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  • Lecturas Sobre Temas Constitucionales 10

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    aCconsttacin de 199: Andis y comentain/ (Cons Andina de furts~ Lit: CAL 90 285p— (Lec soe eas constnconaes 1) DERECHO CONSTITUCIONAL/DEMOCRACIA/ 1994 COMISION ANDINA DEJURISTAS Vos Scr 285, Lina 77, Pr Tele: 7300 / ae Bar G10 douse Ena eg@esipearg pe [CoRiE suPrénia De LA pepuaLICAT 7651 conrmand| 218 TO TECA | PRESENTACION EL ruevoordenamientoconstituconal del Peri. Aproximacitn ala Consitucn de 1953, ‘Pranic Ferdndex Sepa Sabre pena de muerte Cesar AtbacheC. Gratuidad de a ensanza est Marta Vege. oe derehos labors yn estaba de trabajo ela Costing de 1990 EL régimen trbutario ent avers Contin ‘Armando Zl Moller a Comision Permanente on Ia Cnatitcin do 1089 Enrique Beales Balestas EX lstealgislativo en ln Constiucién de 1959 Marci Rubia Crea ES PuOPRaAD IiMaNsFeMBuE Ge AA BBUOTEA OE A COE Senta ue 4A oPUBLCA, 109 w uw 18 18 Sistema electoral Valentin Paniagua Corazao* INTRODUCCION a Constiucin de Fujimori ha introducido en nuesto régimen lec reformas sustantivas que, como sever, aecan el sta represenativoy cotrbuyen a centralizar el pode’ corrompen la relacions Estado-electorado y debllitan los mecanisinos de acon inatinclonal entre el Estado la sociedad, y, sobre todo, hquidon, sefinivament, a autnomia yl sigruieade pote einstitacional el Jurado Nacional de Elecones, Era indispensable modifier nuesto regimen electoral? Ha- bia que enmendar, desde lego, algunos yeros de Ia Cara de 1279 (4g larepresentacion stuncionsi nls Asambleas de los Gobiemos Regionale). Hablan, por cierto, temas de sorda disrepancia (le leccén del Senado por distro nacional tess que, conta interior sel ps favorecan les seradores en ercicioelevental creme to y eistrbucén de las diputacones en funcén dela verdadera densided demogrficay electoral, teniendo en cuenta os radicals «cambs operados ene asetamiento peblacional exe 10), Enel plano puramente legislative, habla que lograr una mejor aplcacon ‘Abgado, Proeoe wiv. * Er rigimen unicameral favorece lt once y I cetabacon de odes Las peuats cseanscponer ecole ro lene poses ‘drmpreeracon Lala “nacional pice wn gran cranes Ings rcinosecntmics 9 espalo de lr tedie sion oe sumieacén iCangreo ret neon de-noublen dramas 1 vac, pot oo ldo 80 eva y dbl a ober: ‘gles nay ino querobutecn da hod inde eabels presen 2 Veet Pviogus Corso el sistema proporcion :Debia subsist o eliminarse ef llamado ‘voto preferencialsy raormarse nist sbloqueadanoscrradan? {Debia mantenese la snificacionw a as mayorias reativa para [segurar mayora deregdoresalosalcaldes? ;Deblanexclulre dela splcacion dela cra reparidora las minoriasinferioce a determing= 4o porcetaje para evita a excesiva dispersion del sufagio? ET coh apartindee de todas ess prencupaciones cis, en cambio: 1. deprimi y dtiltar el jurado Nacional de Bleccones divi- diendo sus funciones y encomendéndolas a Sryanos dotados de Atonoma, gualmente ébileseineigifcates; 2 menoscabar el égimen representative y de descentraliza- don del poder mediante 12) la creacion de un régimen unicameral que favors la concentracion y eentaizacén del poder y que, elegdo por ditto ‘nico elimina as posibiidades de represertaiondelasreunscrip- ‘iones de mediano y manor elctorado relative; b)lnexersn del mandatode os gobiemoslocalesyregions- les quehace menos fad laalteabildad ene eri del poder y lapartcipaccn popularmediante el sufayio; ‘Ta posbilidad de revocacgn del mandiato de alealdes y presidentes de Regones logue favoreela responsabilidad pola ¥ debit os Grganos dedescetrallzacion rete al rabustecients| el absolutism cenralita del Presidente 3.Corrompelaselaiones Etado-soiedad permitendo, por tun lado, el econtinuismo> y por oto, la reels inmediata del Presidente 4 Devaluary meroscabar alos partidos politicos com 6xge FSConima ol farina, legalmente imped, que pola © [rtrd a rece, Fujmart noe ole 95: profi Credo 1979 (Ar 28, Quod, aden nktitdo en abe de 193 enforme a arto 4 Icio de amiss Contin. Nad gue Ibi eri l Presence orcs ger tl doe ston ner i ‘Sesion arabe) elo Enon bine yenes Saves Sia Constuce ge fara futuro evo que slo esrelegteaquet uses eli en 19% De oto modo, eb eaublacte quiron ‘Srcun en fern oe retrace. Sten acer! m ‘0%de formacion dela voluntad popular y alasociedad civil través de lnexclusiin de lsciudadanos nel Jurada Nacional deFlecones, como agentes de fscalizcin del regimen electra. Las tformasrefjan, por certo, el carter autcrtico y (At. 70, ‘Lallave del sistema estaba pues en a Junta Electoral Nacional (1 delegado del Eacutivo 4 del Congresoy4delas Cortes Superiores ‘qu, a inciatva de Lagula se susityeron por 4 delegados del Congreso en 1905 (Ley 861) Suprimida en 1912 a propuesta de Bilinghurst los mayorescortribuyentesasumiern I administa- ‘on electoral con plana autonor, La Corte Supe, por su parte, feomo Jurado y en Sala Plena, podia revisa lap limpognadas por causales de nulidad Sogn Vilaan y Basadre la Corte Suprema cumpié un rol postive sunque iitado, pero no logréeliminar el faude. En parte, por obra de los propio mayeres ‘contribuyent, parialmante tambien po la imitacones del ‘men electra, yposteriormente por elect dela nesta inflvencia| el leguismo quererotrajelrégimen cltoal cal enuna cent, Cana Asante (contre Vili ssn Mente [econ propa uns xsd La entaise ten pe pl wv dela Asia pei a eos Aamo cients gale igor a Asis cig toeputio Los ‘eos populares sdb na ny nan alee pron {sigpraes pam eo 7 nCone Supra qunsegin Busey Varin slguos nudes ‘lanoress opi oer aus cepa Peon yore es esos tv qe cmv, La Cnt sone pe fal pcser en yo dose cular ce ov nga ‘oki par wna spot desman Se een a “figs dio Vilar nl are de coneconar popes inches Get eben leon dempsey 4+ ReeDS.de dul de 118, excomenr aminiractn lato a lov nce atos siguresa psa els Cas do 90 somata ‘Sten cer me «La tercen eps 193162) coin ona pain de os artdoshoy dnaminados stadionaee con dintent (rast Porlasauocacas yl violencia polit) defundarunasdemocroia 4e pardons Eau Elo de 901 (DL-7179 ae, cone hj, ca oasls intone shoavigentes natal Suttagio sexe y obigatrio,paripeion de minora por ita incomplts, dire electoral (epartamenais), anos pec fos dere adninisuainy saeco Gurey Nace Deparamenaes) on parcpacion dear uiveedes de oder adil en camplitiento ela Carta de 195) nots evi ‘vignte;legtimacion de todos los cadadanos sin ocepion para integrarlosdeanoseectorales y de los partidos polices y de os penonerosdelosandatoneninesas Gem pan nica {os procs decals cuyetaoparen debi grisea sms, mean esratnosSepatamentalesyIneervenion das era Carta 188 compe! el unde ever de ‘decor, constlucenalizacén inet dal uedo Nacioal de Bese) yacncermpeincte thor subasterts (gito pemancnt ego deco Chigatorio-slo devarone sabes asta 155 en qs ere Sas mujeres partlpsion de minora contenders propor. Gonalidad) Lx prosipcon de todos lon pare yl volenca eon que es Cotto, slo rier, de veri duran fos En ese laps, se celeraron 3 proces letras nacionaes 1945, 1962 y 199 Stoel segundo results ebjete Ene 32 403 retants, asautoraces Hevaron cab conto process leas (0536183, 195 Loses primers feeronnaseandaless, kino, foe un poms dscitble coma ede {ud por aber, eneopcl por lorady tambien por ln verdad lca colncio en a dnda dl 3 om el "Rcinieno dete parts Acstn Popular, DemacaciaCrtenay Socal Progressme) que, bj el liderngo Se Fedo Bdaund ‘ioral al onto de Poder adic ydeponi renova oa det Congres snultinment cone PoderFeatvopaaevintelinceen, [Memovas dela rio paramentason(Arteub) Bleguomocss, enverlaabeoluamorieinconpatecon la bed atop ‘ecorae, Lodamucstan as osones: acaneiasy be cele ‘Sone de Lagu (924) 192, ered a sey 79 SEP, 2 et eg Corns ‘Terry ibraronapasionado combate por lgra I instauracén elas Institciones que, fralmente, se consagraron, en parte ©1962, arciament, entre 1963-68 y las ders en a Cara de 1979 4) Lacuarta etapa seiniciaen 1962conla dacéndelosDeretos Leyes [4207 y 14250 que se redactaron sobre la base de un Proyecto formuiado cinco atos antes por el snador (AP) Deminett Muelle, DDesputs delossanorazoss de 19361939 1950, parialmen cde 195, el esrutini pablico eirevisable en mesa er iniacutie, La ‘sta icompletae slo habla garantzado la sobre represen de las mayorasrelativas pero habia flminado a as minis, Habla llega lahoradelarepresentacin proporional Lala Wipe ® 80 (te en el que debe concedésele licencia Lo integra ademés un Fiscal Supremo en semgant stuscin. La automa dal Jurado es Smelt = Pues ius. Qué justia electoral pueceesperats de quienes han ‘accel al agistatura por cra del mist yu shorspotende ‘elec desputs de haber qusbrado el orden onstitaconal? Por cierto que la sjuscas electoral depende dels normas dectoraes.Nocabia ni imaginarla con un BtautoEkectoral como se Ori (que gi las elccones de 1950, 1956 y, com igersimas variants, en 1962). su Ariclo 183 permit al jurado Departs: ‘mental confrmar, ectificar © modifier lor resultados anotados ex lasactas elas erates fectuadas en cade Mest Reeptoa de sragion, ‘© anular toda la ler ealizada en una Mesto decarar vAlida It ‘que hublesearulad ol personal dela misma Ei Jurado Departs ‘ental sn duda, ley Pero tampoco cabe cuando os homes que {ntegran los degans elecirales no tienen decsiino capaci pe sonal poltica para aseguraralegaldad y Ia limplera dl proceso Recordando el proceso de 1956, Remando Belsunde Terry afc que ose habla hecho costumbre aceptar la atbtaredades ore ori nd npn arr Noo cab ‘moscon an denigrantenoema».Relataque cuando César A Lengua (Wecal de la Cone Suprema y Presidents de! urado)informd a eta: ‘sBelaunde ha barior, el ditador, le replies, de inmediat: El Presidente es Manuel Prados. «No habia pasado ain -concluye ‘Belaunde- Ia era de los grandes electors» No fue muy ditnta a conducta del jurado en el timo referéndum a tenor del Voto singular el Dr Jun Chives Molin; delgado del Colegio de Abo. ‘gados de Lima ante Jurado Nacional 18 Poey 12106 mods et DL 1172.1 Jurado Nacional inegaba aru Vocal lpn por ls Core Supers, snd de las marisy 3 idadanos egos porwr. "Lengua fe nonbrado Vora! Suprema propuasta de Resa Legs 12115, © EGhisnos So «Conversions con Beaunden Pi. SS Edt Miners % BLD Chives Molina sels gue alos rentadoy, spin Jos hechos odo er lor proces de os paranoid i, Ari, Bima y Apcowh, spin aces Becoresorpondnt os funders expose ea Vist den nu, Acasa pins ‘oesecavas. leg sla conconén gue shan preci paves iemguleresSUFICENTESPARA MODIFCARLOSRESULT DOS ELA ELECCION, Bh Vet Peng Cre La composicion del Jurado Nacional y su relacisn con et jcutvo es fundamental. Lo prucb la recente experiencia det referendum del 31 de octubre de 1955. En su voto singular Dr, Juan ‘Ghiver Molina hace consta cba el Jurado ignors las vlaciones sistemitica dela ly lector. Senala especcamente que el Jurado desoyé las denuncasrespecto de propaganda realiza =por ls utordadespolleas de divers jerarquiafuncin, durate todo el proceso. Eincusohizo odos sordosallas cuando Fujinoiel miso ia dela votcion, nterrump6 el acto electoral en vera ocala es y mesis de sulragios. {Que justia electoral pede esperar, hora de un Jurado hipotcado a un gobiemo atresia? ZPor qué Suponer que lo que aontess en el proceso del referendum no acontazaen as eleciones poles? ;Cimonoesperalo depts de fs pronuncamiongasefectados el 5 de abril de 1994 y que se ceaminan més adelante? I~ EL DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO [Noha pats det continent que aya adopiado unaorganiza- clon andiogaa a del Per. En tds ellos hay n stern ntiuconal Integra. Ena cspide, una Corte oTibeal que azegun a ato- ‘om ya unidad de ete, en la administra yen tla tlectorles Desde uegoquelacxpereniintmaconl oa cehauc por ssola cuaiguler nnovacon. Lohace,sinembargo ene a0 del Fer La reorma odcia no a id precede popuestas ©

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