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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

EDUCACIÓN Y HUMANIDADES
ESCUELA PROFESIONAL: EDUCACIÓN SECUNDARIA
LECTURA Nº 04
VISIÓN GEOPOLÍTICA DEL PERÚ
Apellidos y Nombres: _____________________________________ Código: __________
Instrucción: Analiza los textos propuestos y redacta un comentario sobre cada uno de ellos
y en hojas adicionales elaborar organizadores visuales

PERFIL GEOPOLÍTICO
El hecho de limitar con cinco países y tener una frontera de 7,073 km, la mayor parte de ella
en zonas inhóspitas, agrestes, aisladas y despobladas; constituye un reto para las acciones
de defensa y desarrollo orientadas a garantizar la soberanía e integridad territorial.
Los países amazónicos tienen problemas similares en su frontera con el Perú, por tal razón
se viene fomentando la acción conjunta para afrontar los obstáculos y las amenazas
provenientes de factores, como la subversión, el narcotráfico, el contrabando, entre otros
problemas de seguridad. La interconexión de Perú con cinco cuencas hidrográficas permitirá
un intercambio comercial, industrial, científico-tecnológico, cultural y poblacional significativo.
El Perú en el mediano plazo establecerá interconexiones con los países del Atlántico que
buscan llegar a la Cuenca del Pacífico, para el cual deberá atender tales desafíos, brindando
facilidades en puertos, aeropuertos, marina mercante, carreteras confiables, seguridad
ciudadana, control migratorio, control delincuencial, control del tráfico de armas y narcóticos,
etc.
Hoy en el Perú se enfrenta al reto del nuevo milenio con una visión estratégica de desarrollo
y seguridad, como un país de potencialidades enormes en sus dimensiones marítimas,
andina, amazónica y con proyección geoeconómica y bioceánica, con una presencia
privilegiada en la Cuenca del Pacífico, fortalecida por su membrecía en APEC y su
proyección hacia el Continente Antártico.
COMENTARIO
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PERFIL GEOESTRATÉGICO
Esta nueva visión geoestratégica del Perú, exige el desarrollo de una conciencia nacional,
donde el político, el empresario, el intelectual, el universitario, el profesional, el militar, el
obrero, el ama de casa y la población en general; internalicen y realicen actividades de
decisión y/o creatividad intelectual, convencidos de que el Perú, es una posibilidad y es más
que sus problemas.
Los desafíos del nuevo milenio, dentro del proceso de globalización mundial exigen competir
en el intercambio comercial, industrial y cultural a nivel regional y mundial; pero además, se
hace necesario de que el Perú aproveche las múltiples ventajas que le proporcionan sus
dimensiones geográficas y la riqueza de cada uno de los escenarios que las conforman.
COMENTARIO
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DOCENTE DR. William Alfredo Chávez Quispe
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PERÚ: País andino Central
La cordillera de los Andes es el gran fenómeno geográfico que ocupa la parte occidental de
América del Sur, sobre este complejo escenario geográfico se extiende por parte de los
territorios d los países que conforman la Comunidad Andina de Naciones (antes países del
Pacto Andino o del Acuerdo de Cartagena). El Perú es un andino central, desde donde se
puede impulsar, con mucho éxito, la integración subregional, con el objetivo de promover:
 Lograr el dominio total de los andes, asumiendo la responsabilidad de explotar, en forma
racional, sus ingentes recursos mineros, dejando en beneficio de sus pueblos el
producto del “Canon Minero”, que ha de servir para promover el desarrollo de los
sectores más deprimidos del país.
 Utilizar al máximo el potencial energético de los ríos andinos, construyendo centrales
hidroeléctricas que también deben dejar el beneficio del canon energético.
 Promover el desarrollo agropecuario de los Andes, en su conjunto, mediante la
construcción de caminos y pequeños reservorios para agua de riego y un mayor apoyo
educacional, etc.

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PERÚ: Eje Amazónico

El rio Amazonas se forma en territorio peruano. Atraviesa la Llanura Amazónica para


desaguar en el océano Atlántico. Es el mayor rio del mundo, cuyo caudal supera los
180000m3 por segundo.
Este gran rio sudamericano está llamado a convertirse en el gran eje amazónico, en torno al
cual se puede realizar la gran integración de los países sudamericano que están en su
cuenca y en las de sus afluentes: Brasil, Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia, Venezuela,
Guyana, Surinam y Guyana Francesa. Cuyos objetivos principales serian:
 Ocupar plenamente el territorio de la selva amazónica.
 Explorar sus variados recursos naturales: forestales, minerales y fauna silvestre.
 Convertir al rio Amazonas en la principal vía de intercambio cultural y comercial entre los
países amazónicos y del mundo.
Particularmente para el Perú significa:
 Poblar nuestras zonas d fronteras, ocupando físicamente en toda la integridad.
 Garantizar la seguridad nacional y la invariabilidad de nuestras fronteras con 4 países (se
exceptúa Chile, por no pertenecer a la Cuenca Amazónica).
 Crear nuevos núcleos viales como Iquitos, Pucallpa, Tarapoto y Puerto Maldonado en la
región Amazónica, para irradiar una auténtica integración nacional.

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PERÚ: Eje Bioceánico
La posición estratégica del Perú se acrecienta debido a que es un país bioceánico, es decir
que tiene acceso vial a dos grandes océanos: Pacífico, hacia el oeste (más grande del
mundo), en cuyas orillas se localizan muchos países desarrollados de América, Asia y
Oceanía; y el Atlántico, hacia el este, a través del Río Amazonas, formando a su vez, en
territorio peruano, por la confluencia de los ríos Ucayali y Marañón e incrementando su
caudal con el Napo y el Madre de Dios.
A través de estos ríos nos vinculamos con los países desarrollados de la cuenca del
Amazonas, (permite el intercambio comercial con los países ribereños como Colombia y
Brasil; además de acceder a Europa, África y Medio Oriente), Orinoco (permite a nuestro
país establecer relaciones socio-económicas con Colombia, Venezuela, Islas del Caribe y
EEUU) y de la Plata (vincula nuestro territorio con países como Bolivia, Argentina, Paraguay
y Uruguay.
Este acceso, sin embargo, se encuentra limitada, porque falta aún desarrollar nuestras
carreteras de penetración del norte, centro y sur, hasta los puertos fluviales. También
peruanos. Sólo están en servicio el Canal de Panamá y el Estrecho de Magallanes.
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EL PERÚ: Eje medio de la cuenca del pacífico
El océano pacífico es el más extenso del mundo, con una área de 179 600 000 km 2, es decir
el 35% del planeta. A sus orillas se localizan lo más grandes países desarrollados en:
 En América: EEUU y Canadá, los dos países con mayor desarrollo en el mundo.
 En Asia: los países más desarrollados son Japón y Hong Kong (Ciudad- Estado) y el
grupo de países que han alcanzado la más alta tasa de crecimiento, Taiwan, Corea del
Sur, Malasia, Tailandia, Filipinas y Singapur (Ciudad- Estado). A ellos se agregan Rusia y
China con sus gigantescos mercados.
 En Oceanía: Australia y Nueva Zelanda.

Sólo requiere de fuertes inversiones para poner en condiciones óptimas esa red vial de
carreteras ferrocarriles y sus respectivos terminales y puertos: Matarani – Iñapari -. Asfaltos
(carretera) y la red ferroviaria de Asunción - La Paz - Matarani. Además nos queda la
posibilidad de recibir fuertes inversiones de parte de los países asiáticos ubicados en la
Cuenca del Pacífico; de poder desarrollar un gran poderío marítimo, así como conseguir
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grandes mercados para nuestros productos, a la par que nuestro país se beneficie
elevando el nivel tecnológico de nuestras industrias.
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EL PERÚ: Relación con los países industrializados
La situación geográfica del Perú en la cuenca del Pacífico Sur le permite mantener
relaciones comerciales fluidas con los países industrializados del mundo, como EEUU de
América a través del Pacífico (entre el Callao y California), con Canadá a través del Puerto
de Vancouver y la interconexión con los Tigres Asiáticos y Pequeños Dragones del Pacífico.
A través del Canal de Panamá y el Océano Atlántico, hay inmensas relaciones con estados
orientales de EEUU, provincias orientales de Canadá, Unión Europea y Rusia, y por el Río
Amazonas mediante el primer puerto fluvial, Iquitos con América y Europa.

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COMENTARIO
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PERÚ: Presencia en la Antártida
Por su situación geográfica y pos su historia el Perú tiene acceso a la Antártida, ya que es
natural prolongación de sus costas, prolongación de sus costas, porque las líneas
geodésicas o meridianos que pasan por su territorio se prolongan hasta la Antártida.
Después de 22 años de firmado el tratado de la Antártida el Perú decidió incorporarse
(01/04/1981), para poder aprovechar los recursos, realizar investigaciones y construir su
base científica.
Basado en fundamentos de carácter geográfico (continuidad de los andes) e históricos
legales (Tratado de Tordesillas de 1494), planteó su derecho de incorporación.
Poco después de la adhesión al Tratado, el 11/06/1983, se creó en nuestro país la Comisión
Nacional d Asuntos Antártico – CONAAN, dada la necesidad de contar con una instancia
encargada de formular la política antártica nacional.
La ley del 20/10/2002 reestructuró la CONAAN y creó en su reemplazo el Instituto Antártico
Peruano – INANPE.

En 1988 realizó su primera expedición a bordo del buque Humboldt, siendo el primer
investigador peruano Benjamín Morales Arnao. El 26 de febrero se instaló la base peruana
“Machu Picchu”, en la isla Rey Jorge, el 9 de octubre de 1989, el Perú adquiere su condición
de miembro consultivo (voz y voto). El Perú desde ese año ha realizado investigaciones y 14
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expediciones han realizado sobre él.
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LECTURA Nº 05
IMPORTANCIA DE LOS EJES VIALES EN EL PERÚ1
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Instrucción: Analiza los textos propuestos y redacta un comentario sobre cada uno de ellos
y responde las interrogantes de manera clara y precisa:
Los países latinoamericanos tienen una infraestructura de
transporte regional muy dependiente de las carreteras, debido
a que los sistemas ferroviarios y la red fluvial no tienen un
grado de desarrollo muy importante y presentan
interconexiones débiles entre países.
En la actualidad se cuentan con corredores viales
internacionales que unen los países sudamericanos y cumplen
con una doble función: atender los tráficos internacionales y
una porción sustancial del tráfico de mercancías que circulan
al interior de los diferentes países.
Tomando como base esta red internacional, la Iniciativa para
La IIRSA, es un mecanismo
la Integración de Infraestructura Regional de Sudamericana
institucional de coordinación
– IIRSA (2000, primera cumbre presidencial en Brasilia)
de acciones
definió 8 ejes de integración y desarrollo – EID, que tienen
intergubernamentales de los
los siguientes propósitos: fortalecer lazos bilaterales o
doce países sudamericanos
multilaterales que tiendan a desarrollar otras alternativas de
para impulsar proyectos de
transporte, contar con una red vial bioceánica que conecte
infraestructura de
distintos puertos de ultramar, incrementar la competitividad
transporte, energía y
de las producciones nacionales y cooperar con el desarrollo
comunicaciones.
nacional, entre otros. Es preciso mencionar que el Perú,
durante el 2004 ha ejercido la Presidencia de la IIRSA 2.

EJES IIRSA EN EL PERÚ


Del conjunto de ejes viales definidos por IIRSA, cuatro incluyen al territorio peruano:

a. El Eje Amazonas:
Se desarrolla a lo largo del sistema multimodal de transporte que interconecta
determinados puertos del Pacífico, tales como Tumaco en Colombia, Esmeraldas, Manta,

1
Hipervínculos: Historia, Geografía y Economía 5. Editorial Santillana S.A. Pp. 214-215.
2
Enfoques 5. 2005. Grupo Editorial Norma S.A.C. Pág. 246.
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Guayaquil y Bolívar en Ecuador, Paita y Callao en Perú, con los puertos Brasileños de
Manaos, Belén y Macapá.
Busca la unión bioceánica a través de ríos navegables como el Putumayo en Colombia,
Putumayo y Napo en Ecuador, Huallaga, Marañón, Ucayali y Amazonas en el Perú y
Solimoes y Amazonas en Brasil.
Su potencial de desarrollo indica ser una región con especificidades propias muy
marcadas que generan una identidad común para todos los pueblos amazónicos, que
debe servir de base para fundamentar el desarrollo en la promoción de una cultura
amazónica que potencie la valoración del medio natural y los servicios ambientales que
provee a escala planetaria y la utilización sostenible de los recursos naturales, a través
del conocimiento de los pueblos originarios y de la ciencia.
La verdadera riqueza amazónica, que ahora se empieza a reconocer es la “Amazonía en
pie”, es decir, el uso sustentable de su biodiversidad.

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Responde: ¿Qué posibilidades económicas e impactos se desarrollan en este Eje IIRSA
en el Perú?
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b. El Eje Andino:

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El área de influencia del Eje Andino abarca los principales nodos de articulación de
Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela e incorpora a los dos grandes corredores
viales norte-sur que vinculan las principales ciudades de los cinco países

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Está integrado por las redes viales troncales, puertos, aeropuertos y pasos de fronteras
de Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia. Articula las principales ciudades de
estos cinco países a través de dos grandes corredores viales norte – sur, como la
Carretera Panamericana, a lo largo de la cordillera andina de Venezuela, Colombia y
Ecuador, y a lo largo de la costa en el Perú; y la Carretera Fernando Belaunde Terry
(llamada antes Marginal de la Selva o bolivariana), que bordea la cordillera andina a nivel
de la selva amazónica peruana y se conecta con las regiones amazónicas de Colombia,
Ecuador y la región de los llanos en Venezuela.
Su diversidad biológica (25% de la biodiversidad mundial) y cultural, se combina con la
diversidad de pisos ecológicos que genera la interacción de costas marítimas con la
cordillera de los Andes y el descenso a la Selva Amazónica, para ofrecer condiciones
propicias para el cultivo de productos diversos y exóticos atendiendo a las variaciones
climáticas y estacionarias, estos se combinan y generan un gran potencial de turismo.
Comentario
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Responde: ¿Qué posibilidades económicas e impactos se desarrollan en este Eje IIRSA
en el Perú?
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c. El Eje Perú - Brasil - Bolivia:


El área de influencia destacada abarca los departamentos de Tacna, Moquegua,
Arequipa, Apurímac, Cusco, Madre de Dios y Puno de Perú, los departamentos de Pando,
Beni y La Paz de Bolivia y los estados de Acre y Rondônia de Brasil, articula los puertos
peruanos de Ilo y Matarani con Río Branco y Porto Velho, en Brasil. Además, utiliza los
pasos internacionales de Asís (Brasil) e Iñapari (Perú).
El corazón de esta región está estructurado por un sistema de pequeñas y medianas
poblaciones en la triple frontera entre Perú, Bolivia y Brasil. La región cuenta con una
amplia gama de recursos naturales en diferentes pisos ecológicos, que puedan constituir
la base del comercio fronterizo que mejore considerablemente las condiciones de vida de
las poblaciones.
Este eje cuenta con zonas muy ricas en biodiversidad, incluyendo varios parques
nacionales de gran valor y atractivo turístico, con diversas comunidades indígenas,
algunas de las cuales aún se conservan muy aisladas. Se trata de un territorio propicio
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para la investigación científica en temas de biodiversidad, desarrollo y cultura indígena.
Finalmente, la proximidad con el Cusco (Perú), antigua capital del Imperio Inca y el
Altiplano (Bolivia), representan oportunidades para su vinculación con centros de turismo
regionales.

Comentario
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Responde: ¿Qué posibilidades económicas e impactos se desarrollan en este Eje IIRSA


en el Perú?
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d. El Eje Perú Interoceánico Central: Une los países de Perú, Ecuador, Colombia,
Venezuela, Bolivia y Chile El área de influencia de este Eje atraviesa Suramérica e
incorpora vinculación de los principales puertos en el Pacífico a otros en el Atlántico
sobre ese territorio y articula diversos nodos en Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Perú.
El territorio delimitado incorpora los departamentos de Arequipa, Moquegua, Puno y
Tacna de Perú, Arica y Parinacota y Tarapacá y la Provincia Loa en Antofagasta de Chile,
los departamentos de Beni, La Paz, Oruro, Potosí, Tarija, Cochabamba, Chuquisaca y
Santa Cruz de Bolivia, la República de Paraguay y los estados brasileños de Mato
Grosso, Mato Grosso do Sul, Rio de Janeiro, San Pablo y Paraná.

Actualmente, la economía de la región está integrada por el sector agropecuario, la


minería y la explotación del gas, estos 3 sectores tienen grandes potencialidades de
crecimiento, tanto en volumen, como a través del desarrollo de procesos en la cadena de
valor agregado y de servicios de apoyo.

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Su riqueza biológica puede servir de base para el desarrollo de servicios ambientales
para mercado mundiales. Esto posibilita un potencial para el desarrollo del turismo
cultural y ecológico y la ubicación del Eje en el corazón de América del Sur representa
asimismo un atractivo para la ubicación de empresas de alcance suramericanos.
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Responde: ¿Qué posibilidades económicas e impactos se desarrollan en este Eje IIRSA
en el Perú?
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LECTURA Nº 05
INTEGRACIÓN FRONTERIZA
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Instrucción: Explica cómo ha influenciado el enfoque de fronteras y la integración fronteriza
en la seguridad nacional, en un organizador visual.
A. LAS FRONTERAS DEL PERÚ
El territorio peruano es la parte de la superficie terrestre sobre la cual el Estado Peruano ejerce
su soberanía. La extensión y la forma que este territorio tiene en la actualidad están
determinadas por los límites que la jurisdicción internacional reconoce.
El territorio peruano no ha sido siempre el mismo, sino que ha evolucionado a lo largo del tiempo
en un proceso que incluye tanto negociaciones diplomáticas, como enfrentamientos armados.
Este proceso de determinación de límites, iniciado con la Independencia (1821-1824), llega
prácticamente hasta la actualidad. El Perú ha tenido diferendos con algunos países vecinos por
cuestiones limítrofes3.

Las fronteras actuales del Perú están perfectamente delimitadas y amparadas por los
respectivos tratados internacionales, que son irreversibles, cada tratado es de cumplimiento
obligatorio, de acuerdo al principio jurídico PACTA SUN SERVANDA 4, que significa que los
tratados deben cumplirse tal y conforme están firmados.
3
ENFOQUES 5. 2005. Grupo Norma. Pág. 232.
4
Morilla Acuña, F. 1997. Geografía 5. Ediciones Dismor. Pp. 104-105
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A lo largo de la historia de nuestro país, las fronteras han sufrido graves variaciones, las
cuales han ido reduciendo la extensión territorial hasta presentar el estado actual. Estas
variaciones de nuestras fronteras han sido originadas por una demarcación defectuosa, por
la política expansionista de países vecinos y por la ejecución de una débil política exterior
con una diplomacia muy blanda desarrollada por los diversos gobiernos, que no han hecho
sino convalidar, mediante, tratados injustos, las pretensiones de los Estados Colindantes.
Esa situación se observó durante diversos gobiernos, tras procesos militarizados generados
por los países vecinos:

AUGUSTO B. LEGÚIA OSCAR BENAVIDES MANUEL PRADO


(1908-1912 y 1919-1930)5 (1933-1939) (1939-1945)

Soluciono los problemas Firmo el Protocolo de Amistad, Afronto el conflicto con el


fronterizos en 1909 con Brasil límites y cooperación (1934), Ecuador en 1941 y firmo el
(Velarade – Río Brando) y que ratificó los acuerdos Protocolo de Río de Janeiro
Bolivia (Polo - Bustamante), y establecidos en el Tratado de (1942), pero no estableció una
durante su Oncenio, firmo los 1922 con Bolivia. frontera definitiva respecto a la
tratados, Salomón Lozano, cordillera del Cóndor (78 km).
con Colombia (1922) de Lima
con Chile (1929), en este
último recupero a Tacna. Los términos límites y fronteras
ALBERTO son FUJIMORI
utilizados indistintamente, a
(1990-2000)
pesar de no ser sinónimos.
La tensión militar vivida en La el Caso
palabradel límite
Falso Paquisha (1980) y
hace referencia
la Guerra del Cenepa (1996), posibilito la paz mediante
a la demarcación establecida la firma
del Acta de Brasilia (1998) con el Ecuador.
por tratados internacionales a
De forma similar se desarrolló fin d una tensión los
determinar diplomática
confines con de unlas
Convenciones en Lima (1993), Estado.para dar solución al tratado de
1929 con Chile, lográndose firmar
El término Acta de Ejecución
el frontera, en cambio, del
Tratado de 1929 (1999) hace alusión a los espacios
próximos a los límites, aquellos
que poseen características
B. ENFOQUES DE FRONTERA6 particulares de tipo social,
Tradicionalmente, la frontera ha cumplido el papel cultural, económico y político en la
de demarcar el territorio nacional y servir de medida que son espacios de
barrera o espacio de protección de un país frente encuentro entre pobladores que a
sus vecinos. Desde esa concepción, la frontera es pertenecen a distintos estados.
Tipos de fronteras son:
5
Si bien es cierto que con las decisiones de Leguía se perdió territorio, lo que Natural: accidentes
 probablemente geográfico
pudo evitarse, lo cierto es que
y cursos de los ríos.
hasta Leguía las fronteras eran pocos claras generando una situación internacional precaria e inestable para el Perú.
Calmet & Giesecke. 2000. Perú Siglo XX.  Artificial: Red de
6
ENFOQUES 5. 2005. Grupo Norma. Pp. 232-233. coordenadas geográficas, en
CURSO: GEOSISTEMA Y DEFENSA NACIONAL los quewchavez2007@gmail.com
se fijan los hitos
DOCENTE DR. William Alfredo Chávez Quispe (columnas piramidales).
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una marca dividida que divide a dos estados y presenta una dimensión política y de
seguridad nacional.
La frontera vista como una línea de demarcación tuvo vigencia por mucho tiempo, cuando
los Estados estaban definiendo sus espacios, a veces en situaciones de confrontación
armada. En la actualidad, debido a las ventajas que brinda la formación de grandes bloques
geopolíticos, muchos estudiosos tienden a considerar las fronteras como espacios de
potencial interacción y comunicación entre culturas, y como zona en que se llevan a
cabo proyectos de desarrollo compartidos.
Por eso, la frontera es un espacio de actuación compartida y están dejando de ser barreras
para convertirse en espacios naturales de integración económica y cultural, incluso
mucho más dinámicos que los acuerdos o tratados internacionales 7.

PLANO ECONÓMICO PLANO SOCIAL Y CULTURAL


Las fronteras constituyen espacios en los
cuales se integran actividades económicas
desarrolladas por la población de los
Existe una permanente comunicación que
estados colindantes, hasta el punto de que
intervienen entre las personas o los grupos
muchas veces forman grandes y dinámicos
culturales que viven en las fronteras,
espacios económicos.
produciéndose un encuentro o fusión de
La población se desplaza en dichas zonas,
patrones culturales, idiomas y modos de
independientemente de su nacionalidad,
vida.
con fines laborales, comerciales o
productivos y en otros casos con
propósitos recreativos o turísticos.

C. PRINCIPIOS FRONTERIZOS
La definición de las fronteras nacionales en Hispanoamericana estuvo a cargo d una naciente
diplomacia, que estaba encabezada por los ministros plenipotenciarios. Esta diplomacia,
estableció temporalmente un conjunto de principios sobre los cuales deberían fundarse las
reclamaciones de cada país. Estos principios fueron:

LIBRE DETERMINACIÓN ACCIÓN CIVILIZADORA Y


UTI POSIDETIS
DE LOS PUEBLOS COLONIZADORA8
Principio legal del Derecho Este principio se aplica Este principio fue utilizado
Romano que toma como cuando existen territorios cuando no existían límites
referencia el año 1810, que aún no han fijado su coloniales o imprecisos.
pues fue por este año en ubicación correspondiente Proclamaban que el
que se iniciaron los mediante una consulta territorio le pertenecía al
movimientos popular (plebiscito), es el que lo poseía y lo había
revolucionarios separatistas pueblo quien decide a qué colonizado.
americanas, fecha en el república se incorpora. El principio de acción
que el Perú estaba dividido Ejemplos de ellos fueron civilizadora y colonizadora

7
CCSS 3. 2008. Editorial Santillana. Pág. 204.
8
CCSS 5. 2007. Grupo Norma. Pp. 92-93.
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en 8 intendencias, de
los casos de Jaén, que
acuerdo al virreinato
decidió incorporarse al
Peruano, por su parte se asocia con otro, el de
Perú, aunque por uti
Bolivia, tendría el territorio posesión efectiva (uti
posidetis correspondían a
de la Audiencias posidetis factum), que fue
la Gran Colombia y
(Jurisdicción colonial) de aplicado por el Brasil para
Guayaquil y se incorporó a
Chacras Chile, la Audiencia lograr el reconocimiento de
la Gran Colombia, aunque
de Santiago y la Gran su avance sobre territorios
en 1803 había sido
Colombia, los territorios de peruanos.
incorporado del Virreinato
la audiencia de Bogotá,
del Perú.
Caracas, Panamá y Quito.

D. POLÍTICA FRONTERIZA PERUANA9


El Perú implica orgánicamente, una política nacional de desarrollo de fronteras tras la
solución de sus problemas fronterizos con Ecuador y Chile a fines de la década de 1990 y la
implementación de la política de integración y desarrollo fronterizo de la Comunidad Andina
de Naciones – CAN, expresada en el marco internacional de la globalización y formación de
mercados comunes regionales. En este sentido, en el 2001, el Estado Peruano estableció el
Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras (D.S. N° 057-2001), que es un organismo
multisectorial encargado de proponer, de forma concertada entre los sectores público y
privado, la política de Estado en materia de De acuerdo a la constitución política de 1993,
desarrollo fronterizo, así como de promover, establece:
coordinar y evaluar su cumplimiento. Artículo 44°. (…) Es deber del Estado
Este consejo ha diseñado la propuesta de establecer y ejecutar la política de fronteras y
Estrategia Nacional de Desarrollo promover la integración, particularmente
Fronterizo (2002 - 2021), que tiene 3 latinoamericana, así como el desarrollo y la
objetivos: cohesión de las zonas fronterizas, en
 El desarrollo sostenible de las fronteras. concordancia con la política exterior.
 El proceso de integración fronteriza, por Artículo 54°. El territorio del Estado es
medio de redes viales, ciudades inalienable e inviolable. Comprende el suelo,
fronterizas articuladas a eje de desarrollo el subsuelo, el dominio marítimo, y el espacio
aéreo que los cubre. (…) El Estado ejerce
nacional e internacional. soberanía y jurisdicción, sin perjuicio de las
 La organización territorial de las acciones libertades de comunicación internacional, de
del desarrollo, armonizando los ejes de acuerdo con la ley y con los tratados
integración nacional y los ejes de ratificados por el Estado.
integración sudamericana.
Por lo tanto las fronteras peruanas deben constituirse en espacios articuladores de tráficos
comerciales y lugares de tránsito de importantes corrientes turísticas, así como en puntos de
empalme de redes viales, energéticas y de telecomunicaciones 10. Por eso, este Consejo ha
definido los siguientes espacios de frontera 11:
ÁREA DE FRONTERA ZONA DE FRONTERA REGIÓN FRONTERIZA
Corresponde a los distritos Está constituida por las Están constituidas por las

9
ENFOQUES 5. 2005. Grupo Norma. Pág. 242.
10
HIPERVÍNCULOS: HISTORIA, GEOGRAFÍA Y ECONOMÍA 3. Editorial Santillana S.A. Pág. 255
11
HISTORIA, GEOGRAFÍA Y ECONOMÍA 5 – Manual del docente. Editorial Santillana S.A. Pág. 271
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asociados a la línea de regiones políticas de
fronteras. frontera, como un ámbito
provincias colindantes a los
Constituye la manifestación subnacional de promoción y
países vecinos.
tangible del fenómeno gestión de desarrollo que
En el cual la existencia de
fronterizo a escala local a funcionan como una unidad
centros urbanos dotados de
través del funcionamiento geoeconómica por sus
equipamientos básicos y
de los pasos de frontera, de diversas oportunidades de
roles funcionales
infraestructura y de desarrollo con las
diferenciados facilita la
servicios vinculados a ellos actividades económicas y
ejecución de acciones de
y los servicios sus proyectos, y cuentan
desarrollo de manera más
complementarios (cambio con manifestaciones
orgánica, ofreciendo
de moneda, puestos de culturales singular que
soporte al área de frontera.
vigilancia y mantienen en interacción a
telecomunicaciones) las comunidades.

Además propone las MACROREGIONES FRONTERIZAS, como espacios constituidos por


circunscripciones político – administrativo, que tienen factores afines en los cuales el Estado
desarrolla acciones para la integración fronteriza e influyen sobre espacios, tanto naciones (regiones
colindantes) como de los países vecinos.
En el Perú existen 9 regiones fronterizas: Tumbes, Piura, Cajamarca, Loreto, Ucayali, Madre de Dios,
Puno y Tacna, pero por su cercanía y su proyecto binacional, se complementa con Moquegua, que
se les agrupa en macrorregiones Norte, Amazonía y Sur.
Sobresaliendo los siguientes espacios compartidos entre departamentos y las zonas fronterizas12:
 Tumbes: en el puente internacional Huaquillas (Oro - Ecuador) y Aguas Verdes (Zarumilla - Perú),
donde se da un activo movimiento comercial de las zonas limítrofes (32 5 del PBI), tras el
desgravado de impuestos (2006), se convierte esta zona fronteriza en un área de intensa
actividad comercial, flujo migratorio permanente y además poseen un mismo pasado histórico y
cultural.
Pero vale recalcar, que en esta frontera ya se encuentra a la vista la irrigación Puyango,
inmediatamente al este de la ciudad de Tumbes.
En esta obra se han utilizado las aguas del río ecuatoriano Puyando, que tiene el nombre de
Tumbes en territorio peruano.
 Piura: El Río Chira tiene sus nacientes en Ecuador y su caudal nos ha permitido construir la
represa de Poechos, que ha beneficiado el desarrollo del área agrícola en Piura y se podría hacer
que el petróleo ecuatoriano de algunos sectores amazónicos, pueden ser trasladados hacia la
costa, utilizándose el Oleoducto Norperuano.
 Cajamarca: De acuerdo a la política de fronteras vivas, se busca la integración económica de las
provincias de San Ignacio (Perú) con Zamora – Chinchipe (Ecuador) y Zumba (Ecuador) con
Mambella (Perú), es decir impulsar proyectos de infraestructura como el Puente de Integración
(2003), las obras de canalización en San Ignacio (Jaen) y la conservación del medio ambiente
como los parques nacionales de Tabacones – Namaballe (Perú) y Podocarpus (Ecuador).
 Amazonas: De acuerdo a los acuerdos de Brasilia contempla la promoción del desarrollo humano
y la preservación de los recursos naturales y el medio ambiente en zonas de fronteras, la primera
mediante el Plan Binacional de Desarrollo fronterizo entre Perú - Ecuador, logro captar
importantes donaciones internacionales de instituciones como la Unión Europea y el Programa de
las Naciones para el desarrollo – PNUD, mediante proyectos desarrollo agropecuario de arroz y
café en Bagua y Condorcanqui e infraestructura como hospitales (Nieva y Cenepa), colegios
(Imaza y Bagua Grande), carreteras y puentes (Imaza y Nieva).

12
ENFOQUES 5. 2005. Grupo Norma. Secciones Regionales: Pp. 108 – 117 y 134 – 135
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Y en la segunda con la creación de parques ecológicos desmilitarizados en ambos lados de las
fronteras como la Zona Reservada Santiago Comaina (Perú) , el Parque Binacional El Condor o
Tiwinza (Ecuador - Perú), consideras como áreas biológicas más diversas del planeta.
 Loreto: Forma parte de la llamada triple frontera donde se aprecia contrates severos como son
los casos de las ciudades de Tabatinga (Brasil) y Leticia (Colombia) que puede ofrecer algunos
servicios y apoyo a sus poblaciones por parte d sus Estados respectivos, en cambio, el pueblo de
Santa Rosa (Perú) tiene muchas carencias y la población tienden a cruzar la frontera con el
objetico de mejorar sus condiciones de vida.
 Ucayali: Mantiene relaciones fronterizas con Brasil mediante la Iniciativa para la Integración de
Infraestructura Regional Sudamericana – IIRSA, con el propósito de construir ejes de desarrollo y
Brasil busca ampliar la cobertura del Mercado Común de Sudamérica – MERCOSUR, para lo cual
ya ha firmado convenios como el Acuerdo de Alcance Parcial y Complementación Económica
MERCOSUR – Perú.
Y convertir en ejes de desarrollo Pucallpa (Perú) y Cruzeiro del Sol (Brasil), esto se complementa
con la macroregionalización pilota Ancash, Huánuco y Ucayali.
 Madre de Dios: Considerada como la capital de biodiversidad en el Perú, por contener un pulmón
verde directamente relacionado a los parques nacionales del Manú (el de mayor biodiversidad y
extenso), de Bahuaja – Sonene y la Reserva nacional de Tambopata, que potencializa la
recuperación de la biodiversidad, y la diversidad humana.
En la actualidad Brasil mediante su trapecio amazónico, Acre y Rondônia busca su integración
mediante los ejes de desarrollo vial IIRSA – Eje amazónico, con Bolivia y el Perú, mediante la
interconexión de Madre de Dios hacia la carretera interoceánica del sur.
 Puno: Es un complejo lacustre que posee una doble integración entre Perú y Bolivia; no obstante
dos lugares se han convertido en los pasos migratorios más importantes como es el caso de
Desaguadero (Provincia de Chucuito, Perú), que se caracteriza por una intensa actividad
comercial y Casani (Provincia de Manco Cápac- Bolivia), que se caracteriza por su actividad
turística (por la fiesta del Santuario de la Virgen de Copacaha y los restos arqueológicos de la
Cultura Tiahuanaco).
Esto ha ocasionado una integración fronteriza entre la Paz, Pando, Oruro y Potosí (Bolivia) y
Arequipa, Puno, Moquegua, Madre de Dios, Cusco y Tacna.
 Tacna: Es una de las regiones de mayor actividad comercial del País. Sin embargo, el terremoto
del 2001 tuvo un fuerte impacto en dicha actividad, que al año siguiente, se empezó a operar la
zona franca de Tacna, con la finalidad de contribuir al desarrollo socioeconómico sostenible de la
región13.
Actualmente, Tacna puede vivir en paz, al lado de nuestro vecino Chile, con quienes ha
estrechado lazos comerciales14.
 Moquegua: En la actualidad, Moquegua vive un proceso llamado Boliviamar, el Perú dese 1992
hasta la actualidad impulsa una zona franca y zona franca económica, donde pueda exportar sus
productos libre de impuestos y además, tendría las facilidades para utilizar los puertos Matarani y
Mollendo el país mediterráneo de Bolivia. A dicho territorio se le llamó Boliviamar, este se le
representa mediante un monumento de dos personas, una mujer viendo al este (Bolivia) y un
hombre, al oeste (Perú), de esta manera se convierte en una playa de integración15.
Y además esta región forma parte de la llamada carretera binacional o interoceánica que conecta
Brasil, Bolivia y Perú, con una salida al mar mediante el puerto de Ilo, considera como el puerto
peruano con funciones comerciales y pesqueras más cercanos a Chile.

COMENTARIO

13
HISTORIA, GEOGRAFÍA Y ECONOMÍA 5 Editorial Santillana S.A. Pág. 230.
14
COMUNICACIÓN 4. 2008. Editorial Santillana S.A. Pág. 235.
15
COMUNICACIÓN 1. 2008. Editorial Santillana S.A. Pág. 238.
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Y las ZONAS DE INTEGRACIÓN FRONTERIZA – ZIF, que son espacios definidos entre nuestro país
y los respectivos países vecinos. En ellas se impulsan procesos de desarrollo e integración fronteriza
concertados. A partir del trabajo conjunto entre autoridades y representantes de las sociedad civil de
ambos países, se han definidos las ZIF Perú – Ecuador, Perú – Colombia y Perú – Bolivia. Como los
siguientes proyectos: Puyango – Tumbes. Putumayo y Lago Titicaca, Pichis – Palcazu, Jaén – San
Ignacio – Bagua y Madre de Dios.
El esquema de las ZIF, corresponde a los países miembros de la Comunidad Andina - CAN. Para el
caso de la relación con Chile y Brasil, se espera poder establecer un mecanismo similar, pero en
principio se entiende que el área de influencia en Chile sería la Primera Región, en tanto Brasil serían
los Estados de Amazonas y Acre.
COMENTARIO
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E. INTEGRACIÓN BINACIONAL FRONTERIZA16


En nuestras fronteras con los países vecinos hay grandes posibilidades. Disponemos en
cada una de ellas abundantes recursos naturales que explotar, coordinando la construcción
de vías de desarrollo, como las carreteras que se integrarían con nuestros ríos navegables
de la región amazónica y los puertos del pacífico que promovería el comercio; organizando la
explotación de los recursos forestales de modo racional y sostenible y compartiendo las
riquezas generadas en ambos lados de nuestras fronteras.

a. Frontera Perú y Ecuador (Tierra de los plátanos)


Una vez concluidas las negociaciones de paz y resueltas las
disputas fronterizas, Perú y Ecuador emprendieron Plan
Binacional. Esta es una estrategia diseñada por ambos
países con el objeto de elevar el nivel de vida de las
poblaciones del norte y nororiente del Perú y del Sur y
Oriente del Ecuador, realizando actividades y ejecutando
proyectos que permitan la integración económica de la
región, acelerar su desarrollo productivo y social, y superar la
situación de atraso respecto al resto de los territorios de
estos países.

16
Hipervínculos: HISTORIA, GEOGRAFÍA Y ECONOMÍA 3. Editorial Santillana S.A. Pp. 216 - 227.
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Este plan Binacional de Desarrollo de la región fronteriza, presenta los siguientes objetivos 17:
 Impulsar el desarrollo productivo y social de la región fronteriza con el fin de equilibrar el
nivel de desarrollo con el resto de los territorios nacionales, elevando el nivel de vida de
su población y preservando los ecosistemas de la región.
 Promover la integración económica de las zonas fronterizas y su mejor articulación con el
resto d los territorios los dos países.
 Promover en la región fronteriza, la conservación de la biodiversidad y del medio
ambiente, así como preservar la identidad de las comunidades que la habitan.
Tal como se observa la integración Perú – Ecuador:
INTEGRACIÓN VIAL INTERCONEXIÓN ENERGÉTICA
A través de la línea de transmisión que une
las subestaciones de Zorritos y Machala,
La presencia de la carretera Panamericana y
Perú y Ecuador establecerán una
del puesto de control de La Tina explica que
interconexión eléctrica que el Perú abastezca
en la costa se produzca una importante
de energía eléctrica a la provincia de El Oro
actividad comercial entre las poblaciones
en el Ecuador. Esto trae múltiples beneficios,
fronterizas.
por lo que cada vez más países
En la actualidad está los 5 ejes viales
interconectan sus redes para formar alianzas
binacionales para integrar los departamentos
energéticas.
fronterizos del Perú: Tumbes, Piura,
En este caso Perú y Ecuador se aprovecha la
Cajamarca, Amazonas y Loreto, con las
complementariedad: cuando en Ecuador no
distintas zonas fronterizas de Ecuador18.
llueve y, por lo tanto, producir energía
Este proyecto forma parte del llamado Plan
termoeléctrica es más caro, en el Perú es
Binacional de desarrollo de la Región
temporada de fuertes lluvias. Así, el Perú
fronteriza Perú – Ecuador.
exporta energía y genera divisa, mientras
Ecuador ahorra costos en su abastecimiento.
Para ello se implementan proyectos e iniciativas de infraestructura básica y el desarrollo
productivo (sectores de agroindustria, minería, hidrocarburos, industria y servicios). Se
pretende lograr el manejo sostenible de los recursos naturales de la zona por parte de las
comunidades que allí habitan y se trabaja especialmente con los pueblos indígenas de
Ecuador y Terrestre19.
La ejecución del Plan Binacional estaba prevista para un período de 10 años (2000 - 2009),
sin embargo, se prorrogó por 5 años, es decir, hasta el 2014, decisión adoptada en la última
Reunión Binacional de Gabinetes de Ministros con la asistencia de los mandatarios de Perú
y Ecuador.

COMENTARIO
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17
CCSS5 2005. Grupo Norma. Pág. 113.
18
HISTORIA, GEOGRAFÍA Y ECONOMÍA 3. Editorial Santillana S.A. Pág. 245.
19
CCSS5 – Manual del Docente. 2005. Grupo Norma. Pág. 52
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b. Frontera Perú y Colombia (Tierra del Café)
Perú y Colombia han establecido diversos mecanismos
de cooperación a través de organizaciones
internacionales como la Comunidad Andina de Naciones –
CAN y la Unión de Naciones Suramericanas – UNASUR.
La finalidad ha sido implementar proyectos nacionales de
desarrollo, reducir la exclusión social y acabar con la
pobreza. Además han desarrollado tratados como el de
Cooperación Amazónica, suscrito en 1978, para
preservar el medio ambiente y promover el uso sostenible
de los recursos naturales.
En la actualidad, un aspecto clave que une al Perú y a Colombia es la lucha contra las
drogas. Se han firmado acuerdos para evitar su consumo, combatir su producción y buscar
cultivos alternativos (1978), impulsar la política fronteriza Comisión de Vecindad para
conformar comités binaciones: comercio, turismo e inversión; cooperación; integración y
desarrollo fronterizo (1993), combatir actividades ilícitas en ríos navegables (2002) y combatir
aeronaves que transporten drogas y promover 4 puntos de integración referenciales en
Maynas y Ramón Castilla (Perú) y la región Amazonas y una sección fronteriza del
departamento de Putumayo (Colombia), para lo cual plantearon el Plan de Desarrollo integral
de la Cuenca del Río Putumayo.
En junio del 2003, el gobierno peruano sugirió dos nuevos proyectos que consisten en
atención integral a las comunidades indígenas y saneamiento ambiental en la zona
binacional.
En el 2004, Perú y Colombia dieron prioridad a una política de salud, educación y
alimentación básica.
COMENTARIO
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c. Frontera Perú y Brasil20 (Capital del Futbol y la samba en el Mundo)


Desde la firma de Tratado Velarde – Río Branco hasta la
década de 1960, Brasil mantuvo, desde el punto de vista
diplomático, una posición de colaboración con el Perú
oficiando como mediador en los conflictos con Ecuador y
Chile. En la década de 1960, la decisión de emprender
proyectos de desarrollo en la Amazonía llevó a Brasil a
realizar una serie de inversiones (carreteras, explotación
de recursos, etc.) que pusiera en alerta a los militares
brasileña. Posteriormente, las relaciones entre Perú y
Brasil entraron en declive hasta la década de 1990,
cuando ambos países suscribieron planes de integración económica y el desarrollo de la
Amazonía.
20
HISTORIA, GEOGRAFÍA Y ECONOMÍA – Manual del Docente. 2012. Editorial Santillana. Pág. 270
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Durante los gobiernos de Alejandro Toledo (2001-2006) y Alan García (2006-2011) se
estableció una alianza estratégica entre ambos países que involucro la integración de los
territorios a partir de la construcción de ejes viales. Esto tiene por finalidad, desde la
perspectiva del gobierno peruano, convertir al eje comercial y portuario de Matarani, Ilo y
Tacna en un contrapeso al eje compuesto por Antofagasta, Iquique y Arica, en territorio
chileno, así como generar centros de desarrollo logístico y de servicios en puertos marítimos
y fluviales que vincularían a la cuenca del Pacífico con el resto del continente.
Desde el año 200621, el gobierno brasileño y peruano han considerado importantes esta
relación contribuyendo activamente en las reuniones del Consejo de Cooperación
Amazónica, donde se promueve la cooperación de la seguridad fronteriza mediante el
sistema de vigilancia aérea que ha desarrollado Brasil, SIVAN (radares primarios y
secundarios), que significa la posibilidad de combatir contrabando y la detección de vuelos
clandestinos de tráfico de drogas.
Del mismo modo, ambos países han pactado un convenio energético Perú – Brasil, para la
construcción de grandes obras de infraestructura (centrales hidroeléctricas) y proyectos para
mejorar la calidad d vida de las comunidades fronterizas, desde el año 2009, siendo uno de
los acuerdos es que Brasil financie la obra y compre la electricidad al Perú. De ese modo
asegurará el suministro de electricidad que requiere su actual crecimiento económico.
Sin embargo, esta obra implica la evacuación de 4 a 8 mil habitantes (a causa de la
inundación de 378 km2), la reubicación de 65 centros poblados (en Puno, Cusco y Madre de
Dios) y la deforestación de 38 mil hectáreas de bosques, con el correspondiente impacto
contaminante en la atmosfera.
COMENTARIO
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d. Frontera Perú y Bolivia (Tierra del Altiplano)


En los últimos años, Perú y Bolivia han desarrollado
diversos proyectos de integración que se han orientado
hacia las zonas específicas y a diversos niveles: en la
zona del Desaguadero se han propuesto de planes de
gestión ambiental para hacer un manejo adecuado de
los residuos sólidos de las ciudades fronterizas de Perú y
Bolivia, mitigando el impacto de las actividades humanes
en el medio. Asimismo, se ha propuesto un plan de
desarrollo binacional de ambas ciudades para ordenar
las actividades comerciales en zona fronterizas.
Además, se ha implementado otro proyecto que dinamiza la capacidad productiva de las
comunidades del lago. Así se aprovechan las riberas del lado norte para la derivación del
agua del lago a reservorios, el reimplante d totoras y crianza de truchas y pejerreyes. Por

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CCSS5. 2005. Grupo Norma. Pág. 136
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otro lado, el fomento del turismo (Lago Titicaca, Isla de los Uros, Zonas arqueológicas
aledañas) ha sido un mecanismo efectivo de integración y de mejora en la economía local.
Perú y Bolivia han suscrito una serie de tratados para adoptar políticas comunes que le
permitan integrarse y alcanzar el ansiado desarrollo. Una muestra de ellos es el Tratado
General de Integración y Cooperación Económica y Social para la conformación del mercado
común entre ellos (agosto del 200422), siendo su objetivo:
 Profundizar la integración binacional.
 Favorecer el desarrollo integral y sostenible, con énfasis en los aspectos económico,
social, político, cultural y ambiental.
 Incrementar flujos comerciales, turísticos y de inversión bilateral.
 Promover el desarrollo social conjunto para la lucha contra la pobreza y la exclusión
social.
 Propiciar condiciones necesarias y graduales para un Mercado Común.
Considerando las limitaciones que afronta Bolivia debido a su mediterraneidad, desde 1992,
el gobierno Peruano ha establecido estrategias para que ese país disponga de una zona
comercial en el Pacífico desde donde pueda exportar sus productos libre de impuestos y
además, tendría las facilidades para utilizar los puertos Matarani y Mollendo. Los presidentes
Alberto Fujimori (Perú) y Jaime Paz Zamora (Bolivia), firmaron un acuerdo en el que nuestro
país le cedía a Bolivia un territorio de 17 km de la ciudad de Ilo (Moquegua), por un periodo
de 99 años.
En 2010, Perú y Bolivia relanzaron Boliviamar, extendiendo la zona franca industrial a una
zona franca económica - ZOFIE, que amplía las prerrogativas bolivianas del convenio de
1992. Esta iniciativa está a la espera de ser aprobadas por los congresos de ambos países.
No olvidar que en esta frontera, existen elevadas mesetas donde podemos realizar grandes
obras de reforestación con especies traídas de los bosques fríos de América y Europa (pinos,
abedules, robles, etc.) para convertir nuestras desoladas punas en bosques que producirían
madera para múltiples, siguiendo las experiencias realizadas en Porcón (Cajamarca);
explotar y transformar minerales que yacen en los andes y, a través del gasoducto, trasladar
el gas natural de Bolivia para exportarlos por un puerto sur peruano 23.

COMENTARIO
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e. Frontera Perú y Chile (Tierra de los Mapuches)

En esta frontera hay también abundantes recursos por


explotar: las extensas pampas que podrían convertirse
en áreas agrícolas con la utilización del agua del
Altiplano; la utilización binacional de los recursos
hídricos para generar electricidad en las centrales
22
CAMBIOS. COM .5.2004. Editorial Santillana S.A. Pág. 119
23
CCSS 5. 2004. Editorial Escuela Nueva. Pág. 218.
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hidroeléctricas proyectadas en Lluta y Lluclla del proyecto Majes, en Arequipa, cuando se
financie la represa de Angostura en la naciente del río Apurímac, que sería de gran beneficio
para las ciudades del sur del Perú y de Arica e Iquique, en el norte de Chile, dentro de un
plan integracionista de desarrollo. Sólo hace falta inversión ese en obras de desarrollo.
Pero en la actualidad se viviò un problema de limitación fronteriza maritima, que se encuentra
en la Corte de la Haya (Holanda), para dar una solución pacífica y definitiva sobre la
soberanía marítima de ambas naciones.
COMENTARIO
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ACTIVIDADES
 Reelabora el cuadro comparativo entre la integración binacional fronteriza del Perú y sus
países vecinos.

CRITERIOS Integración fronteriza Ventajas desventajas


Ecuador
Colombia
Brasil
Bolivia
Chile

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