Medellín, Agosto 29-2019

TALLER NO. 2
DESARROLLO DE ACTITUDES CIUDADANAS

ASPECTOS GENERALES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE

COLOMBIA

“No hay estado que no tenga constitución”

Todo ser organizado, cualquier establecimiento o
asociación tienen una constitución.

La Constitución es la ley de leyes o carta fundamental en un Estado, que permite señalar los limites
dentro de los cuales ejerce soberanía y le da identidad. De las diferentes definiciones acerca del
Derecho Constitucional, tomaremos la del constitucionalista Colombiano Pérez Escobar1, que dice: “El
Derecho Constitucional lo podemos definir como el conjunto de reglas e instituciones jurídicas que
establecen las bases de la organización política general del Estado, determina su funcionamiento y el
de las entidades emanadas de él y reglamenta las relaciones entre el estado y las personas “

La Constitución se entiende como: El conjunto armónico de reglas e instituciones jurídicas que

establecen las bases de la organización general del estado y de su funcionamiento, le dan identidad,
conforma su unidad política y le señala los límites dentro de los cuales debe ejercerse la soberanía. A la
constitución se le denomina: “Carta fundamental de un Estado”, “ley de leyes “ o “Ley fundamental”,
“Norma de Normas” que regulan la organización jurídica y política de un Estado.
Las sociedades modernas buscan tener una Constitución Política de tipo democrático, en la cual la
democracia formal se vuelva más efectiva, la democracia política se extienda a la sociedad y la
democracia representativa se complemente con mecanismos de democracia directa y cuya base social
tenga en cuenta el entorno donde habrá de aplicarse, la manera de sentir, de pensar, de creer de sus
ciudadanos, enraizándose en los espíritus y costumbres de las personas su bondad intrínseca que
infunde respeto a los ciudadanos.

1 ESTRUCTURA DE LA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1.991

Nuestra Constitución es un texto muy amplio y podría afirmarse que se destaca como la constitución
más extensa del mundo y que consta de: Un preámbulo, 380 artículos, 12 títulos y algunas normas de
carácter transitorio.
Si bien muchos tratadistas muestran las bondades de esta nueva carta política, otros insisten en que más
que una Ley de Leyes o Carta Fundamental, se asimila más a un catálogo de buenas intenciones,
complejo de materializar. Así, aspectos tan positivos como los mecanismos de participación ciudadana y
la garantía sustancial de los derechos humanos, sobre todo aquellos denominados de 2ª y 3ª generación,

1
Pérez Escobar Jacobo. Derecho Constitucional Colombiano. Editorial Horizontes. Bogotá
1977. Pág. 16.
se hacen inviables porque implican de parte del Estado una obligación positiva de hacer, condicionadas
en su cumplimiento a gastos del erario público, lo cual dificulta su implementación.

2 PREÁMBULO

Es la parte donde están consignados los fines, los propósitos, la filosofía que pretende desarrollar el
Estado. La Constitución de 1.991 tiene como finalidad el fortalecimiento de la unidad nacional, la
defensa de los derechos humanos y valores tales como la vida, la justicia, la igualdad, la libertad, la paz.
Además, se encuentra inspirada en principios de democracia participativa, pluralismo descentralización y
modernización.

PREÁMBULO

“El pueblo de Colombia,

En ejercicio de su poder soberano representado por sus delegatarios a
la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y
con el fin de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus
integrantes , la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad, y la
paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo que
garantice un orden político, económico, social y justo, y comprometido
a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana, decreta,
sanciona y promulga la siguiente
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA”2

3 PARTES DE LA CONSTITUCIÓN:
3.1 PARTE ORGÁNICA:
Es la parte operativa y se refiere a la estructura del Estado, la forma de gobierno, las ramas del poder
público, la integración y el funcionamiento de las mismas.

3.2 PARTE DOGMÁTICA:

Es la parte teórica y se refiere a los principios filosóficos que inspiran el Estado y al reconocimiento por
parte de éste de los derechos humanos y derechos fundamentales.
Es precisamente dentro de este marco teórico , donde están contemplados los derechos humanos,
divididos en derechos fundamentales de 1ª, 2ª, y 3ª generación, es decir, derechos fundamentales,
derechos sociales, económicos y culturales colectivos y del medio ambiente.

3.4 JERARQUÍA DE LA CONSTITUCIÓN.

Dentro de las normas que rigen un Estado de Derecho, la Constitución ocupa el primer lugar, por tratarse
de normas de máxima jerarquía , lo cual significa que en caso de incompatibilidad entre ellas u otras
disposiciones, sean ellas de carácter general o especial, se aplicarán preferentemente las normas
constitucionales.

BREVE HISTORIA DE LA CONSTITUCIÓN DE COLOMBIA

2
Constitución Política de la República de Colombia. Comentada y Titulada por Luis Carlos Sachica.
Biblioteca Jurídica Dike; 1991, p. 5.
Algunos historiadores han afirmado que los gérmenes de la a primera Constitución Política en Colombia
comienza con el acto de proclamación de la independencia de la Nueva Granada el 20 de julio de 1810 ,
incidente entre los hermanos Morales y el español Gonzalez Llorente, se dio rebelión de los comuneros
sobre el descontento popular con los impuestos que asfixiaban a los criollos, se tuvo como pretexto fútil
el préstamo de un florero, negado por el español Gonzalez Llorente en términos injuriosos para los
criollos , motivo por el cual se levantó el pueblo amotinado y soberbio se reunió en la plaza (Hoy Bolívar )
en donde arengado por sus enérgicos dirigentes en Santa Fé de Bogotá le revocó el poder al virrey
Armar y Borbón y se proclamo una Junta Suprema de Gobierno integrada por Criollos y le ordenó a su
corregidor José Acevedo y Gomez, que consignase en un acta todas sus aspiraciones y los
fundamentos del nuevo gobierno.

Los sucesos del 20 de julio culminaron con la instalación de la Junta suprema del Nuevo Reino de
Granada., proclamándose la autonomía del Nuevo Reino de Granada para gobernarse así mismo,
guiada por los principios liberales constitucionales tales como :

1. El PUEBLO es Soberano y deposita esa soberanía en la junta de Gobierno, que el mismo pueblo
nombra.

Posteriormente se dieron otras constituciones importantes, rompiendo los vinculos Coloniales con
España tales como:

La de Cundinamarca y Tunja en 1811 y la de Antioquia y Cartagena de Indias en 1812 y la de Mariquita

en 1815

La Constitución de 1830 fué de las más importantes, denominada “La Gran Colombia” comprendia la
Nueva Granada, Venezuela y Ecuador (el sueño Bolivariano)

La Constitución de 1886 , estuvo vigente hasta la Constitución de 1991,

representativa de una democracia liberal iluminada por los siguientes principios
entre otros :

- Principio de que la soberanía reside esencialmente en la nación (pueblo) y que de ella emanan los
poderes públicos, dando lugar a la forma republicana y Democratica de Gobierno que se observa en
todas las constituciones .

- Consagración de los derechos individuales

- Se consagró el Estado de Derecho, al establecerse que los órganos del Estado y los funcionarios deben
actuar dentro del marco jurídico vigente, debiendo responder por extralimitación de sus funciones

- El Poder publico divido en tres órganos o ramas: Ejecutivo, Legislativo y Judicial y cada una con sus
funciones propias

Podemos concluir que en Colombia se dieron 3 grandes constituciones : La de 1810,1886 y 1991

CONSTITUCIÓN DE 1991

La filosofía de esta nueva constitución fue inspirada en principios de democracia participativa, pluralismo,
descentralización y modernización institucional.

Breve Bosquejo Histórico.

En las elecciones parlamentarias de 1990, debido a la gran crisis política que vivía el país producto del
monopolio bipartidista clientelista y corrupto, narcotráfico, notoria desigualdad de las clases, poco
desarrollo de la economía atraso en la economía, pobreza, violación de los derechos humanos necesidad
de reformar el estado para que propicie y contribuya a la configuración de una situación social adecuada
para avanzar en el proceso de instauración de un nuevo orden social en el país por la incapacidad del
estado para garantizar a la población general y a los sectores más pobres mejor calidad de vida ) se
incluyó la “séptima papeleta” dentro del tarjetón electoral , especie de consulta a la opinión para saber si
se aprobaba la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente . El respaldo del electorado a esta
propuesta fue de un 90% , en consecuencia posterior a las elecciones presidenciales , se convocó a
elecciones para la Asamblea Nacional
Constituyente, que se realizaron con gran abstención, lo cual no se esperaba.
 Las deliberaciones de la Asamblea compuesta de 70 miembros se dieron entre marzo y junio de 1991,
se declaró soberana y revocó al congreso elegido en 1990 y en Julio se aclamó la Nueva Constitución
Política de Colombia que sustituyó a constitución de 1886.
En el discurso durante la ceremonia de presentación de la nueva constitución el presidente Gaviria afirmo
lo siguiente : La nueva Constitución se basará en la democracia participativa, en la que todos los
colombianos tomaran parte, en la que las mujeres desempeñaran un papel importante en la vida
nacional, en la que los indígenas y otros grupos étnicos minoritarios realmente contaran.

Se le dio un verdadero alcance a la Democracia Participativa.

La nueva constitución del 91 contempla nuevos derechos y mecanismos especificos de participación
democrática tales como :
Los Derechos Fundamentales Capítulo 1 C.N
De los derechos sociales, económicos y culturales. Capítulo 2C.N
De los derechos colectivos y del ambiente capítulo 3 C.N.
De la protección especial de los individuos de la 3ª edad y los niños.

La nueva Constitución le da al presidente las calidades de: jefe de estado, cabeza de gobierno y
autoridad administrativa suprema (Art. 115) Símbolo de la Unidad Nacional (Art. 188) y comandante
supremo de las fuerzas armadas de la República. (art. 189 N.3).

CUESTIONARIO DE RAZONAMIENT0

Cada respuesta debe ser suficientemente motivada

1. Que es la Constitución Política de un país y con que nombres se conoce nuestra Constitución

2. Que significa que las sociedades modernas buscan tener una Constitución de tipo
democrático ? Se puede reconocer un Estado sin Constitución Política?

3. Breve historia de La primera la Constitución Política de Colombia y sobre que principios

liberales se afirmó

4. Cuales han sido las principales Constituciones que ha tenido Colombia

5. La Constitución de 1991 establece el Estado Social y se basó en la Democracia Participativa .

Que es el ESTADO SOCIAL DE DERECHO y la DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

6. Cuales son las partes de la Constitución y que enuncia el PREAMBULO

7. Que innovaciones o cambios hizo la Nueva Constitución de 1991 y que calidades o nombres le
dá al Presidente de la República.