FRENTE AMPLIO

Por la justicia, la vida y la libertad(BASE MORROPÓN)

PLAN DE GOBIERNO(ELECCIONES MUNICIPALES Y REGIONALES,2018)

Junio 2018

IDEARIO Y PRINCIPIOS
El Frente Amplio por justicia, Vida y Libertad es una organización política abierta, incluyente y no confesional, que afirma una democracia participativa sin
discriminación étnica, de género, credo, edad, nivel socio económico, orientación sexual, discapacidad, o de cualquier otro tipo.

Busca la democratización de la sociedad, de la economía y del sistema político en todo el Perú. Afirma una democracia participativa e intercultural con
plena vigencia de los derechos humanos, y relaciones respetuosas entre los seres humanos y la naturaleza, como componentes del Buen Vivir para las
generaciones actuales y venideras.

Somos ecologistas, interculturales, feministas, libertarios, descentra listas y socialistas, y nos identificamos con los diversos pensamientos y prácticas
transformadoras que se vienen sumando como un río para que otro Morropón, otro Perú y otro mundo sean posibles.

Trabajamos por que el Perú sea un país más productivo y diversificado, biodiverso y sostenible, trabajador con dignidad, justo y libertario, educado y
saludable, plurinacional e intercultural, democrático, descentralizado y participativo, pacífico y seguro, y un país soberano en un mundo multipolar.

Buscamos la ampliación del ejercicio de todos los derechos individuales y colectivos, la profundización de la democracia y la afirmación de la ética, como
condiciones fundamentales para la construcción de la paz con justicia.

VISIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO

El Frente Amplio asume como horizonte paradigmático el “Buen vivir”, definida como una forma de vida en armonía, igualdad, equidad y solidaridad que
aspira a una sociedad justa, donde el objetivo central es el ser humano en su condición de parte integrante de la naturaleza en que vivimos.

El Frente Amplio considera que las nuevas relaciones entre sociedad, mercado y estado deben estar consagradas en una nueva constitución política que
exprese un nuevo acuerdo político fundamental que sea garante de los derechos y grandes intereses de las grandes mayorías nacionales y no expresión-
como es ahora- de la hegemonía de grandes grupos empresariales asociados con elites políticas corruptas.

En el mundo Vivimos una creciente desigualdad económica que alienta una peligrosa polarización social. El 1% de la población mundial es dueña del 50%
de los ingresos generados en el planeta. En el Perú, el 16% de la población urbana es pobre, pero en las zonas rurales casi 1 de cada 2 personas son pobres
y el ingreso familiar es solo 1/6 del que tienen en las ciudades.

El Frente Amplio asume que la economía de mercado (intercambio competitivo de bienes y servicios mediante la moneda) es una realidad planetaria que
no puede suprimirse ni puede reemplazarse por un modelo de economía auto-referencial o estatista. Pero consideramos que los estados y las sociedades
tienen derecho y la obligación de regular el funcionamiento del mercado y de promover un patrón de desarrollo nacional basado en la producción y la
innovación que tenga como objetivo central la igualdad, la sostenibilidad y la plurinacionalidad. En ninguna parte del planeta el mercado se regula solo. En
todas las economías desarrolladas los estados regulan su funcionamiento y la iniciativa privada para impedir la formación de monopolios proteger la
propiedad intelectual, asegurar la calidad en la provisión de bienes y servicios, subvencionar y promover sectores estratégicos, proteger el medio
ambiente, etc.

Junto con la desigualdad económica y social, en el mundo vivimos una gravísima crisis ambiental. Por acción del hombre, en las últimas decenas de años se
ha acelerado el cambio climático más que en los últimos miles de años y hoy día sabemos que si permitimos que la temperatura suba otros 2 grados
centígrados en las próximas décadas, generaremos una crisis que nos pone en riesgo como especie. A nivel planetario, mientras que los grandes capitales
se desplazan de un sector a otro en búsqueda de rentabilidad, son los pobres los que pagan las consecuencias del calentamiento global. El Perú es uno de
los países más ricos en biodiversidad, pero es también uno de los más golpeados por el calentamiento global: Se calientan las aguas del mar y se afecta la
pesca, se alteran los ciclos de lluvias y se producen sequías y perdemos los glaciales, lo que afecta masivamente a la agricultura, se desforesta la Amazonía
y se pierde biodiversidad, capacidad de absorción y de producción de agua dulce, y capacidad de ser espacio de vida de los pueblos indígenas.

En el plano local (distrito de Morropón) el Frente Amplio, se ha propuesto como uno de sus objetivos más sentidos el de construir un Buen Gobierno
Municipal, esto significa una Municipalidad eficiente y moderna, una gestión municipal transparente y un gobierno local constructor de ciudadanía.
 Para lograr este objetivo, hace falta trabajar sobre cinco pilares básicos:
 GESTIÓN MUNICIPAL PARTICIPATIVA
Propugnamos la más amplia participación democrática de la población y de sus organizaciones, entendida esta como la intervención de la gente en todos
los procesos en los que se decidan cuestiones o temas que los beneficien o los afecten, pero sobre todo entendida como una herramienta que sirva para
establecer prioridades, ofrecer soluciones, ejecutar decisiones, todas ellas vinculadas con el desarrollo que aspiramos. A nivel local estamos convencidos
que el desarrollo se construye y se gestiona con la gente.

 GESTIÓN MUNICIPAL CONCERTADA

Concertar significa buscar consensos, ponerse de acuerdo. En el primer pilar (gestión participativa) convocamos a todos los actores sociales y económicos
(sociedad civil), la idea central es convocarlos para concertar, para trabajar juntos por el desarrollo. La finalidad de la gestión municipal concertada es
potenciar la acción del gobierno local y de las organizaciones de la sociedad civil en el desarrollo local; esto significa cogestionar el territorio (involucrando
a las organizaciones de la sociedad civil). El Municipio tiene el rol de gestor y promotor del Desarrollo Económico Local y la concertación se transforma en
políticas municipales que mejoren las condiciones de vida de la población.

 GESTIÓN MUNICIPAL PLANIFICADA

FRENTE AMPLIO
PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL 2018

Problemas identificados Objetivos estratégicos Indicadores Metas (AL 2022)

DIMENSIÓN El Plan de Gobierno del Frente Amplio está orientado hacia el logro de la igualdad mediante una acción del
SOCIAL estado(Municipio) que garantice el ejercicio universal de los derechos fundamentales y el acceso universal a
servicios públicos gratuitos, de calidad e interculturales a todos, y que destierre toda forma de discriminación.

EDUCACIÓN
La educación en el distrito de
Morropón es escenario de graves
carencias; según datos del PDLC
(2000-2009 Y 2010-2019) el 40,7%
de la población de 15 años a más
tiene primaria incompleta o menos,
solo el 22% de las mujeres de 15
años a más tiene secundaria
completa, se mantiene una tasa del
10,2% de analfabetismo.
La problemática principal del
servicio educativo en todos los
niveles es su baja calidad: esto se
observa mayormente en el área
rural(unidocencia,
multigrado).Agudizan a esta dura
situación varios factores entre ellos
la dispersión y el aislamiento
poblacional, la insuficiente
capacitación y fortalecimiento de las
Aptitudes de los docentes, la
pobreza, no sólo la de la población;
sino la de la propia escuela, escaso
compromiso de los PP.FF. con las
tareas escolares de sus hijos,
Mejorar el nivel y la calidad del
servicio educativo en concordancia
con el moderno enfoque educativo,
el contexto social, económico y
cultural real del distrito,
contribuyendo a la ampliación de
capacidades y el desarrollo humano.
Mejorar la calidad de la oferta de los
servicios de educación con énfasis
en las zonas rurales del distrito
integrando cuando sea necesario
Instituciones educativas
unidocentes y multigrado a escuelas
más grandes.
% de maestros que se capacitan en
materias y metodologías que
faciliten los aprendizajes y una
adecuada formación de los
alumnos.
% de mujeres alfabetizadas y
accediendo a oportunidades
educativas pertinentes y de calidad.
% de niñas y adolescentes en
situación de embarazo que
continúan su educación.
% de estudiantes que mejoran el
nivel satisfactorio de aprendizaje en
comprensión lectora.
Según ECE, 2016 el 46,4% logra este
objetivo.
% de estudiantes que mejoran el
nivel satisfactorio de aprendizaje en
matemática.
Según ECE, 2016 el 27% logra este
objetivo.
% de incremento de niñas y
adolescentes en áreas urbanas y
rurales que acceden y concluyen la
EBR.
100% de maestros capacitándose en
materias y metodologías que
faciliten los aprendizajes y una
adecuada formación de los alumnos.
Reducir el analfabetismo femenino
al 7%.
Procurar que todas las adolescentes
en situación de embarazo continúen
en la escuela.
Lograr que al menos el 60% de
nuestros estudiantes en el nivel
primario tengan niveles
satisfactorios en comprensión
lectora.
Lograr que al menos el 40% de
nuestros estudiantes en el nivel
primario mejoran el nivel
satisfactorio de aprendizaje en
matemática.
currículo educativo que prioriza el
memorismo y establece una
estructura vertical y poco
democrática en la escuela.
La problemática educativa, no
solamente se refleja en la calidad
educativa, sino también en otros
aspectos complementarios
derivados de la deficiente e
insuficiente infraestructura y
equipamiento de las II.EE. Tanto en
la capital distrital, pero sobre todo
en la zona rural (Limitaciones en
material educativo, servicios de
saneamiento básico, energía
eléctrica, laboratorios de ciencias e
informática)
El servicio que prestan las
modalidades de EBE, EBA, EC, y ETP
es precario, afectando el derecho a
la educación que tienen sectores de
la población excluidos por diversos
tipos de barreras de orden social,
cognitivo. Cultural y económico.
El currículo educativo está
divorciado o desvinculado de las
reales necesidades educativas de la
población distrital, sobre todo la
rural. Lo anterior significa que los
Fortalecer la educación básica
especial, educación básica
alternativa, educación comunitaria y
la educación técnico productiva
promoviendo diversos modelos de
gestión de un servicio educativo
para los niños y las niñas
adolescentes trabajadores, para los
jóvenes sin educación básica regular
concluida, para los niños y niñas en
situación de calle y para la atención
adecuada e integrada de personas
con necesidades diferentes.
Propender una política curricular
que exprese la diversidad de actores
y contextos y las apuestas
ciudadanas de bien común, justicia
ambiental, interculturalidad y
Número de II.EE. atendidas por el 8
shock de infraestructura y
equipamiento en todas las
modalidades.
Actualmente sólo han sido
atendidas unas cuatro II.EE.
% de incremento de cobertura en Alcanzar al menos el 40%.
las modalidades de EBE, EBA, EC, y
ETP. (Ahora se atiende apenas el,
20%)
% de incremento en plazas docentes
especializadas en estudiantes con
necesidades diferentes en escuelas
inclusivas y en centros Lograr la creación de 2 plazas más.
especializados( 2 plazas)
% de incrementos de plazas Alcanzar el 50% más de las que
docentes especializadas en EBA, ETP, ahora existe.
y EC (sólo se cuenta con unas 12
plazas).
Crear una comisión de especialistas
contenidos curriculares no
responden a las necesidades
educativas de los educandos.
DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL
equidad de género entre otros. en el nivel local de desarrollo
curricular, que sirva como base para
la incidencia de políticas curriculares
a corto, mediano y largo plazo, en
base a una perspectiva de
interculturalidad crítica, ciudadanía
ambiental, equidad de género e
inclusión democrática, que fomente
la creatividad, la innovación, para
ser creadores de conocimiento y de
tecnologías.
DIVERSIDAD

SALUD
Los problemas más comunes de Garantizar y mejorar el acceso Fortalecer y convertir al SIS en SIS convertido legalmente en seguro
salud de la población están universal a los servicios de salud, seguro público de salud y que este público.
vinculadas con las enfermedades del priorizando a los sectores sociales brinde atención integral en salud(tal
aparato respiratorio (IRAS), más vulnerables, para mejorar la como lo establece EL ACUERDO
enfermedades diarreicas (EDAS), calidad de vida de la población NACIONAL)
enfermedades infecciosas disminuyendo los índices de
intestinales, enfermedades del morbimortalidad y mostrar una % de población con alguna
aparato urinario, enfermedades comunidad física y mentalmente Necesidad Básica Insatisfecha(NBI)
parasitarias, dengue, las afecciones saludable. Según ENAHO- INEI 26,4% 15%
a la piel, todas estas patologías
están relacionadas con los cambios
severos producidos en el medio
ambiente, a los estilos de vida y al
acceso de servicios de saneamiento
de calidad.
Estas patologías inciden sobre la
salud mental, actuando sobre los
estados emocionales de las
personas y son factores de estrés,
de diversas conductas agresivas con
secuelas de violencia familiar(AGD-
CIPCA,2007)
La presencia de altos índices de Garantizar el acceso a la población % del total de niños que sufren de
anemia y desnutrición infantil de la capital del distrito y sobre todo anemia (ahora según ENDES-INEI 15%
crónica son factores que impactan la rural, a servicios básicos de 30,4%)
negativamente en el desarrollo físico calidad(agua segura, saneamiento y % del total de niños que padecen
y psíquico del niño y su rendimiento
en el aprendizaje educativo.
Según ENDES, 2016, aplicada por el
INEI, reporta que el 30,4% de niños
menores de 5 años padecen de
anemia y el 16,1% sufren de
desnutrición infantil crónica.
A largo plazo la desnutrición y la
anemia reducirán la productividad
de la persona y perjudicará
directamente el crecimiento
económico de la familia y afectará la
dinámica de la economía del
distrito.
El centro de salud I-4 de Morropón
se encuentra en buen estado de
conservación, su construcción es
moderna; esto se replica para las
postas de salud ubicadas en los
principales caseríos, no obstante,
ofertan las servicios de salud en
forma deficiente e insuficiente,
derivados de las limitaciones del
recurso humano (cuenta con
insuficiente personal de salud
general y especializado), deficiente
equipamiento médico y escases de
medicamentos.
De la misma manera insuficiente
financiamiento para la atención de
electrificación)
Hacer incidencia ante el gobierno
central y regional para que
incrementen el financiamiento del
sistema público de salud y por esta
vía incremente también el personal
general y especializado, así como el
equipamiento del centro de salud I-
4 de Morropón y sus postas de
salud.
Modernización y desburocratización
y simplificación de trámites para dar
prioridad al derecho a la atención de
los pacientes tano en la posta de
ESSALUD así como en el centro de
salud I-4 y su red de postas de salud
en los caseríos.
desnutrición crónica (ahora según 8%
ENDES-INEI 16,1%)
Cobertura hospitalaria por cada cien
mil habitantes(al 2013,según IPE- 2,3
INEI el valor de esta cobertura es de
1,7)
Cobertura médica por mil
habitantes(el valor actual de esta 1,2
cobertura es de 0,74)
Hacer incidencia ante el gobierno 30% de procesos modificados para
central y el ministerio de salud para garantizar abastecimiento oportuno.
contar con una adecuada política y
medidas para el abastecimiento de
medicamentos de forma oportuna y
continua tanto en la posta de
las necesidades de salud de la
población.
Hay que agregar también que los
aspectos relacionados con la
insalubridad del medio ambiente y
las condiciones socio culturales de la
población inciden de manera directa
en la calidad de la salud y se
expresan en altos índices de
morbimortalidad.
Atención universal, integral y de
calidad a las necesidades de salud
de la población sin discriminación.
ESSALUD y el centro de salud I-4 y
sus respectivas postas de salud,
modificando los actuales
entrampamientos e ineficiencias
administrativas que impiden la
disponibilidad de medicamentos.

DIMENSIÓN
ECONÓMICA

AGRICULTURA
En el distrito de Morropón, la
pequeña producción agropecuaria
constituye la fuente principal de
empleo, ingresos y riqueza de la
población. La actividad agropecuaria
Involucra al 75% de la PEA: 9 de
cada 10 en el ámbito rural, 7 de
cada10 en los pueblos jóvenes y 5
de cada 10 en el centro urbano
(PDLC, 2010-2019).
La mayor parte de esta pequeña
producción agropecuaria se dedica a
la producción de alimentos para el
mercado local y nacional, o sea
produce alimentos para alimentar a
Promover el desarrollo de una
agricultura principalmente agro
exportadora, especializada en
cultivos de alta rentabilidad
económica, sustentada en la
diversificación agraria y en la
generación de un nuevo estamento
de agricultores innovadores y
competitivos; así como en la
promoción de la agroindustria para
darle valor agregado a la producción
agropecuaria.
No.De cadenas productivas y de
valor que implementan
reconversión productiva
agropecuaria orientada
principalmente a la agro
exportación(actualmente no existe
ninguna)
No. De pequeñas empresas de
3 cadenas productivas y de valor
convertidas en Cooperativas que
han hecho reconversión productiva
y se dedican principalmente a la
agro exportación principalmente de
banano orgánico.
3 pequeñas empresas constituidas y
los peruanos. productos lácteos y cárnicos formalizadas.
El principal problema es el precio constituidas y
bajo de sus productos, que hace que formalizadas(actualmente estamos
su actividad no sea rentable. Esta en cero)
situación de precios bajos configura
la situación de crisis que vive el
campo y, que no se ha podido
revertir hasta ahora. La causa
principal de esta crisis se relaciona
con la implementación de la política
económica de los diversos gobiernos
de turno,

Se puede constatar que los precios
de los productos agrícolas, siguen
siendo bajos, hasta muy bajos. ¿Por
qué bajan estos precios? A juicio de
varios especialistas, por las
importaciones masivas de alimentos
baratos desde los países
desarrollados, estas importaciones
Hacer incidencia ante el gobierno
central para que aplique
instrumentos de protección
arancelaria y antidumping y
salvaguardias a importaciones de
alimentos subsidiados.
Aprobación de regímenes especiales
para el sector agrario, la agro
industria rural de costa, sierra y
selva y la producción orgánica.
Aumento de ingresos de las familias
generalmente vienen subsidiadas y de pequeños productores
terminan compitiendo deslealmente agropecuarios entre 5% y 10%
con la producción agraria nacional. anual.
Como vemos este es un problema
nacional que termina afectando la
dinámica de la economía local.
Otra causa que genera pobreza en el
campo es el sistema de
comercialización, dominado y Incrementar la competitividad
controlado por los intermediarios y económico-productiva del territorio
los oligopolios. El mercado nacional distrital con alto nivel de empleo
de productos agrícolas es digno y productividad
controlado y dominado por
intermediarios innecesarios que
incluso han logrado especializarse
por línea de producto, para
mostrarse indispensables.
El distrito de Morropón al igual que Hacer incidencia ante el gobierno Estudios de factibilidad concluidos
todo el Alto Piura no cuenta con un nacional y el regional para que se de la presa “Corral del medio y la Inicio de la construcción de la presa
sistema de riego regulado, la ejecute el IV componente del Gallega”, ubicada en el Centro “Corral del Medio y la Gallega”.
cantidad de agua de la que dispone Proyecto Especial Hidroenergético Poblado La Maravilla, Distrito de
para fines agropecuarios es captada del Alto Piura, que consiste en la Buenos Aires, Provincia de
principalmente del río ”La Gallega”, construcción de pequeñas represas Morropón
“Corral del Medio” y el río “Piura”. para almacenar el agua que ahora se
La cantidad de agua de estos ríos pierde.
Depende de la intensidad de las
lluvias que se producen en cada
verano; pero, aun así las lluvias
resulten intensas solo se garantiza
agua para los primeros seis meses
del año, el resto del año no discurre
recurso hídrico por estos ríos. Las
grandes cantidades de agua
producidas en el primer semestre
del año discurren y se pierden
finalmente en la laguna “La Niña”.
No existe Presa, Represa o
Reservorio que permita almacenar
el agua generada en los meses de
abundancia, por lo tanto no es
posible la “Cosecha de Agua”.
Morropón es un territorio muy Disminuir la vulnerabilidad de la
afectado por fenómenos extremos: población y del territorio distrital Actualmente existen por lo menos
el FEN y su nueva variante, el Niño ante el riesgo de desastres (FEN, unas 8 zonas de alto riesgo o muy
Costero; asociado a precipitaciones NIÑA, OTROS) y cambio climático. vulnerables a fenómenos extremos
pluviales intensas, los que a su vez como NIÑO Y NIÑA(Pampa 5
producen grandes cargas de agua en Hacienda, Polvazal, Huaquilla, Chisca
sus ríos y quebradas, generando al Blanca, Franco Alto y Bajo,
mismo tiempo cuantiosos daños Talanquera, Solumbre y Quebrada
materiales y humanos. El otro de las Damas)
fenómeno extremo es la Niña,
asociada a sequías prolongadas,
agudizadas por el cambio climático,
la Niña es lo inverso del Niño, pero
también produce grandes daños
humanos y materiales. Niño y Niña,
ambos deterioran la economía local
desmejorando la calidad de vida de
la población.

Otras de las grandes causas de la Impulsar políticas y estrategias para

pobreza en el campo la constituye: i) la competitividad productiva, el El distrito cuenta con dos canales 50% del canal “Morropón y Franco
el Encarecimiento de los costos
financieros de la producción
agropecuaria debido al limitado
acceso al crédito y a las altas tasas
de interés que tienen y pagan los
pequeño productores
agropecuarios,ii)No existe una
adecuada planificación de siembras,
la mayor parte de cultivos son
manejados con tecnología
tradicional, con muy escasa
investigación e innovación
tecnológica, iii)Por lo anterior, el
rendimiento de los principales
cultivos resulta deficiente y se
observa además serios problemas
ecológicos como consecuencia de
algunas malas prácticas agrícolas:
Aumento de plagas y enfermedades,
erosión y salinización de suelos;
iv)Profunda debilidad organizativa
de los pequeños productores
agropecuarios, por lo tanto
difícilmente asumen compromisos y
generalmente no disponen de
capacidad económica para acceder a
servicios que les permita ser
competitivos; v)La infraestructura de
riego es deficiente e insuficiente,
además su producción no es
diversificada; vi)Los pequeños
desarrollo económico,
agroindustrial, comercial, industrial,
turístico y artesanal, promoviendo la
micro y pequeña empresa, así como
la gestión sostenible de los recursos
naturales y las oportunidades de
inversión.
Hacer incidencia ante el gobierno
Central y Regional para que declaren
de interés público el desarrollo de
una plataforma única y
descentralizada de servicios de
capacitación, información, asistencia
técnica y apoyo empresarial en el
agro y las zonas rurales del país; de
la misma forma para que la
agricultura familiar y comunal
cuente con recursos públicos y
privados como el crédito
agropecuario y rural.
Promoción de la asociatividad de los
principales como infraestructura de revestido.
riego; el canal “Morropón y
Franco”,17 KM de longitud, con
menos del 15% de revestimiento y el
canal “Piedra el Toro”, con 12 KM de 50% del canal “Piedra el Toro”
longitud, con menos del 15% de revestido.
revestimiento.
Escuelas de campo funcionando con
ciclos semestrales o anuales,
capacitando a pequeños
productores agropecuarios e Por lo menos 2 escuelas.
involucrando al Instituto Tecnológico
Superior del Distrito.
productores no tienen visión
empresarial, la atomización de sus
predios entre otras cosas juegan
contra la rentabilidad de su
actividad.
COMERCIO Y SERVICIOS
Uno de los principales problemas
que afronta este sector es la falta de
una infraestructura moderna y
adecuada que brinde las
condiciones de comodidad y
seguridad al momento que se
realizan las transacciones
comerciales (intercambio de bienes
y servicios). La actual infraestructura
del mercado de abastos del Distrito
está a punto de colapsar y ha
pequeños productores
agropecuarios y fortalecimiento de
sus organizaciones, para que
consoliden sus capacidades de
gestión, negociación y
competitividad, con el fin de
obtener justa rentabilidad.
5 organizaciones agrarias
fortalecidas y cumpliendo su rol.
Existen no más de 5 organizaciones
agrarias de trayectoria reconocida
de las cuales solo funciona una (La
Comisión de regantes de la Gallega).
Promover inversión Municipal en En la actualidad la capacidad del 3 terrenos situados alrededor de la
acciones de desarrollo económico mercado central para atender el Plaza Grau destinados como locales
local priorizando la reconstrucción intercambio comercial llegó a su comerciales al servicio de los
de la infraestructura comercial tope. vendedores ambulantes.
adquiriendo algunos terrenos
situados alrededor de la Plaza Grau
y el mercado para destinarlos a la
construcción de locales comerciales
con el fin de atenuar el caos que
ahora existe.
Estudios de factibilidad para la Inicio de construcción de moderna
quedado obsoleto, reducido y mal construcción de un moderno infraestructura comercial.
ubicado, existiendo la demanda por mercado.
la construcción de una nueva
infraestructura moderna, más
amplia y mejor ubicada.
Presenta una situación caótica tanto
en el interior como en las calles que
lo rodean; en su interior no existe
una buena organización con relación
al orden y la limpieza, ni unos
buenos mantenimientos de su
infraestructura.
En Morropón, el comercio juega un
rol fundamental en la dinámica de Promover el desarrollo de No. De actividades promovidas. 10
su economía, es después de la actividades económicas no agrarias
agropecuaria la actividad más en la zona urbana y rural del distrito.
importante. Además del mercado
central y el comercio ambulatorio Establecer fondos de incentivos a
situado a su alrededor en las vías pequeñas a pequeñas iniciativas
principales de la ciudad también se empresariales. No. De emprendimientos realizados. 40
han instalado actividades
comerciales: Basares, bodegas,
restaurantes, heladerías,
cubicherías, cadenas de farmacias;
instituciones bancarias, estudios No. De familias beneficiarias de
profesionales, consultorios médicos, fondos de incentivos 50
hoteles, galerías comerciales,
discotecas entre otros. Observamos
que el comercio vinculado a la
actividad agrícola junto con el de
alimentos son los que más destacan.
El comercio ambulatorio, se localiza
en los exteriores del mercado
central, alrededor de la Plaza Grau y
en la parte exterior de los
embarcaderos para la ciudad de
Piura y otros; por su magnitud el
comercio ambulatorio genera caos
en la circulación peatonal y
vehicular, ocupa casi toda la vía
pública de los lugares citados,
además de la producción de grandes
cantidades de basura.
Las zonas de uso exclusivo para la
industria y el comercio no existen, o
por lo menos no se ha consolidado
ninguna parte hasta ahora en las
que se pueda ubicar diversas
industrias livianas y de comercio. En
la carretera Morropón-Piura
funcionan algunos grifos de
combustible, molinos piladores de
arroz, pero todavía en forma
incipiente.
La autonomía económica de las Transformar y orientar algunas Cumplir con la ley No 29083 a la
mujeres les permite desarrollar un actividades económicas para hora de elaborar y evaluar
proyecto propio y superar garantizar la equidad, la autonomía presupuestos y proyectos que
situaciones de violencia. En la económica de las mujeres y la garantizan la obligatoriedad de la
actualidad el 33%(48% en las áreas sostenibilidad de la vida. perspectiva de género.
rurales) de las mujeres peruanas no
tienen ingresos propios, frente al
12% de los varones.
RECURSOS TURÍSTICOS
El turismo es una actividad muy Promover el desarrollo de la No. De recursos turísticos
poco desarrollada en el distrito, a actividad turística en el distrito de reconocidos, que reciben afluencia
pesar de existir condiciones Morropón. de turistas. 3
naturales para implementarlo y
convertirlo en factor clave que
ayude a dinamizar la economía
local: existen recursos como el
bosque seco de Piedra el Toro (800
hectáreas con una flora y fauna
extraordinarias) que permiten
promover el ecoturismo, el turismo
científico, el turismo de aventura;
los lugares que además destacan
son el Cerro Pilan, las cataratas de
Piedra el Toro. Algunas expresiones
culturales como el Tondero y la
Cumanana jugarían a favor del
incentivo de esta actividad.

DIMENSIÓN TERRITORIAL-
AMBIENTAL
El distrito de Morropón al igual que Mejorar la cobertura y calidad de los % de proyectos implementados del 5 proyectos ejecutados bajo las
la inmensa mayoría de pueblos y servicios de saneamiento y gestión POT y el PDLC orientados a características del análisis del riesgo
ciudades del Perú ha implementado ambiental para optimizar el nivel de disminuir el riesgo y la como herramienta para disminuir el
una ocupación desordenada de su vida de la población, así como la vulnerabilidad.(actualmente no se riesgo y la vulnerabilidad de las
territorio. Producto de este prevención y gestión del riesgo ante conoce el número exacto de este unidades sociales de las familias del
desorden se ha producido un desastres naturales y antrópicos. tipo de proyectos) distrito.
crecimiento espontáneo, sin mayor Concientizar a la población sobre los
reflexión ni previsión, esto ha efectos del cambio climático.
generado algunos desequilibrios Incorporar la Gestión del Riesgo en
territoriales y algunos elementos de los criterios de formulación y
degradación ambiental. evaluación de los proyectos de
Este crecimiento expansivo y desarrollo, actualizar el POT del
desordenado de la ciudad capital y distrito.
sus centros poblados menores
concluye en un desarrollo
urbanístico caótico a lo que
podemos agregar una ineficiente
cultura de prevención, más de 1/3
de la población se encuentra en
condición de vulnerabilidad ante la
posible ocurrencia de eventos
adversos como el FEN, NIÑA. Etc.
La situación arriba descrita tiende a
complicarse por que enfrentamos
los efectos de fenómenos como el
cambio climático y las crisis
económicas (nacional-internacional)
que nos obligan a enfrentarnos a
nuevos retos para lograr un mejor
equilibrio entre el uso del territorio,
los Recursos Naturales y la propia
actividad económica.
Existe una débil aceptación de
responsabilidad de los diferentes
actores económicos y sociales del
distrito en el cuidado del medio
ambiente y la conservación y gestión
sostenible de la diversidad biológica
y los recursos naturales bajo un
enfoque territorial.
Muy baja participación de la
sociedad civil y el sector privado del
distrito de Morropón en la toma de
decisiones ambientales y en la
vigilancia de su cumplimiento.
No existe una buena relación entre
los pobladores del distrito y la fauna
instalada en el bosque seco, a pesar
de que últimamente se ha aprobado
alguna normatividad sobre el
respeto a los animales, los
cazadores furtivos no toman
conciencia de ello y atacan
desmedidamente a la fauna
poniendo en riesgo la extinción de
varias de sus especies.
Cálculos oficiales (BCRP) muestran
que si no se implementan medidas
Conservación y aprovechamiento
sostenible de los Recursos Naturales
y la biodiversidad, con un enfoque
integrado y eco sistémico y un
ambiente que permita una buena
calidad de vida para las personas y
la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales en
el largo plazo.
Construcción y desarrollo de una
ciudadanía ambiental y de la
sostenibilidad medio ambiental
Promover y evaluar el uso eficiente,
la preservación y conservación del
% de actores sociales y económicos
involucrados en el cuidado del
medio ambiente
Innovar el currículo educativa local
implementando una educación
ambiental
Grado de aprobación de la creación
de una autoridad local que se
encargue de proteger el bosque
seco(más de 4 mil has de bosque
seco)
% de incremento de la superficie de
ANP(áreas naturales protegidas)
30% de actores involucrados.
Ordenanza que establece la
educación ambiental como
elemento fundamental del currículo
educativo local.
Creación de una autoridad local del
bosque seco sustentada sobre la
base del Programa Nacional para
conservación de bosques para la
mitigación del cambio climático.
Creación de un programa local de
promoción de una cultura de paz y
respeto con los animales.
Bosque seco de Piedra el Toro (800
has) declarado como ANP.
de adaptación y mitigación, los
costos del cambio climático
equivaldrán al 6% del PBI al 2030 y
pérdidas del 20% del PBI al 2050.
A nivel nacional existe retraso en el
cumplimiento de los compromisos
ambientales internacionales y existe
aún un bajo número de personas
que conoce de la importancia de las
mismas y de sus beneficios para el
país.
Desforestación en la parte alta y
baja de la Sub Cuenca, tala
indiscriminada de especies
forestales y contaminación de los
ríos La Gallega, Corral del Medio y
Piura con residuos sólidos y fecales.
Uso no apropiado de las
potencialidades que presenta el
territorio las que a su vez impiden
alcanzar el Desarrollo Sostenible del
mismo.
ambiente, la participación de la
sociedad civil y el sector privado en
los temas ambientales, el manejo
integrado de residuos urbanos e
industriales, bionegocios y
valorización de los servicios
ambientales.
Migración hacia una matriz
energética limpia y renovable
Grado de implementación de una
política de seguimiento al
cumplimiento de los tratados y
convenios internacionales que
regulan los aspectos en materia
ambiental suscritos por el Perú.
% de familias que usan gas como
combustible.
% de incremento del uso de
energías con tecnologías sostenibles
o más eficientes y baratas, para
reemplazar a la leña como
combustible.
Formulación de la ZEE del distrito de
Morropón y actualización de su POT.
Programa local para el
fortalecimiento de capacidades del
gobierno local y los principales
actores económicos y sociales en la
implementación de estos
compromisos ambientales
internacionales.
Aumentar en un 30% el actual
consumo de gas entre las familias,
priorizando las asentadas en la zona
rural.
Duplicar el uso de energías
renovables(paneles solares, gas
natural)
ZEE formulado y POT actualizado.
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL:
En el distrito de Morropón se
observa una débil y fragmentada
participación del conjunto de las
organizaciones sociales y
productivas (sociedad civil), en
instancias de concertación,
presupuestos participativos (PP) y
en general en la toma de decisiones
para impulsar el desarrollo local.
Lo arriba expuesto (en el caso de las
organizaciones sociales) se traduce
El plan institucional del Frente Amplio está orientado a la construcción de un gobierno local eficiente, constructor
de ciudadanía, una municipalidad moderna y una gestión municipal transparente que responda a las necesidades
de la mayoría de la población sobre todo de los sectores más pobres.
Respeta y promueve los derechos de participación y consulta, no discrimina por raza, orientación sexual y opción
religiosa.
Fortalecer la capacidad de liderazgo % de organizaciones sociales
del gobierno local, organizaciones fortalecidas.
sociales, instituciones de la sociedad
civil para consolidar la democracia 100%
participativa, la simplificación de
procedimientos administrativos y la
gestión del desarrollo sostenible
con equidad de género.
en una precaria legitimidad de los
principales cuadros directivos, por la
escasa renovación de dirigentes, lo
que genera una débil
representatividad, por su escasa
relación con sus bases para
consultar, tomar decisiones y
rendirles cuentas. Se observa
además la ausencia casi absoluta del
sector privado y las organizaciones
políticas. (MANUAL PARA
PROMOVER PROCESOS DE
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN
MUNICIPAL CONCERTADA, CIPCA,
AGD, ECONOMISTA, MANUEL
ALBURQUEQUE).
El gobierno local no tiene espacios Promover el funcionamiento
de formación y desarrollo de eficiente de la gestión pública local,
capacidades, vinculadas a la generando relaciones, dinámicas y
fragilidad organizativa y débil sinergias con la gente que parten de
capacidad de propuesta y gestión de una decisión política de articulación No de mecanismos implementados 2
las organizaciones. Su escasa visión con las demandas sociales en
del desarrollo limita el construcción conjunta. (Gobierno
funcionamiento y potencialidad de local y sociedad civil).
la concertación.
Profunda limitación del gobierno
local para conducir los procesos de
concertación y articulación del PDLC
y el PP.
Por ejemplo los CCLs se instalan más Fortalecer los espacios de
por cumplir con la ley que por participación y concertación No. De espacios fortalecidos
articular a la sociedad civil en la municipal.
cogestión del desarrollo,
generalmente los CCLs casi no se
reúnen, y menos representan al 4
conjunto de la sociedad civil.
Además, existe un desbalance entre
los representantes de la sociedad
civil y el gobierno local(los
representantes de la sociedad civil
son minoría frente al gobierno local,
2 contra 6); en este caso, las normas
han terminado reemplazando y
desalentando experiencias de
concertación, basadas en una
amplia y plural participación
ciudadana con representación
territorial y temática a través de los
denominados Comités de Desarrollo
Distrital y comisiones municipales
de concertación.
No se articula el PDLC con el PP;
muchas veces el gobierno local
termina cediendo, ante la presión de
las demandas de las organizaciones
sociales y su vigencia por el corto
plazo sin tener en cuenta las
prioridades del PDLC y los escasos
recursos municipales. En este caso
se atomiza el presupuesto en varias
acciones pequeñas, de este modo se
pierde la orientación estratégica del
desarrollo. Así mismo podemos
constatar que existe un muy débil
funcionamiento de los comités de
vigilancia del PP. El CV se encuentra
inactivo, y no ejercen su función.
Al igual que en el nivel nacional y Hacer incidencia ante el gobierno
regional, en el distrito de Morropón central y el congreso para aprobar la
el sistema de partidos políticos está reforma del sistema de
fragmentado y son poco representación para superar la
representativos, son verticales en exclusión, la fragmentación, el
su funcionamiento, (lo mismo y peor caudillismo y la corrupción.
ocurre con los movimientos
regionales y locales, la mayoría de
ellos obedece a los intereses
personales del caudillo o caudillos
que los crea), no se práctica la
democracia interna y establecen
contacto con la gente sólo cuando
hay elecciones.
La INSEGURIDAD, es la principal Fortalecer la gobernabilidad Nivel de implementación del plan de
preocupación ciudadana del país, no democrática, seguridad ciudadana y seguridad ciudadana
es este el caso del distrito de la paz social en el distrito. correspondiente al periodo
Morropón; si bien es cierto los 8
robos, la micro comercialización y
consumo de drogas es reducido,
cierto es también que existe una
tendencia al crecimiento de estos
actos.
De los actos criminales y Hacer incidencia para que el Campañas públicas dirigidas a los
delincuenciales el abigeato es el de congreso apruebe la reforma del agentes activos de la violencia,
mayor notoriedad y se concentra sistema de seguridad ciudadana contra el acoso sexual callejero y en
con mayor frecuencia en los centros
poblados menores de nuestro
distrito. Reviste similar importancia
la violencia familiar, el maltrato
físico y psicológico a mujeres y
niños.
El país tiene una enfermedad
terrible que se llama CORRUPCIÓN,
nuestro distrito no está exento de
este mal, no se ha promovido la
vigilancia social o ciudadana y el
gobierno local no práctica la
rendición de cuentas.
Uno de los mecanismos que facilita
la corrupción son las contratas
(obras por contrata); la alternativa
sería optar por obras directamente
administradas por la municipalidad
(obras por administración directa).
Perú…La corrupción es un robo sin
pistola, atenta contra el desarrollo
de los pueblos y acelera la pobreza
(MARIA ROSA LORBÉS).
En términos generales, la actividad
CULTURAL del distrito de Morropón
para asegurar tranquilidad y paz a la
ciudadanía.
Hacer incidencia ante el gobierno
central y el congreso para que se
apruebe la reforma de los sistemas
de control, fiscalización y justicia
para desterrar la corrupción de la
gestión pública
Promoción de los procesos de
cultura viva comunitaria para el
Conformación de los comités de
vigilancia por obra.
Obras por administración directa
Transparencia y rendición de
cuentas.
Creación de un programa local con
financiamiento para la promoción,
centros de trabajo y educativos, la
trata de personas, la explotación
sexual de niñas y adolescentes.
Estrategia para el diseño urbano,
mantenimiento y mejoramiento de
la infraestructura vecinal y sus
entornos, que contemplen:
Iluminación y señalización
adecuada, garantizar el control
social de la calle y los espacios en
distintos horarios.
Cada obra construida con un comité
de vigilancia instituido.
100% de obras por el sistema de
administración directa.
Acto de Rendición de cuentas al
pueblo, una vez al año en el coliseo
municipal.
se circunscribe a la presencia de
algunas academias de enseñanza del
Tondero, convertido en el baile
típico y originario del distrito. Cada
año se celebra un festival
organizado por la II.EE. “Santa Rita”,
se cuenta muy incipientemente con
la presencia de muy pocos grupos
de danza y folclóricos, que cultivan
bailes de varias regiones del país,
por lo general se vinculan en la
actuación que celebran las escuelas,
colegios y otros. No existe escuela
de canto, teatro o música en el
distrito.
Morropón carece de un buen
equipamiento cultural. Tenemos la
casa de la cultura pero no funciona
adecuadamente, existe también
biblioteca municipal pero es poco
visitada, Morropón no tiene teatros,
ni auditorios, tampoco cuenta con
grupos musicales.
fortalecimiento del desarrollo local.
Apoyo e impulso a la ejecución de
propuestas emergentes, proyectos y
producciones independientes en el
ámbito de las artes y la cultura.
Promover una cultura de respeto y
armonía con la naturaleza.
difusión y práctica del tondero y la
Cumanana.
Programa local de protección y
saneamiento físico legal del
patrimonio cultural del distrito
(sitios arqueológicos, paisajes
culturales, etc.)
No. De campañas locales en
diversos medios de comunicación
para sensibilizar sobre el cuidado y
la defensa de nuestro hábitat
natural y promover un modelo
armonioso con la naturaleza.
1
1
Plan local del libro y la lectura que
vincule más a la comunidad con su
realidad y su memoria viva.
Incorporación del enfoque del Buen
Vivir en la EBR,Media y Superior y
elaboración de un programa de
capacitación a los docentes acorde
con el enfoque propuesto articulado
con la UGEL Morropón.