Curs 6- Drept financiar

27/03/2017

BUGETUL ASIGUGARILOR SOCIALE. BUGETELE LOCALE. BUGETUL UNIUNII

EUROPENE

Asigurarile sociale sunt parte a politicilor economico-sociale si ale sistemului de protectie sociala a
statelor moderne, politici si sisteme prin care statele realizeaza mai multe functii, cum sunt:
a) De reglare a pietei, prin care se incearca restabilirea echilibrului in acele sectoare in care piata
produce dereglari. Programele sociale reprezinta metoda de rezolvare a unor imperfectiuni ale
pietei, imperfectiuni care pun pe unii membrii ai colectivitatii in dificultate
b) Functie compensatorie, care presupune ca prin mecanismul redistribuirii bogatiilor se inlatura o
parte din distributia inegala a pietei, in sensul ca bogatia concentrata in mainile unui numar mai
redus de persoane este redistribuita si spre cei defavorizati
c) Functia de protectie a celor aflati in nevoie, prin politicile sociale urmarindu-se acoperirea unor
situatii de risc: batranete, boala, incapacitate de munca, somaj, accidente etc.
d) Functii de satisfacere a unor nevoi colective prin consum individual care nu pot fi realizate
eficient prin mecanismele pietei cum sunt: invatamantul, cultura, stiinta.
Constitutia Romaniei, in art. 32 alin. (4), art 34, art. 41 alin. (2), art. 49 alin. (2) si art. 50, vorbeste de
masuri de protectie sociala, asigurari si asistenta sociala, fara a face o distinctie neta intre asigurari sociale
si asistenta sociala sunt parti componente a sistemului national de protectie sociala.
Statul roman are, conform Constitutiei, obligatia sa ia masuri de dezvoltare economica si de protectie
sociala, de natura sa asigure cetatenilor un nivel de trai decent, iar cetatenii au dreptul la pensie, la
concediu de maternitate platit, la asistenta medicala in unitatile sanitare de stat, la ajutorul de somaj si la
alte forme de asigurari sociale publice sau private si, dupa caz, si la masuri de asistenta sociala, potrivit
legii.
Salariatii au dreptul la masuri de protectie sociala. Acestea privesc securitatea si sanatatea salariatilor,
regimul de munca al femeilor si al tinerilor, instituirea unui salariu minim brut pe tara, repausul
saptamanal, concediul de odihna platit, prestarea muncii in conditii deosebite sau speciale, formarea
profesionala, precum si alte situatii specifice, stabilite prin lege.
Copiii si tinerii se bucura de un regim special de protectie si de asistenta in realizaeea drepturilor lor.
Statul acorda alocatii pentru copii si ajutoare pentru ingrijirea copilului bolnav ori cu handicap, dar si alte
forme de protectie sociala stabilita prin lege.
Invatamantul de stat este gratuit, potrivit legii. Statul este obligat sa ia masuri pentru asigurarea igienei si
a sanatatii publice. Organizarea asistentei medicale si a sistemului de asigurari sociale pentru boala,
accidente, maternitate si recuperarea, controlul exercitarii profesiilor medicale si a activitatilor
paramedicale, precum si alte masuri de protectie a sanatatii fizice si mentale a persoanei se stabilesc
potrivit legii.
Persoanele cu handicap se bucura de protectie speciala. Statul asigura realizarea unei politici de egalitate a
sanselor, de prevenire si de tratament ale handicapului, in vederea participarii efective a persoanelor cu
handicap in viata comunitatii.

1
Curs 6- Drept financiar
27/03/2017

ASISTENTA SOCIALA SI ASIGURARILOR SOCIALE

ASISTENTA SOCIALA:
- Asistenta sociala este reglementata de Legea nr. 292/2011 a asistentei sociale si nu se confunda
cu asigurarile sociale.
- Asistenta sociala are ca obiect protectia persoanelor care, din diverse motive (fizice, psihice,
sociale, economice), nu au posibilitatea de a-si asigura, prin effort propriu, nevoile individuale.
Sistemul de asistenta sociala este subsidiar sau, dupa caz, complementar sistemelor de asigurari
sociale si se compune din sistemul de beneficii de asistenta sociala si sistemul de servicii sociale.
- Asistenta sociala cuprinde serviciile sociale si prestatiile sociale acordate in vederea dezvoltarii
capacitatilor individuale sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, cresterea calitatii vietii
si promovarea principiior de coeziune si incluziune sociala.
- Sistemul national de asistenta sociala reprezinta ansamblul de institutii si masuri prin care statul,
prin autoritatile administratiei publice centrale si locale, colectivitatea locala si sociala civila
intervin pentru prevenirea, limitarea sau inlaturarea efectelor temporare ori permanente ale unor
situatii care pot genera marginalizarea sau excluziunea sociala a persoanei, familiei, grupurilor ori
comunitatilor.
- In timp ce de asigurari sociale beneficiaza, in principiu, doar persoanele asigurate in sistem public
sau in sistem privat de asigurari, asistenta sociala are vocatie de univarsalitate, dreptul la asistenta
sociala fiind garantat pentru toti cetatenii romani care au domiciliul sau resedinta in Romania,
fara nici un fel de discriminare, precum si pentru cetatenii altor state, apatrizii si orice alta
persoana care a dobandit o forma de protectie si care are domiciliul sau resedinta in Romania, in
conditiile legii romane si ale acordurilor si tratatelor la care Romania este parte
- Beneficiile de asistenta sociala sunt finantate din bugetul de stat si, dupa caz, din bugetele locale
si se acorda sub rezerva achitarii de catre beneficiar a obligatiilor la bugetul local, in timp ce
indemnizatiile de asigurari sociale pentru incapacitate temporara de munca se suporta de catre
angajator pentru primele 5 zile de incapacitate temporara si din bugetul Fondului national unic de
asigurari sociale de sanatate, incepand cu ziua urmatoare celor suportate de angajator, ori cu
prima zi de incapacitate (in cazul somerilor)
ASIGURARILE SOCIALE
- In prezent, sistemul de asigurari sociale cuprinde sase tipuri de contributii si, respectiv, asigurari
sociale, dupa cum urmeaza:
1. Contributiile de asigurari sociale datorate bugetului asigurarilor sociale de stat (pensii publice
si alte drepturi de asigurari sociale), reglementate prin Legea nr. 263/2010 privind sistemul
unitar de pensii publice
2. Contributiile de asigurari sociale de sanatate datorate bugetului Fondului national unic de
asigurari sociale de sanatate de catre asigurati, persoane fizice reglementate prin Legea nr.
95/2006 privind reforma in domeniul sanatatii
3. Contributia pentru concedii si indemnizatii de asigurari sociale de sanatate datorate Fondului
national unic de asigurari sociale de sanatate, reglementata de O.U.G nr. 158/2005 privind
concediile si indemnizatiile de asigurari sociale de sanatate
4. Contributiile asigurarilor pentru somaj datorate bugetului asigurarilor pentru somaj,
reglementate prin Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea
ocuparii fortei de munca

2
Curs 6- Drept financiar
27/03/2017

5. Contributiile de asigurare pentru accidente de munca si boli profesionale datorate de

angajator bugetului asigurarilor sociale de stat, reglementate prin Legea nr. 346/2002 privind
asigurarile pentru accidente de munca si boli profesionale
6. Contributia la Fondul de garantare pentru plata creantelor salariale datorate de angajatori
Fondului de Garantare pentru plata creantelor salariale (ce rezulta din contracte individuale si
colective de munca incheiate cu angajatori in stare de insolventa) si pentru care s-a constituit
prin Legea nr. 200/2006 Fondul de garantare pentru plata creantelor salariale, fond
administrat de catre Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca.
- Institutiile cu atributii in functionarea sistemelor de asigurari si gestionarea fondurilor constituite
pentru acestea sunt:
1. Casa Nationala de Pensii Publice (CNPP), pentru pensii si alte drepturi de asigurari sociale
(Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice) si asigurari sociale pentru
accidente de munca si boli profesionale (Legea nr. 346/2002), care administreaza bugetul
asigurarilor sociale de stat
2. Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca (ANOFM) pentru asigurarile sociale
pentru somaj (Legea nr. 76/2002), care administreaza bugetul asigurarilor pentru somaj si
Fondul de garantare pentru plata creantelor salariale, parte a bugetului asigurarilor sociale de
stat, prin a carui lege se si aproba
3. Casa Nationala de Asigurari de Sanatate (CNAS), pentru asigurarile sociale de sanatate
(O.U.G. nr. 158/2005) si Legea nr. 95/2006, ale carui venituri sunt constituite in Fondul
national unic de asigurari sociale de sanatate
BUGETUL ASIGURARILOR SOCIALE DE STAT
- Sistemul asigurarilor sociale de stat este organizat pe baza unui buget propriu, buget care este
supus in ceea ce priveste procedura de adoptare si continutul sau cerintelor Legii nr. 500/2002
privind finantele publice si Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice,
completate cu unele dispozitii din celelalte legi care reglementeaza sistemul de asigurari
- Elaborarea proiectului anual al bugetului asigurarilor sociale de stat se face de Guvern pe baza
propunerilor Casei Nationale de Pensii si alte drepturi de Asigurari Sociale, responsabilitatea
formei finale apartinand Ministerului Finantelor.
- Tot prin Legea Bugetului asigurarilor de stat sunt aprobate si bugetele unor categorii speciale de
asigurari sociale, cum sunt: asigurarile pentru accidente de munca si boli profesionale (Legea nr.
346/2002), precum si asigurarile de somaj
RESURSELE SI CHELTUIELILE BUGETULUI ASIGURARILOR SOCIALE DE STAT
- In sistemul nostru, resursele bugetului asigurarilor sociale de stat se constituie, in principal, pe
seama contributiilor angajatorilor si angajatilor, dar si a unor venituri nefiscale, cum sunt: venituri
din proprietate (ex: restituiri de fonduri din finantarea bugetara a anilor precedenti , vanzari de
bunuri si servicii (ex: bilete de tratament si odihna), donatii, sponsorizari etc., precum si subventii
de la bugetul de stat.
- Contributiile, desi au acelasi scop, sunt reglementate prin acte normative distincte, in functie de
destinatia concreta a acestora, cotele de contributie fiind stabilite anual, prin legea bugetului
asigurarilor sociale de stat. Prin legi speciale sunt stabilite: numarul si marimea contributiilor,
persoanelor care datoreaza aceste contributii, regula fiind aceea a impartirii sarcinii intre angajat
si angajator sau asimilati acestuia, la care se adauga subventiile de la bugetul de stat.
- Contributiile au natura juridica a obligatiilor financiar bugetare, deoarece:

3
Curs 6- Drept financiar
27/03/2017

a) Contributia este constituita in scop public si reprezinta principalul procedeu de formre a

fondurilor banesti pentru asigurarile sociale de stat din care se achita indemnizatii, ajutoare,
pensii
b) Contributia este reglementata asemanator altor obligatii fiscale, iar in noul Cod fiscal, chiar
prin acest cod
c) Neplata integrala si la termenele legale a acestor contributii este sanctionata cu penalitati de
intarziere si executare silita a obligatiilor neexecutate
- Contributiile pentru asigurari sociale de stat cuprind:
1. Contributia individuala, care etse datorata de persoanele care-si desfasoara activitatea pe baza
unui contract individual de munca, persoane alese in functii elective, membrii cooperatori si
alte persoane asimilate acestora, contributia fiind stabilita prin aplicarea unei cote procentuale
asupra bazei de calcul, constituite din venitul brut lunar, venitul lunar asigurat sau salariul
minim brut pe tara.
2. Contributia de asigurari sociale a angajatorilor care este datorat de persoane fizice sau
juridice care au aceasta calitate ori sunt asimilate acestora.
- In ceea ce priveste cheltuielile, acestea reprezinta, in principal, prestatii de asigurari sociale
pentru pierderea totala sau partiala a veniturilor profesionale, ca urmare a intervenirii riscurilor
asigurate: batranete, invaliditate, deces, ponderea cea mai mare in cheltuielile de asigurari sociale
detinand-o pensiilor.
APROBAREA, EXECUTIA SI INCHEIEREA EXECUTIEI BUGETULUI ASIGURARILOR
SOCIALE DE STAT
- Regulile dupa care se aproba, se executa si se incheie executia bugetului asigurarilor sociale de
stat sunt asemanatoare cu cele ale bugetului de stat. astfel:
a) Aprobarea bugetului asigurarilor sociale de stat se face de catre Parlament in sedinta
comuna a celor doua Camere odata cu legea bugetului de stat prin lege separata.
Daca nu s-a adoptat pana la data de 28 a lunii decembrie se aplica in continuare bugetul
asigurarilor sociale de stat din anul precedent pana la adoptarea noului buget.
b) Executia bugetului asigurarilor de stat presupune colectarea veniturilor si efectuarea
cheltuielilor pentru prestatii de asigurari sociale, cheltuieli de asigurari si functionare a
sistemului de asigurari, finantarea de investitii proprii si alte cheltuieli.
Casa Nationala de Pensii si Alte Drepturi de Asigurari Sociale, Casa Nationala de Asigurari
de Sanatate, Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca, Fondul National de
Asigurare pentru Accidente de Munca si Boli Profesionale si unitatile din subordinea acestora
pot efectua cheltuieli in limita aprobata prin buget si a creditelor bugetare deschise, in
conditiile legii.
Activitatea privind declararea, contestarea, controlul, colectarea si solutionarea
contestatiilor pentru contributia de asigurari sociale, contributia pentru asigurari de somaj,
contributia pentru asigurari sociale de sanatate si contributia de asigurare pentru accidente
de munca si boli profesionale, datorate de persoanele juridice si fizice care au calitatea de
angajator, denumite in continuare contributii sociale, se realizeaza de Ministerul Finantelor
Publice si unitatile sale subordonate, care au si calitatea de creditor bugetar. Desi se
administreaza separat, penalitatile de orice fel, altele decat dobanzile si penalitatile de
intarziere, se fac venit la bugetul de stat.
Activitatea de control privind modul de stabilire, declarare si plata a obligatiilor reprezentand
contributii sociale, precum si constatarea si aplicarea contraventiilor se efectueaza de catre
Ministerul Finantelor Publice si unitatile sale subordonate, in baza prevederilor legale in

4
Curs 6- Drept financiar
27/03/2017

vigoare privind controlul fiscal. Contestatiile formulate impotriva masurilor dispuse prin actel
de control sau de impunere intocmite de organele Ministerului Finantelor Publice, abilitate,
potrivit legii, sa incheie acte de control sau de impunere privind contributiile sociale, se
solutioneaza de catre organele specializate ale Ministerului Finantelor Publice potrivit
dispozitiilor legale in vigoare in aceasta materie.
c) Incheierea executiei bugetului asigurarilor de stat se face dupa o procedura identica cu cea
a bugetului de stat.
BUGETELE COMUNITATILOR LOCALE
- Din sistemul bugetar al Romaniei, ca sistem unitar de bugete, fac parte si bugetele locale sau
bugetele unitatilor administrativ-teritoriale, numite uneori, in doctrina si bugetele comunitatilor
locale (Legea nr. 500/2002 si Legea nr. 273/2006, a finantelor publice locale)
- In 1985 a fost adoptata Carta europeana a autonomiei locale, document politic si juridic intrat in
vigoare la data de 1 septembrie 1988, document despre care s-a spus ca “este pentru comunitatile
locale ceea ce este pentru popoarle europene Conventia pentru apararea drepturilor omului si a
libertatilor fundamentale”. Se afirma ca Europa unita se intemeiaza atat pe statele ce o compun,
cat si pe componentele regionale si descentralizate ale acestor state si ca autoritatile publice locale
reprezinta unul dintre principalele fundamente ale oricarui regim democratic.
- Problema comunitatilor locale se regaseste intre cele care fac obiect de reglementare prin Tratatul
privind Constitutia Uniunii Europene, iar in tarile Uniunii, jumatate dintre problemele populatiei
sunt solutionate la nivel local.
- Prin colectivitate locala se intelege totalitatea locuitorilor din unitatea administrativ-teritoriala,
respectiv, comune, orase (din care, in conditiile legii, unele orase pot fi declarate municipii) si
judete
- Administratia publica locala functioneaza in unitatile administrativ-teritoriale (comune, orase,
judete), care au personalitate juridica, pe principiile autonomiei locale, descentralizarii serviciilor
publice, eligibilitatii autoritatilor administratiei publice locale, ale legalitatii si consultarii
cetatenilor in problemele locale de interes deosebit. Autonomia juridica, pentru a fi reala,
presupune si autonomie financiara. Este, prin urmare, firesc ca unitatile administrativ-teritoriale
sa-si gospodareasca resursele proprii, sa acopere din aceste resurse nevoile comunitatilor locale,
adica sa aiba bugetul lor de venituri si cheltuieli.
- Orice colectivitate cu personalitate juridica, dispunand de un patrimoniu si gestionandu-si
propriile afaceri trebuie sa isi evidentieze veniturile si cheltuielile separat de cele ale statului. Din
aceasta categorie fac parte bugetele locale care se intocmesc pentru fiecare unitate administrativ-
teritoriala (judet, municipiu, sector, oras, comuna). Ele se intocmesc si se aproba in conditiile de
autonomie, de natura a stimula initiativa locala in realizarea veniturilor si satisfacerea nevoilor
sociale locale. Autonomia bugetara este reala pentru aceste colectivitati locale, dar aceasta nu se
identifica intotdeauna cu autonomia financiara, deoarece este posibil ca resursele lor proprii sa
nu fie suficiente pentru acoperirea cheltuielilor. Din acest punct de vedere bugetele locale sunt
corelate cu bugetul general al statului, in masura in care primesc de la acesta subventii pentru
echilibrare
- Bugetele locale sunt acte prin care sunt aprobate, in fiecare an, veniturile si cheltuielile unitatilor
administrativ-teritoriale: comune, orase, municipii, sectoare ale municipiului Bucuresti, judete.
Dar dispozitiile lehii finantelor publice locale se aplica si bugetelor institutiilor publice locale
(finantate integral sau partial din bugetele locale sau integral din venituri proprii), bugetul
imprumuturilor externe si interne, pentru care rambursarea, plata dobanzilor, comisioanelor,

5
Curs 6- Drept financiar
27/03/2017

spezelor si a altor costuri se asigura din bugetele locale si bugetul fondurilor externe
nerambursabile ai caror beneficiari sunt comunitatile locale.
PRINCIPIILE SI REGULILE SPECIFICE BUGETELOR LOCALE
- Cele mai multe dintre principiile si regulile bugetare sunt formulate in cele doua legi financiare:
Legea nr. 500/2002 privind finantele publice si Legea nr. 273/2006, privind finantele publice
locale. Dintre acestea, unele sunt aplicabile atat bugetului statului, cat si bugetelor locale, altele
numai bugetelor comunitatilor locale.
- Legea nr. 273/2006 stabileste principiile, cadrul general si procedurile privind formarea,
administrarea, angajarea si utilizarea fondurilor publice locale, precum si responsabilitatile
autoritatilor administratiei publice locale si ale institutiilor publice implicate in domeniul
finantelor publice locale.
- Principiile bugetare formulate in lega finantelor publice locale sunt urmatoarele:
1. Principiul universalitatii
2. Principiul transparentei si publicitatii
3. Principiul unitatii
4. Principiul unitatii monetare
5. Principiul anualitatii
6. Principiul specializarii bugetare
7. Principiul echilibrului
8. Principiul solidaritatii
9. Principiul autonomiei locale financiare
10. Principiul proportionalitatii
11. Principiul consultarii
- Sunt specifice numai bugetelor locale principiile:
 Autonomiei locale
 Solidaritatii
 Proportionalitatii
 Consultarii
- Principiul autonomiei locale:
 Potrivit art. 120 din Constitutie, administratia publica din unitatile administrativ-
teritoriale se intemeiaza pe principiile descentralizarii, al autonomiei locale si al
deconcentrarii serviciilor publice, iar potrivit art. 120 alin. (1), autoritatile administratiei
publice, prin care se realizeaza autonomia locala in comune si in orase, sun consiliile
locale alese, ca autoritati deliberate si primari ca autoritati executive, alesi, in conditiile
legii
 Potrivit art. 2 din Legea nr. 215/2001, administratia publica in unitatile administrativ-
teritoriale se organizeaza si functioneaza in temeiul principiilor autonomiei locale,
descentralizarii serviciile publice, eligibilitatii autoritatilor administratiei publice locale,
legalitatii si al consultarii cetatenilor in solutionarea problemelor locale de interes
deosebit.
 Prin autonomie locala se intelege dreptul si capacitatea efectiva a autoritatilor
administratiei publice locale de a solutiona si de a gestiona, in numele si in interesul
colectivitatilor locale pe care le reprezinta, treburile publice in conditiile legii. Acets
drept se exercita de consiliile locale si primari, precum si de consiliile judetene, autoritati
ale administratiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret si liber

6
Curs 6- Drept financiar
27/03/2017

exprimat. Unitatile administrativ-teritoriale in care se exercita autonomia locala si in care

se organizeaza si functioneaza autoritatile ale administratiei publice locale sunt
comunele, orasele si judetele. Acestea sunt persoane juridice de drept public, au
patrimoniu propriu si capacitate juridica deplina.
 In scopul asigurarii autonomiei locale, autoritatile administratiei publice locale au dreptul
sa instituie si sa perceapa impozite si taxe locale, sa elaboreze si sa aprobe bugetele de
venituri si cheltuieli ale comunelor, oraselor si judetelor, in conditiile legii.
Legea nr. 273/2006 prevede ca “unitatile administrativ-teritoriale au dreptul la resurse
financiare suficiente, pe care autoritatile administratiei publice locale le pot utiliza in
exercitarea atributiilor lor, pe baza si in limitele prevazute de lege”
- Principiul solidaritatii
 Formulat ca atare, in art. 15 din Legea finantelor publice locale, desi de aplicatie numai
pentru bugetele locale, acesta nu reprezinta, in realitate, un principiu, o regula de baza a
bugetelor comunitatilor locale, penru ca prin continutul sau, textul instituie o facultate,
respectiv o posibilitate de ajutoraare a unitatilor administrativ-teritoriale si a persoanelor
fizice aflate in situatii extreme prin alocarea de sume din fondul de rezerva bugetara
constituit in bugetul local.
 Principiul solidaritatii in dreptul comunitar este mai ferm si presupune regiunile ramase
in urma, sau mai putin dezvoltate, trebuie sa fie sustinute, inclusiv financiar, din bugetul
Uniunii Europene. Or, in dreptul nostru o aplicatie a acestei reguli de impartire a banului
public o gasim in art. 16 alin. (1), care prevede ca “unitatile administrativ-teritoriale au
dreptul la resurse financiare suficiente, pe care autoritatile administratiei publice locale le
pot utiliza in exercitarea atributiilor lor, pe baza si in limitele prevazute de lege”
- Principiul proportionalitatii
 Este formulat in art. 17 din Legea nr. 273/2006, care prevede ca “resursele financiare ale
unitatilor administrativ-teritoriale trebuie sa fie proportionale cu responsabilitatile
autoritatilor administratiei publice locale stabilite prin lege”. In fapt, este vorba de
impunerea unei obligatii de dimensionare corecta a cheltuielilor publice, conform
nevoilor reale ale comunitatii si alocarea unor resurse conform cu aceste nevoi.
- Principiul consultarii:
 Conform acestui principiu din Legea finantelor publice locale, autoritatile administratiei
publice locale, prin structurile asociative ale acestora, trebuie sa fie consultate asupra
procesului de alocare a resurselor financiare de la bugetul de stat catre bugetele locale
 Structurile asociative ale autoritatilor administratiei publice locale sunt:
a) Asociatia Comunelor din Romania
b) Asociatia Oraselor din Romania
c) Asociatia Municipiilor din Romania
d) Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din Romania
e) Alte forme asociative de interes general, constituite potrivit legii
REGULI BUGETARE FORMULATE IN LEGEA FINANTELOR PUBLICE LOCALE
- Legea nr. 273/2006 formuleaza urmatoarele reguli:
1) Este interzisa efectuarea de plati direct din veniturile incasate, cu exceptia cazurilor in care
legea prevede altfel
2) Cheltuielile bugetare au destinatie precisa si limitata si sunt determinate de autorizarile
continute in legi speciale si in legile bugetare anuale

7
Curs 6- Drept financiar
27/03/2017

3) Nici o cheltuiala nu poate fi inscrisa in bugetele prevazute de art. 1 alin. (2) si nici nu poate fi
angajata si efectuata din aceste bugete, daca nu exista baza legala pentru respectiva cheltuiala
4) Dupa aprobarea bugetelor locale pot fi adoptate acte normative cu implicatiii asupra acestora,
dar numai cu precizarea resurselor de acoperire a diminuarii veniturilor sau a majorarii
cheltuielilor bugetare aferente exercitiului bugetar pentru care s-au aprobat bugetele locale
respective.
165
Bibliografie: pag. 147-174