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REPUBLICA DE COLOMBIA VERSIÓN PROCESO:

DEPARTAMENTO DE BOYACÁ 01 M-PA2-P1


Alcaldía municipal de Mongua FECHA PROCEDIMIENTO:
Mayo de 2009 M-PA2-P1
FICHA TÉCNICA: CTO. PRESTACION DE
NIT. 891.855.735-7 PLANEACIÓN SERVICIOS
N° PRESAPOY/MOG 017-
2018

ESTUDIOS PREVIOS
INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO
TIPO DE PROYECTO DESARROLLO DEL PROGRAMA
PARA LA PRESTACION DE
SERVICIO DE HOGAR DE PASO
SUB MODALIDAD CASA HOGAR
LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO Municipio de Mongua. Sector U/R
POBLACIÓN BENEFICIADA CON EL PROYECTO Municipio de Mongua
MODALIDAD CONTRACTUAL Contratación Directa
VALOR ESTIMADO CUATRO MILLONES CIEN MIL DE
PESOS ($4.100.000.00)
TIEMPO DURACIÓN CONTRATO ONCE (11) MESES
FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007,
MODALIDAD DE SELECCIÓN Ley 1474 de 2011, Decreto 1082 de
2015.

1. DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD

La Constitución Política de Colombia en su artículo 44: “Son derechos fundamentales de los niños: la
vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y
nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura,
la recreación y la libre expresión de su opinión. Serán protegidos contra toda forma de abandono,
violencia física o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos
riesgosos. Gozarán también de los demás derechos consagrados en la Constitución, en las leyes y en
los tratados internacionales ratificados por Colombia. La familia, la sociedad y el Estado tienen la
obligación de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno
de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sanción
de los infractores. Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás.

El Código de Infancia y Adolescencia -Ley 1098 de 2006- se constituye como una herramienta dentro de
la legislación que armoniza los mandatos internacionales con la realidad colombiana: Con el propósito de
implementar de manera trasversal la doctrina de la protección integral 1, contempla medidas de
restablecimiento de derechos entre las que se establece la UBICACIÓN PROVISIONAL EN HOGAR DE
PASO para niños, niñas y adolescentes que se enfrentan a circunstancias de inobservancia, amenaza
o vulneración de derechos; esta medida que es ordenada por la Comisaria o la Defensoría de Familia,
tiene un término de ocho (8) días hábiles2, lapso dentro del cual la autoridad competente define otra
medida que garantice la protección integral del niño, niña o adolescente como sujeto de derechos 3, por
ejemplo, el reintegro al hogar, hogar sustituto o atención en medio institucional.

1
La doctrina de la protección integral maneja cuatro elementos: A) Igualdad y no discriminación, B)Interés
superior del niño C) Efectividad y prioridad absoluta D) Participación solidaria. Sentencia T-044/14 M.P. Luis
Ernesto Vargas Silva.
2
Según lineamientos técnicos de Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
3
Decretado en la Convención sobre los Derechos del Niño de 1989
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El hogar de paso4 surge en la ley por la situación tan calamitosa que en nuestro país se ven abocados
los niños, niñas y adolescentes, y ante este gran abanico de dificultades; esta medida administrativa de
ubicación inicial propende por asistir y proteger al niño, niña y adolescente de manera inmediata con
acciones tendientes a coadyuvar en el restablecimiento de los derechos que se encuentran en riesgo o
en inobservancia para evitar la generación de un daño o perjuicio irremediable, o en su defecto, cuando
exista la vulneración, asistir de manera urgente la integridad del niño para que la autoridad competente
adelante el proceso administrativo de restablecimiento de derechos.

Además, la ley que pretende ser garantista de las nuevas generaciones, determina de manera taxativa -
más no restrictiva-, los tipos de inobservancias, amenazas y vulneración de la siguiente manera:
“El abandono físico, emocional y psico-afectivo de sus padres, representantes legales o de las personas,
instituciones y autoridades que tienen la responsabilidad de su cuidado y atención.

La explotación económica por parte de sus padres, representantes legales, quienes vivan con ellos, o
cualquier otra persona. Serán especialmente protegidos contra su utilización en la mendicidad.

El consumo de tabaco, sustancias psicoactivas, estupefacientes o alcohólicas y la utilización, el


reclutamiento o la oferta de menores en actividades de promoción, producción, recolección, tráfico,
distribución y comercialización.

La violación, la inducción, el estímulo y el constreñimiento a la prostitución; la explotación sexual, la


pornografía y cualquier otra conducta que atente contra la libertad, integridad y formación sexuales de la
persona menor de edad.

El secuestro, la venta, la trata de personas y el tráfico y cualquier otra forma contemporánea de esclavitud
o de servidumbre.

Las guerras y los conflictos armados internos.

El reclutamiento y la utilización de los niños por parte de los grupos armados organizados al margen de
la ley.

La tortura y toda clase de tratos y penas crueles, inhumanas, humillantes y degradantes, la desaparición
forzada y la detención arbitraria.

La situación de vida en calle de los niños y las niñas.

Los traslados ilícitos y su retención en el extranjero para cualquier fin.

El desplazamiento forzado.

El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo es probable que pueda
afectar la salud, la integridad y la seguridad o impedir el derecho a la educación.

Las peores formas de trabajo infantil, conforme al Convenio 182 de la OIT.

4
Articulo 57 Código de infancia y adolescencia.
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El contagio de enfermedades infecciosas prevenibles durante la gestación o después de nacer, o la


exposición durante la gestación a alcohol o cualquier tipo de sustancia psicoactiva que pueda afectar su
desarrollo físico, mental o su expectativa de vida.

Los riesgos y efectos producidos por desastres naturales y de-más situaciones de emergencia.

Cuando su patrimonio se encuentre amenazado por quienes lo administren.


Las minas antipersonales.
La transmisión del VIH-SIDA y las infecciones de transmisión sexual.

Cualquier otro acto que amenace o vulnere sus derechos.”5

Ante este tipo de vulneraciones que afectan la dignidad humana y el interés superior del niño, el código
de infancia y adolescencia contempla el restablecimiento como una responsabilidad del Estado, la familia
y la sociedad, siendo el deber de todos los involucrados brindar auxilio prevalente a todos los niños y
adolescentes. De manera paralela, precisa la descentralización de la política de infancia y adolescencia
involucrando a las autoridades municipales en la ejecución del Hogar de paso, con el fin de cubrir las
necesidades locales más sentidas en esta materia.

Conforme lo establece la ley y los lineamientos técnicos al niño, niña o adolescente dentro de la modalidad
de atención se le brinda una atención integral desde el enfoque de derechos en los diferentes programas
de formación y fortalecimiento VIDA SALUDABLE, DESARROLLO DE POTENCIALIDADES,
CONSTRUCCION DE CIUDADANIA, FORTALECIMINETO PERSONAL Y FAMILIAR, lo que le permite
desarrollo habilidades individuales, familiares y sociales en el manejo sistémico de la problemática que
los aqueja propendiendo por la mejora de las relaciones familiares. Durante la permanencia del niño
niña o adolescente en esta modalidad de atención se le brinda un ambiente cálido, donde prima un
entorno de seguridad y bienestar, fomentando estados de tranquilidad y estabilidad emocional frente
a una situación crítica, pretendiendo garantizar a los niños niñas y adolescentes en su estadía su
desarrollo en un ambiente de felicidad, amor y comprensión.

La Fundación CreSer Para el Crecimiento del Ser Humano cuenta con la experiencia necesaria para
ofertar el servicio de Hogar de Paso en la modalidad Casa Hogar ya que viene laborando desde el año
2007 a la fecha en pro de la defensa y protección de los niños niñas y adolescentes en circunstancias
de inobservancia, amenaza y vulneración de sus derechos fundamentales, experiencia reconocida a
través de la atención de aproximadamente 3000 niños niñas y adolescentes en este tipo de dificultades.

Nuestra institución ha trabajado bajo la vigilancia del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
reconociéndose en un primer lugar como Centro de Emergencia a través de la Resolución n° 02510 del
catorce (14) de diciembre de 2011, con acto administrativo cuenta con Acta de Aprobación 001 del 6 de
Febrero de 2012 por la cual se adquiere la calidad de Hogar de Paso, cuenta con personería Jurídica
otorgada mediante Resolución n° 000140 de diez (10) de febrero de 2016, igualmente otorgada por el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

En cumplimiento al Plan de Gobierno "Mongua social y progresista", dentro del programa atención a
la primera infancia y adolescencia que tiene como meta de resultado disminuir el riesgo de victimización
municipal durante el cuatrienio al 0.04%. Línea Base 0.05%.

5
Articulo 20 Código de Infancia y Adolescencia.
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2. OBJETO DEL CONTRATO A CELEBRAR:


DESARROLLO DEL PROGRAMA PARA LA PRESTACION DE SERVICIO DE HOGAR DE PASO SUB
MODALIDAD CASA HOGAR
3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR Y ESPECIFICACIONES:

3.1 OBJETIVO GENERAL


Ofertar la prestación de servicios de Hogar de Paso sub modalidad Hogar de Paso –Casa Hogar para
las atenciones de los niños niñas y adolescentes con sus derechos inobservados, amenazados o
vulnerados.

3.2 SERVICIO OFERTADO

Nuestra institución pretende atender integralmente y de manera provisional e inmediata a niños, niñas y
adolescentes en situación de vulneración o riesgo bajo la modalidad de Hogar de Paso sub modalidad
Hogar de Paso –Casa Hogar conforme las directrices de la Resolución Nro. 1520 de 23 de febrero 2016,
modificado mediante Resolución 5863 del 22 de Junio de 2016 y modificado mediante Resolución 6844
de 11 de Agosto de 2017
y demás emitidas por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
PROCESO DE ATENCION DESCRIPCION DEL PROCESO DE ATENCION VALOR

Apertura de historias con datos generales de Ley y valoración


inicial en psicología, trabaja social y nutrición.

Suministro de alimentación que consta de tres comidas


principales y dos intermedias según minutas patrón $3.300.000
establecidas en el anexo 11 de Lineamiento hogar de paso_
casa hogar Cargo básico
VIDA SALUDABLE
mensual
Suministro de dotación personal vestuario de acuerdo con la
edad y talla según anexo 19 de lineamiento hogar de paso_
casa hogar Disponibilidad 24
/7
Suministro de dotación aseo e higiene personal de acuerdo
con la edad según anexo 20 de Lineamiento hogar de paso_ 11 meses
casa hogar

Personal permanente 24 horas, mujer, título de bachiller, con


conocimientos en Buenas Prácticas en Manipulación de
Alimentos – BPM y en manejo y servicio de alimentos y en
DESARROLLO DE protocolo de limpieza y desinfección.
POTENCIALES
Actividades lúdicas y de esparcimiento para promover el $ 800.000
buen uso de tiempo libre según anexo 21 de Lineamiento Atención Cupo /
hogar de paso_ casa hogar Dia Niños Niñas
Y/O
Bien inmueble con espacios físicos adecuados dotado de los Adolescentes
Servicios públicos domiciliarios Energía, agua, acueducto,
alcantarillado y aseo, Gas Natural, Telefonía celular, 10 cupos
CONSTRUCCION DE televisión, Internet
CUIDADANIA
Elementos de espacios habitacionales: Camas individuales,
colchones, menaje de cama, cómoda, mesas de noche.
Según anexo 18 de Lineamiento hogar de paso_ casa hogar

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FORTALECIMIENTO Elaboración de plan de atencional individual (PLATIN), por el


PERSONAL Y FAMILIAR equipo interdisciplinario.

VALOR TOTAL A CONTRATAR $4.100.000

3.3 PROCESO DE ATENCION MODALIDAD DE UBICACIÓN INICIAL VIDA SALUDABLE

3.3.1 Realizar la verificación de afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud y orientar
a las familias ubicadas y contactadas sobre dicha afiliación. Para los niños, niñas y
adolescentes pertenecientes a comunidades étnicas, se debe establecer un trabajo coordinado
con la autoridad tradicional y realizar.
3.3.2 Realizar dentro de los dos (2) días del ingreso a la modalidad la solicitud y asistencia a
valoraciones iniciales en salud y odontología. Las valoraciones en salud, odontología y otras
valoraciones de atención especializada cuando las requiera el niño, la niña o el adolescente.
3.3.3 Realizar dentro de los dos (2) días del ingreso a la modalidad, las valoraciones iniciales en
nutrición, psicología y trabajo social.
3.3.4 Acudir de manera inmediata al punto de salud, cuando el niño, niña o adolescente requiera de
atención por urgencias.
3.3.5 Asegurar el suministro, manejo y control adecuado y oportuno de medicamentos de acuerdo
con los tratamientos específicos requeridos.
3.3.6 Suministrar la alimentación diaria, cubriendo el 100% de las recomendaciones acorde con lo
establecido por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
3.3.7

3.4 DESARROLLO DE PONTENCIALES

3.4.1 Realizar acciones para la vinculación de la familia biológica o red vincular de cada niño, niña y
adolescente, en conjunto con la autoridad administrativa.
3.4.2 Propiciar al interior de la modalidad un ambiente familiar y orientar la utilización adecuada del
tiempo libre.
3.4.3 Realizar actividades artísticas, culturales, deportivas y recreativas, de acuerdo con el curso de
vida de los niños, niñas y adolescentes.

3.5 CONSTRUCCION DE CIUDADANIA

3.5.1 Realizar proceso de acogida de los niños, las niñas y adolescentes en la modalidad, en un clima
de confianza y respeto. En este proceso se debe explicar de manera clara la forma de
funcionamiento de la modalidad, los canales de comunicación con que cuenta el niño, niña o
adolescente para expresar sus observaciones o solicitar apoyo cuando este lo requiera, así
como también los mecanismos de comunicación disponibles para mantener contacto con sus
familias y comunidades étnicas. Además, se debe llevar a cabo un recorrido por los espacios,
presentar a los niños, las niñas o adolescentes ubicados en la modalidad y asignar su espacio
habitacional.
3.5.2 Socializar con los niños, las niñas y adolescentes el pacto de convivencia y hacer el seguimiento
respectivo.
3.5.3 Posibilitar a los niños, las niñas, adolescentes, y sus familias o redes vinculares de apoyo, el

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contacto con la autoridad administrativa para mantenerlos informados sobre su situación.


3.5.4 Posibilitar la comunicación telefónica de los niños, las niñas y adolescentes, con las familias o
redes vinculares de apoyo, excepto en los casos de restricción del contacto determinados por
la autoridad administrativa.

3.6 FORTALECIMIENTO PERSONAL Y FAMILIAR

3.6.1 Realizar dentro de los dos (2) días hábiles del ingreso a la modalidad valoración inicial de trabajo
social.
3.6.2 Realizar atención psicológica para favorecer la estabilidad emocional del niño, la niña o
adolescente.
3.6.3 Realizar atención a la familia, haciendo énfasis en la identificación y reconocimiento de factores
de generatividad y vulnerabilidad.
3.6.4 A partir de las valoraciones iniciales, se debe elaborar el diagnóstico integral y formular el plan
de atención integral a los cuatro (4) días hábiles del ingreso.

3.7 POBLACIÓN OBJETIVO

Hogar de Paso sub modalidad Hogar de Paso –Casa Hogar está dirigido a niños, niñas y adolescentes
de cero (0) años a 17 años 11 meses que de acuerdo con la autoridad administrativa correspondiente
encuentren en situación de inobservancia, amenaza y vulnerabilidad de sus derechos, o cuya familia de
origen o extensa, o las personas responsables de su atención no aparezcan.

3.8 TIEMPO DE LA MEDIDA

La permanencia de un niño, niña o adolescente es de ocho (8) días hábiles SIN EXCEDER este
término, dentro del cual la autoridad administrativa deberá determinar una de las siguientes medidas

3.9 MEDIDAS A PROSEGUIR POR LA AUTORIDAD COMPETENTE

 El reintegro a la familia, de origen o red de apoyo, cuando las circunstancias lo permitan y estos
ofrezcan garantías para el restablecimiento de sus derechos.
 La ubicación en Hogar sustituto, Hogar Amigo o la remisión a un programa de atención
especializada institucional.

4. IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR


Con base en el decreto 1510 de 2013 Articulo 81, establece que para los contratos de prestación de
servicios Operativo y Asistencial.La entidad estatal podrá contratar directamente con la persona natural
o jurídica que este en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado la idoneidad y
experiencia directamente relacionada con el área de que se trate. El municipio considera necesario y
oportuno contratar la prestación de servicios. Que existe certificación en la cual se hace constar que en
la entidad territorial no cuenta con personal especializado y con experiencia para cumplir el objetivo de
incoar por distintas causas.
5. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA CONTRATACIÓN:
El contrato a celebrar de acuerdo al ámbito jurídico es de servicios Operativo y Asistencial. En la
modalidad de Contratación Directa. Conforme a lo determinado en la Ley 80 de 1993 y el decreto 1082
de 2015 en su subsección cuarta Art 2.2.1.2.1.4.1
6. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

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El valor estimado del contrato será de: CUATRO MILLONES CIEN MIL PESOS DE PESOS
($4.100.000.00). Suma determinada en el “DECRETO No. 052 de 2017 de fecha diciembre 18 de 2017.
“POR MEDIO DEL CUAL SE LIQUIDA EL ACUERDO N° 013 DE 2017 “POR MEDIO DEL CUAL SE FIJA
EL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS DEL MUNICIPIO DE MONGUA PARA LA VIGENCIA
FISCAL DEL AÑO 2018”. De conformidad con el código presupuestal Nº 2202090101 RP Atencion
integral a la niñez, primera infancia y adolescencia por la suma CUATRO MILLONES CIEN MIL PESOS
($4.100.000.00)M/CTE
7. FORMA DE PAGO
El valor estimado del contrato será de: CUATRO MILLONES CIEN MIL PESOS ($ 4.100.000).El cual se
cancelara a la firma y presentación de los documentos

8. SOPORTE TECNICO ECONOMICO


Las variables consideradas se realizaron tomando el marco referencial y con base en el plan de compras
que establece un marco referencial de los precios. El valor estimado para la contratación es de: CUATRO
MILLONES CIEN MIL PESOS ($ 4.100.000.00). De conformidad con el “DECRETO No. 052 de 2017 de
fecha diciembre 18 de 2017. “POR MEDIO DEL CUAL SE LIQUIDA EL ACUERDO N° 013 DE 2017 “POR
MEDIO DEL CUAL SE FIJA EL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS DEL MUNICIPIO DE
MONGUA PARA LA VIGENCIA FISCAL DEL AÑO 2018”. De conformidad con el C.D.P. 45 de fecha
02/01/2018, con código presupuestal Nº 22020990101 RP Atencion Integral a la niñez, primera infancia
y adolescencia por La suma CUATRO MILLONES CIEN MIL PESOS ($4.100.000.00)M/CTE

9. PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo de ejecución es de Once (11) meses, contados a partir de la firma del Acta de Inicio.

10. SUPERVISIÓN y/o INTERVENTORÍA:


La supervisión de la ejecución y cumplimiento de las obligaciones contraídas por el CONTRATISTA a
favor del municipio de MONGUA estará a cargo del SECRETARIO DE PLANEACION CONTROL
INTERNO DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS o de la persona que designe el Alcalde Municipal

11. DOCUMENTOS SOLICITADOS


• Fotocopia de la cédula de ciudadanía.
• Fotocopia del RUT.
• Fotocopia libreta militar (Si aplica)
• Hoja de vida Formato Función Pública
• Cámara de Comercio. (Si aplica).
• Certificado expedido por la contraloría General de la república.
• Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación.
• Autorización para consulta en la base de datos de Antecedentes Judiciales.
• Formato de DAF (Declaración Juramentada de bienes y de rentas y actividad económica).

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• Registrar en el Sistema de Información y Gestión del Empleo Público -SIGEP-administrado por


el Departamento Administrativo de la Función Pública, la información de hoja de vida.
• Pago de seguridad social.(parafiscales)
• Propuesta.

12. CAPACIDAD FINANCIERA: NA

13. GARANTÍAS: No se requiere exigir garantías, de acuerdo con el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007
y el artículo 2.2.1.2.1.4.5. del Decreto 1082 de 2015
14. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “MONGUA, SOCIAL Y PROGRESISTA”

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GUSTAVO ADOLFO QUESADA SALGADO


Secretaria de planeación, Control Interno obras y servicios públicos

Proyectó: Jennyfer Nossa Paramo


Abogada-Contratista

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