TEMA II

- LAS CORTES
La constitución determina en su articulo 66.1 y 2 que:
- Las cortes generales representan al pueblo español
- Están formadas por el congreso y el senado
- Ejercen la potestad legislativa del estado
- Aprueban sus presupuestos
- Controlan la acción del gobierno
Las cortes generales son inviolables (Art.66.3)

El texto constitucional establece en diversos preceptos del titulo III el estado jurídico de los
miembros de ambas cámaras. Así:
- Nadie podrá ser miembro de ambas cámaras simultáneamente
(Art.67.1)
- Los miembros de las cortes no estarán ligados por mandato
imperativo (Art.67.2)
- Los senadores y diputados gozan de inviolabilidad por las
opiniones manifestadas en el ejercicio de su mandato (Art.71.2)
- Asimismo, durante el periodo de su mandato gozaran de
inmunidad y solo podrán ser detenidos en caso de fragante delito
y tendrán que culparles con autorización de su cámara respectiva
(Art.71.2)
- En las causas contra diputados y senadores será competente la
sala de lo penal del tribunal supremo (Art.71.3)
- Los diputados y senadores percibirán una asignación fijada por
las respectivas cámaras (Art.71.4)
-COMPOSICION

- CONGRESO:
Se compone de 300 – 400 diputados elegidos por sufragio universal, libre,
igual, directo y secreto.
La ciscuscripcion electoral es la provincia
La población de Ceuta y melilla tendrán una diputado cada una
La ley distribuirá el numero total de diputados
La elección se hará atendiendo a criterios de representación proporcional
Son electores y elegibles todos los españoles que tengan derechos políticos
El congreso es elegido por cuatro años

La ley Orgánica del régimen electoral general (ley 5/1985 de 19 de junio) da

cumplimiento a las previsiones constitucionales y establece que:
1. El congreso estará formado por 350 diputados
2. A cada provincia le corresponde un mínimo de dos diputados
3. Ceuta y Melilla constituyen cada una de ellas ciscuscripcion electoral
4. Los 248 diputados restantes se distribuyen en proporción a la población
5. El sistema electoral se inspira en criterios de representación proporcional
 6. La atribución de escaños, se realizara conforme a las normas del articulo
163 de la ley de régimen electoral general
7. En Ceuta y Melilla será proclamado electo el candidato que ha tenido
mas votos

- SENADO
1. El senado es la cámara de representación territorial
2. En cada provincia se elegirán cuatro senadores por sufragio universal,
libre, igual, directo y secreto por los votantes de cada una de ellas
3.
4. Ceuta y Melilla elegirán a dos senadores cada una
5. Las comunidades autónomas designaran además un senador y otros mas
por cada millón de habitantes de su respectivo territorio
6. El senado es elegido por cuatro años
Actualmente el numero de senadores es de 259 (208 provinciales y 51 de
comunidades)

- ATRIBUCIONES:

- Ejercen la potestad legislativa del estado

- Aprueban sus presupuestos
- Controlan la acción del gobierno
- Tienen además las competencias que les atribuye la constitución
(el congreso tiene una posición predominante en los procesos
políticos – bicameralismo imperfecto - )

Cada cámara elige su respectivo presidente y los demás miembros de las mesas
La constitución atribuye a la “decisión de las cortes generales” diversas cuestiones.
Con esta expresión se refiere a las intervenciones sucesivas del congreso y el senado
en un mismo asunto. Estas son:

- Cuando las cortes hayan de prestar el consentimiento del estado

para obligarse por medio de tratados o convenios
- Cuando las comunidades celebren convenios entre si para la
gestión y prestación de servicios propios, deberán comunicarlo a
las cortes
- Cuando las comunidades autónomas celebren acuerdos de
cooperación entre ellos, necesitaran autorización de las cortes
- La distribución del fondo de compensación interterritorial entre
las comunidades autónomas, y cuando proceda, entre las
provincias

-
FUNCIONES
El articulo 73 determina que las amaras formaran en pleno y en comisiones

A) Las Sesiones
Dice el articulo 73 que las cámaras se reunirán anualmente en dos periodos
ordinarios de sesiones: el primero, de septiembre a diciembre y el segundo de febrero a
junio. Las sesiones celebradas dentro de estos tiempos serán pues, sesiones ordinarias.
El apartado 2 del mismo articulo prescribe que las cámaras pueden reunirse en
sesiones extraordinarias. Para celebrar este tipo de sesiones se requiere:
- Que lo pida el gobierno
- O la diputación permanente
- O la mayoría absoluta de los miembros de cualquiera de las
cámaras
Para adoptar acuerdos, las cámaras deberán ser reunidas reglamentariamente y con
asistencia de la mayoría de sus miembros. Para que los acuerdos que adopten sean validos,
deberán ser aprobados por la mayoría de los miembros presentes.

El voto de los senadores y diputados es personal e indelegable (Art.79.1,2 y 3)

Las sesiones plenarias de las cámaras serán publicas salvo acuerdo en contrario de cada
cámara, adoptando por mayoría absoluta o con un arreglo al reglamento (Art.80)

B) Orden del Día

El del pleno del congreso será fijado por el presidente de acuerdo con la junta de
portavoces, y del senado, igualmente por su presidente de acuerdo con la mesa y oída la
junta de portavoces

El orden del día de las comisiones del congreso será fijado por su respectiva mesa

El orden del día de las comisiones del senado será fijado por su presidente

C) Debates y Votaciones
Los debates serán moderados por el presidente de cada cámara y comisión. Los
reglamentos de las cámaras distinguen varias clases de votaciones:

- Votaciones del congreso:

a) Por asentimiento a la propuesta de la presidencia
b) Ordinaria:
b.1) Levantándose primero quienes aprueben y así
sucesivamente
b.2) Por procedimiento electrónico
c) Publica por llamamiento
d) Secreta
 - Votaciones del Senado:
a) Por asentimiento a la propuesta de la presidencia
b) Ordinaria:
b.1) Levantándose primero quienes aprueben y así
sucesivamente
b.2) Por procedimiento electrónico
c) Nominal: Podrá ser publica o secreta.
c.1) Será publica en el pleno cuando lo soliciten al menos 50
senadores y en las comisiones a petición de un mínimo de
cinco de sus miembros.
c.2)Será nominal secreta cuando lo soliciten en el pleno 50
senadores y en las comisiones un tercio de sus miembros

- ORGANIZACION

A) Las Comisiones:
Son órganos de preparación del trabajo y están compuestas por un numero
restringido de miembros para dividir y prepara el trabajo.

- Comisiones del Congreso:

- Comisiones Legislativas Permanentes
Son fijas y no concluyen con las legislatura (Art. 75.2 y 3)
- Comisiones permanentes no legislativas
Se encargan de determinados aspectos del funcionamiento de
la cámara (reglamento, peticiones, estatuto diputados)
- Comisiones no Permanentes
Son constituidas para una labor concreta, cuyo termino pone
fin a su existencia
- Comisiones del Senado:
- Permanentes
Que pueden ser legislativas (se constituyen para una
legislatura) y no legislativas (constituidas para una legislatura)
- De investigación o Especiales
Creadas para el tratamiento de un determinado asunto y que
desaparecerá una vez terminado su trabajo

B) Diputación Permanente
En cada cámara habrá una diputación permanente compuesta de 21
miembros como mínimo, que representara a los grupos parlamentarios en
proporción a su importancia numérica. Estarán presididas por el presidente
de la cámara respectiva y tendrán como funciones, además de la prevista en
el articulo 73 (petición de reunión extraordinaria) las siguientes:
- Convalidar los decretos-leyes y asumir las funciones del congreso
en caso de que este sea disuelto o haya acabado su mandato
- Velar por los poderes de las cámaras
- Convocar sesiones extraordinarias
 C) La junta de portavoces
Es el órgano que asume las funciones de dirección política de la cámara
D) Los grupos Parlamentarios
Los reglamentos de las cámaras establecen las condiciones para formar
grupos parlamentarios
E) La Mesa
Es el órgano colegiado rector de la cámara
F) El presidente
Es el órgano unipersonal que, según la constitución, es elegido por la
cámara (Art.72.2)

La Elaboración de las leyes

Ambas cámaras intervienen en el procedimiento de elaboración, separada e
independientemente.
Son tres las fases que se pueden distinguir en el procedimiento:
- Iniciativa
- Elaboración y apropiación
- Sanción, promulgación y publicación

A)Fase de Iniciativa:
a) Iniciativa del Gobierno (proyecto de ley)
b) Iniciativa del congreso y del senado
c) Iniciativa de las asambleas legislativas de las comunidades autónomas
d) Iniciativa Popular (500.000 firmas)

B) Fase de Elaboración:
El senado, una vez aprobado un proyecto de ley por el congreso, lo recibe, y
en el plazo de dos meses, puede oponer o introducir enmiendas al mismo. El plazo de dos
meses queda reducido a veinte días naturales en el caso de proyectos urgentes por el
gobierno o por el congreso de los diputados

C) Fase de Sanción, promulgación y publicación

El Rey sancionara en el plazo de quince días desde su aprobación, las leyes
aprobadas por las cortes generales.
La promulgación también compete al Rey y consiste en proclamar la obligatoriedad de la
ley debidamente aprobada.
La publicación será ordenada por el Rey y consiste en publicarla en el B.O.E

Participación del gobierno en el ejercicio de la potestad de legislar

1.Legislación delegada: Los derechos legislativos

El articulo 82 de la constitución establece que las cortes generales podrán
delegar en el gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley
 2. Los Decretos-Leyes
El artículo 86 de la constitución otorga directamente al gobierno la facultad
de dictar disposiciones legislativas provisionales, que tomaran la forma de decretos leyes.

II – EL GOBIERNO

Es el Órgano que detenta el poder ejecutivo en un régimen parlamentario. Los

Artículos 97 al 102 de la constitución establecen los principios constitucionales referidos al
gobierno

A) Posición Constitucional del Gobierno

El articulo 97 del texto constitucional establece: “El gobierno dirige la política
interior y exterior, la administración civil y militar y la defensa del estado.
Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con las
constitución y las leyes”

B) Principios que configuran el Funcionamiento del gobierno

La ley 50/1997 de 27 de noviembre, establece lo siguiente:
- Principio de dirección empresarial:
Otorga al presidente del gobierno competencias para determinar
las directrices según el gobierno
- Principio de Colegialidad:
El gobierno es un órgano colegiado, de ello deriva la
responsabilidad solidaria de sus miembros
- Principio departamental:
Que otorga al titular de cada departamento (ministerio) una
amplia autonomía y responsabilidad

C) Composición del Gobierno

Conforme al articulo 98.1 de la constitución: “El gobierno se compone del
presidente, de los vicepresidentes en su caso, de los ministros y de los demás
miembros que establezca la ley”

D) Formación de Gobierno
- Primero se nombra al presidente del gobierno (interviene solo el
congreso)
- Segundo, el presidente del gobierno ya nombrado propone al rey
el nombramiento de sus ministros
d.1)Nombramiento del Presidente del Gobierno (2fases)
- Fase Preparatoria: El Rey consulta a los jefes de los partidos y
culmina en la propuesta por este al congreso del candidato
(Art.99.1)
- Fase de Exposición del programa del gobierno y votación de
investidura (Art.99.2)
La votación de investidura requiere los siguientes requisitos:
- Si el congreso le otorga su confianza por mayoría absoluta, el Rey
le nombra presidente.
- De no alcanzare dicha mayoría, se someterá la misma propuesta a
nueva votación cuarenta y ocho horas mas tarde, en este segundo
caso solo se requiere la mayoría simple para otorgar la confianza
al candidato
- Si aun en esta segunda votación no se otorga la confianza, se
tramitaran sucesivas propuestas, si a los dos meses no se ha
decidido, El Rey disolverá ambas cámaras y convocara nuevas
elecciones (Art.99.3,4 y 5)

d.2) Nombramiento de los ministros y demás miembros del gobierno

Nombrado el presidente, los demás miembros del gobierno serán
nombrados y separados por el Rey a propuesta del presidente del
gobierno (Art.100)

E) Supuestos de Cese
El articulo 101.1 establece los siguientes sucesos. El gobierno cesa:
1.Tras la celebración de elecciones generales
2.En caso de perdidas de confianzas previstos en la constitución
3.Por dimisión o fallecimiento del presidente
El articulo 102.2 prevé la existencia de un gobierno en funciones hasta la toma
de posesión del nuevo gobierno

F) Organización y Funciones del Gobierno

La exposición de motivos de la ley 50/1997 dice que el gobierno se compone de
órganos individuales y colegiados

1.Órganos Individuales

1.1 El presidente del Gobierno

El articulo 2 de la ley 50/1997 dispone que “El presidente dirige
la acción del gobierno y coordina las funciones de los demás
miembros del mismo, sin prejuicio de la competencia
responsabilidad directa de los ministros en su gestión”
En todo caso, corresponde al presidente del gobierno (Art.2.1):
a) Representar al Gobierno
b) Establecer el programa político del gobierno y determinar las
directrices de lo política exterior y exterior
c) Proponer al Rey, previa deliberación del consejo de ministros, la
disolución del congreso, del senado, o de las cortes generales
(Art.115)
d) Plantear al congreso de los diputados, previa deliberación del
consejo de ministros, la cuestión de confianza (Art.112)
e) Proponer , al Rey la convocatoria de un referéndum consultivo,
previa autorización del congreso de los diputados (Art.92.2)
f) Dirigir la política de defensa y ejercer respecto de las fuerzas
armadas las funciones previstas en la legislación reguladora de la
defensa nacional y de la organización militar
g) Convocar, presidir y fijar el orden del día de las reuniones del
consejo de ministros, sin perjuicio de lo previsto en el articulo
62.g) de la constitución. Se refiere este precepto a la posibilidad
de que el rey presida el consejo de ministros
h) Refrendar, en su caso, los actos del Rey y someterle, para su
sanción las leyes y demás normas con rango de ley
i) Interponer el recurso de inconstitucionalidad ente el tribunal
constitucional
j) Crear, modificar y suprimir, por real decreto, los departamentos
ministeriales y las secretarias de estado
k) Proponer al Rey el nombramiento y separación de los
vicepresidentes y de los ministros (Art.100)

1.2 El Vicepresidente o Vicepresidentes del Gobierno

Les Corresponderá el ejercicio de las funciones que les
encomiende el presidente. Ostentara la condición de ministro
(Art.3.1 y 2 ley 50/1997), como ocurre en la actualidad con los
dos vicepresidentes existentes; uno es ministro de la presidencia y
el otro lo es de economía.

1.3 Los Ministros

Como titulares de sus departamentos ejercen competencias y
son responsables en la esfera especifica de su actuación y les
corresponderá el ejercicio de las siguientes funciones (Art.4.1
y 2)
a) Desarrollar la acción del gobierno en el ámbito de su
departamento
b) Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias
de su departamento
c) Ejercer cuantas otras competencias les atribuyan las leyes
d) Refrendar, en su caso, los actos del Rey en materia de
competencia
Además de los ministros titulares de un departamento podrán
existir Ministros sin cartera a los que se les atribuirá la
responsabilidad de determinadas funciones gubernamentales
(el actual ministro portavoz del gobierno es ministro sin
cartera)
 Finalmente téngase en cuenta el apartado 3 del articulo 98 de
la constitución que establece: “Los miembros del gobierno
no podrán ejercer otras funciones representativas que las
propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra
función publica que no derive de su cargo, ni actividad
profesional o mercantil alguna”

En nuestro sistema constitucional el Rey no ostenta facultades

de decisión política por lo tanto no es responsable.

2.Órganos Colegiados

El apartado 3 del articulo 1 de la ley 50/1997 dispone que “los miembros del
gobierno se reúnen en consejo de ministros y en comisiones delegadas del gobierno” que
son los dos órganos colegiados.

2.1 El Consejo de Ministros

Como órgano colegiado le corresponde:
a) Aprobar los proyectos de ley y su remisión al congreso de los
diputados o en su caso al senado
b) Aprobar el proyecto de ley de presupuestos generales del estado
c) Aprobar los reales Decretos-leyes y los reales decretos
legislativos
d) Acordar la negociación y forma de los tratados internacionales,
así como su aplicación provisional
e) Remitir los tratados internacionales a las cortes generales en los
términos previstos en los artículos 94 y 96.2 de la constitución
f) Declarar los estados de alarma y excepción y proponer al
congreso de los diputados la declaración del estado de sitio
g) Disponer la emisión de deuda publica o contraer crédito, cuando
haya sido autorizado por una ley
h) Aprobar los reglamentos para el desarrollo y la ejecución de las
leyes
i) Crear, modificar y suprimir los órganos directivos de los
departamentos ministeriales}
j) Adoptar programas planes y directrices vinculantes para todos
los órganos de la administración general del estado

Las reuniones del consejo de ministros podrán tener carácter

Decisorio o deliberante (Art.18.1,2 y 3 ley 50/1997)

Las deliberaciones del consejo de ministros serán secretas y a sus

reuniones podrán asistir los secretarios de estado cuando sean
convocados.
 2.2 Las Comisiones Delegadas del Gobierno
El articulo 6 de la ley 50/1997 contempla las comisiones delegadas del
gobierno como “Órganos colegiados del gobierno” y atribuye su creación, modificación y
supresión al consejo de ministros mediante real decreto, a propuesta del presidente del
gobierno.

Las Competencias que la ley atribuye a las comisiones son:

- Examinar las cuestiones de carácter general que tengan relacion

con varios de los departamentos ministeriales que integran la
comisión
- Estudiar aquellos asuntos que afectando a varios ministerios,
requieran la colaboración de una propuesta previa a su resolución
por el consejo de ministros
- Resolver los asuntos que , afectando a mas de un ministerio no
requieren ser elevados al consejo de ministros
- Ejercer cualquier otra atribución que les confiera ordenamiento
jurídico o que les delegue el consejo de ministros
En la actualidad existen las siguientes comisiones:
- Para política Exterior
- Para la Seguridad del Estado
- Para Asuntos Económicos
- Para Política Autonómica
- Para Asuntos Culturales
- Para Situaciones de Crisis

G) Estatuto de los miembros del Gobierno

El articulo 11 de la ley 50/97 establece que los requisitos para acceder al cargo
son:
-Ser Español
-Mayor de Edad
-Disfrutar de los derechos de sufragio activo y pasivo
-No estar inhabilitado para ejercer empleo o cargo publico por sentencia
judicial firme

Supuesto de Suplencia del Presidente del Gobierno:

En el caso de vacante, ausencia o enfermedad las funciones del presidente

del gobierno seran asumidas por los vicepresidentes (Art.13.1)
 Supuesto de suplencia de los ministros:

La suplencia de los ministros para el despacho ordinario de los asuntos de su

competencia, será determinada por el real decreto del presidente del gobierno que deberá
expresar la causa y el carácter de l suplencia, debiendo recaer en todo caso, en otro
miembro del gobierno (Art.13.2)

Sobre el régimen de Incompatibilidades la ley en su articulo 14 transcribe el

articulo 98.3 de la constitución, antes citado, explicitando , además que a los miembros del
gobierno les será de aplicación el régimen de incompatibilidades de los altos cargos de la
administración general del estado, regulado en al ley 12/1995, de 11 de mayo, sobre
incompatibilidades de los miembros del gobierno de la nación y de los altos cargos de la
administración general del estado.

H) Delegación de las Competencias (Art.20)

Pueden delegar el ejercicio de competencias propias:
a) El presidente del gobierno a favor del vicepresidente o vicepresidentes y
de los ministros
b) Los ministros a favor de los secretarios de estado dependientes de ellos,
a favor de los delegados del gobierno en las comunidades autónomas y
de los órganos directivos del ministerio.
En ningún caso son delegables las siguientes competencias:
a) las atribuidas directamente por la constitución
b) las relativas al nombramiento y separación de altos cargos atribuidas al
consejo de ministros
c) las atribuidas a los órganos colegiados del gobierno, con excepción de las
antes referidas en las comisiones delegadas de gobierno
d) las atribuidas por una ley que prohíba expresamente la delegación

I) Control de los actos del gobierno

La Ley establece expresamente un triple control:
1. Todos los actos y omisiones del gobierno estas sometidos al
control político de las cortes generales
2. Los actos del gobierno y de los órganos y autoridades
regulados en esta ley son impugnables antes la jurisdicción
contencioso-administrativa, de conformidad con lo dispuesto
en su ley reguladora
3. La actuación del gobierno es impugnable ante el tribunal
constitucional en los términos de la ley orgánica reguladora
del mismo.
 Por ultimo, el articulo 102 del texto constitucional establece el régimen de ejercicio
de exigencia de responsabilidad criminal del presidente y los demás miembros
del gobierno atribuyéndose a la sala de lo penal del Tribunal Supremo. Si la
acusación fuere por traición o por cualquier delito contra la seguridad del estado en
el ejercicio de sus funciones , solo podrá ser planteada por iniciativa de la cuarta
parte de los miembros del congreso y con la aprobación de la mayoría absoluta del
mismo.

La Constitución prevé también instrumentos de control político pleno: son La

cuestión de confianza y la moción de censura en los que interviene solamente el
congreso.

- La Cuestión de Confianza:
Se encuentra regulada en al articulo 112, de manera que:
o El presidente del gobierno, previa deliberación del
consejo de ministros, puede plantear ante el congreso la
cuestión de confianza sobre su programa o sobre su
declaración de política general
o La confianza se entenderá otorgada cuando vote a favor
de la misma la mayoría simple de los diputados
o Si se le niega la confianza, el presidente del gobierno
presentara su dimisión al Rey, procediéndose de nuevo a
la elección de presidente según el articulo 99.

- La Moción de Censura:
La constitución regula en el articulo 113 la moción de
censura, que se puede calificar de constructiva, pues no solo
intenta derribar al gobierno, si no proponer un nuevo
candidato a presidente, para que si triunfa la moción este
candidato sea el nuevo presidente.
o La moción de censura debe ser propuesta al menos
por la décima parte de los diputados (35 al menos)
o El escrito deberá incluir un candidato a la presidencia
o Para que triunfe debe haber mayoría absoluta
o No podrá ser votada hasta que transcurran cinco días
desde su presentación
o Si es rechaza , sus asignarios no podrán presentar otra
durante el mismo periodo de sesiones
o Si el congreso aprueba la moción, el gobierno deberá
presentar su dimisión al Rey y el candidato propuesto por
la moción se entenderá investido de la confianza de la
cámara y el Rey lo nombrara presidente del gobierno.

Como contrapartida a la posibilidad de derribar el gobierno, la constitución

(Art.115) prevé la posibilidad de disolver el congreso, el senado o ambas cámaras.
La propuesta de disolución no podrá presentarse cuando este en tramite una moción de
censura
III – EL PODER JUDICIAL
La Constitución española de 1978 regula el poder judicial en su titulo VI (Arts.117 al 127).
La constitución pone de relieve la importancia adquirida por el poder judicial en cuanto a
que:
- Atribuye a los tribunales la función de control sobre la potestad reglamentaria y a
la legalidad de la actividad administrativa.
No obstante, cuando el juez o tribunal, de oficio o de instancia de parte, considere que una
norma con rango de Ley, aplicable al caso que juzga y de cuya validez dependa la sentencia
que ha de dictar, pueda se contraria a la constitución planteara cuestión de
incostuticionalidad ante el tribunal constitucional.
Se establece un órgano de gobierno propio para el poder judicial : El consejo General del
Poder Judicial.

Principios Constitucionales
1 Origen Popular de la Justicia:
El Art.117 de la constitución dispone que “La justicia emana del pueblo y se
administra en nombre del Rey”

2 Independencia:
Este principio plasmado en el artículo 117.1 de la constitución, se desarrolla
en la ley orgánica del poder judicial que establece genéricamente en su articulo 13 que
todos están obligados a respetar la independencia de los jueces y magistrados. Para
garantizar tal independencia, se regulan una serie de técnicas:
- Inamovilidad
- Incomptabilidades
- Sometimiento a la Ley

La independencia orgánica esta referida a la autonomía organizativa del propio poder

judicial, sin intromisión de otros poderes del estado especialmente el ejecutivo. La
Aplicación efectiva de este principio se realiza mediante un órgano constitucional : El
Consejo General del Poder Judicial

3 Principio de Responsabilidad:
Supone que los jueces y magistrados responden de las consecuencias
jurídicas de sus actos y conductas irregulares o ilícitas. Conviene, sin embargo, diferenciar
entre:
- La Responsabilidad personal de los jueces y magistrados regulada
en el Titulo III libro IV de la LOPJ, en sus tres formas clásicas:
civil, penal y disciplinaria
- La responsabilidad del Estado prevista en el articulo 121 de la
constitución al disponer que los daños causados por error
judicial…darán derecho a una indemnización a cargo del estado,
conforme a la ley.
Principios Organizadores

1. Principio de exclusividad de la jurisdicción

Establece en el articulo 117.3 “El ejercicio de la potestad jurisdiccional en
todo tipo de procesos, juzgando u haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde
exclusivamente a los juzgados y tribunales determinados por las leyes según las normas de
competencia y procedimiento que las mismas establezcan”

2. Principio de Unidad Jurisdiccional

Es consecuencia del principio de exclusividad de la jurisdicción. Según el
articulo 117.5 “el principio de unidad jurisdiccional es la base de la organización y
funcionamiento de los tribunales”; son varias las excepciones a este principio que, por
diversas razones, prevé la constitución:

a) el articulo 125 se refiere a los tribunales tradicionales de naturaleza

generalmente popular, situados fuera del poder judicial, manteniendo razones
históricas, entre los que destaca el tribunal de aguas de valencia
b) El articulo 117.5 dispone que “la ley regulara el ejercicio de la jurisdicción
militar en el ámbito estrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio,
de acuerdo con los principios de la constitución”
c) La jurisdicción ejercida por el tribunal constitucional, justificada por su funcion
de resolver los específicos conflictos surgidos de la interpretación de una norma
fundamental como es la constitución
d) Por ultimo, según el articulo 136 habría que citar la jurisdicción del tribunal de
cuentas, órgano encargado de fiscalizar las cuentas del sector publico y que
depende directamente de las cortes generales
Se prohíben los tribunales de Excepción (Art.117.6)
Se prohíben los tribunales de Honor (Art.26)

Manifestación del principio de unidad jurisdiccional es la unidad territorial. Esto

significa que solo existe un poder judicial estatal sin que quepan poderes judiciales
autonómicos.
El poder judicional estatal puede organizarse con criterios territoriales, dando lugar a una
pluralidad de órganos jurisdiccionales. En este sentido hay que entender la referencia a un
tribunal superior de justicia que hace el articulo 152.1 de la constitución

3. Estructura Orgánica del poder Judicial

Aparte de la constitucionalizacion del tribunal supremo, nada se dispone
sobre su composición y funcionamiento estableciéndose solo que su presidente es
nombrado por el Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial (Art.123.2)
 EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL

Establece la constitución en su artículo 122.2 y 3 que:

- Es el órgano de gobierno del poder judicial

- La ley orgánica establecerá su estatuto, el régimen de Incomptabilidades de sus
miembros y sus funciones
- Esta integrado por el presidente del tribunal supremo
- Y por veinte miembros nombrados por el Rey por un periodo de cinco años
- Doce serán designados entre jueces y magistrados de todas las categorías
judiciales, en los términos que establezca la ley orgánica
- Los otros ocho miembros serán designados entre abogados y otros juristas de reconocida
competencia y con más de quince años de ejercicio de su profesión. Cuatro a propuesta del
congreso y cuatro a propuesta del senado, en ambos casos por mayoría de tres quintos

La Ley orgánica a la que se refiere este precepto constitucional es la ley orgánica del poder
judicial, Ley 6/1985, de 1 de julio.

El nombramiento de los miembros del CGPJ realizado por el Rey se hará mediante Real
Decreto refrendado por el ministro de justicia, previa propuesta formulada de acuerdo con
el siguiente procedimiento referido a los doce miembros que han de elegir las cámaras entre
jueces y magistrados:

1 – Podrán ser propuestos los jueces y magistrados de todas las categorías judiciales
que se hallen en servicio activo y no sean miembros del consejo saliente o presten servicio
a los órganos técnicos del mismo
2 – La Propuesta será formulada por al Rey por el congreso de los diputados y el
senado, de manera que cada cámara propondrá seis vocales por mayoría de tres quintos de
sus miembros, entre los 36 candidatos presentados a las cámaras por las asociaciones
profesionales de jueces y magistrados o por un numero de jueces y magistrados que
represente, al menos, el 2 por 100 de todos los que se encuentren en servicio activo.
3 – Entre los treinta y seis candidatos se elegirán en primer lugar seis vocales por el
pleno del congreso, y una vez elegidos estos seis vocales, el senado elegirá otros seis entre
los treinta candidatos restantes.

El CGPJ se renovara en su totalidad cada cinco años, computados desde la fecha de su

constitución. La Sesión constitutiva del CGPJ será presidid por el vocal de mayor edad y se
celebrara una vez nombrado los veinte vocales, que tomaran posesión de su cargo prestando
juramento o promesa al Rey.
- Competencias:
El CGPJ tendrá competencias en las siguientes materias, entre otras:
1. Propuesta por mayoría de tres quintos para el nombramiento del
presidente del tribunal supremo y del CGPJ.
2. Propuesta por la misma mayoría, para el nombramiento de 2
miembros del tribunal constitucional cuando así proceda
3. Inspección de Juzgados y tribunales
4. Nombramiento de Jueces y Magistrados
5. Propuesta del nombramiento de presidente de los tribunales
superiores de justicia de las CCAA
6. Ser oído previamente al nombramiento del Fiscal General de
Estado

EL MINISTERIO FISCAL
El artículo 124 de la constitución regula la institución del Ministerio Fiscal dentro del titulo
dedicado al poder judicial, a pesar de que no es parte íntegramente del poder judicial. La
constitución reserva la Ley el desarrollo de su régimen jurídico y de sus competencias. Esa
ley es la Ley 50/1981, de 30 de diciembre, del estado orgánico del ministerio fiscal.

- Funciones del ministerio fiscal:

- Promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad de los
derechos de los ciudadanos y del interés público titulado por el Rey
- Velar por la independencia de los tribunales
- Interponer recurso de ampara ante el tribunal constitucional
- Defender la legalidad en los procesos contenciosos-administrativos
que prevén su intervención

El Ministerio Fiscal es único para todo el estado español. De entre sus órganos destaca El
Fiscal General del Estado: El artículo 124.4 prescribe que “El fiscal general del estado
será nombrado por el Rey, a propuesta del gobierno, oído el consejo del poder judicial”

ORGANIZACIÓN JUDICIAL ESPAÑOLA

La Organización queda establecida de la siguiente Forma:

1. El Tribunal Supremo.
Es el órgano jurisdiccional superior en todos los órdenes, salvo lo dispuesto en
materia de garantías constitucionales. Tiene jurisdicción en todo el territorio
nacional y su sede esta en la villa de Madrid. Esta organizado en cinco salas:
Primera: De lo Civil
Segunda: De lo Penal
Tercera: De lo Contencioso-administrativo
Cuarta: De lo Social
Quinta: De lo Militar
Cada Sala puede organizarse en secciones.
 2. La Audiencia Nacional
Con sede en la villa de Madrid y con jurisdicción en toda España. Esta integrada por
las siguientes tres salas: De lo Penal, De lo Contencioso-Administrativo y de lo Social.

3. Juzgados centrales de lo penal

En la Villa de Madrid y con jurisdicción en toda España habrá uno o varios juzgados
centrales de lo penal que conocerán, en los casos en que lo establezcan las leyes
procesales, de las causas por los delitos que son competencia de la sala de lo penal
de la audiencia nacional.

4. Juzgados Centrales de Instrucción

En la villa de Madrid podrá haber uno o mas juzgados centrales de instrucción, con
jurisdicción en oda España; instruirán las causas que habrá que enjuiciar la sala de
lo penal de la audiencia nacional o, en su caso, los juzgados centrales de lo penal.

5. Tribunales Superiores de Justicia

Culminan la organización judicial en el ámbito territorial de cada comunidad
autónoma, están integrados por las siguientes salas: de lo civil, de lo contencioso
administrativo y de lo social.

6. Las Audiencias Provinciales

Tienen su sede en la capital de la provincia y extienden su jurisdicción al ámbito
territorial provincial.

7. Juzgados de lo Penal
En cada provincia, y con sede en su capital, si perjuicio de la jurisdicción que en
toda España ejercen los juzgados centrales de lo penal

8. Juzgados de lo Contencioso-Administrativo
En cada provincia y con jurisdicción en ella habrá uno o mas juzgados de este
orden. Son juzgados que conocen en primera y única instancia de los recursos
contencioso-administrativos no atribuidos a otros órganos de este orden
jurisdiccional.

9. Juzgados de lo SOCAL
En cada provincia y con jurisdicción en toda ella. Conocerán primera y única
instancia de los procesos sobre materias de este orden jurisdiccional que no estén
atribuidas a otros órganos del mismo

10. Juzgados de vigilancia penitenciaria

En cada provincia y con jurisdicción en todo su ámbito, llevaran el control y
potestades penitenciarias y amparo de los derechos de los internos en estos
establecimientos
11. Juzgados de Menores
En cada provincia y con jurisdicción en todo su ámbito, ejercerán las funciones que
les atribuyen las leyes para con los menores que hubieran cometido hechos
tipificados por la ley como delitos o faltas.

12. Juzgados de Primera Instancia e Instrucción

En cada partido judicial habrá uno o más juzgados de este tipo. A cargo de los
jueces de primera instancia esta el registro civil y a cargo de los de instrucción, la
instrucción de las causas por delito cuyo enjuiciamiento corresponda a las
audiencias provinciales y a los juzgados de lo penal. Además conocen también de
los procedimientos de “Habeas Corpus”

13. Juzgados de Paz

Conocen en primera instancia de procesos del orden civil – sustentación, fallo y
ejecución – que la ley determine, así como el ejercicio de funciones de registro civil
que la ley les atribuya. En el orden penal conocerán en primera instancia de los
procesos por faltas que les atribuyan la ley.