ACTIVIDAD 4

Edna Roció Vaca Vubio

Jorge Covaleda Oviedo

Stephanie Arévalo Gerena

Julio 2019

Presentado a: German Enrique Reyes Rojas

Corporación Universitaria Minuto De Dios

Facultad Ciencias Empresariales

Programa de Administración de Empresas

Bogotá D.C.
 CAMBIOS MÁS REPRESENTATIVOS EN LAS POLÍTICA ADUANERA

 Declarantes, un cambio en la responsabilidad

A partir del 31 de marzo de este año, los importadores, exportadores y, en ciertos casos, los

transportadores serán los declarantes en sus operaciones. Las agencias de aduanas están

clasificadas como operadores de comercio exterior y no tendrán la responsabilidad como

declarantes, así suscriban una declaración aduanera en nombre de un importador o

exportador. El nuevo decreto establece claramente el ámbito de responsabilidad de los

declarantes, así como de las agencias de aduanas.

Los importadores y exportadores no serán ajenos a sus operaciones de comercio exterior,

pues tendrán que asumir la responsabilidad que la norma les otorga como declarantes.

Recordemos que así actúen a través de una agencia de aduanas, siempre tendrán la calidad

de declarantes. En otras palabras, los importadores y exportadores pasan a ser los actores

principales del ámbito aduanero, en cuanto a responsabilidades se refiere, entre otras.

Con la desaparición de los usuarios aduaneros permanentes (UAP) y los usuarios altamente

exportadores (Altex) en los próximos cuatro años, así como el fortalecimiento de la

certificación del Operador Económico Autorizado (OEA) y el nuevo esquema de la gestión

del riesgo como pilar fundamental para el ejercicio del control de la aduana, el nuevo decreto

consagrará una nueva estructura de tratamientos especiales que se traducen en beneficios que

podrán tener los actores del comercio exterior.

El exportador autorizado es una figura consagrada en el tratado de libre comercio suscrito

con la Unión Europea, que le permite a quien ostente esta calidad certificar el origen de las

mercancías en la factura, entre otros.

 Sistema de gestión del riesgo

Este es uno de los temas de mayor importancia, pues será la columna vertebral de la relación

de los declarantes y operadores de comercio exterior con las autoridades aduaneras.

Todos los actores del comercio exterior tendrán un “estatus” dentro del sistema, y debido a

ello, dichos actores tendrán tratamientos y controles más severos o beneficios que representen

agilidad en sus operaciones.

Para llegar a tener una buena calificación de confiabilidad en el sistema, es importante que

las compañías (i) realicen revisiones periódicas de sus operaciones, tanto a nivel de controles

como documentales, (ii) establezcan políticas claras para la administración del riesgo, como,

por ejemplo, la debida diligencia al momento de contratar proveedores y (iii) realicen

revisiones periódicas de los contratos que se tengan suscritos con los proveedores, etc.

Recordemos que el riesgo no se elimina, se administra.

Aunado al tema del riesgo, la nueva reglamentación establece expresamente obligaciones

para los operadores de comercio exterior, en relación con el control del lavado de activos y

financiación del terrorismo. La DIAN será la entidad encargada de vigilar el cumplimiento

de dichas obligaciones y claramente se establecen sanciones para quienes las incumplan.

  Regímenes aduaneros

En los regímenes aduaneros, además del de importación, exportación y tránsito, se consagra

el de depósito aduanero.

Bajo el régimen de depósito aduanero se podrán almacenar mercancías por un término de un

año, prorrogable por otro más. Las mercancías sometidas al mismo estarán amparadas con

una declaración aduanera y, en esa medida, podrán ser corregidas por cambio de declarante,

de depósito o modificarla por cambio de régimen.

Los llamados en la nueva regulación “depósitos temporales” son los que hoy se conocen

como depósitos habilitados que son utilizados para la nacionalización de mercancías en un

término de un mes prorrogable por otro más.

En materia de importación, exportación y tránsito, ya no se utiliza el término “modalidades”,

sino “regímenes”. Frente a las importaciones, la nueva regulación consagra tres grandes

regímenes, como son el de importación definitiva, regímenes suspensivos y regímenes

especiales de importación. Dentro de cada uno de estos se encuentran diferentes clases.

Sobre este punto hay cambios como, por ejemplo, que la importación temporal a largo plazo

(del anterior Decreto 2685 de 1999) se consagra como una importación definitiva con

diferimiento en el pago de los tributos. Se mantiene, con mínimas modificaciones, la

importación temporal de mercancías importadas bajo un contrato de leasing o arrendamiento.

  Aplicación escalonada del decreto

Es importante que, en cada caso, se revise el artículo 674, pues señala que el decreto entrará

en vigor a los 15 días comunes después de su publicación, es decir el 31 de marzo del 2016,

pero siguiendo algunas reglas.

Algunos títulos, como los regímenes de importación, exportación, tránsito y depósito; los

requisitos de los operadores de comercio exterior; proceso de “desaduana miento”; la

declaración aduanera; régimen sancionatorio, salvo las causales de aprehensión y decomiso,

y procedimientos especiales aduaneros, entrarán a regir cuando la DIAN reglamente cada

uno de dichos temas, lo cual deberá ser dentro de los 180 días siguientes a la publicación del

decreto, es decir, el 7 de septiembre del 2016.

ETAPAS DE INTEGRACIÓN

Las etapas del proceso de integración que negocian los países son las siguientes:

Acuerdos de Alcance Parcial (AAP) o zonas de preferencias.

Esta etapa es la más básica e imperfecta forma de integración económica, donde se otorga

un trato preferencial de acceso a los productos provenientes de los países que conforman el

acuerdo. Estas preferencias son desgravaciones arancelarias para grupos de productos y en

porcentajes variables que, generalmente excluyen a los productos sensibles.

Este nivel es considerado como el principio de los acuerdos de libre comercio y ha sido
usado en muchos acuerdos suscritos en Latinoamérica.

Ejemplo de esta etapa: Aladi.

Área de libre comercio o Tratado de Libre Comercio (TLC)

Proceso de negociación donde dos o más países acuerdan la eliminación gradual de la

totalidad de las barreras arancelarias y paraarancelarias, es decir, los países bajan entre sí

sus tarifas a cero, pero mantienen sus tasas y medidas con terceros países.

Este tipo de acuerdos no solo negocian la desgravación arancelaria, sino que trata otros

temas adicionales como son: liberación de servicios, cooperación, movilidad de personas y

de capital, propiedad intelectual, medio ambiente, normas laborales, entre otros.

Ejemplo: TLC Colombia-Triángulo Norte.

Unión aduanera.

En este nivel los países miembros del acuerdo buscan, además de liberalizar el comercio

recíproco, establecer un Arancel Externo Común (AEC). Es decir, buscan que los productos

de terceros países que ingresen a cualquiera de los países que conforman el acuerdo, tengan

que pagar el mismo arancel, para así tener condiciones iguales frente a terceros.

Ejemplo: Comunidad Andina (CAN), Mercado Común del Sur (Mercosur) y Mercado

Común Centroamericano.
Mercado común.

Esta etapa se caracteriza por tener libre circulación de bienes, AEC y libre circulación de

los factores de producción, capital y trabajo. Es decir, este tipo de acuerdos buscan la libre

movilidad de bienes, servicios, capitales y personas.

Es importante resaltar que con la libre movilidad de personas se negocia la homologación

de títulos universitarios, condiciones laborales, seguridad social, entre otros.

Unión económica

En este nivel de integración existe AEC, libre circulación de bienes y factores, y los países

acuerdan coordinar las políticas macroeconómicas como son cambiarias, fiscales, de

comercio exterior, y las normas técnicas y aduaneras.

Integración económica total.

Esta etapa comprende además de los elementos mencionados en la unión económica, la

creación de una moneda única, y una política monetaria común.

Ejemplo de este nivel: La Unión Europea (UE)

Integración total
Este nivel es una integración económica total más una política exterior común que

conforma un espacio económico y político reconocido como tal por el resto del mundo.