UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

“PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA PREVENIR

RIESGOS Y ACCIDENTES LABORALES EN EL PERSONAL DEL CENTRO
ESCOLAR ‘ANTONIO NAJARRO’ UBICADO EN EL MUNICIPIO DE MEJICANOS,
DEPARTAMENTO DE SAN SALVADOR”.

“PROYECTO DE INVESTIGACIÓN”

PRESENTADO POR:

CASTELLANOS ZALDAÑA, DIANA MARGARITA CZ11014

SÁNCHEZ FLORES, FRANCISCO JAVIER SF10018
SÁNCHEZ SÁNCHEZ, RICARDO WILFREDO SS12006

DOCENTE ASESOR:

ING. GILBERTO FIGUEROA TREJO.

JUNIO 2018
SAN SALVADOR EL SALVADOR CENTROAMÉRICA
ÍNDICE.

Introducción. ................................................................................................................... i

Planteamiento del problema. .................................................................................. 2

Antecedentes. ..................................................................................................... 2

Formulación del problema. .................................................................................. 3

Delimitación. .................................................................................................... 3

1. Teórica. ........................................................................................................... 3

2. Espacial. .......................................................................................................... 3

3. Temporal. ........................................................................................................ 4

Justificación de la investigación. ............................................................................. 4

Importancia. ........................................................................................................ 4

Utilidad. ............................................................................................................... 4

Originalidad. .................................................................................................... 4

Factibilidad. ..................................................................................................... 5

Objetivos. ............................................................................................................ 5

General. .............................................................................................................. 5

Específicos.......................................................................................................... 5

Marco teórico de referencia. ................................................................................ 6

Generalidades de los Centros Escolares en El Salvador. .................................... 6

1. Antecedentes................................................................................................... 6

Generalidades del Centro Escolar “Antonio Najarro”. ......................................... 6

1. Antecedentes................................................................................................... 6

2. Misión. ............................................................................................................. 7

3. Visión. ............................................................................................................. 8
4. Funciones principales. ..................................................................................... 8

5. Estructura orgánica actual. ............................................................................. 8

6. Infraestructura. ................................................................................................ 9

7. Ubicación geográfica. ...................................................................................... 9

Generalidades de la salud y seguridad ocupacional. ..................................... 10

1. Antecedentes................................................................................................. 10

2. Seguridad ocupacional. ................................................................................. 11

3. Salud ocupacional. ........................................................................................ 11

Antecedentes de la salud y seguridad ocupacional en El Salvador................ 12

Generalidades de los programas. ..................................................................... 13

1. Definición....................................................................................................... 13

2. Importancia. ................................................................................................... 13

3. Tipos de programas. ...................................................................................... 14

Programa de prevención de riesgos en los lugares de trabajo. ......................... 14

1. Antecedentes................................................................................................. 14

2. Definición....................................................................................................... 14

3. Conceptos relevantes. ................................................................................... 14

4. Objetivos del programa de prevención de riesgos en los lugares de trabajo. . 15

5. Importancia. ................................................................................................... 15

6. Elementos. .................................................................................................... 16

Marco legal e Institucional. ................................................................................... 17

Ley primaria. ..................................................................................................... 17

Ley secundaria. ................................................................................................. 18

Leyes terciarias. ............................................................................................ 18

Instituciones que velan por el cumplimiento de las leyes anteriores. ............. 20

 Formulación de la hipótesis. .............................................................................. 20

General. ............................................................................................................ 21

Específicas........................................................................................................ 21

Operacionalización de la hipótesis................................................................. 21

Métodos y técnicas de investigación. ................................................................ 26

Método. ............................................................................................................. 26

1. Analítico......................................................................................................... 26

2. Sintético......................................................................................................... 27

3. Deductivo. ..................................................................................................... 27

Tipo de investigación. ....................................................................................... 28

Tipo de diseño. ................................................................................................. 28

Técnicas e instrumentos de recolección de la información. ............................... 29

Técnicas............................................................................................................ 29

1. Entrevista. ..................................................................................................... 29

2. Encuesta. ...................................................................................................... 30

3. Observación. ................................................................................................. 30

Instrumentos. .................................................................................................... 30

1. Para la entrevista estructurada. ..................................................................... 30

2. Para la entrevista no estructurada. ................................................................ 30

3. Para la encuesta. ........................................................................................... 31

4. Para la observación. ...................................................................................... 31

Fuentes de información. ....................................................................................... 31

Ámbito de la investigación. ................................................................................ 32

Unidades de análisis. ........................................................................................ 32

Determinación de universo y muestra. .............................................................. 32

 Universos. ......................................................................................................... 32

Muestras. .......................................................................................................... 33

Procesamiento de la información. .................................................................. 33

Tabulación. .................................................................................................... 33

Análisis e interpretación de datos. ..................................................................... 34

Esquema capitular tentativo. ............................................................................. 34

Descripción del esquema capitular tentativo. .................................................... 37

Cronograma del trabajo de graduación. ............................................................ 40

Presupuesto de ejecución del trabajo de graduación. .................................... 41

Bibliografía. ................................................................................................... 42

Anexos. ............................................................................................................. 44

Matriz de congruencia.................................................................................................. 45
 i

Introducción.
Un programa de seguridad y salud ocupacional tiene por objetivo, en cualquier institución
pública o privada, prevenir riesgos y accidentes laborales a través del cumplimiento de
condiciones que permitan un adecuado ambiente laboral.

El Centro Escolar “Antonio Najarro” es una institución educativa, centrado en la

educación básica de niños y jóvenes, a fin de elevar las oportunidades futuras de estos.
Está ubicado en el municipio de Mejicanos.

Dentro del Centro Escolar “Antonio Najarro” no cuenta con un programa de seguridad y
salud ocupacional, no obstante, esto genera una problemática al momento de garantizar
la seguridad del personal de la institución, así como de sus diferentes usuarios, con lo
que se hace evidente la necesidad de contar con un programa de seguridad y salud
ocupacional que permita disminuir riesgos y accidentes laborales. Planteando el
problema con la respectiva delimitación, justificación y los fines que se pretenden
alcanzar con el estudio.

Además, se incluye una base teórica que servirá de referencia para el desarrollo de la
investigación. También, se establecen las hipótesis con referidas variables e
indicadores, las cuales son operacionalizadas. Asimismo, se plantean los métodos y
técnicas de investigación a utilizar, con el fin de determinar la muestra, recolectar la
información necesaria, y el proceso de tabulación y análisis de los resultados.

Finalmente se presenta un esquema capitular tentativo del contenido del trabajo de

investigación, en el cual se establecen la base teórica, la investigación de campo, y la
propuesta, cada uno con la referente descripción general de contenido. También se
incluye un cronograma con las principales actividades a realizar y como valor agregado
se presenta un presupuesto para la realización de la investigación.
 2

Planteamiento del problema.

Antecedentes.
El Centro Escolar “Antonio Najarro” es una institución que se especializa en la educación
y formación de personas conscientes de sus derechos y responsabilidades para con la
familia, la sociedad y el país; la realización en lo social, cultural, político y económico de
los estudiantes a través de los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes
necesarias para ello. Está ubicado en la Colonia Jardín, Calle Roma, Pasaje El Arenal,
municipio de Mejicanos, departamento de San Salvador.

Su fundación: en 1901 el señor Antonio Najarro, un conocido altruista donó un terreno

para la fundación de una institución educativa en el municipio de Mejicanos, dado que,
en ese período, la cobertura educativa era escaza. En agradecimiento al señor Najarro,
el centro escolar adoptó su nombre, siendo oficialmente constituida como Centro Escolar
Antonio Najarro.

El 3 de mayo de 1965 la institución, que estaba ubicada frente a la Iglesia de Mejicanos,

sufrió un gran daño estructural debido al terremoto que afectó a todo el territorio, y debido
a ello se dio el cambio a su ubicación actual.

Al año 2018, el Centro Es colar “Antonio Najarro” cuenta con un total de 157 estudiantes
y 16 trabajadores, 13 docentes y tres administrativos; sin embargo, no cuenta con un
Programa de salud y seguridad ocupacional que es exigido por la Ley General de
Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo, y tomando en cuenta el historial de
accidentes además de la sismicidad del territorio salvadoreño se hace indispensable la
solución a dicho problema.

Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo fue aprobada por la
legislación salvadoreña en el año 2010, sin embargo, entró en vigencia hasta abril de
2012. Su principal objetivo es establecer los requisitos de seguridad y salud ocupacional
que deben aplicarse en los lugares de trabajo, a fin de establecer el marco básico de
garantías y responsabilidades que garanticen un adecuado nivel de protección de la
seguridad y salud de los trabajadores, sin perjuicio de las leyes especiales que se dicten
para cada actividad económica en particular.
 3

Formulación del problema.

Ante tal situación, el Centro Escolar “Antonio Najarro” se encuentra con una serie de
inconvenientes pues no cuentan con ninguna de las exigencias que la Ley General de
Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo obliga.

Algunos docentes mostraron su preocupación por no contar con la señalización

adecuada, ni con una formación de competencias para realizar una evacuación en casos
de emergencia. La directora del centro educativo era conocedora de la ley y de las
exigencias que el Ministerio de Trabajo y Previsión Social hacía respecto a este tema,
no obstante, aludió a la falta de tiempo y de recursos para poder solicitar la guía del
Ministerio para solventar su condición.

Por consiguiente, luego de describir los antecedentes, el problema se plantea de la

siguiente manera:

¿En qué medida un programa de seguridad y salud ocupacional ayudará a la prevención

de riesgos y accidentes laborales del personal del Centro Escolar “Antonio Najarro”
ubicado en el Municipio de Mejicanos departamento San Salvador?

Delimitación.
La propuesta de un programa de seguridad y salud ocupacional se realizará tomando en
cuenta tomando diferentes puntos de vista, entre los cuales se puede mencionar:

1. Teórica.
Las fuentes de información para sustentar la base teórica del trabajo de investigación se
tomarán de libros, leyes, artículos periodísticos, estudios similares e información
disponible en el Centro Escolar “Antonio Najarro”, entre otros.

2. Espacial.
El objeto de estudio para realizar el trabajo de investigación serán las instalaciones del
Centro Escolar “Antonio Najarro”, donde se podrá tener acceso al personal que forma
parte de esta institución y a las instalaciones de esta, ubicada en el municipio de
Mejicanos, departamento de San Salvador.
 4

3. Temporal.
El trabajo de investigación se realizará en el período comprendido de julio a diciembre
del año 2018; durante ese tiempo se llevará a cabo la identificación de posibles zonas
de riesgos que existen en la institución y además se formulará la propuesta de un
programa de seguridad y salud ocupacional que sirve para prevenir riesgos y accidentes
laborales dentro de la institución.

Justificación de la investigación.
Importancia.
El programa de seguridad y salud ocupacional tiene por objetivo en cualquier institución
pública o privada prevenir accidentes laborales y minimizar o eliminar los riesgos
laborales que pueda surgir dentro de las instituciones. Esencialmente es garantizar la
seguridad del trabajador mientras cumple su jornada laboral.

Por esta razón es muy importante realizar un programa de seguridad y salud ocupacional
que se adapte a las necesidades del Centro Escolar “Antonio Najarro”, para la
prevención de riesgos asociados a la actividad que realizan en dicha institución.

Utilidad.
Con la propuesta de un programa de seguridad y salud ocupacional para prevenir riesgos
y accidentes laborales dentro del Centro Escolar “Antonio Najarro” se beneficiará, en
primera instancia, al personal que integra dicha institución pues podrán conocer los
riesgos a los cuales podrían estar expuestos y también la forma de prevenir dichos
riesgos, también serán beneficiados los estudiantes de la institución ya que con la debida
señalización se podrán conocer las rutas de evacuación y las zonas con mayor riesgo
dentro de las instalaciones, y con ello evitar un mayor impacto ante posibles desastres
naturales.

Originalidad.
Este trabajo será original puesto que en la institución no existe un programa de seguridad
y salud ocupacional que permita la prevención de riesgos y accidentes laborales.
 5

Además, no se han realizado estudios de esta naturaleza ni similares anteriormente

dentro del centro educativo.

Factibilidad.
Debido a que se contará con el apoyo incondicional de la directora del Centro Escolar
“Antonio Najarro”, además de que los miembros del equipo de investigación poseen el
tiempo y los recursos económicos necesarios para desarrollarla y se cuenta con la
experiencia y total apoyo del docente asesor, se considera factible llevarla a cabo.

Con respecto a la viabilidad, se realizará con un Plan de Trabajo, considerando las

fechas que se propongan por la institución y el personal de la misma, para hacer la
recolección de la información necesaria y desarrollar la investigación, además el equipo
de investigación programará reuniones periódicas para el cumplimiento de las metas
establecidas de tiempo y resultados esperados por ambas partes.

Objetivos.
General.
Proponer un programa de seguridad y salud ocupacional que contribuya a prevenir
riesgos y accidentes laborales del personal del Centro Escolar “Antonio Najarro” ubicado
en el municipio de Mejicanos, departamento de San Salvador.

Específicos.
• Determinar la base teórica que sirva para la implementación de un programa de
seguridad y salud ocupacional para prevenir riesgos y accidentes laborales del
personal del “Centro Escolar Antonio Najarro”.
• Efectuar una investigación de campo para conocer la situación actual
sobre los riesgos que puedan afectar al personal del Centro Escolar
“Antonio Najarro”.
• Elaborar una propuesta de programa de seguridad y salud ocupacional
que ayude a prevenir riesgos y accidentes laborales dentro del Centro
Escolar “Antonio Najarro”.
 6

Marco teórico de referencia.

Generalidades de los Centros Escolares en El
Salvador.
1. Antecedentes.
Durante la época colonial, El Salvador como provincia secundaria de la Capitanía
General de Guatemala, no contó con centros educativos elementales. “Las familias
privilegiadas enseñaban a sus niños en el seno del hogar, y algunos eran capaces de
enviarlos a seguir sus estudios a Guatemala”.1

Después de la independencia y el intento de formación de la Nación Centroamericana,

surgen las primeras escuelas en las principales ciudades de El Salvador.

Posterior a eso, la historia de la educación salvadoreña en términos generales comienza

a ser importante hasta la “reforma educativa” de 1940, aunque en realidad esta fue
decretada el 8 de diciembre de 1939. Puede considerarse que fue un atisbo para la
estructuración y centralización del sistema educativo salvadoreño. Este decreto fue
impulsado por el Gral. Maximiliano Martínez desde el año 1937 para que se trabajara
inicialmente a través de la Educación Básica que consistía de 1° a 6° grado.

“No fue sino hasta 1968 cuando se hizo una nueva reforma educativa, en la cual se
establecieron nuevos niveles de educación, diversificando y tecnificando a la educación
media. Fue impulsada por el ministro de educación de entonces, el Sr. Walter Béneke”.2

Generalidades del Centro Escolar “Antonio Najarro”. 3

1. Antecedentes.
El 16 de febrero de 1901 el señor Antonio Najarro donó un terreno para la fundación de
una escuela para contribuir a la educación y formación de jóvenes que residían en el

1 Organización de Estados Iberoamericanos, Sistemas Educativos Nacionales, recuperado de

https://www.oei.es/historico/quipu/salvador/index.html.
2 Gómez Arévalo, Amaral Palevi; Educación para la paz en el sistema educativo de El Salvador, Ra-Ximhai,

2012.
3 Información brindada por la directora de la institución.
 7

municipio de Mejicanos, ya que durante esa época no existía una cobertura educativa
amplia. Es así como nace el Centro Escolar “Antonio Najarro”.

En 1965 la escuela cambió de ubicación debido al terremoto que aconteció en ese año,
afectando su infraestructura y dejándolo prácticamente inhabitable e inutilizable. En esa
ocasión, fue gracias a la gestión de la señora Alba Navarrete que se pudo reconstruir la
escuela, que en sus primeros años en su nueva ubicación fue conocida como Escuela
“Jardín”, dado que se ubica en la colonia con dicho nombre.

El Centro Escolar “Antonio Najarro” es una institución educativa que a través de una
educación de calidad forma personas con los conocimientos, habilidades, destrezas y
aptitudes necesarias para su plena realización en lo social, cultural, política y económica.
Para la institución laboran 16 personas en total: la directora, la sub-directora (quien
también funge como docente), una secretaria, un intendente y 12 docentes, sin embargo,
en la institución también laboran dos personas en el cafetín, y una persona de una ONG
además de varios voluntarios.

Cuenta con un total de 157 alumnos inscritos para el año lectivo 2018, el Centro Escolar
“Antonio Najarro” provee educación primaria de primero a noveno grado únicamente en
el turno matutino, forman a los niños y jóvenes en las materias básicas exigidas por el
Ministerio de Educación como lenguaje, matemática, sociales y ciencias; además
imparten clases de computación, ortografía, valores, entre otros.

En el turno vespertino hay talleres impartidos por una ONG llamada “Glasswing
International”. Durante las tardes y los días sábados por la mañana asisten, según datos
brindados por la ONG, alrededor de 50 personas a los diferentes talleres. Entre los que
se encuentran talleres de robótica, inglés, financiero, de fútbol, tae-kwon do, “discovery”,
liderazgo, cuentacuentos y refuerzos académicos de las materias básicas. A estos
talleres asisten alumnos, padres de familia y habitantes de las colonias aledañas ajenas
al centro educativo.

2. Misión.
Dar una educación integral y disciplinaria a toda la comunidad educativa con el objeto
de formar niños y jóvenes de bien para la sociedad.
 8

3. Visión.
Ser un centro educativo reconocido entre la Comunidad, formador de niños, niñas y
jóvenes con una educación integral que los capacite para afrontar diversas
circunstancias de vida.

4. Funciones principales.
• Contribuir por medio de la educación de calidad a formar personas con los
conocimientos, habilidades, destrezas y aptitudes para su realización en lo social,
cultural, político y económico.
• Formar personas conscientes de sus derechos y responsabilidad para con la
familia, la sociedad y el país.
• Brindar las herramientas necesarias para la formación óptima de cada estudiante
de la institución.

5. Estructura orgánica actual. 4

4 Documento obtenido a través de la directora del Centro Escolar Antonio Najarro

 9

6. Infraestructura.
La infraestructura de la escuela es la siguiente:

7. Ubicación geográfica.
 10

Generalidades de la salud y seguridad ocupacional.

1. Antecedentes.
Los hechos que ponen en riesgo la vida o la salud del hombre han existido desde
siempre. En consecuencia, el hombre ha tenido la necesidad de protegerse. Pero cuando
estos hechos o condiciones de riesgo se reflejan en el trabajo, históricamente, el tema
de la producción ha recibido mayor importancia que el de la seguridad, ya que es solo
recientemente que el hombre, como persona natural y como persona jurídica, ha tomado
conciencia de la importancia que reviste la salud ocupacional y la seguridad en el trabajo.

En la antigüedad las civilizaciones más representativas tuvieron ciertos avances en

materia de salud ocupacional y en seguridad laboral. Por ejemplo, los habitantes de
Mesopotamia asociaban las cataratas con la manufactura y el trabajo artesanal del vidrio.
“Asimismo, el código de Hammurabi, cuyo nombre honraba al sexto rey de la dinastía
semita de Babilonia y que fue descubierto en Susa por una misión francesa, contiene
principios jurídicos redactados el año 2000 a.C., que sancionaban a aquellos habitantes
que causaban daños a la sociedad, comprendiendo también aquellos que se producían
dentro de un contexto laboral. En ese sentido los babilónicos tenían un sistema de
producción que, aunque insipiente, abarcaba productos como la cerveza, el pan, los
hilados, la forja de ladrillo y metales, etc. De hecho, además del Hammurabi, existían
otros códigos como el Urnammu, el Lipit Ishtar o las leyes de Eshuma que contenían
normas sobre el control sanitario, el trabajo y la compra y venta de esclavos”.5

Aunque hay autores que relacionan la formalización de la seguridad industrial con la

publicación de 1931 del libro Prevención de accidentes laborales de H.W. Heinrich, a
quien se le considera padre de la seguridad industrial, es importante rescatar que antes
hubo diversos eventos notables que marcaron el proceso de institucionalización de la
seguridad industrial como ciencia y profesión. Por ejemplo, Max von Pettenkofer fundó
el primer Instituto de Higiene en Múnich en 1875 d.C., y en 1908 el inglés Thomas Oliver
escribe Ocupaciones peligrosas y enfermedades propias de los oficios; permitiendo que
la medicina laboral se difundiera por todo el mundo. “En 1918, la Universidad de Harvard
fue la primera casa de estudios superiores que concedió el título de licenciado en

5 Arias Gallegos, Walter Lizandro; Revista Cubana de Salud y Trabajo, pág. 45 - 52, 2012.
 11

Seguridad e Higiene en el Trabajo y en la actualidad más de veinte universidades

norteamericanas disponen de programas para licenciatura y doctorado en Higiene y
Seguridad Profesional”.6

En la actualidad, la seguridad industrial viene generando gran interés de parte de los

empresarios, los trabajadores y los políticos. En particular, los gobiernos han invertido
dinero en la difusión de normas de seguridad y en la inspección periódica de empresas,
fábricas e industrias a través de diversos organismos de control.

2. Seguridad ocupacional.
a) Concepto.
La Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo, en su artículo 7,
define a la seguridad ocupacional como el “conjunto de medidas o acciones para
identificar los riesgos de sufrir accidentes a que se encuentran expuestos los
trabajadores con el fin de prevenirlos y eliminarlos”. 7

b) Importancia.
La seguridad ocupacional tomó relevancia debido a la legislación presente en el país.
Más allá de la imposición que una ley genera, los empleadores deben buscar el bienestar
integral de sus trabajadores en las labores diversas que se realizan en cualquier
empresa o institución.

3. Salud ocupacional.
a) Concepto.
Al igual que con la seguridad ocupacional, la misma ley se encarga de definir la salud
ocupacional como: “todas las acciones que tienen como objetivo promover y mantener
el mayor grado posible de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas
las profesiones y ocupaciones; prevenir todo daño a la salud de éstos por las condiciones
de su trabajo; protegerlos en su trabajo contra los riesgos resultantes de la presencia de

6 De la Poza JM. Seguridad e higiene profesional. Con normas comunitarias europeas y norteamericanas.
Madrid: Paraninfo; 1990.
7 Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo, Decreto legislativo N° 254, 21 de enero

de 2010, Diario Oficial N° 82 del 5 de mayo de 2010, Tomo N° 387.

 12

agentes perjudiciales a su salud; así corno colocarlos y mantenerlos en un puesto de

trabajo adecuado a sus aptitudes fisiológicas y psicológicas”.

b) Importancia.
La salud, al igual que la seguridad, es un aspecto de relevancia para el empleador. Un
empleado que está saludable es más eficiente y se mantiene más motivado en
comparación con un empleado que pasa más parte de su tiempo incapacitado o enfermo.

Antecedentes de la salud y seguridad ocupacional en

El Salvador.
“En El Salvador la Salud Ocupacional nace con el nombre de Prevención de Riesgos
Profesionales en el año de 1968, adscrita al Departamento de Medicina Preventiva del
Instituto Salvadoreño del Seguro Social, sin embargo, ya se habían contemplado
anteriormente aspectos relacionados a la Higiene Industrial”. 8

En 1911, se considera por primera vez compensaciones que se derivan de los

accidentes de trabajo; pero fue hasta 1950 cuando se emprendió de manera formal la
introducción de estos aspectos en la legislación laboral, al promulgar artículos relativos
a la protección y conservación de la vida, salud e integridad corporal de los salvadoreños.

En 1953, se organiza el Departamento Nacional de Previsión Social, en una de cuyas

dependencias se establece la sección de Higiene y Seguridad Industrial, la cual comenzó
la elaboración del "Anteproyecto General de Higiene y Seguridad en el Trabajo", y en la
formulación de algunas normas sanitarias y de seguridad.

En el año de 1956, entró en vigencia un paquete de leyes y reglamentos sobre riesgos

profesionales, mismos que son aplicadas en toda la República de El Salvador y dentro
del régimen del Seguro Social.

En 1963, estas leyes y reglamentos quedaron registrados en el Código de Trabajo, y en

1971, fue decretado el "Reglamento General sobre Seguridad e Higiene en los Centros
de Trabajo" que en la actualidad aún se utiliza.

8 Ídem 2, página 6.
 13

En el año de 1983, se decretó la Constitución de la República en donde se hace

referencia al bienestar de los trabajadores en El Salvador. En 1986 entra en vigencia el
Código de Salud, que establece cuales son las obligaciones del Ministerio de Salud para
vigilar aquellas empresas que no cumplan ciertos requisitos de seguridad e higiene.

En el año 2000, se ratifica el “Convenio sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores y

Medio Ambiente de Trabajo”, de la Organización Internacional de Trabajo, y en el año
2002 se aprobó el Reglamento de la Ley de Equiparación de Oportunidades para las
Personas con Discapacidad. En enero de 2010 se aprueba la Ley General de Prevención
de Riesgos en los Lugares de Trabajo, pero entrando en vigencia hasta abril del año
2012, la cual establece los requisitos de seguridad y salud ocupacional que deben
aplicarse en todos los lugares de trabajo, a fin de generar un marco básico de garantías
y responsabilidades que respondan a un adecuado nivel de protección de la seguridad
y salud de los trabajadores, frente a los riesgos derivados del trabajo.

Generalidades de los programas.

1. Definición.
Para formar un concepto adecuado sobre qué aborda un programa de prevención de
riesgos en los lugares de trabajo, se debe primero definir qué es un programa. El autor
H. Koontz define los programas como: “un complejo de metas, políticas, procedimientos,
reglas, asignaciones de tareas, pasos a seguir, recursos a emplear y otros elementos
que son necesarios para la realización de un curso de acción determinado.
Regularmente cuentan con un presupuesto asignado”. 9

2. Importancia.
La importancia de los programas reside en que son la parte medular de la planeación,
un aspecto importante dentro de cualquier proceso administrativo. Los programas son
los lineamientos que debe seguir el empleado para la consecución de los objetivos
propuestos por la institución.

9 Koontz, Harold; Weihrich, Heinz; Administración, una perspectiva global, decimosegunda edición, Mc
Graw-Hill, México, 2002.
 14

3. Tipos de programas.
Existen dos tipos de programas: los tácticos y los operativos.

• Tácticos: son los programas dirigidos específicamente para un área de actividad.

• Operativos: son aquellos que se establecen en cada una de las unidades o
secciones de las que forman un área de actividad. Son más específicos que los
programas tácticos.

Bajo esta premisa, se puede clasificar al programa de prevención de riesgos en los

lugares de trabajo como un programa táctico.

Programa de prevención de riesgos en los lugares de

trabajo.
1. Antecedentes.
Los programas nacen de la necesidad de tener un instrumento que sirviera como guía
para los trabajadores y el empleador. Estos instrumentos fueron creados por las mismas
empresas para mantener sus estándares de calidad y salvaguardar la vida de todos los
trabajadores inmersos en el proceso productivo.

2. Definición.
Un programa de prevención de riesgos en los lugares de trabajo es un conjunto de
políticas, pasos a seguir y asignaciones de tareas que se toman de manera anticipada
para evitar daños graves ante una situación de peligro.

3. Conceptos relevantes.
a) Prevención.
La prevención se define como una medida o disposición que se toma de manera
anticipada para evitar que acontezca algo que se considera negativo. Es la disciplina
que busca promover la seguridad y salud de los trabajadores mediante la identificación,
evaluación y control de los peligros y riesgos asociados a un entorno laboral, además de
fomentar el desarrollo de actividades y medidas necesarias para prevenir los riesgos
derivados del trabajo.
 15

b) Riesgos.
Los riesgos, por su lado, son definidos como una medida de magnitud de los daños frente
a una situación peligrosa. Son los peligros existentes en el área laboral o en el propio
entorno o lugar de trabajo, que puede provocar accidentes o cualquier tipo de siniestros
que, a su vez, sean factores que puedan provocar heridas, daños físicos o psicológicos,
traumatismos, etc. Sea cual sea su posible efecto, siempre es negativo para la salud

c) Lugares de trabajo.
Los lugares de trabajo se definen como un área del centro de trabajo, edificadas o no,
en la que los trabajadores deban permanecer o a la que puedan acceder en razón de su
trabajo. Se consideran incluidos en esta definición los servicios sanitarios, locales de
descanso, locales de primeros auxilios, comedores, etc.

4. Objetivos del programa de prevención de riesgos en los

lugares de trabajo.
• Eliminar las causas de enfermedad profesional.
• Reducir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en personas enfermas
o poseedoras de discapacidades físicas.
• Prevenir el empeoramiento de enfermedades y lesiones.
• Definir las actividades de promoción y prevención que permitan mejorar las
condiciones de trabajo y de salud de los empleados.
• Identificar el origen de los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales y controlar los factores de riesgo relacionados.

5. Importancia.
En promedio una persona pasa de ocho a diez horas en sus lugares de trabajo, por lo
que su integridad en el entorno laboral debe ser protegida, proporcionándole un
ambiente seguro y libre de riesgos o con riesgos mínimos. Actualmente, y debido a las
tecnologías de la información y comunicación también debe ser puntual la ruta de acción
ante nuevos tipos de riesgos, como los psicosociales y los ergonómicos.

A pesar de la importancia legal y social que estos programas tienen, hay empleadores
que aún no los han aplicado en sus empresas y negocios, dejando en un segundo plano
la salud y seguridad de sus trabajadores.
 16

La existencia de un programa de seguridad y salud ocupacional en una empresa puede

permitir que se identifiquen los riesgos en cada uno de los puestos de trabajo, incluso
contribuir a que estos disminuyan o hasta sean eliminados.

El programa de salud y seguridad ocupacional tiene un impacto positivo en los

trabajadores, proveyéndoles una guía de acción ante situaciones de riesgo, cómo
evitarlas y de qué forma actuar ante la presencia de alguna.

6. Elementos.
La Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo, en el artículo
número 8 define los elementos básicos que debe contener el programa de prevención
de riesgos, los cuales son:

• Mecanismos de evaluación periódica del Programa de Gestión de Prevención de

Riesgos Ocupacionales.
• Identificación, evaluación, control y seguimiento permanente de los riesgos
ocupacionales, determinando los puestos de trabajo que representan riesgos
para la salud de los trabajadores y trabajadoras, actuando en su eliminación y
adaptación de las condiciones de trabajo, debiendo hacer especial énfasis en la
protección de la salud reproductiva, principalmente durante el embarazo, el post-
parto y la lactancia.
• Registro actualizado de accidentes, enfermedades profesionales y sucesos
peligrosos, a fin de investigar si éstos están vinculados con el desempeño del
trabajo y tomar las correspondientes medidas preventivas.
• Diseño e implementación de su propio plan de emergencia y evacuación.
• Entrenamiento de manera teórica y práctica, en forma inductora y permanente a
los trabajadores y trabajadoras sobre sus competencias, técnicas y riesgos
específicos de su puesto de trabajo, así como sobre los riesgos ocupacionales
generales de la empresa, que le puedan afectar.
• Establecimiento del programa de exámenes médicos y atención de primeros
auxilios en el lugar de trabajo.
 17

• Establecimiento de programas complementarios sobre consumo de alcohol y

drogas, prevención de infecciones de transmisión sexual, VIH/SIDA, salud mental
y salud reproductiva.
• Planificación de las actividades y reuniones del Comité de Seguridad y Salud
Ocupacional. En dicha planificación deberá tomarse en cuenta las condiciones,
roles tradicionales de hombres y mujeres y responsabilidades familiares con el
objetivo de garantizar la participación equitativa de trabajadores y trabajadoras
en dichos comités, debiendo adoptar las medidas apropiadas para el logro de
este fin.
• Formulación de un programa de difusión y promoción de las actividades
preventivas en los lugares de trabajo. Los instructivos o señales de prevención
que se adopten en la empresa se colocarán en lugares visibles para los
trabajadores y trabajadoras, y deberán ser comprensibles.
• Formulación de programas preventivos, y de sensibilización sobre violencia hacia
las mujeres, acoso sexual y demás riesgos psicosociales.

Marco legal e Institucional.

Ley primaria.
• Constitución de la República de El Salvador.

De acuerdo al Art. 44.- La ley reglamentará las condiciones que deban reunir los talleres,
fábricas y locales de trabajo.

“El Estado mantendrá un servicio de inspección técnica encargado de velar por el fiel
cumplimiento de las normas legales de trabajo, asistencia, previsión y seguridad social,
a fin de comprobar sus resultados y sugerir las reformas pertinentes.” 10

10Constitución de la República de El Salvador, Decreto constituyente N° 38, 15 de diciembre de 1983, Diario

Oficial N° 234 del 16 de diciembre de 1983, Tomo N° 281.
 18

Ley secundaria.
• Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo.

La ley otorga el marco de acción a partir del cual, como resalta en su art. 4.-, todas las
instituciones, sean públicas o privadas van a regirse bajo lo que impone esta ley.

El art. 7.- define los términos importantes a tener en cuenta al momento de formular el
programa de gestión de riesgos.

“Ese programa y sus elementos básicos son expuestos en el art. 8.-, donde define que
será el empleador el único responsable de que este programa sea formulado y
ejecutado, solventando las necesidades de la institución de acuerdo al giro al cual se
dedica.” 11

Leyes terciarias.
• Ley de educación.

El art. 78.- menciona que será el Ministerio de Educación quien velará porque las
“instituciones oficiales posean la infraestructura y el mobiliario indispensable para el
desarrollo del proceso educativo, por tanto, será el Ministerio de Educación quien permita
la correcta adecuación ante las necesidades de señalización que posea el centro
escolar.” 12

• Ley de la carrera docente.

Esta ley, en el art. 31.-, numerales 7 y 8, “exige a los docentes que se sometan a prestar
auxilio en situaciones de emergencia y a acatar las disposiciones de la Ley General de
Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo.” 13

11 Ídem 7, página 11.

12 Ley general de educación, Decreto legislativo N° 917, 19 de diciembre de 1996, Diario Oficial N° 242 de
21 de diciembre de 1996, Tomo N° 333.
13 Ley de la carrera docente, Decreto legislativo N° 665, 7 de marzo de 1996, Diario Oficial N° 58 de 22 de

marzo de 1996, Tomo N° 330.

 19

• Código de trabajo de El Salvador.

El art. 314.- “establece que todo patrono debe adoptar y poner en práctica medidas
adecuadas de seguridad e higiene en los lugares de trabajo, para proteger la vida, la
salud y la integridad corporal de sus trabajadores.” 14

especialmente en lo relativo a:

• Las operaciones y procesos de trabajo;

• El suministro, uso y mantenimiento de los equipos de protección personal;
• Las edificaciones, instalaciones y condiciones ambientales; y
• La colocación y mantenimiento de resguardos y protecciones que aíslen o
prevengan de los peligros provenientes de las máquinas y de todo género de
instalaciones.

• Ley del Seguro Social y Reglamentos del Régimen General de Salud y

Riesgos Profesionales.

“La relevancia de esta ley estriba en que explica a detalle sobre los beneficios que los
empleados obtendrán si adquieren una enfermedad profesional, sufren un accidente
laboral o común, lo cual se detalla en el art. 48.-“ 15

“En los artículos 53 al 58, se explica el alcance de los beneficios del asegurado social
ante los posibles resultados de los riesgos profesionales en donde labora.” 16

14 Código de Trabajo de El Salvador, Decreto legislativo N° 15, 23 de junio de 1972, Diario Oficial N° 142 de
31 de julio de 1972, Tomo N° 236.
15 Ley del Seguro Social, Decreto legislativo N° 1263, 28 de septiembre de 1949, Diario Oficial N° 226 del

11 de diciembre de 1953, Tomo N° 161.

16 Reglamento para la aplicación del régimen del Seguro Social, Decreto ejecutivo N° 37, 10 de mayo de

1954, Diario Oficial N° 88 del 12 de mayo de 1954, Tomo N° 163.

 20

Instituciones que velan por el cumplimiento de las

leyes anteriores.
• Ley Primaria

Constitución de la Republica de El Salvador

➢ Ministerio Publico

• Ley Secundaria

Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo

➢ Ministerio de Trabajo y Previsión Social

• Leyes Terciarias

Ley de educación

Ley de la carrera docente

➢ Ministerio de educación

Código de trabajo de El Salvador

➢ Ministerio de trabajo

Ley del Seguro Social y Reglamentos del Régimen General de Salud y Riesgos
Profesionales.

Instituto Salvadoreño del Seguro Social.

Formulación de la hipótesis.
Las hipótesis son respuestas, soluciones, explicaciones tentativas del fenómeno que se
investiga y que se formula en forma de preposición, que sirve de base para iniciar una
investigación o una argumentación.
 21

General.
En la medida en que se implemente un programa de seguridad y salud ocupacional, se
podrán prevenir riesgos y accidentes laborales del personal del Centro Escolar “Antonio
Najarro”.

Específicas.
• La determinación de la base teórica servirá de pauta para diseñar un programa
de seguridad y salud ocupacional que beneficie al personal del Centro Escolar
“Antonio Najarro”.
• Realizar una investigación de campo permitirá conocer la situación actual y
posibles riesgos existentes dentro del Centro Escolar “Antonio Najarro”.
• La elaboración de un programa de seguridad y salud ocupacional ayudará a
prevenir futuros riesgos y accidentes laborales dentro del Centro Escolar “Antonio
Najarro”.

Operacionalización de la hipótesis.
A través de la operacionalización de hipótesis inicialmente se identifican las variables
que las componen independiente y dependiente, una vez identificadas se procede a
determinar los indicadores o unidades características que pueden tomar valores
cualitativos o cuantitativos.
 22

VARIABLE
HIPÓTESIS GENERAL INDICADORES
INDEPENDIENTE

Programa
Implementación de un Elementos del programa.
En la medida en que se
programa de seguridad y Objetivos del programa.
implemente un programa de
salud ocupacional. Beneficios del programa.
seguridad y salud
Proceso de implementación.
ocupacional, se podrán
prevenir riesgos y accidentes
laborales del personal del
Centro Escolar Antonio VARIABLE DEPENDIENTE INDICADORES
Najarro, ubicado en el
municipio de Mejicanos Riesgos
departamento de San Accidentes laborales.
Salvador Prevenir riesgos y accidentes Tipos de riesgos.
laborales Prevención
Planes de prevención.
Formas de prevención.
 23

VARIABLE
HIPÓTESIS ESPECÍFICA #1 INDICADORES
INDEPENDIENTE

Libros.
Revistas.
Determinación de la base
Trabajos de graduación.
teórica.
Programas.
La determinación de la base teórica
servirá de pauta para diseñar un
programa de seguridad y salud
ocupacional que beneficie al VARIABLE
INDICADORES
personal del Centro Escolar Antonio DEPENDIENTE
Najarro. Programa.
Características.
Seguridad.
Programa de seguridad y
Salud ocupacional.
salud ocupacional.
Beneficios.
Alcance.
Riesgos laborales.
 24

VARIABLE
HIPÓTESIS ESPECÍFICA #2 INDICADORES
INDEPENDIENTE
Métodos.
Técnicas de investigación.
Instrumentos.
Tabulación.
Procesamiento.
Investigación de campo.
Características.
Diagnóstico.
Conclusiones.
Recomendaciones.
Al realizar una investigación de
campo permitirá conocer la situación VARIABLE
INDICADORES
actual y posibles riesgos existentes DEPENDIENTE
para el personal dentro del Centro Ambiente laboral.
Escolar Antonio Najarro. Rutas de evacuación.
Infraestructura.
Ubicación.
Riesgos.
Riesgos existentes para
Efectos en el personal.
el personal.
Enfermedades
profesionales.
Actos inseguros.
Señalización.
 25

VARIABLE
HIPÓTESIS ESPECÍFICA #3 INDICADORES
INDIPENDIENTE
Programa.
Objetivo del programa.
Elementos del programa.
Proceso de
implementación.
Programa de seguridad Alcance.
y salud ocupacional. Seguridad.
Salud ocupacional.
La elaboración de un programa de Evaluación.
seguridad y salud ocupacional Simulacros.
ayudará a prevenir riesgos y futuros Señalización.
accidentes laborales dentro del
Centro Escolar Antonio Najarro. VARIABLE
INDICADORES
DEPENDIENTE

Identificación de riesgos.
Análisis de riesgos.
Prevenir riesgos y
Programa de prevención.
futuros accidentes
Propuesta de
laborales.
implementación.
Formas de implementación.
 26

Métodos y técnicas de investigación.

Para llevar a cabo la investigación se utilizarán métodos y técnicas que proporcionarán
una guía lógica en el desarrollo del estudio, los cuales se mencionan a continuación:

Método.
El método que se utilizará en la investigación es el método científico, el cual “Es el
camino que se sigue en la investigación con el apoyo de métodos específicos, además
del uso de técnicas e instrumentos adecuados.17 El método científico comprende una
serie de etapas de investigación que permiten acercarse de manera objetiva a la realidad
que se desea describir.

De manera general, el método está constituido por cuatro etapas que se encuentran
implícitas en el proceso de investigación científica.18

• Planteamiento del problema.

• Formulación de hipótesis
• Operacionalización de hipótesis.
• Interpretación de Resultados y conclusiones.

De las anteriores tres de cuatro etapas ya han sido abordadas, y se espera que con la
investigación de campo se pueda alcanzar la última que corresponde a la interpretación
de resultados y conclusiones

Por tanto, en el método científico se aplicarán los siguientes métodos auxiliares, a lo

largo de la investigación:

1. Analítico.
En la práctica, es más una operación mental que consiste en desagregar o descomponer
un todo en sus respectivas partes, pero como operación mental es necesario haber
recibido antes aisladamente los elementos que es preciso separar del todo.

17Apuntes tomados de seminario de graduación. Abril 2018

18Ávila Baray, Hector Luis. Introducción a la Metodología de la investigación. Edición electrónica. 2006.
Texto completo en http://www.eumed.net/libros-gratis/2006c/203/1p.htm
 27

Este método de investigación será útil para el estudio, pues permitirá visualizar los
elementos que influyen en la seguridad y salud ocupacional del personal del Centro
Escolar “Antonio Najarro”. Además, ayudará a tener una comprensión de lo que involucra
el problema planteado y será un insumo importante al momento de establecer una
solución que se adapte a la necesidad detectada.

Al momento de aplicarlo, se tomará el problema planteado como el todo que debe ser
estudiado, el cual será dividido en los respectivos elementos de análisis que contribuirán
a dar una posible solución al mismo.

2. Sintético.
La síntesis o método sintético reúne las partes de un todo separado y las considera
como unidad.

El método tendrá como función dar una respuesta concreta y acorde a la necesidad
identificada, es decir, lo que el método analítico proporcione del análisis de los
respectivos elementos dará una respuesta general y ayudará a tener una visión integral
de la problemática planteada.

Por consiguiente, los métodos analítico y sintético están interrelacionados y son parte de
un proceso que busca dar respuesta al problema de investigación. Ya que en el método
analítico se identificarán los elementos que influyen en el problema, los cuales serán
analizados y proveerán una mayor comprensión sobre la esencia del mismo, luego en la
síntesis se realiza una recomposición de los elementos en un todo con lo que se iniciará
con la búsqueda de una respuesta idónea para la problemática plantead, es decir se
dará una respuesta general a partir de los elementos previamente identificados y
analizados.

3. Deductivo.
Para la investigación será necesario aplicar el método deductivo que consiste en
descender de lo general a lo particular, este se adapta a la institución debido a que se
apoyará de leyes, reglamentos, decretos y normativos ya establecidas que se utilizarán
en la investigación. Para el caso del Centro Escolar “Antonio Najarro”, este será aplicado
con el objetivo de proveer mejores resultados y evaluar situaciones del macro entorno
para identificar las razones por las que existen y así brindar conclusiones.
 28

Tipo de investigación.
Existen diferentes tipos de investigación, como la descriptiva, explicativa, correlacional y
exploratoria.

Sin embargo, para realizar el estudio, el tipo de investigación a utilizar será el explicativo,
el cual pretende establecer las causas de los eventos, fenómenos o sucesos; la
investigación explicativa pretende establecer las causas de los eventos, fenómenos o
sucesos que se estudian.

Va más allá de la descripción de los conceptos o del establecimiento de relaciones entre

conceptos, enfocándose en explicar por qué ocurre un fenómeno y en qué condiciones
se manifiesta, o por qué se relacionan dos o más variables19

Debido que el estudio pretende proponer un programa de seguridad y salud ocupacional

que permita prevenir riesgos y accidentes es necesario para ello, establecer los
elementos que influyen para que este genere los efectos deseados y además determinar
el grado de influencia que tiene cada elemento en la seguridad y salud ocupacional del
personal.

Este tipo de investigación explicativo ayudará a establecer las razones por las cuales los
elementos que influyen en la seguridad y salud ocupacional están o no mejorando las
condiciones laborales del personal del Centro Escolar “Antonio Najarro”.

Tipo de diseño.
El diseño de la investigación permite conocer los parámetros de actuación para alcanzar
los objetivos principales del estudio.

El tipo de diseño que se utilizará para realizar la investigación es el no experimental, ya

que es un tipo de investigación sistemática en la que son estudios que se realizan sin la
manipulación deliberada de las variables y en los que sólo se observan los fenómenos
en su ambiente natural para después analizarlos.

19 Sampieri, Roberto. Metodología de la investigación. Quinta Edición 2010

 29

Por tanto, se utilizará este diseño de investigación ya que el estudio se basará en

identificar riesgos existentes dentro de la institución, de los cuales no se tiene ninguna
manera de cómo influir en ellos. Además, el equipo de investigación solamente podrá
concluir sobre los posibles efectos de estos en el personal, y será recomendada la
manera de prevenir futuros riesgos y accidentes laborales a través de un programa de
seguridad y salud ocupacional.

Por consiguiente, el hecho de llevar a la práctica dicho programa de seguridad y salud

ocupacional estará en manos de las autoridades competentes del Centro Escolar
“Antonio Najarro” y no en los investigadores.

Técnicas e instrumentos de recolección de la

información.
Para que la obtención de la información sea veraz, objetiva y precisa, se aplicarán las
siguientes técnicas e instrumentos de recolección de la misma, que facilitarán el proceso
de la investigación en la tabulación, análisis e interpretación de la información.

Técnicas.
1. Entrevista.
La entrevista es la comunicación interpersonal establecida entre el investigador y los
sujetos de estudio, con el fin de obtener respuestas verbales a las interrogantes
planteadas sobre el problema propuesto.20 Por tanto será de mucha utilidad la entrevista
estructurada como la no estructurada, la cual adquiere características de conversación
por la libertad al realizar preguntas sin un orden preestablecido, ya que permitirá conocer
de manera directa, información necesaria de posibles riesgos a los que se enfrenta el
personal del Centro Escolar “Antonio Najarro”. Se realizarán entrevistas a la directora de
la institución ya mencionada para conocer la perspectiva de ella en relación al problema
planteado.

20 http://manuelgalan.blogspot.com/2009/05/la-entrevista-en-investigacion.html
 30

2. Encuesta.
La encuesta es un instrumento de investigación descriptiva que formula preguntas a
realizar a un grupo de personas en específico. Esta se utilizará para obtener información
de las unidades de análisis que serán sujetos de estudio, es decir, el personal que labora
en el Centro Escolar “Antonio Najarro” y los alumnos de noveno grado del mismo centro
educativo.

3. Observación.
La observación directa consiste en observar atentamente el fenómeno en estudio, tomar
información y registrarla para su posterior análisis. Durante cada visita a la institución se
podrá obtener información objetiva para el desarrollo del estudio con la observación
directa, además de determinar la existencia o no de riesgos relacionados con la
infraestructura del Centro Escolar “Antonio Najarro” y las medidas que tomarán para
reducir o eliminar tales riesgos.

Instrumentos.
1. Para la entrevista estructurada.
a) Guía de preguntas.
La guía de preguntas será estructurada y dirigida a la directora del Centro Escolar
“Antonio Najarro”. Será el instrumento a utilizar en la entrevista, la cual estará compuesta
por una serie de preguntas abiertas que permitan obtener datos generales de la
institución.

2. Para la entrevista no estructurada.

Para la entrevista no estructurada no se utilizará un instrumento especifico, más bien
estará compuesta por preguntas abiertas sin un orden preestablecido, que permitan
obtener datos específicos en relación a posibles riesgos percibidos por parte de las
autoridades de la institución.
 31

3. Para la encuesta.
a) Cuestionario.
La encuesta se realizará a través de un cuestionario con diferentes ítems de preguntas
cerradas, abiertas y de opción múltiple, el cual será realizado en combinación con la
técnica de la entrevista, para obtener la información lo más oportunamente posible,
además de facilitar a los encuestados el proceso de llenado.

La recolección de la información por medio del cuestionario será llevada a cabo por el
equipo de investigación con el apoyo de las autoridades del Centro Escolar “Antonio
Najarro”.

4. Para la observación.
a) Lista de cotejo.
Es un instrumento que permite identificar comportamiento con respecto a actitudes,
habilidades y destrezas. Contiene un listado de indicadores de logro en el que se
constata, en un solo momento, la presencia o ausencia de los aspectos buscados, en la
investigación se realizará una lista de cotejo como instrumento de observación
realizando un listado de aspectos que deberían existir en el Centro Escolar “Antonio
Najarro” que garanticen la seguridad y salud ocupacional del personal de la institución
antes mencionada.

Fuentes de información.
Para el desarrollo de la investigación, las fuentes de información, es decir, de donde se
obtendrán datos que servirán para el estudio, se utilizarán las fuentes primarias y
secundarias.

• Primarias

Esta información será proporcionada por las autoridades del Centro Escolar Antonio
Najarro, a través de entrevistas a la directora, así como los empleados que laboran en
dicha institución. También lo serán los alumnos del noveno grado del centro escolar, ya
que son ellos los que pueden aportar información más precisa de lo que acontece en el
lugar. Se consideran unidades de análisis a estos elementos.
 32

• Secundarias

La información de este tipo será obtenida por medio de documentos proporcionados por
las autoridades del Centro Escolar Antonio Najarro, libros de texto relacionados a la
temática de investigación, trabajos de investigación, revistas, folletos, direcciones
electrónicas y demás información relacionada al tema de estudio.

Ámbito de la investigación.
La investigación se realizará en las instalaciones del Centro Escolar “Antonio Najarro”
ubicado en el municipio de Mejicanos, ya que es donde se encuestará al personal
capacitado por la Unidad de Formación y Desarrollo y de donde se obtendrá la demás
información necesaria para el desarrollo del estudio.

Unidades de análisis.
Las unidades análisis para el trabajo de investigación, es decir. El objeto y unidades de
estudio serán.

Objeto de estudio:

• Centro Escolar “Antonio Najarro”.

Unidades de estudio:

• Directora.
• Personal del Centro Escolar “Antonio Najarro”.
• Estudiantes del noveno grado del Centro Escolar “Antonio Najarro”.

Determinación de universo y muestra.

Universos.
Es el total de unidades de análisis que serán investigadas. Para efectos de la
investigación, los universos estarán constituidos por:

• Universo #1: Directora de la institución.

Es constituido por un solo elemento.
 33

• Universo #2: Personal que labora en el Centro Escolar “Antonio Najarro”.

Está constituido por 15 empleados, entre docentes y administrativos.
• Universo #3: Estudiantes pertenecientes al noveno grado del Centro Escolar
“Antonio Najarro”.
Está constituido por 24 estudiantes.

Muestras.
Se define como el subconjunto de la población, constituida por elementos
representativos y que poseen las mismas características de las unidades de análisis en
estudio, teniendo como función básica determinar que parte de la población debe
examinarse.

Para el Universo #1, debido a que está conformado por un solo elemento no se
procederá a calcular muestra, ya que es factible realizar un censo.

Para el Universo #2, ya que está conformado por 15 elementos, no se procederá a

calcular la muestra, ya que es factible realizar un censo.

Para el Universo #3, dado que está conformado por 24 estudiantes de 9º grado, no se
procederá a calcular la muestra, ya que es factible realizar un censo.

Procesamiento de la información.
Los datos obtenidos de la recopilación de información, serán procesados por medio del
Software Microsoft Excel, el cual servirá como herramienta tecnológica para el
almacenamiento de la información, su debido procesamiento y presentación, pues
cuenta con serie de herramientas estadísticas y matemáticas que serán aplicadas para
representar los resultados por medio de gráficas y tablas que servirán al equipo de
investigación en la interpretación de los mismos.

Tabulación.
La información obtenida será tabulada con base a cada una de las preguntas contenidas
en el cuestionario, ordenando en concordancia al objetivo que persiga, si representación
se realizará a través de los cuadros estadísticos.
 34

Análisis e interpretación de datos.

Después de haber tabulado la información recopilada, se procederá a realizar el análisis
respectivo de los resultados, la interpretación se realizará a través de gráficos circulares
que contribuirán a la elaboración de un diagnóstico y sus respectivas conclusiones y
recomendaciones.

Esquema capitular tentativo.

CAPÍTULO I

MARCO TEÓRICO DE REFERENCIA SOBRE GENERALIDADES DEL CENTRO

ESCOLAR “ANTONIO NAJARRO”, SOBRE EL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL PARA PREVENIR RIESGOS Y ACCIDENTES LABORALES.

I. Importancia

II. Objetivos

III. Generalidades del Centro Escolar “Antonio Najarro”

A. Historia
B. Misión
C. Visión
D. Funciones
E. Estructura del Centro Escolar “Antonio Najarro”

IV. Marco legal.

A. Constitución de la República de El Salvador

B. Ley general de prevención de riesgos en los lugares de trabajo.
C. Código de trabajo.
D. Ley del Seguro Social.
E. Reglamento del régimen del Seguro Social.
F. Ley General de Educación.
 35

V. Marco de referencia sobre Programa de Gestión de Riesgos en los Lugares de

Trabajo

A. Definición
B. Objetivos

VI. Marco de referencia sobre Programa de Seguridad y Salud Ocupacional

A. Definición
B. Objetivos
C. Importancia
D. Elementos

VII. Marco de referencia sobre Prevención de Riesgos Laborales

A. Definición

VIII. Marco de referencia sobre Prevención de Accidentes Laborales

A. Definición

IX. Marco de referencia sobre Riesgos Laborales

A. Definición
B. Elementos

X. Marco de referencia sobre Accidentes Laborales

A. Definición
B. Elementos

CAPÍTULO II

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL SOBRE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS

Y ACCIDENTES LABORALES EN EL CENTRO ESCOLAR “ANTONIO NAJARRO”.

I. Importancia

II. Objetivos

III. Métodos y Técnicas de Investigación a Utilizar

 36

A. Método de Investigación
B. Tipo de investigación
C. Tipo de diseño de la investigación
D. Fuentes de Información
1. Fuentes Primarias
2. Fuentes Secundarias
E. Técnicas e Instrumentos de Recolección de la Información a Utilizar
1. Técnicas de Investigación
a) La entrevista
b) La Observación Directa
c) La Encuesta
2. Instrumentos de Investigación
a) La Guía de Entrevista
b) El Cuestionario
F. El Universo y Muestra
1. Universo
2. Muestra
G. Tabulación, Análisis e Interpretación de la Información

IV. Diagnóstico de la Prevención de Riesgos y Accidentes Laborales en el personal del

Centro Escolar “Antonio Najarro”

A. Situación actual en el Centro Escolar “Antonio Najarro” sobre la prevención de

riesgos y accidentes laborales.
B. Determinación de la necesidad de contar con un Programa de Seguridad y Salud
Ocupacional en el Centro Escolar “Antonio Najarro”.

V. Conclusiones y Recomendaciones

CAPÍTULO III
PROPUESTA DE PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA EL
CENTRO ESCOLAR “ANTONIO NAJARRO” UBICADO EN EL MUNICIPIO DE
MEJICANOS.
 37

I. Programa de Seguridad y Salud Ocupacional Para Prevenir Riesgos y Accidentes

Laborales

A. Importancia

C. Objetivos del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional

1. Objetivo General

2. Objetivos Específicos

D. Alcances del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional

E. Procesos de implementación del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional

F. Criterios de aplicación de un Programa de Seguridad y Salud Ocupacional

II. Recursos Necesarios para la Implementación del Programa de Seguridad y Salud

Ocupacional para Prevenir Riesgos y Accidentes Laborales

A. Recursos Humanos

B. Recursos Materiales

C. Recursos Financieros

III. Cronograma de Actividades

Bibliografía.

Anexos.

Descripción del esquema capitular tentativo.

CAPÍTULO I

MARCO TEÓRICO DE REFERENCIA SOBRE GENERALIDADES DEL CENTRO

ESCOLAR “ANTONIO NAJARRO”, SOBRE EL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL PARA PREVENIR RIESGOS Y ACCIDENTES LABORALES.
 38

Este capítulo contendrá toda la información pertinente sobre el tema de investigación,

especialmente aquella información que proveerá la institución. Se establecerán
generalidades del Centro Escolar “Antonio Najarro” para conocer un poco de la historia
del lugar y su desarrollo a través del tiempo. Posteriormente se plantearán las bases del
tema mediante la exposición de las generalidades de la seguridad y salud ocupacional
a lo largo de la historia, su impacto en El Salvador hasta la actualidad, el marco legal
que rige a El Salvador y cómo este influye en las instituciones privadas y públicas.
También se hablará sobre las generalidades del programa de seguridad y salud
ocupacional como herramienta para la prevención de riesgos.

CAPÍTULO II

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL SOBRE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS

Y ACCIDENTES LABORALES EN EL CENTRO ESCOLAR “ANTONIO NAJARRO”.

Este capítulo lo constituirá la investigación de campo a desarrollar en el centro educativo,

mediante la cual se pretenderá descubrir la situación actual del centro escolar respecto
a los riesgos laborales que pueden o no existir en el lugar, se formularán los instrumentos
que permitirán la recolección de datos para, posteriormente, analizar la información
obtenida. Se aplicarán los métodos planificados para un mejor análisis de todos los datos
recabados. Posteriormente se realizarán conclusiones sobre la situación actual y las
respectivas recomendaciones.

CAPÍTULO III

PROPUESTA DE PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA EL

CENTRO ESCOLAR “ANTONIO NAJARRO” UBICADO EN EL MUNICIPIO DE
MEJICANOS.

El contenido de este capítulo será la elaboración de una propuesta de programa de

acuerdo a las necesidades que se encontrarán al momento de ser concluida la
investigación de campo. Se pretenderá dar una solución a los problemas identificados
gracias al diagnóstico de la situación actual del centro educativo, y dicha propuesta
contendrá los objetivos, políticas, metas y planes que exige la Ley General de
Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo para que el Centro Escolar “Antonio
 39

Najarro” pueda dar cumplimiento al artículo 8 de la referida ley. El grupo investigador

también determinará la necesidad de recursos financieros y el personal que podrá llevar
a cabo la propuesta.
 Cronograma del trabajo de graduación.
Programa de seguridad y salud ocupacional para prevenir riesgos y accidentes laborales en el personal del Centro Escolar
“Antonio Najarro” ubicado en el municipio de Mejicanos, departamento de San Salvador.

40
 Presupuesto de ejecución del trabajo de graduación.
Programa de seguridad y salud ocupacional para prevenir riesgos y accidentes laborales en el personal del Centro Escolar
“Antonio Najarro” ubicado en el municipio de Mejicanos, departamento de San Salvador.

41
 42

Bibliografía.

Libros.

• De la Poza JM. Seguridad e higiene profesional. Con normas comunitarias

europeas y norteamericanas. Paraninfo, España; 1990.
• Durand, R. Historia universal. Faraday, Perú; 2005.
• Letayf J, González C. Seguridad, higiene y control ambiental Segunda edición,
McGraw-Hill, México; 1994.
• Sampieri, Roberto. Metodología de la investigación. Quinta edición, McGraw-Hill,
México; 2006.

Leyes.

• Constitución de la República de El Salvador, Decreto constituyente N° 38, 15 de

diciembre de 1983, Diario Oficial N° 234 del 16 de diciembre de 1983, Tomo N°
281.
• Código de Trabajo de El Salvador, Decreto legislativo N° 15, 23 de junio de 1972,
Diario Oficial N° 142 de 31 de julio de 1972, Tomo N° 236.
• Leyes de la Carrera Docente Decreto Legislativo Nº 665. 7 de marzo de 1996,
Diario Oficial N° 58 del 22 de marzo de 1996 Tomo N° 330.
• Ley General de Educación, Decreto legislativo N° 917, 19 de diciembre de 1996,
Diario Oficial N° 242 de 21 de diciembre de 1996, Tomo N° 333.
• Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo, Decreto
legislativo N° 254, 21 de enero de 2010, Diario Oficial N° 82 del 5 de mayo de
2010, Tomo N° 387.
• Ley del Seguro Social, Decreto legislativo N° 1263, 28 de septiembre de 1949,
Diario Oficial N° 226 del 11 de diciembre de 1953, Tomo N° 161.
• Reglamento para la aplicación del régimen del Seguro Social, Decreto ejecutivo
N° 37, 10 de mayo de 1954, Diario Oficial N° 88 del 12 de mayo de 1954, Tomo
N° 163.
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Otros.

• Arias Gallegos, Walter Lizandro; Revista Cubana de Salud y Trabajo, 2012.

• Gomero R, Zevallos C, Llapyesan C. Medicina del trabajo, medicina ocupacional
y del medio ambiente y salud ocupacional. Revista Médica Herediana. 2006.
• Kales SN. La importancia de la salud ocupacional. Revista Ciencias de la Salud.
2004.
Anexos.
Matriz de congruencia.
Programa de seguridad y salud ocupacional para prevenir riesgos y accidentes laborales en el personal del Centro Escolar ‘Antonio Najarro’ ubicado en
el municipio de Mejicanos, departamento de San Salvador.

PROBLEMA DE LA OBJETIVO HIPÓTESIS HIPÓTESIS

JUSTIFICACIÓN OBJETIVOS ESPECIFICOS VARIABLES INDICADORES
INVESTIGACIÓN GENERAL GENERAL ESPECIFICAS

¿En qué medida un El programa de Proponer un • Determinar la base En la medida en • La determinación de INDEPENDIENTE DEPENDIENTE
teórica que sirva para la base teórica
programa de seguridad seguridad y salud programa de que se implemente
la implementación de servirá de pauta
y salud ocupacional ocupacional tiene por seguridad y un programa de un programa de para diseñar un • Programa • Riesgos
ayudará a la prevención objetivo prevenir salud
seguridad y salud
seguridad y salud
programa de • Elementos del • Accidentes
ocupacional para seguridad y salud programa. laborales.
de riesgos y accidentes accidentes laborales y ocupacional que prevenir riesgos y ocupacional, se ocupacional que • Objetivos del • Tipos de riesgos.
laborales del personal minimizar o eliminar los contribuya a
accidentes laborales
podrán prevenir
beneficie al personal programa. • Prevención
del personal del del Centro Escolar • Beneficios del • Planes de
del Centro Escolar riesgos laborales que prevenir riesgos “Centro Escolar riesgos y “Antonio Najarro”. programa. prevención.
“Antonio Najarro” pueda surgir dentro de y accidentes
Antonio Najarro”.
accidentes • Realizar una • Proceso de • Formas de
• Efectuar una investigación de implementación prevención
ubicado en el Municipio las instituciones. laborales del investigación de laborales del campo que permita • Generalidades • Programa.
de Mejicanos Esencialmente es personal del campo para conocer la personal del conocer la situación • Estructura • Características
situación actual sobre actual y posibles organizativa • Seguridad
departamento San garantizar la seguridad Centro Escolar los riesgos que Centro Escolar riesgos existentes • Accidentes • Salud ocupacional.
“Antonio Najarro” puedan afectar al “Antonio Najarro”. dentro del Centro
Salvador? del trabajador mientras laborales. • Beneficios
personal del Centro Escolar “Antonio •
cumple su jornada ubicado en el Escolar “Antonio Najarro”.
Salud ocupacional. • Alcance
• Infraestructura • Ambiente laboral.
Najarro”. • La elaboración de
laboral. municipio de • Métodos • Rutas de
• Elaborar una un programa de
Por esta razón es muy Mejicanos, • Técnicas de evacuación.
propuesta de seguridad y salud
programa de ocupacional
investigación. • Infraestructura.
importante realizar un departamento de •
seguridad y salud ayudará a prevenir Instrumentos • Ubicación
programa de seguridad San Salvador ocupacional que futuros riesgos y • Tabulación. • Riesgos
ayude a prevenir accidentes laborales • Procesamiento • Efectos en el
y salud ocupacional que • Características
riesgos y accidentes dentro del Centro personal
se adapte a las laborales dentro del Escolar “Antonio • Enfermedades
necesidades del Centro Centro Escolar Najarro”. profesionales
“Antonio Najarro”.
Escolar “Antonio
Najarro”, para la
prevención de riesgos
asociados a la actividad
que realizan en dicha
institución