoral Lista Nominal

Distribución de Ciudadanos por Sexo

Padrón Electoral Lista Nominal

Sexo Ciudadanos Porcentaje Sexo Ciudadanos Porcentaje

Distribución de Ciudadanos por grupos de edad

Información al 02 de febrero de 2018

Padrón Electoral Lista Nominal

Perfiles y propuestas por candidato

Frente a frente: AMLO, Meade y Anaya rumbo a 201815

Andrés Manuel López Obrador

Sus principales ideas

José Antonio Meade

Sus principales ideas

Sus Principales Ideas

El Semanario: Están de moda ser candidato independiente.16

Rafael Acevedo Director de Economista con amplia experiencia en análisis

Sergio Bagaza Consejero Empresario financiero. Es propietario de un banco,

Víctor Alva Galván Consejero Empresario en innovación, principalmente en

José Antonio Ortega Consejero Empresario de la industria química, sus empresas

Jorge Cerecedo Consejero Heredero de una cadena hotelera. Es consejero

Carmen García Consejera Empresaria de la industria del vestido. Su empresa,

Guillermo Fabre Consejero Comerciante de bienes de consumo

Humberto Velázquez Consejero Empresario inmobiliario. Comenzó vendiendo