Tema: La incidencia de la inversión extranjera directa en el empleo y las recaudaciones fiscales

en el Ecuador durante el período 2007 - 2017

Antecedentes

La Inversión Extranjera Directa (IED) es un flujo de capital de inversión que influye en el PIB
directa e indirectamente. De forma directa incrementa la producción, empleo, valor agregado
y exportación. Indirectamente aumenta la transición de tecnología, conocimiento y
capacitación laboral (Espín, Córdova, & López, 2016). Cuando se mejora la tecnología local,
los productos se suministrarían con mayor calidad y menor costo, y, por lo tanto, la producción
nacional aumenta. La IED es principalmente recibida en países en vías de desarrollo y América
Latina se relaciona con la explotación de materias primas, en Ecuador alcanzó el punto más
alto en el 2013, el 80% de las inversiones extranjeras se dirigieron a los sectores extractivistas
(Echeverría, 2016). El presente trabajo responde sobre la incidencia de la inversión extranjera
directa en el empleo y las recaudaciones fiscales durante el período 2007 - 2017

Justificación

Los factores más importantes en el crecimiento económico son las transacciones comerciales
y la IED porque permiten la acumulación de capital, la transferencia de tecnología, aumenta la
capacidad de exportación y la provisión de fondos. La IED favorece el crecimiento económico
de los países en desarrollo (Rodríguez & Forero, 2016). La fortaleza de la economía
ecuatoriana es el importante potencial minero, petrolero y de gas; conjuntamente con un clima
diverso que permite una amplia gama de cultivos; recursos marinos y el potencial turístico. Sin
embargo, las debilidades incluyen que la economía es dependiente del petróleo, el gran sector
informal y mano de obra poco calificada y los bajos niveles de inversión privada nacional y
extranjera. La IED en el Ecuador es importante porque el país no posee moneda nacional y las
entradas de divisas dinamiza la economía (Solíz, 2015). Ecuador señaló la intención de mejorar
el entorno para la inversión extranjera para alcanzar los objetivos mediante la aprobación de la
Ley de Promoción Productiva y Atracción de Inversiones Extranjeras en el 2018 y acuerdos
comerciales con la UE.

Pregunta general

¿Cómo incide la inversión extranjera directa en el empleo y las recaudaciones fiscales en el

Ecuador durante el período 2007 - 2017?

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Preguntas específicas

¿Cómo ha evolucionado la inversión extranjera directa en el Ecuador durante el período 2007

- 2017?

¿Cuál es el crecimiento del empleo y las recaudaciones fiscales en el Ecuador durante el

período 2007 - 2017?

Objetivo general

Determinar la incidencia de la inversión extranjera directa en el empleo y las recaudaciones

fiscales el Ecuador durante el período 2010 – 2017

Objetivos específicos

Establecer la evolución de la inversión extranjera directa en el Ecuador durante el período 2007

- 2017

Conocer el crecimiento del empleo y las recaudaciones fiscales debido a la inversión extranjera
directa en el Ecuador durante el período 2007 - 2017

Hipótesis

La inversión extranjera directa incrementó el empleo y las recaudaciones fiscales durante en el

Ecuador el período 2010 – 2017

Marco teórico

Contexto regional de la inversión extranjera directa

El crecimiento económico de un país está influenciado por múltiples factores. Para las
economías en desarrollo, la inversión extranjera directa ha sido observada y argumentada como
un determinante importante (Mogrovejo, 2005). La inversión extranjera directa ha sido un
motor del crecimiento económico en una economía mundial cada vez más globalizada. La crisis
económica mundial del 2009 impacto negativamente en la IED de América Latina
caracterizada por la explotación de materias primas con una reducción del 42%. Para el 2013,
mediante la recuperación de las economías emergentes la IED se incrementó, sin embargo, para
el 2014, decreció al 16,4% (Barcena & Prado, 2012). Los sectores extractivistas presentan
mayor participación de inversión extranjera (Jiménez & Rendón, 2016).

2
Inversión extranjera directa en Ecuador

La tabla 1 muestra la IED por sector económico en Ecuador para el periodo 2007 – 2017.

Tabla 1: Histórico de la IED en Ecuador

Rama de actividad económica 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Agricultura 25.479,8 13% 20.494,3 2% 52.319,2 17% 10.683,1 6% 461,2 0% 17.847,5 3%
Comercio 92.184,7 47% 119.973,8 11% 84.142,6 27% 93.609,0 56% 77.696,2 12% 83.740,5 15%
Construcción 19.632,3 10% 49.818,2 5% (13.431,9) -4% 28.240,2 17% 50.534,3 8% 31.578,4 6%
Electricidad, gas y agua 11.898,5 6% (6.763,5) -1% 3.008,0 1% (6.311,7) -4% (10.824,9) -2% 46.447,5 8%
Explotación de minas y canteras (102.795,4) -52% 244.114,6 23% 5.802,5 2% 178.001,5 106% 381.201,9 59% 224.945,0 40%
Industria manufacturera 98.960,0 50% 197.997,9 19% 117.752,1 38% 120.323,6 72% 121.927,1 19% 135.596,2 24%
Servicios sociales 16.667,7 8% 13.686,6 1% 18.265,2 6% 22.828,1 14% 27.824,4 4% 1.616,6 0%
Servicios prestados 84.591,0 43% 142.001,2 13% (23.466,0) -8% 67.857,2 40% 44.883,0 7% 39.132,9 7%
Transporte y comunicaciones (52.460,1) -27% 276.080,9 26% 64.238,2 21% (349.337,7) -208% (47.618,9) -7% (13.487,3) -2%
Total 196.165,5 1.059.412,0 310.638,9 167.903,3 648.095,4 569.429,3

Rama de actividad económica 2013 2014 2015 2016 2017

Agricultura 20.763,7 3% 38.914,6 5% 67.784,3 5% 41.924,6 5% 124.624,9 20%
Comercio 109.863,2 15% 148.597,3 19% 175.473,1 13% 123.074,9 16% 100.096,5 16%
Construcción 69.196,5 9% 4.744,4 1% 6.834,0 1% 30.464,8 4% 59.133,0 10%
Electricidad, gas y agua 29.201,3 4% (4.671,1) -1% 61.757,9 5% 1.194,8 0% 2.129,4 0%
Explotación de minas y canteras 252.886,2 35% 685.578,2 89% 559.834,4 42% 464.290,5 60% 68.533,4 11%
Industria manufacturera 139.015,8 19% 108.475,2 14% 263.658,0 20% 37.875,6 5% 144.933,1 23%
Servicios sociales (2.400,6) 0% 13.990,5 2% (10.916,4) -1% (1.968,5) 0% (3.890,7) -1%
Servicios prestados 117.085,5 16% 23.756,4 3% 240.919,4 18% 33.141,5 4% 76.346,6 12%
Transporte y comunicaciones (8.530,3) -1% (246.980,6) -32% (42.628,4) -3% 39.032,6 5% 46.967,3 8%
Total 729.094,2 774.418,9 1.324.731,3 771.046,9 620.890,4
Nota: USD en millones de dólares
Fuente: (Banco Central del Ecuador, 2019)

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Para estudiar la IED se va a separar en tres periodos:

El primer período corresponde desde 2007 hasta el 2009 (año de la crisis mundial) se observa
que la inversión creció hasta un valor récord de a $1.059.419 (540 %) en el 2008 “atribuible
principalmente al incremento de las inversiones de las firmas de telecomunicación América
Móvil y Telefónica” (López & Laverde, 2017) y luego existió una caída abrupta de $ 310.638
para el 2009. La IED promedio corresponde a $520.064 millones.

El segundo periodo de análisis es entre el 2010 hasta el 2104, que se observa una recuperación
y estabilización de la IED con un promedio de $ 575.776 millones. “. El sector de recursos
naturales lideró esta relativa recuperación en los flujos de IED, y representó cerca de un tercio
de la inversión. Por su parte, la industria manufacturera captó 134 millones de dólares, durante
ese mismo año” (López & Laverde, 2017)

El tercer período se muestra una mejora sustancial con un tope máximo histórico para el 2015
de $ 1.324.731 millones “Se trata de un crecimiento impulsado por el sector petrolero (32%
del total de IED anual) y por el sector manufacturero (24% del total)” (López & Laverde, 2017),
sin embargo, decayó para el 2016 y 2017 a los niveles promedio del segundo período analizado
y se alcanzó un promedio de $903.540 millones.

Al estudiar los sectores que más inversión extranjera han recibido se puede clasificar de la
siguiente forma: explotación de minas y canteras (41 %), industria manufacturera (21%),
comercio (17%), servicios prestados (12 %), otros sectores (9 %). (ver gráfica 1)

1,400,000.0

1,200,000.0

1,000,000.0
IED Total
800,000.0
Explotación de minas y canteras
600,000.0 Comercio
Industria manufacturera
400,000.0
Servicios prestados
200,000.0

-
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
(200,000.0)

Gráfico 1: Histórico de la IED en Ecuador por sectores

Fuente: (Banco Central del Ecuador, 2019)

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Empleo generado por la inversión extrajera directa

La inversión extranjera es un factor que genera fuentes de empleo, implementación de

tecnología, mano de obra capacitada (Echeverría, 2016). En Ecuador, al considerar al sector
petrolero, minero y de canteras el personal que ocupa no requiere de mano de obra altamente
calificada (Espín & Villalva, 2017).

Espín & Villalva (2017) señalan en el análisis del empleo generado por la IED en terminos de
variaciones de tasas porcentuales con respecto al año anterior, de tal manera se construyó un
cuadro de variación de las tasas de empleo, PIB, IED, y salarios. En este análisis se va a realizar
un análisis similar.

Los valores de la tasa de empleo formal se obtuvieron del INEC informe de economía laboral
del 2018, considerando la tasa de empelo formal para diciembre de cada año, los valores del %
del PIB y del incremento del salario se obtuvieron de la base de datos del Banco Mundial
(2919) (Ver tabla 2).

Tabla 2: Evolución de las tasas de empleo, PIB, IED y salarios en Ecuador

Año Tasa de empleo formal PIB IED Salario

2007 41,0% 2,19 18% 5%
2008 43,9% 6,35 440% 18%
2009 43,7% 0,56 -71% 9%
2010 47,2% 3,52 -46% 28%
2011 46,5% 7,86 286% 10%
2012 48,7% 5,64 -12% 11%
2013 49,3% 4,94 28% 9%
2014 50,9% 3,78 6% 7%
2015 50,5% 0,09 71% 4%
2016 47,6% -1,22 -42% 3%
2017 48,3% 2,36 -19% 2%
Fuente: (INEC, 2018), (Banco Mundial, 2019), (Banco Central del Ecuador, 2019)

Al separar los tres periodos de análisis se muestra los siguiente, en el 2008 cuando la IED
alcanzó un valor pico máximo, la tasa de empleo formal se incrementó, al igual que el PIB y el
incremento de los salarios, en una relación directamente proporcional. Para el 2009 cuando
estalla la crisis económica mundial, en Ecuador la IED decreció en un 71 % y por ende el PIB,
y el incremento del salario fue menor, sin embargo, no afecto al empleo formal que solamente
varió un 0,2 %.

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Para el 2010 existe una contracción a la relación que se evidencio en la revisión de literatura y
la tasa de empleo se incrementa a pesar de que la IED decrece un 46 %, y también la tasa
salarial se incrementa un 28 %, el fenómeno presentado se puede explicar porque el gasto social
en Ecuador fue alto y también a los excedentes en el precio del petróleo.

Para el 2015 la IED alcanzó un pico máximo con un incremento del 71 % y la tasa de empleo
se mantuvo constante, sin embargo, el incremento del salario fue menor al 2014. Para el 2016
todas las variables que se analizan decrecieron la IED decreció un 42 %, el empleo formal
disminuyó 3 %, el salario se incrementó apenas el 3% (el segundo más bajo del periodo de
análisis), un motivo para que los indicadores analizados sean bajos es por el terremoto del 16
de abril en la región costera. (ver figura 2)

7.86

6.35

4.94
440%

286%
2.36

0.56 71%
18% 28% 6% 0.09
-12% -19%
-46% -42%
-71%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 -1.22
2016 2017

Tasa de empleo formal PIB IED Salario

Gráfico 2: Evolución de las tasas de empleo, PIB, IED y salarios en Ecuador

Fuente: (INEC, 2018), (Banco Mundial, 2019), (Banco Central del Ecuador, 2019)

En términos generales se aprecia que, para el periodo analizado en Ecuador la IED, el PIB y la
tasa de incremento al salario presentan una relación directa proporcional, y que la tasa de
empleo formal permaneció constante con cambio porcentual máximo del 9 %. El papel de la
IED es aumentar las habilidades de mercadeo, la entrada de conocimientos y tecnología y
capital con creación de nuevas oportunidades de empleo. La IED se ha convertido en un
sustituto importante en el proceso de financiamiento del desarrollo porque aumenta las
exportaciones, lo que provoca un aumento de las ganancias en divisas. La IED también puede
fomentar la transferencia de tecnología y la creación de nuevos empleos e impulsar el
crecimiento económico general.

6
De la literatura anterior se encontró que la inversión extranjera directa incrementa el PIB como
señala (Bilal, 2016) que muestra una relación directa entre estas variables y el capital interno
y la fuerza laboral.

Recaudaciones fiscales debido a la inversión extranjera directa

Las modificaciones tributarias realizadas en la última década en Ecuador han tenido por
finalidad incrementar la recaudación fiscal e influir en el cambio de la matriz productiva. Las
recaudaciones son importantes porque el Estado planifica su presupuesto en base a la
recaudación. (Segura & Segura, 2017)

Durante el período 2007 al 2017 se realizaron 9 reformas tributarias que se detallan a

continuación: Ley de equidad tributaria (2007) consistió en incrementar la tasa de mora en las
declaraciones fiscales y en incentivar el anticipo mínimo del impuesto; Constitución de la
República (2008) menciona equidad y redistribución de riqueza, en el 2008 en la ley de equidad
tributaria se plantea reducción de impuestos a capitales reinvertidos, en el 2009 se implementa
la Ley Orgánica de Empresas Públicas que establece la observación de instituciones públicas
al régimen tributario, en el 2010 se redujo del 22 al 25 % a tarifa del impuesto a la renta en
sociedades, en el 2014 se impuso un impuesto único al sector del banano, en el 2016 se exoneró
a personas con discapacidad y de tercera edad, par el mismo 2016 se implemento la Ley de
Solidaridad para la recaudación fiscal destinada a la reconstrucción de las zonas afectadas por
el sismo del 16 de abril, y el 2016 se dispuso la devolución del anticipo al impuesto a las
empresas afectadas en el desastre natural.

Para la obtención de información relacionada a esta variable se va a analizar los datos del
impuesto a la renta que se obtuvieron de los boletines del SRI y el BCE, entre el periodo 2007
al 2017, como se muestra en la tabla 3.

Tabla 2: Evolución del Impuesto a la Renta en Ecuador

Año Impuesto a la renta Variación Porcentual

2007 $ 2.113 -
2008 $ 2.369 12,11 %
2009 $ 2.552 7,7 %
2010 $ 2.428 -4,9 /
2011 $ 3.112 28,2 %
2012 $ 3.391 9%
2013 $ 3.933 16 %

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 2014 $ 4.273 8,7 %
2015 $ 4.833 13,1 %
2016 $ 3.946 -18,4 %
2017 $ 4.953 25,51 %
Fuente: (Banco Central del Ecuador, 2019)

Para el año 2008 las recaudaciones fiscales se incrementaron en un 12,11 % conforme al

incremento de la IED, y descendieron de la misma forma para el año 2009. Para el 2010 la
recaudación no se incrementó sino que decreció un -4,9 % , de allí para el 2011 creció un 28
%, y después la tasa de crecimiento en la recaudación decreció sin embargo continuaba
creciendo, para el 2016 esta tasa decreció abruptamente debido al sismo en la costa ecuatoriana
y para el 2017 la recaudación creció otra vez.

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 Bibliografía

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Obtenido de https://www.bce.fin.ec/index.php/component/k2/item/298-
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https://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?end=2017&locati
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Barcena, A., & Prado, A. (2012). La inversión extranjera directa en América latina y el Caribe.
Santiago de Chile: CEPAL.

Bilal, M. (2016). Relationship between FDI and GDP: A Case Study of South Asian Countries.
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Echeverría, R. (2016). Efectos de la inversión extranjera directa en el crecimiento de las ramas

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Jiménez, D., & Rendón, H. (2016). Determinantes y efectos de la Inversión Extranjera Directa:
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Mogrovejo, J. (2005). Factores determinantes de la inversión extranjera directa en algunos

países de latinoamérica. Estudios Económicos de Desarrollo Internacional.

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Segura, S., & Segura, E. (2017). Las recaudaciones tributarias y el crecimiento económico.
Un análisis a través del PIB de Ecuador. Guayaquil: Universidad Católica de Santiago
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Solíz, J. (2015). La invesrión extranjera directa en el Ecuador y su incidencia en la economía

en el periodo 2008 - 2013. Guayaquil: Universidad de Guayaquil.

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