Capítulo Primero
FISCALÍA JUDICIAL1
372. Definición. Se han formulado di-
versas definiciones del ministerio públi-
co. Así, para algunos es una institución
que tiene como misión fundamental re-
presentar ante los tribunales de justicia
el interés general de la sociedad. Para
otros es una institución que, colocada cer-
ca del Poder Judicial, tiene por objeto
mantener la correcta aplicación de la ley
y velar por todo lo que interesa al orden
público, al Estado y, principalmente, a
ciertas personas que le han merecido es-
pecial atención al legislador.
De ahí que también se acostumbre
llamar al ministerio público el abogado y
procurador de la sociedad. No represen-
ta, pues, a ningún individuo en particu-
lar, pero sí los intereses de éstos en cuanto
integrantes del conglomerado social.
Como dato ilustrativo podemos agregar
que, en Francia, a los funcionarios del
ministerio público se les conoce con el
nombre de magistrados “de pie”, y a los
jueces de los tribunales ordinarios, con
el de magistrados “sentados”.
373. Constitución del ministerio pú-
blico. Está institución, en nuestro Dere-
cho Positivo, ha sufrido radicales modifi-
caciones en el curso de los años. De
acuerdo con el sistema ideado por la Ley
de Organización y Atribuciones de los Tri-
bunales del año 1875, el ministerio pú-
blico estaba constituido por empleados
que recibían la denominación común de
1
La Ley Nº 19.965, de 9 de marzo de 2000, mo-
dificó el epígrafe reemplazando la expresión “Minis-
terio Público” por “Fiscalía Judicial”. Los artículos
350 a 364 están referidos a la Fiscalía Judicial.
79
“oficiales del ministerio público”. Era ejer-
cido: en la Corte Suprema, por un oficial
llamado fiscal de la Corte Suprema; en
cada una de las Cortes de Apelaciones de
La Serena y Concepción, por un oficial
llamado fiscal de Corte de Apelaciones;
en la Corte de Apelaciones de Santiago
por oficiales llamados fiscal de la Prime-
ra Sala y fiscal de la Segunda Sala; y en
los juzgados de letras, por oficiales deno-
minados promotores fiscales.
Hoy, después de la creación de diver-
sas Cortes de Apelaciones en el país, y del
aumento de salas en las mismas, en espe-
cial en la Corte de Apelaciones de Santia-
go, y muy particularmente después de la
dictación del Decreto con Fuerza de Ley
Nº 426, de 28 de febrero de 1927, que
suprimió a los promotores fiscales, es de-
cir, los representantes del ministerio pú-
blico ante los juzgados de letras, el
ministerio público es ejercido por el fiscal
de la Corte Suprema, que es el jefe del
servicio, y por los fiscales de las Cortes de
Apelaciones (art. 350, inc. 1º, C.O.T.).
Refuerza la idea de la supresión de
los representantes del ministerio público
ante los juzgados lo dispuesto en el artícu-
lo 351 del Código Orgánico de Tribuna-
les, al decir que “en los negocios que se
ventilen ante los jueces de letras no será
necesaria la intervención del ministerio
público.
Ahora bien, el jefe del servicio, esto
es, el fiscal de la Corte Suprema, en su
calidad de tal, puede impartir instruccio-
nes, verbalmente o por escrito, a los fis-
cales de las Cortes de Apelaciones, en los
casos en que dicho funcionario conside-
re necesario seguir un procedimiento es-
 Mario Casarino Viterbo
pecial tendiente a uniformar la acción del
referido ministerio (art. 350, inc. 2º,
C.O.T.).
Sin embargo, este jefe del servicio tie-
ne muy pocas atribuciones; pues, fuera
de las anteriores, y de la facultad de vigi-
lar la conducta funcionaria de los fiscales
de las Cortes de Apelaciones, y de infor-
mar a la Corte Suprema sobre la aprecia-
ción que les merezca su actuación
funcionaria (arts. 353, Nº 1º, y 273, inc. 3º,
C.O.T.), no puede sancionar a sus depen-
dientes, ni menos intervenir en sus nom-
bramientos.
En consecuencia, tal como está cons-
tituida en la actualidad, la institución del
ministerio público no presta ninguna uti-
lidad práctica. De ahí que, a nuestro jui-
cio, habría dos caminos a seguir: supri-
mir totalmente todo vestigio de la misma,
o abordar de lleno su reforma, restable-
ciendo el ministerio público, tanto en pri-
mera instancia como en las Cortes de Ape-
laciones y Corte Suprema, mediante
funcionarios totalmente independientes
del Poder Judicial y con atribuciones ac-
tivas y no de meros informantes, de suer-
te que sean reales y verdaderos represen-
tantes de la sociedad.
Por la Ley de Reforma Constitucio-
nal Nº 19.519, de 16 de septiembre de
1997, se incorporó el Capítulo VI-A, titu-
lado “Ministerio Público”, a la Carta Fun-
damental, el que comprende los artículos
80 A a 80 I. (Hoy artículos 83 a 91 según
texto refundido de la C.P.R., fijado por el
D.S. Nº 100 de 17 de septiembre de 2005.)
En dicha ley, se sustituyó la anterior de-
nominación de fiscales por la de fiscales
judiciales, a quienes no les corresponde
ejercer función alguna de investigación
o en el ejercicio de la acción penal en el
nuevo sistema procesal penal. Por la Ley
Nº 19.640, de 15 de octubre de 1999, se
establece la Ley Orgánica Constitucional
del Ministerio Público, organismo autó-
nomo y jerarquizado, cuya función es di-
rigir en forma exclusiva la investigación
de los hechos constitutivos de delito, los
que determinen la participación punible
y los que acrediten la inocencia del im-
80
putado y, en su caso, ejercer la acción
penal pública en la forma prevista por la
ley. De igual manera, le corresponderá la
adopción de medidas para proteger a las
víctimas y a los testigos. No podrá ejercer
funciones jurisdiccionales.
374. Funciones de la Fiscalía Judicial.
La fiscalía judicial será ejercida por el fis-
cal judicial de la Corte Suprema, que será
el jefe del servicio, y por los fiscales judi-
ciales de las Cortes de Apelaciones (art.
350, inc. 1º).1
Los fiscales judiciales están sujetos a
las instrucciones que les imparta el jefe
del servicio, verbalmente o por escrito,
en los casos que este funcionario consi-
dere necesario seguir un procedimiento
especial tendiente a uniformar la acción
del referido ministerio (art. 350 inc. 2º).
Las funciones de la fiscalía judicial se
limitarán a los negocios judiciales y a los
de carácter administrativo del Estado en
que una ley requiera especialmente su
intervención (art. 350 inc. 3º).
El Código Orgánico de Tribunales
sólo trata de las funciones judiciales de
la fiscalía judicial (art. 350 inc. 4º).2
a) Las relaciones actuales entre el mi-
nisterio público y el Poder Ejecutivo se de-
muestran por el hecho de que: los oficiales
del ministerio público son nombrados por
el Poder Ejecutivo, si bien a propuesta del
Judicial; el oficial del ministerio público que
corresponda debe cumplir los requerimien-
tos que el Presidente de la República tenga
a bien hacer con respecto a la conducta
ministerial de los jueces y demás emplea-
dos del Poder Judicial, reclamando las me-
didas disciplinarias respectivas del tribunal
competente y, en fin, si hubiere mérito bas-
tante, entablando la correspondiente acu-
sación (art. 353, Nº 3º, C.O.T.); y los oficia-
les del ministerio público deben perseguir,
previa requisición de parte interesada, los
delitos de injuria o calumnia cometidos con-
tra los funcionarios públicos en su carácter
de tales, y en contra del Presidente de la
1-2
Art. 350 C.O.T., sustituido por la Ley Nº 19.665,
de 9 de marzo de 2000.
 Manual de Derecho Procesal
República y de los agentes diplomáticos ex-
tranjeros, aun en su carácter particular o
privado (art. 20 C.P.P.).
Antiguamente, estas relaciones eran
aún más estrechas, por cuanto los oficia-
les del ministerio público tenían la repre-
sentación judicial del Fisco y debían
además intervenir en todos los negocios
de orden administrativo. Pero sabemos que
la representación judicial del Fisco está hoy
entregada al Presidente del Consejo de
Defensa del Estado y a los abogados pro-
curadores fiscales (D.L. Nº 2.573, publica-
do en el D.O. de 26 de mayo de 1979);1 y
que, en los negocios administrativos, la in-
tervención de los oficiales del ministerio
público se limita a aquellos casos en que
una ley expresamente requiera de ella (Ley
Nº 1.552, de 28 de agosto de 1902, hoy
art. 350, inc. 3º, C.O.T.).
b) Las relaciones del ministerio pú-
blico con el Poder Judicial, en cambio, se
demuestran por el hecho de que: los ofi-
ciales del ministerio público son auxilia-
res de la administración de justicia y
figuran, de consiguiente, en el Escalafón
Primario del Poder Judicial; son nombra-
dos los oficiales del ministerio público por
el Poder Ejecutivo, pero a propuesta del
Poder Judicial; los oficiales del ministe-
rio público en casos ocasionales desem-
peñan funciones judiciales, como son
aquellos en que tienen que integrar los
tribunales colegiados; y, en fin, los oficia-
les del ministerio público actúan en los
negocios judiciales, ya como parte princi-
pal, ya como tercero o coadyuvante, ya
como auxiliar del juez (art. 354 C.O.T.).
375. Formas de actuación de los fisca-
les judiciales. Los fiscales judiciales obran,
según la naturaleza de los negocios, o
como parte principal, o como terceros,
como auxiliares del juez (art. 354).2
Cuando alguno de los fiscales judicia-
les obra como parte principal, figurará
en todos los trámites del juicio.
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
2
Art. 354 C.O.T., sustituido por la Ley Nº 19.665,
de 9 de marzo de 2000.
81
En los demás casos bastará que antes
de la sentencia o decreto definitivo del
juez cuando éste lo estime conveniente,
examine el proceso y exponga las conclu-
siones que crea procedentes (art. 355).3
Debe ser oída la fiscalía judicial:
1º. En las contiendas de competencia
suscitadas por razón de la materia de la cosa
litigiosa o entre tribunales que ejerzan juris-
dicción de diferente clase (art. 357, Nº 2);
2º. En los juicios sobre responsabili-
dad civil de los jueces o de cualesquiera
empleados públicos, por sus actos minis-
teriales (art. 357, Nº 3);
3º. En los juicios sobre estado civil de
alguna persona (art. 357, Nº 4);
4º. En los negocios que afecten los bie-
nes de las corporaciones o fundaciones
de derecho público, siempre que el inte-
rés de las mismas conste del proceso o
resulte de la naturaleza del negocio y cuyo
conocimiento corresponda al tribunal in-
dicado en el artículo 50 (art. 357, Nº 5), y
5º. En general, en todo negocio res-
pecto del cual las leyes prescriban expre-
samente la audiencia o intervención del
ministerio público (art. 357, Nº 6).4
En segunda instancia no se oirá a la
fiscalía judicial:
1º. En los negocios que afecten los
bienes de las corporaciones o fundacio-
nes de derecho público (art. 358, Nº 1);
2º. En los juicios de hacienda (art. 358,
Nº 2), y
3º. En los asuntos de jurisdicción vo-
luntaria (art. 358, Nº 3).5
Finalmente, pueden los tribunales pe-
dir el dictamen del respectivo fiscal judi-
cial en todos los casos en que lo estimen
conveniente, a excepción de la compe-
tencia en lo criminal (art. 359).6
3
Art. 355 C.O.T., sustituido por la Ley
Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000.
4
Art. 357 C.O.T., modificado por la Ley
Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000.
5
Art. 358 C.O.T., modificado por la Ley
Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000.
6
Art. 359 C.O.T., modificado por la Ley
Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000.
 Mario Casarino Viterbo
376. Independencia de los fiscales ju-
diciales. La fiscalía judicial es, en lo to-
cante al ejercicio de sus funciones,
independiente de los Tribunales de Justi-
cia, cerca de los cuales es llamado a ejer-
cerlas.
Puede, en consecuencia, defender los
intereses que le están encomendados en
la forma que sus convicciones se lo dic-
ten, estableciendo las conclusiones que
crea arregladas a la ley (art. 360).
Y esta independencia también existe
frente a los requerimientos del Gobier-
no, pues “Los fiscales judiciales provoca-
rán la acción de la justicia siempre que
en negocios de su incumbencia fueren
requeridos por el Gobierno; pero debe-
rán hacerlo en la forma establecida en el
inciso segundo del artículo 360 (art. 362).1
Pueden los fiscales judiciales hacerse
dar conocimiento de cualesquiera asun-
tos en que crean se hallan comprometi-
dos los intereses cuya defensa les ha
confiado la ley (art. 361, inc 1º).2
Requeridos los jueces por los fiscales
judiciales, deberán hacerles pasar inme-
diatamente el respectivo proceso, sin per-
juicio del derecho de los interesados para
reclamar, si lo estimaren conveniente, con-
tra la intervención de aquéllos (art. 361,
inc. 2º).3
Podrán, sin embargo, denegar esta re-
misión, cuando creyeren comprometer
con ella el sigilo de negocios que deben
ser secretos (art. 361, inc. 3º).4
377. Funciones esenciales del fiscal
judicial de la Corte Suprema. Correspon-
de especialmente al fiscal judicial de la
Corte Suprema de Justicia:
1º. Vigilar por sí a los ministros o fis-
cales judiciales de las Cortes de Apelacio-
nes, y por sí o por medio de cualesquiera
de los fiscales judiciales de las Cortes de
Apelaciones la conducta funcionaria de
1
Art. 362 C.O.T., modificado por la Ley
Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000.
2-3-4
Art. 361 C.O.T., modificado por la Ley
Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000.
82
los demás tribunales y empleados del or-
den judicial, exceptuados los miembros
de la Corte Suprema, y para el solo efec-
to de dar cuenta a este tribunal de las
faltas o abusos o incorrecciones que no-
tare, a fin de que la referida Corte, si lo
estima procedente, haga uso de las facul-
tades correccionales, disciplinarias y eco-
nómicas que la Constitución y las leyes le
confieren.
2º. Transmitir y hacer cumplir al fis-
cal judicial que corresponda los requeri-
mientos que el Presidente de la República
tenga a bien hacer con respecto a la con-
ducta ministerial de los jueces y demás
empleados del Poder Judicial, para que
reclame las medidas disciplinarias que co-
rrespondan, del tribunal competente, o
para que, si hubiere mérito bastante, en-
table la correspondiente acusación.
Las funciones que corresponden al fis-
cal judicial para los efectos del Nº 13 del
artículo 32 de la Constitución Política se-
rán ejercidas, por lo que hace a medidas
de carácter general, por el fiscal de la
Corte Suprema, y por lo que hace a me-
didas que afecten a funcionarios deter-
minados del orden judicial, por el fiscal
de la respectiva Corte de Apelaciones (art.
353).5
378. Subrogación de los fiscales ju-
diciales. La falta de un fiscal judicial
será suplida por otro del mismo tribu-
nal cuando hubiere más de uno; por el
secretario de la Corte, empezando por
el más antiguo cuando hubiere dos o
más, y a falta de éstos por el abogado
que designe el tribunal respectivo y que
reúna los requisitos indispensables para
desempeñar el cargo, los que no perci-
birán remuneración alguna por este
concepto (art. 363). 6
5
Art. 353 C.O.T., modificado por la Ley
Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000.
6
Art. 363 C.O.T., modificado por la Ley
Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000
 Manual de Derecho Procesal
379. Responsabilidad de los fiscales
judiciales. La responsabilidad criminal y
civil de los fiscales judiciales se regirá por
las reglas establecidas en el Párrafo 8 del
Título X del Código Orgánico de Tribu-
nales, en cuanto, atendida la naturaleza
de las funciones de estos funcionarios,
dichas reglas sean aplicables a ellos.
De las acusaciones o demandas que
se entablaren contra los fiscales judicia-
les para hacer efectiva su responsabilidad,
conocerán los mismos tribunales desig-
nados por la ley para conocer de las que
se entablen contra los jueces.
Para determinar la competencia de
los funcionarios de que se trata se consi-
derará como miembros de las Cortes de
83
Apelaciones o Suprema a los respectivos
fiscales judiciales (art. 364).1
380. Inamovilidad, tratamiento, hono-
res y prerrogativas de los fiscales judicia-
les. Los fiscales judiciales gozan de la misma
inamovilidad que los jueces, tienen el tra-
tamiento de Señoría y les es aplicable todo
lo prevenido respecto de los honores y pre-
rrogativas de los jueces (art. 352).2
1
Art. 364 C.O.T., modificado por la Ley
Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000.
2
Art. 352 C.O.T., modificado por la Ley
Nº 19.665, de 9 de marzo de 2000.