Técnicas de Evaluación de

Impacto Ambiental

Facultad de Ciencias del Ambiente y la Salud

Universidad Nacional del Comahue
2015
Evaluación de Impacto Ambiental

• Marco legal
• Definición
• Procedimiento
• Estudio de Impacto Ambiental
• Generalidades
• Contenidos
Marco Legal

Art. 41 Constitución Nacional

Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto
para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer la de las generaciones futuras; Y
TIENEN EL DEBER DE PRESERVARLO[…]

Corresponde a la Nación dictar las leyes que contengan los

presupuestos mínimos de protección, y a las provincias las
necesarias para complementarlas.
Ley general del
Ambiente
(LN N°25.675)

Establece los presupuestos mínimos para:

El logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente; la
preservación de la biodiversidad biológica; y la implementación
del desarrollo sustentable.

La evaluación de impacto ambiental (EIA) es uno de los

instrumentos de la política y gestión ambiental (art.8)

Toda obra o actividad que sea susceptible de degradar el

ambiente estará sujeta a procedimiento de EIA previo su
ejecución. (art.11)
DECISIÓN DE HACER UN EsIA
Descripción detallada del Proyecto
Ley
Nacional Identificación de las consecuencias sobre el
ambiente
25675
Acciones destinadas a mitigar los efectos
negativos

Dec. Nº
LEY Nº 3266 LEY Nº 1875
2109/94
Río Negro Neuquén
Mendoza
Ley Neuquén 1875 TO2267.
• Objetivo: establecer dentro del territorio de la
provincia de Neuquén, los principios rectores
para la preservación, conservación, defensa y
mejoramiento del ambiente. Establece como
elemento para tal fin la EIA
Pero…

¿Qué es una Evaluación

de Impacto Ambiental ?
 Objetivo
• Procedimiento • aceptación, modificación
jurídico • identificación, o rechazo de la
administrativo predicción e ejecución de un proyecto
interpretación de los por parte de las distintas
EIA impactos ambientales
• prevención, corrección
administraciones
públicas competentes
y valoración de los
impactos
Finalidad
Procedimiento de EIA
El procedimiento establecido se puede resumir de la siguiente forma:
• a) El inicio se produce cuando el proponente comunica la intención de
realizar un proyecto a la Administración, incluyendo una memoria-resumen
con sus características principales.
• b) La Administración puede realizar consultas a personas e instituciones
presumiblemente afectadas por el proyecto.
• c) La Administración entrega al proponente los resultados de las consultas y
las consideraciones de los aspectos más significativos que deben tomarse en
cuenta en la realización del estudio de impacto ambiental.
• d) Se elabora el estudio de impacto ambiental por parte del proponente.
• e) Finalmente se emite la Declaración de Impacto Ambiental que determina
la conveniencia del proyecto y fija las condiciones en que debe realizarse,
incluyendo el seguimiento en conformidad con el programa de vigilancia
ambiental. Esta Declaración es enviada al órgano de la Administración que
dicta la resolución administrativa de autorización del proyecto.
• f) La administración extiende la Licencia Ambiental
 Evaluación de Impacto Ambiental
Es el proceso sistemático para identificar,
predecir y valorar los impactos ambientales y
proponer las medidas de mitigación o atenuación
de las actividades, obras y proyectos antes de su
ejecución, de tal forma que permita emitir un
juicio sobre su viabilidad ambiental
Es DIFERENTE a un ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA)

EXISTEN TRES OPCIONES

ESTUDIO DE IMPACTO INFORME AUDITORIA

AMBIENTAL AMBIENTAL AMBIENTAL
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Predecir, identificar, valorar
Es un documento que ayuda y corregir las consecuencias
a la toma de decisiones, NO o efectos que determinadas
establece si se puede o no acciones pueden causar
realizar el proyecto sobre la calidad de vida del
hombre y su entorno

Decreto 422/2013,
establece Anexo I (modifica
Estudio técnico de carácter Anexo V) Listado No
interdisciplinar taxativo de actividades que
requieren de la
presentación de un EsIA.
 Decreto 422/2013,
INFORME AMBIENTAL establece Anexo I (modifica
Anexo IV) Listado No
taxativo de actividades que
requieren de la
presentación de un IA.
AUDITORIA AMBIENTAL

PROYECTO ESTA
REALIZADO

RESPONSABLES - RePSA - Colegio de Profesionales del Ambiente

PRESENTACIONES (Anexo II) Ley 1875

Presentación por triplicado y una copia CD.
Artículo 12°: EDICTOS INFORMATIVOS:
• La publicación de edictos informativos solo procederá para los I.A. - EIA
• Las publicaciones se harán a costa del proponente, por una (1) vez en el
Boletín Oficial y en dos (2) diarios de circulación en la Provincia.
• Consignarán como mínimo:
- La carátula completa del expediente administrativo respectivo.
- Lugar de ejecución del proyecto.
- Identificación completa del proponente del proyecto.
- Una descripción de las características salientes del proyecto, del impacto
ambiental previsto y de las acciones propuestas para su mitigación .
- La invitación a quienes así lo deseen para que hagan llegar sus
observaciones y comentarios a la Autoridad de Aplicación dentro de los
veinte (20) días a contar desde el siguiente al de la última publicación que
se efectuare.
- La dirección, números telefónicos, número de fax, y dirección de correo
electrónico de la Autoridad de Aplicación. Horario de consultas de las
actuaciones.
 Artículo 13º: AUDIENCIA PUBLICA
(Solo para EIA, en Neuquén)
• La audiencia pública será convocada por la Autoridad de Aplicación por simple providencia, estableciendo
el día, hora y lugar de su celebración y citando a la población involucrada en el área de influencia del
proyecto, obra o emprendimiento de que se trate y a los interesados en general a asistir y a expresarse sobre
el mismo.
• La convocatoria busca dar explicaciones técnicas y legales que al emprendimiento, obra o proyecto
corresponda.
• No es vinculante – No se vota.
• Se realizará un acta.
• La realización de la audiencia pública será notificada mediante edictos a publicarse por parte del
proponente y a su costa por una (1) vez en el Boletín Oficial de la Provincia y en dos (2) diarios de
circulación en la Provincia.
• Los edictos consignarán como mínimo:
- La carátula completa del expediente administrativo respectivo.
- Identificación completa del proponente del proyecto.
- Identificación precisa del lugar de ejecución del proyecto.
- Una descripción detallada de las características salientes del proyecto, del impacto ambiental previsto y de
las acciones propuestas para su mitigación.
- La dirección, números telefónicos, número de fax, y dirección de correo electrónico de la Autoridad de
Aplicación.
- El carácter no vinculante para la Autoridad de Aplicación de los resultados de la audiencia. Horario de
consultas de las actuaciones.
 Estudio técnico de
carácter
interdisciplinar

• predecir, identificar,
valorar y corregir las
consecuencias o efectos
EsIA Destinado a que determinadas
acciones pueden causar
sobre la calidad de vida
del hombre y su entorno

Es un documento que
ayuda a la toma de
decisiones, NO
establece si se puede o
no realizar el proyecto.
Incorporación de la EIA a planes y proyectos

•¿En qué momento les

parece más oportuno
someter un proyecto a
una EIA? Por qué?

•¿En qué instancia la

cantidad de medidas
correctivas a ser
aplicadas es mayor?
Contenidos de un EsIA
Contenidos mínimos según Ley GA art.13

• Descripción detallada del proyecto

• Identificación de las consecuencias sobre el

ambiente

• Acciones destinadas a mitigar los efectos

negativos.
Gómez Orea

• Descripción del Proyecto y sus acciones.

• Examen de alternativa técnicamente viable y justificación de la

elección adoptada.
• Inventario ambiental y descripción de las interacciones ecológicas
o ambientales claves.
• Identificación y valoración de impactos, tanto en la solución
propuesta como en sus alternativas.

• Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.

• Programa de vigilancia ambiental.

• Documentos de síntesis.
 VICENTE CONESA
FERNANDEZ-VITORA

• Análisis del proyecto y sus alternativas.

• Definición del entorno del proyecto
• Previsiones de los efectos que el proyecto generará.
• Identificación de los acciones del proyecto potencialmente impactante
• Identificación de los factores del medio potencialmente impactados
• Identificación de las relaciones causa – efecto
• Predicción de la magnitud del impacto sobre cada factor.
• Valoración cuantitativa del impacto ambiental.
• Definición de las medidas correctoras, precautorias y
compensatorias y del programa de vigilancia ambiental.
Estructura de EsIA (Marco Legal)
• Datos del Proponente
• Resumen del proyecto ejecutivo
• Objetivo del proyecto
• Diagrama de flujo
▫ Insumos
▫ Materias primas
▫ Maquinarias
▫ Mano de obra
▫ Efluentes
• Análisis de alternativas tecnológicas
▫ Justificación de la elección
• Descripción del entorno
• Marco metodológico
▫ Metodología de valoración de impactos
▫ Algoritmos
• Identificación y valoración de impactos
▫ Matrices de identificación de impactos
• Formulación de medidas correctivas
▫ Descripción y valoración de las medidas propuestas
• Conclusiones
• Plan de monitoreo y vigilancia
▫ Muestreos
▫ Inspecciones
▫ Auditorias
• Anexos
▫ Índices
▫ Indicadores
▫ Funciones transformación
• Glosario
• Marco Legal.
 Nombre completo
Constancia de inscripción de la Sociedad
Copia certificada de los estatutos sociales
DATOS GENERALES Domicilio real y legal
Actividad principal del proponente
Nombre completo del responsable del
proyecto, del Informe Ambiental y/o del
proyecto de ingeniería

Resumen que permita la clara

RESUMEN EJECUTIVO identificación del proyecto y de los
problemas involucrados
ALGUNAS ACLARACIONES…
Descripción del proyecto
• Indica los objetivos del
proyecto
▫ ¿Qué se quiere hacer? (el
propósito)
▫ ¿Para qué? (necesidad y
justificación
▫ ¿Quién? (responsable y
beneficiarios de la ejecución
del proyecto)
▫ ¿Dónde? (localización del Cortos, claros,
proyecto) precisos fáciles de
▫ ¿Cuándo? entender
UBICACIÓN Y DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO

• Descripción general del proyecto, para todas las etapas de ejecución

(proyecto, construcción, operación, y desmantelamiento cuando
correspondiera).
• Localización física del proyecto y situación legal del predio incluyendo
dimensiones mapas y planos.
• Identificación de los predios colindantes y actividades que se desarrollan o
proyectadas para ellos.
• Determinación del área de afectación directa e indirecta del proyecto.
• Descripción de las tecnologías a utilizar.
• Recursos naturales demandados. Tipo y cuantificación.
• Obras o servicios de apoyo que serán demandados.
• Tipo y volumen de residuos y emisiones, tratamiento y disposición final.
• Requerimientos de mano de obra.
• Vida útil del proyecto.
• Cronograma de trabajo y plan de inversión.
Descripción del proyecto
• Explica la forma concreta en
que se cumple con el propósito y
necesidad (¿cómo y cuánto?)
• Debe:
▫ Ser completa.
▫ Incluir necesidades de recursos
naturales, sociales y culturales (nivel de
demanda o presión).
▫ Comprender los materiales peligrosos
(insumos, productos intermedios y
productos finales)
▫ Incluir información de emisiones y
vertidos sólidos y líquido
 Tipos, características y cantidades de
materia y energía (métodos de estimación)
 Tasas de producción.
 Incertidumbre y limites de confiabilidad
 Formas de manejo y tratamiento
 Manejo Incluir necesidades de recursos
naturales, sociales y culturales (nivel de
demanda o presión)
DESCRIPCIÓN DEL MEDIO NATURAL Y
SOCIOECONOMICO

Descripción SOCIO -
del Entorno
ECONOMICO

AIRE
CLIMA
FISICO INERTE
AGUA
TIERRA

FLORA
BIOTICO FAUNA

PERCEPT PAISAJE
UAL
 Descripción del entorno
• Descripción del estado actual
del medio y de los procesos
que actúan sobre él en
ausencia del proyecto
• Implica la descripción del
área de influencia y del área
del proyecto
• Criterios
▫ Áreas de influencia directa e
indirecta
▫ Áreas sensibles de riesgo y de
peligro
▫ Efectos significativos potenciales
que ocurren más allá del sitio o
en forma tardía ¡Nodeben
faltar!
 ¿Qué
características
deben tener ¿Qué
una acción? características
deben cumplir
los factores
• Concreta ambientales?
• Relevante
• Excluyente / Independiente
• Identificable
• Cuantificable en la medida
de lo posible
• Independiente/excluyente
• Medible
• Identificable
• Afecta o es afectado
DESCRIPCIÓN DEL MEDIO NATURAL Y SOCIOECONÓMICO

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS Y EFECTOS AMBIENTALES

Descripción de los impactos y efectos ambientales previsibles, medidas de
mitigación y de corrección de impactos negativos. Beneficios económicos ,
sociales y culturales a obtener.

DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (D.I.A.)

En esta sección el proponente deberá declarar de manera explícita, detallada y
razonada, los impactos y efectos ambientales que la ejecución de su proyecto
ocacionará al medio ambiente involucrado

PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

REFERENCIAS – MARCO LEGAL – ANEXOS (Índices, Indicadores, Funciones
transformación)
GLOSARIO
 Muestreos
Sistemas de monitoreo y Inspecciones
vigilancia Controles - Auditorias

Planos
Referencia
Permiso INFORME
Procedimientos FINAL
Hojas de Seguridad

Legislación