LICITACIÓN REGIOTRAM DE OCCIDENTE

Apéndice Técnico 1: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

Parte 2: Especificaciones Técnicas Particulares
Sección 2.8: Especificaciones Sociales
Fecha 09/07/2019

REGIOTRAM DE OCCIDENTE

Apéndice Técnico 1: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

Parte 2: Especificaciones Técnicas Particulares

Sección 2.9: Especificaciones Sociales

Página 1 de 10
 LICITACIÓN REGIOTRAM DE OCCIDENTE
Apéndice Técnico 1: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Parte 2: Especificaciones Técnicas Particulares
Sección 2.9: Especificaciones Sociales
Fecha 09/07/2019

TABLA DE CONTENIDO

1. ESPECIFICACIONES SOCIALES ............................................................. 3

1.1 OBJETIVOS ................................................................................................. 3
1.2 PRINCIPIOS ................................................................................................ 3
1.3 ELABORACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN SOCIAL ............................. 3
1.4 PROGRAMAS DEL PLAN DE GESTIÓN SOCIAL ................................. 4
Participación comunitaria: ............................................................................ 4
Inducción y capacitación al personal vinculado al proyecto: ....................... 6
Contratación de mano de obra no calificada ................................................ 7
Sistema de atención a la comunidad ............................................................. 8
Manejo de la infraestructura social y de servicios:....................................... 9
Arqueología .................................................................................................. 9
1.5 REPORTES MENSUALES E INFORMES DE CUMPLIMIENTO
AMBIENTAL .................................................................................................................... 10
2. CRONOGRAMA ....................................................................................... 10

Página 2 de 10
 LICITACIÓN REGIOTRAM DE OCCIDENTE
Apéndice Técnico 1: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Parte 2: Especificaciones Técnicas Particulares
Sección 2.9: Especificaciones Sociales
Fecha 09/07/2019
1. ESPECIFICACIONES SOCIALES

1.1 OBJETIVOS
- Presentar los requerimientos para el desarrollo las actividades sociales que debe
adelantar el Concesionario, para la ejecución de los programas sociales formulados
en el Plan de Manejo Ambiental en el componente Socioeconómico y las
obligaciones que imponga la Autoridad Ambiental en la Licencia Ambiental y este
Contrato.
- Presentar los programas del Plan de Gestión Social que se implementarán durante el
desarrollo de la fase previa y de construcción de Regiotram de Occidente.
- Establecer los reportes que debe entregar el componente social y sus respectivos
periodos.
- Cumplir con los lineamientos del Instituto Colombiano de Antropología e Historia -
ICANH y la Ley Aplicable en relación con el patrimonio cultural y arqueológico de
la Nación.

1.2 PRINCIPIOS
Este documento incluye las obligaciones de gestión y participación social del
Concesionario, como parte de la Gestión Ambiental y Social para el desarrollo del proyecto.
El Concesionario deberá garantizar una atención permanente a las solicitudes realizadas por
la ciudadanía con respecto al Proyecto.
A continuación, se señalan los principios específicos que deben guiar la gestión social:
- La participación activa de la ciudadanía, promoviendo la vinculación de la
comunidad en general, representantes de las autoridades locales y de las diferentes
organizaciones sociales, comunitarias e institucionales presentes en el área de
influencia del Proyecto.
- La corresponsabilidad entre el Concesionario ejecutor de las obras, la Interventoría,
la EFR y la ciudadanía, en la ejecución de las medidas de manejo para los impactos
sociales identificados.
- La transparencia durante la ejecución del Proyecto, mediante la comunicación
directa, oportuna y veraz del Proyecto con la comunidad.
.

1.3 ELABORACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN SOCIAL

El Concesionario deberá elaborar el Plan de Gestión Social, para el desarrollo de las
actividades sociales en aras de manejar los impactos sociales generados por las actividades
constructivas y/o de Operación y Mantenimiento.
Este documento debe ser entregado a la Interventoría para su revisión y no objeción dentro
de los treinta (30) días después de la firma del acta de inicio del Contrato y debe contener
como mínimo lo siguiente:

Página 3 de 10
 LICITACIÓN REGIOTRAM DE OCCIDENTE
Apéndice Técnico 1: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Parte 2: Especificaciones Técnicas Particulares
Sección 2.9: Especificaciones Sociales
Fecha 09/07/2019
- Programas de Manejo de los Impactos producto del Estudio de Impacto Ambiental
y las obligaciones adicionales que imponga la Autoridad Ambiental en el acto
administrativo de licencia ambiental.
- Programas de manejo de los impactos.
- Actividades a ejecutar y su metodología.
- Procedimientos y protocolos que tengan en cuenta los compromisos con autoridades,
comunidades y partes interesadas del proyecto, los cuáles deben ser actualizados de
acuerdo con el avance del proyecto.
- Propuesta para la atención a las manifestaciones ciudadanas, incluyendo pero sin
limitarse a formatos a emplear, protocolo para la atención de PQRSD y responsables,
flujograma para dar respuesta, plazos para la atención y cierre de estas y horario de
atención al ciudadano.
- Manejo de comunicaciones con stakeholders.
- Cronograma detallado de las actividades de Gestión Social.
El Concesionario deberá garantizar que la población ubicada en el área de influencia del
Proyecto, al igual que representantes de organizaciones sociales y ambientales, se
mantengan informados sobre la ejecución del Proyecto, mediante su participación en
reuniones, conocimiento de piezas de divulgación y demás medios de comunicación que el
Concesionario decida incluir como mecanismos para este fin. Es de carácter obligatorio
mantener informada a la EFR sobre la Gestión Social del Proyecto.

1.4 PROGRAMAS DEL PLAN DE GESTIÓN SOCIAL

El Concesionario debe ejecutar los siguientes programas de Gestión Social y los
establecidos en la Licencia Ambiental obtenida.
- Participación comunitaria
- Capacitación al personal vinculado al proyecto
- Contratación de Mano de Obra No Calificada
- Sistema de Atención a la Comunidad
- Manejo de la infraestructura social y de servicios
- Plan de Reasentamiento de la población afectada para la construcción del proyecto
Regiotram de Occidente.
- Programa de Arqueología Preventiva

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA:
1) Fase Previa
El Concesionario en la fase de elaboración de los estudios ambientales debe
garantizar los espacios participativos y diálogo que sean necesarios para
proporcionar la información necesaria, de manera clara, oportuna y comprensible
Página 4 de 10
 LICITACIÓN REGIOTRAM DE OCCIDENTE
Apéndice Técnico 1: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Parte 2: Especificaciones Técnicas Particulares
Sección 2.9: Especificaciones Sociales
Fecha 09/07/2019
para la efectiva participación de los actores involucrados, garantizando como
mínimo la implementación de los lineamientos de participación ciudadana para el
Licenciamiento Ambiental, establecidos por ANLA en julio de 2018 o la que la
modifique o reemplace.
En los espacios participativos la información a presentar debe estar relacionada por
lo menos con las siguientes temáticas: El número de espacios participativos
dependerá de las características propias e identificación previa de los actores
involucrados en el proyecto.
De igual forma, deberá garantizar la consolidación de todos los soportes y evidencias
necesarios de los procesos participativos.
2) Fase de Construcción
- Reuniones de inicio de obra: antes de iniciar las obras constructivas, se efectuarán
reuniones informativas de acuerdo con lo establecido en la Licencia Ambiental y
demás compromisos adquiridos con los actores involucrados.
Se deben efectuar mínimo ocho (8) reuniones de inicio (una en cada municipio y una
en cada localidad de Bogotá), o las que establezca la autoridad ambiental en la
Licencia Ambiental, estas reuniones se podrán combinar con las reuniones de
finalización Fase Previa, siempre y cuando las obras inicien en los siguientes cuatro
(4) meses de finalizada la Fase Previa.
En caso que la construcción llegase a tardar más de 4 meses en dar inicio, luego de
la Fase Previa y/o hubiese modificación en los diseños o actualización del
cronograma de obra, se deben llevar a cabo las reuniones de inicio de obra en la
localidad o municipio en donde se localicen las obras a iniciar.
En las reuniones se debe presentar como mínimo lo siguiente:
o Presentación de los profesionales del Concesionario.
o Localización, tipo de proyecto, objetivos y etapas.
o Cronograma de ejecución.
o Diseño de la obra.
o Plan de Manejo de Tráfico – PMT
o Señalización y desplazamientos peatonales.
o Obligaciones de Licencia Ambiental y Plan de Manejo Ambiental.
o Plan de Gestión Social.
o Información sobre los puntos de atención a la comunidad
o Información sobre la atención y respuesta las manifestaciones ciudadanas
(PQRSD)
- Reuniones de finalización: estas reuniones se deben realizar cuando la obra se
encuentre entre el noventa por ciento (90%) y noventa y cinco (95%) de avance de

Página 5 de 10
 LICITACIÓN REGIOTRAM DE OCCIDENTE
Apéndice Técnico 1: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Parte 2: Especificaciones Técnicas Particulares
Sección 2.9: Especificaciones Sociales
Fecha 09/07/2019
sus actividades constructivas. O de acuerdo con lo que establezca la respectiva
Licencia Ambiental.
El objeto de ésta es presentar el estado final de las obras, la fecha definitiva de la
terminación de las mismas y un balance de las actividades realizadas durante la fase
de construcción. Se deben efectuar mínimo ocho (8) reuniones de finalización (una
en cada municipio y una en cada localidad de Bogotá), o las que establezca la
autoridad ambiental en la Licencia Ambiental
- Se efectuarán reuniones extraordinarias cada vez que se requiera y la dinámica de
la obra lo demande, es decir, cuando se vea afectada la cotidianidad de las
comunidades o el buen desarrollo del Proyecto.
En este espacio se busca además de brindar información clara y oportuna, resolver
las inquietudes de los asistentes. Se debe garantizar se informe a la toda el área de
influencia del Proyecto.
El proceso de convocatoria y ejecución de todas las reuniones del Proyecto debe
quedar soportada con los radicados de las cartas de invitación a los diferentes
actores, el registro fotográfico de las reuniones, las actas de reunión y las planillas
de asistencia.

INDUCCIÓN Y CAPACITACIÓN AL PERSONAL VINCULADO AL

PROYECTO:
Previo al inicio y durante la Fase de Construcción el Concesionario deberá realizar, como
mínimo las inducciones y capacitaciones definidas a continuación:
- Inducciones a los trabajadores:
Las inducciones consisten en el entrenamiento previo al inicio de las labores del
personal contratado para el desarrollo del Proyecto, de manera que quienes se
vinculen laboralmente se informen sobre la gestión ambiental y social del Proyecto
entiendan el alcance esperado de su labor, conozcan las normas de seguridad
previstas y sepan cuáles son los resultados que se esperan de su tarea, desarrollando
habilidades que disminuyan los riesgos sobre el ambiente, sobre las personas
(terceros) y accidentes laborales, servirán para generar conciencia sobre el adecuado
manejo de los recursos naturales y el entorno en el cual interactúan.
Las inducciones serán dictadas por profesionales idóneos antes de iniciar labores.
Metodológicamente la inducción se realizará en grupos y se recomienda el uso de
material audiovisual.
- Capacitaciones socioambientales:
Además de las capacitaciones requeridas por la autoridad ambiental en la Licencia
Ambiental se realizaran capacitaciones de manera periódica (trimestrales), donde se
brindará información a los trabajadores y personal del proyecto relacionada con las
siguientes temáticas:
 Presentación de las características sociales, económicas, culturales y
políticas de la región, para evitar molestias a la comunidad por
desconocimiento de las costumbres o por el irrespeto a las personas.
Página 6 de 10
 LICITACIÓN REGIOTRAM DE OCCIDENTE
Apéndice Técnico 1: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Parte 2: Especificaciones Técnicas Particulares
Sección 2.9: Especificaciones Sociales
Fecha 09/07/2019
 Importancia de los recursos naturales en cuanto a protección y conservación.
 Hábitats terrestres y acuáticos.
 Especies focales (amenazadas, endémicas, migratorias y de uso comercial)
 Conservación y manejo de fauna y flora silvestre asociada al área de
influencia directa del proyecto
 Manejo y disposición de residuos domésticos (líquidos, sólidos y sanitarios),
separación de materiales para reciclaje.
 Uso de elementos de protección personal y cumplimiento de las medidas de
seguridad industrial y de salud ocupacional.
 Ilustrar sobre la importancia de la preservación y recuperación del
patrimonio arqueológico y arquitectónico y su significado para la cultura de
la región.
 Cuidados y precauciones al realizar el trabajo para evitar afectaciones y
molestias a las construcciones vecinas del proyecto.
 Capacitación en los Planes de Manejo Ambiental: se realizará al inicio de la
etapa constructiva, y cada vez que se genere ingreso de personal a la obra.
 Cumplimiento de los requerimientos de la autorización ambiental: se
desarrollará al inicio de la etapa constructiva, y cada vez que se genere
ingreso de personal a la obra.
 Capacitación en manejo y disposición de residuos sólidos y especiales: se
realizará al inicio de la etapa constructiva, y refuerzo periódico en los frentes
de trabajo.
 Manejo de cruces de agua: se realizará al inicio de la etapa constructiva, y
refuerzo periódico en los frentes de trabajo de cruces de cuerpos de agua.
 Manejo de tala de árboles: Se realizará previo al inicio de la actividad de
aprovechamiento forestal.
 Manejo del suelo: Se realizará previo al inicio de la actividad de apertura del
Derecho de Vía -DDV-.
 Manejo de flora y fauna: se ejecutará al inicio de la etapa constructiva, y
refuerzo periódico en los frentes de trabajo.
 Cultura y ética ambiental: se realizará al inicio de la etapa constructiva, y
refuerzo periódico en los frentes de trabajo.
 Otras temáticas que resulten de interés durante la fase constructiva.
Estas capacitaciones se efectuarán directamente en los sitios de obra.

CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA NO CALIFICADA

Fase de Construcción
- Programa de Contratación de personal:
Página 7 de 10
 LICITACIÓN REGIOTRAM DE OCCIDENTE
Apéndice Técnico 1: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Parte 2: Especificaciones Técnicas Particulares
Sección 2.9: Especificaciones Sociales
Fecha 09/07/2019
El programa de contratación de personal establecerá la cantidad y el tipo de personal
a vincular, los requisitos necesarios para acceder al empleo y el tipo de actividades
a desarrollar. Además, deberá divulgar a las comunidades en las reuniones de inicio
los criterios, mecanismos, tiempos y procedimientos que se van a seguir para los
procesos de selección y contratación de personal, fijando claramente la política
salarial a implementarse. El programa de contratación deberá ser ajustado en caso
de requerirse, de acuerdo con las experiencias adquiridas durante la construcción.
Para la contratación del personal, el Concesionario deberá contratar el personal de
mano de obra no calificada, de acuerdo con el siguiente orden de preferencia: a)
personas residentes en los predios por donde se construirán los corredores férreos,
b) población residente en las veredas y localidades del área de influencia del
Proyecto, C) población residente en los municipios del área de influencia del
Proyecto.
Solo en caso de no poder cubrirse la demanda requerida, se contratará personal de
otras zonas. Se informará a la comunidad sobre la necesidad de contratación de
personal de mano de obra no calificada dentro del marco de las reuniones de
información a la comunidad.

SISTEMA DE ATENCIÓN A LA COMUNIDAD

Fase Previa
- Instalación y adecuación de las oficinas de información y atención a la
comunidad:
- El Concesionario instalará y adecuará mínimo cinco (5) oficinas de información y
atención a la comunidad o mínimo las que requiera la autoridad ambiental en los
actos administrativos de la Licencia Ambiental y o cualquier otra Autoridad
Gubernamental en el trámite de cualquier otro permiso y/o autorización, se plantea
la instalación una oficina en cada municipio del área de influencia y una en la ciudad
de Bogotá. Estas oficinas son el punto de enlace para brindar la información y
atender todas las manifestaciones ciudadanas que se presenten por el desarrollo del
Proyecto, y deben ser atendidas por un profesional social en un horario laboral
preestablecido.
Este lugar debe estar identificado, tendrá fácil acceso, y contará con un espacio
suficiente para que se establezca un computador y una zona de recepción a la
comunidad y para el desarrollo de reuniones.
- Funcionamiento del sistema de atención a la comunidad:
El Concesionario dará respuesta y solución a las distintas manifestaciones
presentadas por parte de las Autoridades Gubernamentales y la comunidad en
general. Tales manifestaciones pueden ser solicitudes de información, quejas,
reclamos, sugerencias u observaciones derivados de las actividades del Proyecto o
por efectos producidos en ellas. Cada una de las manifestaciones será atendida por
el profesional social, quien hará su recepción en el formato respectivo, donde dejará
consignado el seguimiento y cierre.

Página 8 de 10
 LICITACIÓN REGIOTRAM DE OCCIDENTE
Apéndice Técnico 1: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Parte 2: Especificaciones Técnicas Particulares
Sección 2.9: Especificaciones Sociales
Fecha 09/07/2019
Para garantizar la atención a la comunidad, teniendo en cuenta que el área de
influencia de cada corredor férreo es bastante amplia, se contempla que adicional a
la atención dada en las oficinas, se establezca la atención móvil, definiendo un
horario en que el profesional social se desplace a los sitios de obra activos.
El Concesionario debe establecer un protocolo de relacionamiento y atención a la
comunidad, el cual debe contar con la aprobación de la Interventoría y la Empresa
Férrea Regional EFR.

MANEJO DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE SERVICIOS:

Fase Previa
- Levantamiento de actas de vecindad de inicio y cierre
El personal social y técnico del Concesionario realizará el levantamiento de las actas
de vecindad, con el fin de establecer el estado en el que se encuentra la
infraestructura existente, ubicada en inmediaciones a la construcción del Proyecto
(viviendas, vías, andenes, cercas, redes de servicios públicos, entre otros).
La descripción del estado de los bienes e infraestructura se realizará mediante
registro escrito y fotográfico de: averías existentes en muros, techos, pisos,
humedad, grietas, fisuras, entre otros. Esta actividad será soporte en caso de
presentarse futuros reclamos, por parte del propietario de los bienes e infraestructura.
El procedimiento de esta actividad y los formatos de actas de vecindad deben contar
con la aprobación de la Interventoría y la EFR.
Las actas de vecindad serán levantadas mínimo cinco días antes de iniciar la Fase de
Construcción por un ingeniero civil o arquitecto, acompañado por un profesional
social y un representante de la Interventoría. El acta debe ser firmada por las partes
participantes y se entregará copia al propietario.
Se realizarán actas de finalización una vez terminadas las actividades constructivas
en los mismos predios a los cuales se les realizó acta de vecindad de inicio, dejando
constancia así de que estos predios no tuvieron afectaciones por el desarrollo de las
actividades de la Fase de Construcción.
Si por alguna circunstancia una persona reporta una inconformidad o daño a
infraestructuras o construcciones que responsabilice a las actividades de obra, se
procederá a diligenciar el formato de atención al ciudadano, se evaluará el daño por
el Concesionario y la Interventoría, y se realizará seguimiento a las reparaciones
respectivas para dar cierre a la queja.
Adicional a las actas de vecindad, es necesario el levantamiento de un acta, en donde
se realice un registro escrito y fotográfico de las condiciones actuales de las vías
requeridas por el proyecto.

ARQUEOLOGÍA
Durante la Fase Previa el Concesionario deberá:

Página 9 de 10
 LICITACIÓN REGIOTRAM DE OCCIDENTE
Apéndice Técnico 1: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Parte 2: Especificaciones Técnicas Particulares
Sección 2.9: Especificaciones Sociales
Fecha 09/07/2019
- Formular e implementar el Programa de Arqueología Preventiva, dando
cumplimiento a la normatividad y Ley aplicable.
- Salvaguardar los elementos considerados patrimonio arqueológico que
podrían ser afectados por las obras de infraestructura contempladas para la
ejecución del Proyecto, así como las demás obras complementarias
necesarias.
- Elaborar los protocolos para el manejo de los hallazgos de acuerdo con el
Plan de Manejo Arqueológico aprobado por el ICANH.

1.5 REPORTES MENSUALES E INFORMES DE

CUMPLIMIENTO AMBIENTAL
El Concesionario entregará un informe trimestral de actividades sociales en medio
magnético a la Interventoría para su no objeción, con los respectivos soportes, teniendo en
cuenta las fechas de corte establecidas contractualmente.
Teniendo en cuenta que este informe se presentará trimestralmente, el Concesionario deberá
tener debidamente archivados y a disposición de la Interventoría y de la EFR, los soportes
de las actividades realizadas durante el período correspondiente.
Los Informes de Cumplimiento Ambiental se presentarán en la periodicidad que establezca
la Licencia Ambiental y deben ser presentados en medio magnético a la Interventoría para
su no objeción antes de radicar ante las autoridades ambientales competentes, se debe remitir
copia de estos informes a la Interventoría y a la EFR a más tardar 3 días hábiles después de
su radicación a las autoridades ambientales.

2. CRONOGRAMA

El Concesionario debe presentar dentro de los treinta (30) días después de la firma del acta
de inicio del Contrato, el cronograma detallado de las actividades de Gestión Social: acorde
con las actividades de construcción especificando las actividades o requisitos previos de la
gestión para las actividades a ejecutar por fases, el cual debe contar con la no objeción de la
Interventoría.

Página 10 de 10