4.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

4.1. Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR

El “Protocolo de Ouro Preto” que ciñe los parámetros del MERCOSUR estipula en su
artículo 5° que la Presidencia del Consejo del Mercado Común será ejercida por rotación
de los Estados Partes, en orden alfabético, por un periodo de seis meses.

De la misma forma en su artículo 1° señala que la Estructura Institucional del

MERCOSUR, está delimitada por órganos con capacidad decisoria, de naturaleza
intergubernamental, los cuales son: el Consejo del Mercado Común, el Grupo Mercado
Común y la Comisión de Comercio del MERCOSUR.

4.2. Consejo del Mercado Común (CMC)

Es el órgano superior del MERCOSUR dirige el proceso de integración y la toma de

decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos.

Conformado por los Ministros de Relaciones Exteriores; y por los Ministros de

Economía, o sus equivalentes de los Estados Partes. Reúne todas las veces que lo
estime oportuno, no siendo menor a una vez por semestre, dicha reunión cuenta con la
participación de los presidentes de los Estados Partes.

Para lograr un buen ejercicio de sus funciones cuenta con órganos o foros dependientes
como son: la Comisión de Representantes Permanentes del MERCOSUR, Reuniones
de Ministros, Grupos de Alto Nivel, entre otros.

Se pronuncia mediante Decisiones, las que son obligatorias para los Estados Partes.

 Actas del Consejo del Mercado Común

 Decisiones del Consejo del Mercado Común

4.3. Grupo Mercado Común (GMC)

Es el órgano ejecutivo del MERCOSUR, integrado por cinco miembros titulares y cinco
miembros alternos por país, los cuales son designados por los respectivos Gobiernos,
entre los cuales deben constar obligatoriamente representantes de los Ministerios de
Relaciones Exteriores, de los Ministerios de Economía (o equivalentes) y de los Bancos
Centrales.

Su concentración es de forma ordinaria o extraordinaria, pues las reuniones ordinarias

se realizan en forma alternada en los Estados Partes, en fechas a convenir, por lo
menos, una vez cada tres meses; no obstante las reuniones extraordinarias por su
calidad se realizan en cualquier momento, a solicitud de cualquier Estado Parte en lugar
a convenir.

La estructura del GMC se halla bajo las siguientes categorías de órganos: Grupos,
Subgrupos de Trabajo, Grupos Ad Hoc y Reuniones Especializadas.

El Grupo Mercado Común se pronuncia mediante Resoluciones, las cuales son

obligatorias para los Estados Partes.

 Actas del Grupo Mercado Común

 Resoluciones del Grupo Mercado Común

4.4. Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM)

Este es el órgano encargado de asistir al Grupo Mercado Común, pues le compete velar
por la aplicación de los instrumentos de política comercial común acordados por los
Estados Partes para el funcionamiento de la unión aduanera, efectuar el seguimiento y
revisar los temas y materias relacionados con las políticas comerciales comunes, con el
comercio intra-Mercosur y con terceros países.

Conformada por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por Estado Parte
y coordinada por los Ministerios de Relaciones Exteriores. Las reuniones se llevan a
cabo por lo menos una vez al mes o siempre que le fuera solicitado por el Grupo
Mercado Común o por cualquiera de los Estados Partes.

Cuenta con la asistencia de órganos o foros dependientes, denominados “Comités

Técnicos”, para el cumplimiento de sus tareas.

Se pronuncia mediante Directivas, las cuales son obligatorias para los Estados Partes.

 Actas de la Comisión de Comercio del MERCOSUR

 Directivas de la Comisión de Comercio del MERCOSUR

Aunado a estos órganos decisorios de conceso, es imprescindible destacar que

MERCOSUR cuenta con otros órganos con acuerdo sede para facilitar la aplicación de
las políticas en todo el bloque, los cuales son:

1. Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR)

Es un órgano unicameral y de representación ciudadana que incorpora la perspectiva

parlamentaria al proceso de integración. La composición inicial del Parlamento fue de
18 parlamentarios por país, designados por los Congresos Nacionales de cada país. El
Acuerdo Político de 2009 establece normas para que los Estados Partes sean
representados, a partir de las elecciones directas, de acuerdo con el criterio
demográfico; así mismo prevé que en el caso de que un nuevo Estado Parte adhiera al
MERCOSUR dicho Estado contará con el número de escaños o bancas
correspondientes en conformidad con las especificaciones previstas en el respectivo
acuerdo.

El PARLASUR tiene un reglamento interno que prevé diez sesiones plenarias por año,
en la sede en Montevideo, o, por solicitud, en el territorio de cualquier Estado Parte.

El PARLASUR tiene diez comisiones permanentes para el ejercicio legislativo en

temáticas específicas. Las comisiones ejercen la función de apreciación de la materia
legislativa relacionada a la temática a la que se vinculan y están compuestas por 14
parlamentarios cada una.

La instancia de mayor representación del PARLASUR es la Sesión Plenaria, en la cual

son decididos los actos formales con el respaldo de la legitimidad que define la
competencia legislativa de este organismo.

ACTOS DEL PARLASUR

 Dictamen: opiniones emitidas por el Parlamento sobre normas enviadas por el

CMC antes de su aprobación legislativa en un o más Estados Partes.
 Proyectos de Normas: son proposiciones normativas presentadas para
consideración del CMC.
 Anteproyectos de Normas: son proposiciones que tienen como objetivo la
armonización de las legislaciones de los Estados Partes, son dirigidas a los
Parlamentos Nacionales para su eventual consideración.
 Declaraciones: manifestaciones del PARLASUR sobre cualquier asunto de
interés público.
 Recomendaciones: indicaciones generales dirigidas a los órganos decisorios del
MERCOSUR.
 Informes: estudios sobre temas específicos, realizados por una o más
comisiones permanentes o temporales, aprobados por el Plenario.
 Disposiciones: son normas generales, de carácter administrativo, que disponen
sobre la organización interna del PARLASUR.
 Solicitud de Opiniones Consultivas: El PARLASUR podrá solicitar opiniones
consultivas al Tribunal Permanente de Revisión.
2. Secretaría del MERCOSUR (SM)

Se dio en respuesta a la evolución del proceso de integración, pues los Estados Partes
decidieron avanzar en la transformación de la SAM en una Secretaría Técnica, de tal
forma y únicamente para fines de divulgación que no tengan efectos legales el Consejo
del Mercado Común autorizó a utilizar la denominación “Secretaría del MERCOSUR”.
Así mismo se asignaron nuevas funciones y se creó el Sector de Asesoría Técnica
(SAT), integrado por cuatro Asesores Técnicos.

Las tareas específicas asignadas comprenden la realización de estudios de interés para

el proceso de integración, preparación de documentos de trabajo, compilación de
informaciones y propuestas, realización de relevamientos de antecedentes, elaboración
de informes periódicos en base semestrales sobre la evolución del proceso de
integración, desarrollo de estudios sobre temas de interés del MERCOSUR, control de
la consistencia jurídica de los actos y normas emanadas de los órganos del
MERCOSUR, resaltando el prestar asesoramiento y apoyo técnico a los demás órganos
del MERCOSUR con el objetivo de contribuir a la conformación de un espacio de
reflexión común sobre el desarrollo y consolidación del proceso de integración.

3. Tribunal Permanente de Revisión del MERCOSUR (TPR)

Con la firma del Protocolo de Olivos (PO) —18 de febrero de 2002, se creó una instancia
permanente, de actuación y reunión ante una convocatoria concreta, el Tribunal
Permanente de Revisión (TPR), para garantizar la correcta interpretación, aplicación y
cumplimiento de los instrumentos fundamentales del proceso de Integración, que puede
entender en primera y única instancia o bien como tribunal de alzada a pedido de un
Estado Parte involucrado en una controversia respecto de la aplicación del derecho en
un pronunciamiento anterior de un TAH.

El Tribunal Permanente de Revisión y los Tribunales Arbitrales Ad Hoc que se

constituyan para un caso concreto en el marco del Sistema de Solución de
Controversias del MERCOSUR, se rigen por el Protocolo de Olivos, su Reglamento y
las normas que lo complementan.

Finalmente, se instó a concurrir al TPR para solicitar Opiniones Consultivas y para

supuestos en los que los Estados Partes activen el procedimiento establecido para las
Medidas Excepcionales de Urgencia.

3.1. Tribunal Administrativo-Laboral del MERCOSUR (TAL)

El Tribunal Administrativo Laboral del MERCOSUR, es la única instancia jurisdiccional
para resolver las reclamaciones de índole administrativo-laboral de los funcionarios
MERCOSUR y del personal contratado para obras o servicios determinados, una vez
agotada las vías administrativas correspondientes. De tal forma que asegura el pleno
cumplimiento de la normativa MERCOSUR, garantizando el respeto de los derechos
laborales de los trabajadores en el cumplimiento de sus funciones.

Conformado por 1 Miembro Titular y 1 Miembro Suplente indicados por cada uno de los
Estados Parte, y son designados por el Grupo Mercado Común por un periodo de dos
(2) años, renovables por igual periodo. La decisión del TAL es definitiva e inapelables.