AÇÕES REGRESSIVAS

ACIDENTÁRIAS
 AÇÃO REGRESSIVA ACIDENTÁRIA

1) Conceito:

é a ação proposta pelo INSS a fim de obter o

ressarcimento das despesas previdenciárias
com os acidentes do trabalho, ocorridos por
culpa dos empregadores.
Conceito estrito = ação de cobrança*

(*) Semelhança com as ações de regresso movidas pelas seguradoras

privadas.
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 AÇÃO REGRESSIVA ACIDENTÁRIA

2) Fundamento normativo:

2.1) Constitucional: Art 7º, XXVIII, CF/88

“Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além

de outros que visem à melhoria de sua condição social:
(...)
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do
empregador, sem excluir a indenização a que este está
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
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 AÇÃO REGRESSIVA ACIDENTÁRIA

2) Fundamento normativo:
2.2) Legal: Art. 120 da Lei 8.213/91*:

Nos casos de negligência quanto às normas padrão de

segurança e higiene do trabalho indicadas para a
proteção individual e coletiva, a Previdência Social
proporá** AÇÃO REGRESSIVA contra os responsáveis.

(*) Existe desde 1991

(**) Não é uma faculdade, mas sim um dever do INSS
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 AÇÃO REGRESSIVA ACIDENTÁRIA

3) Objetivos:
3.1) Explícito:

a) Ressarcir a despesa do INSS com as prestações sociais

acidentárias.

b) Punir aqueles que descumprem as normas de SST.

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 AÇÃO REGRESSIVA ACIDENTÁRIA

3) Objetivos:
3.2) Implícito: prevenir a ocorrência de futuros acidentes
do trabalho

AMPLIAÇÃO DO CONCEITO
Além de ser um meio processual que viabiliza ao INSS o
ressarcimento dos gastos com as prestações sociais
acidentárias, a ação regressiva

É UM RELEVANTE INSTRUMENTO DE CONCRETIZAÇÃO DA

POLÍTICA PÚBLICA DE PREVENÇÃO DE ACIDENTES DO
TRABALHO.
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 AÇÃO REGRESSIVA ACIDENTÁRIA

4) Estágio evolutivo:
4.1) Fase inicial (1991-2007)
- Ações regressivas não recebiam um tratamento
prioritário no âmbito do INSS/PGF;

- Média de ajuizamento: 16 ações/ano/Brasil

- Resolução CNPS 1.291/2007 (Marco divisor):

Recomendou ao INSS a adoção de medidas cabíveis para
ampliar a propositura de ações regressivas contra os
empregadores considerados responsáveis por acidentes
do trabalho;
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 AÇÃO REGRESSIVA ACIDENTÁRIA

4.2) Fase intermediária (2008-2015)

- Caráter prioritário e estratégico no âmbito da PGF;

- Parcerias institucionais (MTb, MPT, Justiça do

Trabalho, Sindicatos, etc.);

- Média de ajuizamento: 438 ações/ano/Brasil

(exponencial aumento de 2.730%)

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 AÇÃO REGRESSIVA ACIDENTÁRIA

4.2) Fase atual (2016 …)

- Em maio de 2016 foi criada a Equipe de Trabalho
Remoto – ETR-Regressivas pela Portaria PGF nº
157/2016:

Objetivo: de conferir maior eficiência na política de

ajuizamento de ações judiciais dessa natureza.

4.3) Núcleo de Ações Prioritárias (NAP) no âmbito de

cada unidade da PGF para acompanhamento das
demandas. 9
 AÇÃO REGRESSIVA ACIDENTÁRIA

2018

 395 AÇÕES REGRESSIVAS AJUIZADAS;

 563 BENEFÍCIOS COBRADOS

 465 TRABALHADORES ABRANGIDOS

 Valor cobrado: R$ 24.061.196,55.

 Expectativa de ressarcimento: R$173.720.091,75.

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 AÇÃO REGRESSIVA ACIDENTÁRIA

 Meio Ambiente do Trabalho: Conjunto (=sistema) de condições, leis, influências e

interações de ordem física, química, biológica e psicológica que incidem sobre o homem
em sua atividade laboral, esteja ou não submetido ao poder hierárquico de outrem
(Guilherme Guimarães Feliciano).

 O exercício de qualquer atividade laboral deve ser considerado como um fator de

dignidade e de valorização do ser humano tanto aspecto pessoal como profissional –
trabalho em condições decentes é um direito fundamental.

 Segundo a mais recente doutrina francesa (Michel Llory e René Montmayeul), as

principais causas da sinistralidade laboral são de origem organizacional.

 Destacam-se as pressões por produtividade e jornada qualitativamente extenuante.

Setores preocupantes são frigoríficos e setor bancário e sua relação com transtornos
mentais relacionados ao trabalho: 11
 AÇÃO REGRESSIVA ACIDENTÁRIA

FOCO TAMBÉM EM DOENÇAS PROFISSIONAIS:

Segundo a OIT (Relatório “A prevenção das doenças

profissionais”)
As doenças ocupacionais representam uma “Epidemia oculta”;
Em 2013 a estimativa era de que 2,34 milhões de pessoas morrem
anualmente em virtude de acidentes e doenças relacionados com
o trabalho;
Desse total, 321 mil mortes resultam de acidentes típicos (eventos
instantâneos e traumáticos), sendo que os 2,02 milhões de óbitos
restantes decorrem de doenças ocupacionais.
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GESTÃO DE RISCOS/CANPAT 2019

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 OBRIGADA!

NÚCLEO DE AÇÕES PRIORITÁRIA

PRF da 3ª Região
RESPONSÁVEL: MARTA VILELA GONÇALVES
marta.goncalves@agu.gov.br

ETR-REGRESSIVAS
COORDENAÇÃO: PATRÍCIA ALVES DE FARIA
patricia-alves.faria@agu.gov.br
pgf.regressivas@agu.gov.br