Derecho

Módulo #.
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Sesión #. Nombre
Guía de actividades
Módulo 2
Estado, Constitución y gobierno
Unidad 1
Relación entre la Constitución el Estado
y el gobierno
Sesión 3
División de poderes y partidos políticos
Texto de apoyo
División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 1

Módulo 2. Estado, Constitución y gobierno
Unidad 1. Relación entre la Constitución el Estado y el gobierno
Sesión 3. División de poderes y partidos políticos
Texto de apoyo
Índice
Presentación.......................................................................................................................................... 3
División de poderes ............................................................................................................................... 4
Poder Legislativo ................................................................................................................................... 5
Creación de leyes .............................................................................................................................. 8
Poder Ejecutivo...................................................................................................................................... 9
Poder Judicial ...................................................................................................................................... 10
Estados libres, soberanos y autónomos .............................................................................................. 10
Partidos políticos ................................................................................................................................. 13
Cierre................................................................................................................................................... 16
Fuentes de consulta ............................................................................................................................ 17

Texto de apoyo
Presentación
División de poderes y partidos políticos

Fuente: http://bit.ly/1XHIJbJ
En la sesión anterior se explicó la relación existente entre el tipo de Estado y la forma de gobierno, en
donde el primero al definir qué se pretende lograr, condiciona el contenido del segundo para cumplir de
este modo el fin de la teleología estatal. Dicho en términos coloquiales, el gobierno se encarga de
administrar, vigilar, regir y representar al Estado.
En la presente sesión se explicarán ahora las funciones del gobierno, haciendo especial énfasis en la
denominada “división de poderes” antes tratada con la división de funciones, por lo que también es de
recordar que no son poderes sino órganos. No obstante, se continuará utilizando la terminología
habitual bajo la advertencia realizada.
La idea de la división de poderes es evitar la concentración del poder que suele desembocar en
autoritarismo. De ahí a que éste asegure el sistema de controles y equilibrios que limita las facultades
del gobierno y proteja también los derechos fundamentales, sean éstos individuales, sociales,
colectivos o difusos.

Texto de apoyo
División de poderes
La forma de gobierno que existe en nuestro país es de tipo presidencial, entendido éste como el
gobierno unipersonal, donde el presidente (quien encabeza el órgano ejecutivo) es el único
responsable de la administración, a pesar del auxilio de los Secretarios de Estado y demás miembros
de la administración paraestatal (artículo 90 CPEUM). Mientras al gobierno se le entiende como el
conjunto de instituciones encargadas de conseguir el tipo de Estado, homologándosele al término
“poder” ejecutivo, por tener además mayor visibilidad como ejecutor de las leyes, las Secretarías de
Estado, equivalen a los Ministerios de las diversas materias que existen en otros países.
La división de funciones busca evitar la concentración del poder que existía con la figura antigua del
rey, el cual realizaba las leyes y las ejecutaba. Como respuesta a ello, primeramente se creó la figura
del parlamento dando paso a la monarquía parlamentaria y más tarde la monarquía constitucional,
incluyendo en aquella época un catálogo de Derechos Humanos. Las ideas de la división de funciones
iniciaron con John Locke, retomándolas más tarde Montesquieu, quien a su vez observó el sistema
artificial implantado en Estados Unidos (antiguas colonias de Inglaterra), enfatizando que mientras el
parlamentarismo forma parte de la evolución natural de muchos siglos, el presidencialismo no lo es a
pesar de la distribución del poder como meta de cualquier democracia. Según esta teoría, debe
asignarse a un grupo de ciudadanos el poder de elaborar las leyes y a otros el de ponerlas en vigor,
estableciendo un órgano para ello, el cual debe encargarse también de resolver los conflictos que
plantea su aplicación y castigar a quienes las infrinjan, mientras se instaura otro órgano para vigilar su
cumplimiento. Estos poderes son: el legislativo, ejecutivo y judicial, señalados en el artículo 49 de la
Constitución.
En Europa, gracias a las ideas de Hans Kelsen en su obra “La garantía jurisdiccional de la
Constitución”, se crea un cuarto “poder”, el cual en realidad corresponde a un órgano llamado Tribunal
Constitucional, encargado de dirimir conflictos por violación a la Constitución. A pesar de que la
Suprema Corte de Justicia de la Nación mexicana es un tribunal que resuelve conflictos de
constitucionalidad, no se erige como un cuarto órgano al estilo kelseniano que permita llamarlo del
todo tribunal constitucional, pues en su conformación no intervienen de manera equilibrada el
ejecutivo, legislativo y el judicial.

Texto de apoyo
En México la democracia es representativa porque los ciudadanos no deciden directamente cómo

gobernar, sino sus representantes (diputados, senadores y titular del ejecutivo federal), elegidos a
través del sufragio universal, directo y secreto, replicándose en las entidades federativas, salvo en el
caso de los senadores. Por otra parte se señala que el “poder” judicial no es elegido por los
ciudadanos sino por el Presidente de la República, proponiendo ternas para cada uno de los cargos de
ministro, en tanto el Senado designa de entre los integrantes de esta terna, quién debe ocupar el
cargo. Esa es la razón por la que en su designación no se satisface el requisito de independencia que
propuso Kelsen, pues en realidad el Senado solo intervine formalmente en la conformación de la
Suprema Corte limitado a las opciones propuestas por el Presidente de la República.
Por otra parte, llamamos democracia participativa a la que se realiza con la intervención directa de los
ciudadanos en la toma de determinadas decisiones de gobierno, a través del plebiscito, la aprobación
de leyes a través del referéndum, la presentación de proyectos de ley mediante la iniciativa popular, la
revocación de mandato cuando los representantes populares no cumplen el que se les fue asignado o
la toma de decisiones de gobierno directas mediante el cabildo abierto, cada vez menos utilizado. En
México, en las entidades federativas sólo existen algunas formas de democracia participativa, que no
siempre están bien estructuradas, mientras que a nivel federal, se carece de muchas de ellas.
Si bien la división de “poderes” es inspirada en los filósofos de la ilustración como

Locke y Montesquieau, también es Derecho Positivo vigente al ser parte de la
Constitución. Recuerda que la doctrina también es fuente del Derecho.
Poder Legislativo
El Poder Legislativo está integrado por el Congreso de la Unión, que de acuerdo al artículo 50
constitucional, está conformado por dos Cámaras: la de Diputados integrada por 500 miembros y la de
Senadores por 128. Sus sesiones conjuntas las llevan a cabo en el Palacio Legislativo de San Lázaro,
recinto donde también sesiona la Cámara de Diputados. Cuando no son sesiones conjuntas, el
Senado lo hace en un recinto distinto en Paseo de la Reforma. Lo referente a la elección e instalación
del congreso lo preceptúan los artículos 51 al 70 constitucionales, cuyo principal objetivo es expedir,
modificar o derogar las leyes federales que rigen a todo el país, así como aprobar ciertos

Texto de apoyo
nombramientos que hace el presidente a altos cargos como ministros de la Suprema Corte, los
magistrados del Tribunal electoral, los miembros del INAI, los consejeros de la Judicatura y una larga
lista de funcionarios de alto rango. Asimismo el Poder Legislativo, aprueba los presupuestos de
ingresos y egresos, y examina la cuenta pública. En su interior organiza grupos parlamentarios por
cada partido político de al menos cinco legisladores, teniendo cada Cámara sus grupos con su
respectivo coordinador. Sus facultades se encuentran reguladas por los artículos 73 al 77 de la
Constitución, además de su Ley Orgánica, existiendo también un reglamento que comprende a ambas
Cámaras, teniendo el suyo por separado el Senado desde el 2007.
La Cámara de Diputados se compone por 300 representantes del pueblo elegidos directamente por los
ciudadanos cada 3 años, sin que exista un sistema de electores elegidos por el pueblo, para que a su
vez elijan a los diputados o representantes populares tal como sucede en Estados Unidos, por
ejemplo. Se tiene que votar y decidir en cambio por los candidatos que propone cada partido político
de acuerdo a sus selecciones internas.
300 diputados son elegidos por el llamado principio de mayoría, que en realidad es
la más numerosa de las minorías, ya que por ejemplo, en un universo de 100
electores, la mayoría será la mitad más uno (a partir de 51 votos); sin embargo si
esos 100 electores votan por candidatos de 4 partidos y el más alto tuvo 35 votos,
otro 30, el tercero 25 y el último 10, en realidad ninguno es mayoría y sin embargo,
el que obtuvo 35 votos es, en relación con sus contendientes, el que más votos
obtuvo. De ahí que se llame mayoría relativa, que en estricto sentido no es mayoría.
Dicho número de diputados es el mismo en los distritos electorales, el cual no es otra cosa que una
porción de territorio, división realizada con base en criterios que aseguren que sin importar la extensión
territorial de cada uno de los 300 distritos, sean iguales en cuanto al número de pobladores.
Igualmente, otros 200 diputados se eligen por el llamado principio de representación proporcional. En
este caso, el territorio se divide en 5 distritos llamados “circunscripciones plurinominales” y se asignan
en proporción al número de votos alcanzados.

Texto de apoyo
Si se reparten 200 lugares en ese universo de 100 electores, el partido que alcance
50 votos tendrá los 100 lugares. En eso casos el elector, en México, no vota por los
candidatos, sino por partidos y son los partidos quienes registran ante el INE una
lista de sus 200 candidatos para que se les asignen tantos escaños como alcancen
sus votos, lo cual se sustenta en los artículos 52 al 54 de la Constitución. A ello se
debe la consigna popular de que los plurinimoninales no representan en realidad al
pueblo, sino a los partidos, máxime que se suelen registrar en esas listas a los
candidatos que el partido desea asegurarles lugar en las Cámaras.
Por otra parte, existen los diputados propietarios y suplentes, ya que por cada titular existe un
suplente. Los requisitos para ser diputado federal se encuentran en el artículo 55 de nuestra Carta
Magna, mientras que el requisito para acceder al reparto plurinominal es del 2% de la votación,
conocido como “umbral”. También existe un porcentaje de la votación válida que se exige como
mínimo para conservar el registro como partido político, que en nuestro caso es del 3.5% de la
votación. La pérdida del registro implica la pérdida del derecho de toda asignación y los partidos
llamados grandes se reparten las diputaciones que les corresponden a los pequeños.
La Cámara de Diputados además de la facultad de legislar que tiene conjuntamente con la Cámara de
Senadores (artículo 74 constitucional), también se encarga de dar a conocer la declaración de
presidente electo que hubiere hecho el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, aprobar
anualmente los presupuestos de ingresos y egresos, ocuparse de las acusaciones que se hagan a los
funcionarios públicos en caso que conculquen con el artículo 111 constitucional, aprobar el Plan
Nacional de Desarrollo y evaluar el desempeño de la Auditoría Superior de la Federación, entre otras.
Asimismo, realizan estudios de tipo social y de opinión pública, integrando las bases de datos
respectivas, y dan a conocer el trabajo de los diputados, las comisiones legislativas y los órganos de
gobierno de la misma cámara, estableciendo relación con instituciones académicas y organismos
afines al Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (perteneciente a la misma cámara),
promoviendo su vinculación con las comisiones legislativas.
Por otra parte se indica en el artículo 56 constitucional que la Cámara de Senadores se conforma de
128 y por cada senador propietario, también existe un suplente en cada entidad federativa y también
en el Distrito Federal, hoy Ciudad de México. En cada entidad hay un mínimo garantizado de 2

Texto de apoyo
Senadores, teniendo 64 en total, 32 más se reparten a lo que se denomina primera minoría y 32 más
mediante la representación proporcional para completar 128 senadores
De acuerdo al artículo 58 de la Constitución, los requisitos para ser Senador son los
mismos que para diputado, con la única excepción de que se debe tener 25 años al
momento de la elección.
Creación de leyes
El procedimiento para crear leyes que ordena la Constitución, se denomina proceso ordinario
legislativo puesto que corresponde al órgano constituido legislativo efectuarlo. Por el contrario, se
llama extraordinario cuando los órganos constituidos asumen la función de reformar la Constitución. El
ordinario se contiene en los artículos 71 y 72, mientras que el extraordinario lo está en el 135.
 Extraordinario: Hace referencia al proceso de reformar la Constitución o añadirle alguna

disposición, con base en el artículo 135 de nuestra Carta Magna que lo autoriza y señala. Para
hacerlas se deben reunir las dos terceras partes de los votos de los individuos del Congreso de la
Unión que hayan estado presentes en la votación, y que además, las apruebe la mayoría de las
legislaturas de los estados.
 Ordinario: Es el proceso para establecer una nueva ley, la cual tiene las siguientes fases:
Cuadro 1. Fases del proceso ordinario
Iniciativa Las iniciativas se pueden presentar indistintamente a cualquiera de las dos

cámaras, con excepción de las que se refieran a empréstitos, contribuciones e
impuestos y reclutamiento de tropas. Esto debe de discutirse y aprobarse primero
por la Cámara de Diputados.
Discusión Se realiza en la Cámara que recibe la iniciativa para evaluar las cuestiones que
afecten a la comunidad interesada, escuchar diversas opiniones y proponer
modificaciones. Pasa primero a la comisión o comisiones que correspondan.
Aprobación

Texto de apoyo
Se determina por mayoría de diputados o senadores presentes, no obstante, hay

casos en que se requieren las dos terceras partes de los votos. Es importante
asentar que para que la de diputados pueda tomar una resolución, deben estar
presentes para emitir su voto la mitad más uno de los diputados en ejercicio y en
el senado sólo puede abrir sesiones y resolver cuando asisten las dos terceras
partes de los senadores. El quórum es de mayoría absoluta y las leyes se
aprueban incluso por mayoría relativa, puesto que además de votar a favor o en
contra, existen las abstenciones.
Una vez aprobada la ley por la cámara correspondiente, ésta la envía a la otra
cámara revisora para que ahí se discuta y apruebe. En caso de ser aprobada,
pasa al Ejecutivo para su aprobación, pero si no estuviere de acuerdo, la puede
vetar. Si no se aprueba se devolverá a las Cámaras para que sean discutidos los
puntos de divergencia, una vez realizadas las modificaciones se envía de nuevo y
si vuelve a ser rechazada, se desecha y no podrá presentarse por tercera vez en
el mismo periodo de sesiones.
Es el reconocimiento formal que hace el presidente de la República de que una
Promulgación
ley ha sido aprobada y por tanto debe ser obedecida.
Se realiza en el Diario Oficial de la Federación (DOF) a efecto de que la conozca
Publicación
quienes deban cumplirla.
Entrada en Es la fecha en que comienza a ser obligatoria, prohibiéndose su retroactividad por
vigor el artículo 14 constitucional.
Poder Ejecutivo
El ejercicio de este poder al que por un resabio erróneo en la Constitución, se sigue adjetivando como
“supremo”, se deposita en una sola persona denominada Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos. Éste es elegido por votación directa el primer domingo de julio, tomando posesión de su
cargo el 1° de diciembre del mismo año, desempeñándolo durante 6 años. Debe cumplir con los
requisitos establecidos en el artículo 82 de la Constitución, el último de estos fue reformado en 2016
señalando lo siguiente:
VI. No ser Secretario o subsecretario de Estado, Fiscal General de la República, ni titular del poder
ejecutivo de alguna entidad federativa, a menos de que se separe de su puesto seis meses antes del día
de la elección.
El presidente de la República por ser quien se encarga de ejecutar el cumplimiento de las leyes, se
prevé qué hacer en la Constitución en caso su ausencia (artículos 85 y 86), desde el cese de su cargo
por conclusión de mandato, hasta la solicitud de licencia temporal o permiso para salir de México. Sus
funciones son aparentemente delimitadas en el artículo 89 constitucional, aunque en realidad están

Texto de apoyo
diseminadas por toda la Constitución, concentrándose en dicho precepto sólo lo relativo a promulgar
leyes y hacerlas cumplir, administrar adecuadamente el país, así como el nombramiento libre de sus
colaboradores y secretarios de Estado.
Poder Judicial
El Poder Judicial de la Federación de acuerdo al artículo 94 de la Constitución se deposita en:
 Una Suprema Corte de Justicia: Compuesta por 11 ministros, que duran en su cargo quince años
y un Tribunal Electoral.
 Plenos de Circuito (reforma de 2011): Compuesto por Tribunales Colegiados y Unitarios de
Circuito.
 Juzgados de Distrito.
 Consejo de la Judicatura (artículo 1 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación).
Los aspectos fundamentales sobre el Poder Judicial se encuentran regulados por la Constitución en
sus artículos 94 al 107. Asimismo, se regula lo relativo al Tribunal Electoral como la máxima autoridad
jurisdiccional de la materia, los Tribunales de la Federación o de Circuito, los del Consejo de la
Judicatura Federal, la organización territorial para la impartición de justicia federal.
Estados libres y autónomos
México además de ser una república democrática, lo es también federal, conformada por estados
libres y autónomos en todo lo concerniente a su régimen interior (artículo 40 constitucional). Por otra
parte, la forma de gobierno que existe en cada uno de ellos también es réplica del presidencialismo,
sólo que al titular del ejecutivo se denomina “gobernador”, pero es quien encabeza la jefatura del
gobierno según establece el artículo116 de la Constitución.
Cabe señalar que la soberanía es independencia y la autonomía refiere a la facultad

que tiene de dictar sus propias normas, siempre y cuando respeten las reglas que
derivan de una voluntad ajena, llamada Constitución.

Texto de apoyo
Asimismo, es de observarse que con las reformas hechas a la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos se le ha dado más facultades al Gobierno Federal,
pero ha restringido la de los Estados, lo cual ha sido un punto negro para su
autonomía.
Por otra parte, Carpizo McGregor señala sobre la integración del Estado federal lo siguiente:
El Estado federal se integra por una unión de estados, con una misma ley fundamental, que crea dos
estructuras las de la federación y la de los estados, con gobiernos y derechos distintos, subordinadas a
la misma, pero coordinadas entre sí y la Constitución indica qué puede hacer la federación por su lado y
los estados por el suyo, esto es, marca atribuciones (Carpizo, 2007:228).
Cada entidad federativa promulga y hace cumplir sus propias leyes dentro de los límites de su
autonomía, pero siempre con sujeción al pacto federal (la Constitución). En cuanto su autonomía,
pueden ser o no coincidentes con las legislaciones de otras entidades autónomas. Las entidades
federativas no son sujetos de Derecho Internacional, ni se les reconoce personalidad internacional por
lo que no pueden tomar medidas de política exterior. Su legislación incluyendo su Constitución no
pueden contener nada que vaya en contra de ningún artículo de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. Existe un catálogo de competencias expresas para la federación y residuales para
los territorios autónomos o provincias. También se establecen materias cuya regulación es
competencia tanto de autoridades federales, como locales y hasta municipales, lo que se logra
mediante leyes “generales”. Tal es el caso de la educación, salud, acceso a la información, entre otras
y existen materias que sólo competen a la federación como el petróleo, la minería, el comercio, las
comunicaciones y el trabajo, por ejemplo.
Ahora bien, la base de la división territorial y administrativa en las provincias o entidades federativas lo
constituye el municipio libre, porque así lo ordena la Constitución (por eso se insiste, las entidades no
son soberanas ni tienen propiamente una Constitución). Se le llama así por su autonomía y porque
entre éste y el gobierno estatal no hay autoridad intermedia, ni subordinación de aquél con éste.
Existen ámbitos competenciales por territorio distintos. Los municipios están administrados por un
Ayuntamiento, formado por el presidente municipal, los regidores y los síndicos, que tienen sus propias
fuentes de ingresos económicos y por ende patrimonio propio, expide sus reglamentos de policía y
buen gobierno, además de contar con personalidad jurídica propia con sus correspondientes derechos

Texto de apoyo
y obligaciones dentro del estado, plasmadas en el artículo 115 constitucional. Los alcaldes se eligen
cada 3 años por los ciudadanos sin posibilidad de ser reelegidos., mientras que los regidores y
síndicos son elegidos también por votación, empero que el alcalde electo designa a la mayoría de los
cargos y los que sobren, se reparten entre los demás partidos.
No obstante lo indicado en las líneas anteriores, en Durango, Guanajuato, Guerrero,

Morelos, Veracruz y Tlaxcala es diferente la designación, ya que es parecida ésta a
lo que sucede en los congresos locales o federal.
González Oropeza considera que los municipios adquirieron autonomía a raíz de la reformas de la
Constitución en su artículo 115 en 1999, al reconocerse que los municipios ya son gobernados y no
simplemente administrados por el ayuntamiento. Sin embargo, los alcances de su autonomía o libertad
estaban realmente indefinidos, ya que por interpretación constitucional, la sola palabra no quería decir
que había un cambio en la naturaleza del municipio (2008:479).
Elección
Como se ha mencionado, el pueblo no ejerce directamente el gobierno, pues lo hace a través de sus
representantes quienes son postulados principalmente por medio de los partidos políticos y en menor
medida, por medio de los candidatos independientes, también con motivo de las reformas del 2008 a
causa de una condena internacional a México.
Las elecciones constituyen el primer requisito de democracia. Durante el proceso electoral, se cuentan
los votos válidos depositados en cada casilla, se levanta el acta con el cómputo y los detalles de la
elección. Después se extienden constancia de mayoría a quienes la hayan obtenido triunfos en
elecciones de mayoría relativa y se emiten constancias de asignación a los ganadores vía
representación proporcional. Posteriormente, se envían todos los documentos de la elección a las
oficinas distritales del INE y termina con el cómputo y declaración de validez de resultados que
realizan los consejos del INE o en su caso, con las resoluciones del tribunal electoral sobre las
inconformidades presentadas por los resultados o sobre la validez de las elecciones.

Texto de apoyo
Cabe destacar que el INE, es un organismo autónomo, de carácter permanente, con personalidad
jurídica propia y se encarga de la preparación, desarrollo y vigilancia del proceso electoral en toda la
República, siendo la máxima autoridad administrativa en materia electoral en México, aunque sus
resoluciones se revisan judicialmente por la Sala Superior y las Salas Regionales del Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación.
Todos los ciudadanos mexicanos tienen el derecho a votar, aunque la Constitución

diga que es una obligación, pues es un derecho subjetivo (la facultad de hacer u
omitir lícitamente). Mientras el no ejercicio del sufragio activo no implique
consecuencias nocivas, no será obligación sino derecho y como tal no admite
excepciones. Sin embargo, no se le permite a todos aquellos incapacitados por
alguna de las razones indicadas la ley. Lo que sí es obligación es que todos los
ciudadanos mexicanos se inscriban en el Registro Federal de Electores,
acudiendo al módulo de atención ciudadana del Instituto Nacional Electoral (INE)
para obtener la credencial de elector, cumpliendo los requisitos correspondientes
de nacionalidad y ciudadanía (la segunda a partir de los 18 años y teniendo un
modo honesto de vivir).
Partidos políticos
Los partidos políticos son grupos de ciudadanos que se asocian libremente. Si bien no tienen poder
público sí reciben financiamiento por parte del gobierno y son sujetos obligados a la transparencia e
información pública. Aunque su estatus es de persona moral, se conforma por personas físicas que
ejercen su derecho de asociación, con la finalidad de proponer candidatos para contender a los cargos
de elección popular. No son órganos del Estado, pero tienen derechos y obligaciones frente a él. Se
constituyen a partir de tres documentos básicos: sus Estatutos, Declaración de Principios y Plan de
Acción de acuerdo a sus convicciones políticas. Poseen una representación permanente, cuyo
principal propósito es que sus candidatos ocupen los cargos de elección popular y así ejercer el poder.
A la par de los Partidos Políticos, existen las agrupaciones políticas que no buscan postular
candidatos, sino fomentar la cultura política, aunque muchas veces fungen como antesala para
conformar partidos políticos. Existen agrupaciones muy arraigadas, con sus propios principios

Texto de apoyo
ideológicos y propuestas de gobierno, aunque en la realidad hay algunas que nos les importa hacer
concesiones en cuanto a sus principios políticos, con tal de alcanzar o conservar el control de
gobierno. Los partidos no sólo proponen candidatos para las elecciones populares, su militancia ocupa
cargos no electorales, ya sea dentro de los mismos partidos, pero sobre todo en oficinas
gubernamentales.
Los partidos políticos representan el pluralismo político, habiéndolos principalmente de derecha,

izquierda o centro. Aunque se llegan a formar algunos llamados independientes, acaban aliándose con
los partidos clásicos para poder subsistir. Se les da esta clasificación por los intereses de la clase
social a la que representan. Pueden considerarse instrumentos de participación política, ya que tienen
el propósito de que la población exprese su voluntad política mediante el voto y a pesar de no ser parte
del Estado, obtienen apoyo financiero de éste, además de poder usar los medios de comunicación
públicos.
Para el INE, el fin de los partidos políticos es promover la participación de los ciudadanos en la vida
democrática y ejercer el poder público de acuerdo a los principios que se postulan mediante el voto.
Para que se conformen, queda prohibido que intervengan organizaciones gremiales o un objeto social
diferente al motivo del que se crean. Pueden participar en las elecciones estatales, municipales y de la
Ciudad de México (que desde luego es una entidad federativa a pesar del trato diferenciado que suele
dársele), rigiéndose de acuerdo a lo preceptuado en la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales y la Ley General de Partidos Políticos.
En otro tiempo, el único medio para ocupar cargos de elección popular fueron los
partidos políticos, pero a raíz del caso Jorge G. Castañeda, desde 2008 se abrió la
puerta a las candidaturas independientes, tras haber sido condenado México por la
Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Es de señalarse lo expresado en la Enciclopedia Jurídica Latinoamericana sobre las candidaturas

independientes:
El esquema de las llamadas candidaturas independientes es uno de los posibles modelos bajo el que se
puede presentar una candidatura electoral. Bajo la modalidad de las candidaturas independientes, se

Texto de apoyo
posibilita el ejercicio del derecho de los ciudadanos de presentar su postulación a un cargo de elección
popular de manera desvinculada a los partidos políticos, quienes tradicionalmente detentan esa
prerrogativa.
El reconocimiento legal de las candidaturas independientes implica que cualquier ciudadano, de manera
directa, puede aspirar a ocupar un cargo público electivo sin tener que pasar por los filtros y los procesos
de selección internos establecidos por los partidos políticos para la designación de sus candidatos.
Además, la posibilidad de presentar una candidatura independiente significa que el ciudadano que
compite de manera autónoma por un cargo electivo realiza por sí mismo, o con el apoyo de un grupo de
ciudadanos, pero en todo caso de manera paralela a los partidos políticos, una campaña electoral
promocionando su postulación. Cabe señalar, que esta figura no es per se excluyente respecto a la
presentación de candidaturas electorales por parte de partidos políticos, sino que se presenta como una
forma alternativa de postulación de aspirantes a un cargo público (2006:55-56).
Hasta antes de la reforma constitucional señalada, era derecho exclusivo de los

partidos políticos el solicitar el registro de candidatos a cargos de elección popular.
Por ello, muchos ciudadanos que intentaron obtener su registro como candidatos
independientes, fueron negados por las autoridades electorales, que aunque
impugnaban ante la Suprema Corte, ésta confirmaba la negativa, declarando
improcedente o rechazando las candidaturas solicitadas.

Texto de apoyo
Cierre
Cierre
Fuente: Flaticon
En esta sesión pudiste analizar que el gobierno es un elemento del Estado que se encarga de hacer
respetar las leyes, así como realizar actividades que garanticen el bienestar común de la población y
mantener el orden social, político y económico, además de tener la tarea de ejercer acciones por las
cuales como autoridad impone una línea de conducta a los gobernados.
De igual manera, nuestra Carta Magna determina la combinación de poderes, las facultades y
obligaciones de cada uno: Ejecutivo, Legislativo (bicameral) y Judicial, sin olvidar los órganos de
gobierno en sus tres niveles (federal, estatal y municipal), que también la Constitución resalta en
cuanto a sus características y relaciones entre sí, aun cuando sean autónomos.

Texto de apoyo
Fuentes de consulta
Fuentes de consulta
Fuente: Flaticon
 Carpizo, J. (2007). Concepto de democracia y sistema de gobierno en América Latina. Revista

Latinoamericana de Derecho. (7-8). 213-269. Recuperado de http://biblio.juridicas.unam.mx/
 González, M. (2008). El orden del gobierno municipal: ¿espejismo o realidad? Cienfuegos
Salgado, D. (coord.). México: UNAM. Recuperado de:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2545/18.pdf
 Instituto de Investigaciones Jurídicas [IIJ] (2006). Enciclopedia Jurídica Latinoamericana. México:
Porrúa.
 Nohlen, D. (enero-marzo, 1998). Presidencialismo vs Parlamentarismo: Dos enfoques
contrapuestos. Revista de Estudios Políticos, (99), 161-173. Recuperado de: http://bit.ly/2ugNaRf
 Nohlen, D. (octubre-diciembre, 1991). Presidencialismo vs Parlamentarismo en América Latina.
Revista de Estudios Políticos, (74), 43-54. Recuperado de: http://bit.ly/2uSakAU
 Ramírez, J. (2000).Derecho Constitucional Sinaloense. México: Universidad Autónoma de Sinaloa.
Recuperado de http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1461/5.pdf
Legislación
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

 Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
 Ley General de Partidos Políticos.
 Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en materia Electoral

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División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 1

Creación de leyes .............................................................................................................................. 8

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 2

División de poderes y partidos políticos

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 3

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 4

En México la democracia es representativa porque los ciudadanos no deciden directamente cómo

Si bien la división de “poderes” es inspirada en los filósofos de la ilustración como

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 5

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 6

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 7

 Extraordinario: Hace referencia al proceso de reformar la Constitución o añadirle alguna

Cuadro 1. Fases del proceso ordinario

Iniciativa Las iniciativas se pueden presentar indistintamente a cualquiera de las dos

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 8

Se determina por mayoría de diputados o senadores presentes, no obstante, hay

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 9

El Poder Judicial de la Federación de acuerdo al artículo 94 de la Constitución se deposita en:

Estados libres y autónomos

Cabe señalar que la soberanía es independencia y la autonomía refiere a la facultad

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 10

Asimismo, es de observarse que con las reformas hechas a la Constitución Política

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 11

No obstante lo indicado en las líneas anteriores, en Durango, Guanajuato, Guerrero,

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 12

Todos los ciudadanos mexicanos tienen el derecho a votar, aunque la Constitución

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 13

Los partidos políticos representan el pluralismo político, habiéndolos principalmente de derecha,

Es de señalarse lo expresado en la Enciclopedia Jurídica Latinoamericana sobre las candidaturas

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 14

Hasta antes de la reforma constitucional señalada, era derecho exclusivo de los

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 15

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 16

 Carpizo, J. (2007). Concepto de democracia y sistema de gobierno en América Latina. Revista

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 17

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