FORMULA DESCARGO A LA NOTIFICACIÓN DE CARGO N°

022501-2019.

SEÑOR SUB GERENTE DE OPERACIONES DE FISCALIZACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD

METROPOLITANA DE LIMA.

MANOLO ESTEBAN TORRES ENRIQUEZ, identificado con

DNI N° 42601809, con domicilio real en el Jr. Callao N°
220-Interior 234-GALERIA KAPITAL SHOPINPING DEL
CERCADO-DISTRITO DE LIMA, con teléfono celular N°
918-104-70; ante Ud. respetuosamente me presento y
digo:

I. PETITORIO:
Que, al amparo de lo dispuesto por el artículo 2 inciso 20 de la Constitución
Política del Estado, concordante con el artículo 106° de la Ley del Procedimiento
Administrativo General N° 27444, modificado por el Decreto Legislativo N° 1272
y en estricta aplicación del artículo 14-F de la Ordenanza Municipal N° 984-MML
y sus modificatorias; recurro a su honorable despacho, con la finalidad de
FORMULAR MI DESCARGO a la Notificación de Cargo N° 022658-2019 de fecha
05 de febrero de 2019, a efectos de que su representada previa evaluación y
estudio de los hechos, concluya en su informe final de instrucción por la no
existencia de la presunta infracción que se me investiga “por carecer de
certificado expedido por Defensa Civil”, tipificado con el código de infracción
N° 050108; en mérito a los siguientes fundamentos de hecho y derecho que a
continuación expongo:

II. FUNDAMENTOS FACTICOS-JURÍDICOS:

PRIMERO.- Señor Sub Gerente de Operaciones de Fiscalización de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, su representada mediante acta de
Fiscalización N° 022658-2019 de fecha 05 de febrero de 2019, ha constatado
que el establecimiento comercial ubicado en el Jr. Callao N° 220-Interior 234-
Cercado, Distrito de Lima, cuyo conductor es la INSTITUCIÓN DE FORMACIÓN
BDEL DESARROLLO PERSONAL E.I.R.L., representado por el suscrito, en mi calidad
de Gerente, ha incurrido en la presunta infracción administrativa “por carecer
de certificado expedido por Defensa Civil”; y se me impone la Notificación de
Cargo N° 022501-2019 de fecha 05 de febrero de 2019, cuya infracción está
tipificado en el código N° 050108, y sancionado con multa administrativa a
2U.I.T., ascendente a la cantidad de S/8,400.00 soles, siendo ello una medida
provisional, como la medida complementaria de “clausura transitoria hasta
que regularice la conducta infractora”; lo que significa que mi establecimiento
comercial ha sido clausurado en forma temporal.
SEGUNDO.- Que, el suscrito es respetuoso de las normas municipales, y en ese
sentido señor Sub Gerente, según los antecedentes que obran en los archivos
de su representada, por expediente administrativo N° 361562-2018 de fecha 08
de noviembre de 2018, he solicitado ante el área de Defensa Civil, la inspección
técnica de Defensa Civil, para fines de tramitar el Certificado de Defensa Civil;
puesto de que ostento la Licencia de Funcionamiento Corporativa para el
funcionamiento de la actividad comercial de GALERIA KAPITAL SHOPINPING-
CERCADO-DISTRITO DE LIMA, en el establecimiento ubicado en el Jr. Callao N°
220-Interior 234; sin embargo, su representada por carta N° 4545-2018-MML-
GDCGRD de fecha 27 de noviembre de 2018, me comunica que a partir del
día 23 de noviembre de 2018, debo recién iniciar el procedimiento de
Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE).
TERCERO.- Señor Sub Gerente, el suscrito en el mes de enero del año en curso
recién ha iniciado con el desarrollo de la actividad comercial de GALERIA
KAPITAL SHOPINPING-CERCADO-DISTRITO DE LIMA, en el establecimiento
ubicado en el Jr. Callao N° 220-Interior 234; y para ello paralelo iba a iniciar con
el trámite del certificado de defensa civil, por lo que mi conducta ha estado
orientado al cumplimiento de las normas municipales; si bien su representada
me ha iniciado con la apertura del procedimiento administrativo sancionador
(fase instructora), y en este acto y con fecha de hoy 12 de febrero de 2019, he
iniciado con el trámite de la inspección técnica por el área de Defensa Civil,
por lo que para fines de acreditar lo manifestado adjunto al presente el
expediente administrativo con registro N° sobre solicitud de inspección técnica
de Defensa Civil de mi establecimiento antes señalado, con lo cual he
regularizado para el funcionamiento de mi establecimiento, puesto de que hay
plazos para el otorgamiento de los citados documentos con las respectivas
resoluciones administrativas, siendo ya de competencia de la Municipalidad
Metropolitana la expedición del Certificado de Inspección Técnica, el cual está
pendiente de pronunciamiento.

CUARTO.- En este orden de ideas señor Sub Gerente, su representada debe

observar los derechos de los administrados comprendidos en el debido
procedimiento administrativo a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir
pruebas, y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho, conforme
lo señala el numeral 1.2 del artículo IV del Título Preliminar de la Ley N° 27444,
que precisa: i) El derecho de los administrados a exponer sus argumentos, está
referido al derecho de los administrados a ser oído, por la autoridad a cargo
del procedimiento a fin de garantizar su derecho de defensa, por lo que, a su
vez, comprende el derecho a la publicidad del procedimiento y de los
actuados en el mismo, oportunidad de expresar argumentos antes de la
emisión del acto administrativo, derecho a contar con el patrocinio de un
letrado y el derecho a interponer los recursos administrativos que sean
pertinentes; ii) El derecho a ofrecer y producir pruebas, tiene estrecha relación
con los principios del derecho administrativo de impulso de oficio y verdad
material, regulados en la Ley del Procedimiento Administrativo General, y en
virtud de los cuales en el marco de un procedimiento administrativo, la
actividad probatoria no es exclusiva de los administrados que son parte del
procedimiento, sino que vincula también a la administración, pudiendo
afirmarse que es esta última quien tienen la carga de la prueba. En tal sentido,
comprende el derecho a que toda prueba razonablemente propuesta, sea
producida en el ámbito del procedimiento, derecho a que la producción de la
prueba sea efectuada antes que se adopte decisión alguna sobre el fondo de
la cuestión, derecho a controlar la producción de la prueba hecha por la
administración y derecho a que se aplique los principios de carga de la prueba
específicos para el ámbito del procedimiento administrativo; iii) El derecho a
obtener una decisión motivada y fundada en derecho, constituye a su vez uno
de los requisitos que el acto administrativo debe estar debidamente motivado
en proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico.
QUINTO.- Señor Sub Gerente, en atención a lo dispuesto por LAS CAUSALES
EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD señalados en el artículo 255° numeral 1 inciso
f) del TUO de la Ley N° 27444, que dispone la subsanación voluntaria con
anterioridad a la notificación de la imputación de cargos, que constituye una
condición eximente de responsabilidad la subsanación voluntaria por parte del
posible sancionado del acto u omisión imputado como constitutivo de
infracción administrativa, con anterioridad a la notificación de cargos; en este
sentido al haber subsanado con la regularización del trámite de la inspección
técnica de mi establecimiento antes señalado, y la posterior expedición del
certificado de inspección técnica, he cumplido con la finalidad de la norma,
que viene a ser el Decreto Supremo N° 002-2018-PCM; y en consecuencia, esta
causal de eximente de responsabilidad se configura porque opera ante la
ausencia de tipicidad, antijuridicidad o culpabilidad en la conducta del
presunto infractor; como es que en la subsanación voluntaria, en un primer
momento se da la conducta típica, antijurídica y culpable, vale decir, se
vulnera un bien jurídico protegido; sin embargo en un segundo momento al ser
enmendad la conducta y revertir sus efectos antes de la imputación de cargos,
se restituye la vigencia del bien jurídico protegido, porque el propio
ordenamiento jurídico permite al administrado corregir sus conducta; en
consecuencia la ausencia de uno de estos elementos hará que no se llegue a
configurar la infracción administrativa, estándose ante un presunto infractor al
que no cabe sancionar; lo que ha acontecido en el presente caso, al haberse
subsanado con la tramitación de la inspección técnica de mi establecimiento
antes descrito, más aun que mi establecimiento comercial cuenta con la
autorización municipal para el ejercicio de la actividad comercial de GALERIA
KAPITAL SHOPINPING-CERCADO-DISTRITO DE LIMA, ubicado en el Jr. Callao N°
220-Interior 234.
QUINTO.- Que, en este orden de ideas señor Sub Gerente, en atención a lo
dispuesto por el primer párrafo del artículo 14-M de la Ordenanza Municipal N°
984-MML, se declare en su INFORME FINAL DE INSTRUCCIÓN por la NO
DECLARACIÓN DE EXISTENCIA DE LA INFRACCIÓN, y la observancia estricta del
DEBIDO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, y LA DEBIDA MOTIVACIÓN, previsto
en los artículos 3, 6 de la Ley del Procedimiento Administrativo General N°
27,444. Estando pendiente de pronunciamiento la Entidad Edil sobre mi solicitud
de Inspección Técnica de Defensa Civil, en su debida oportunidad
administrativa presentaré el certificado de Defensa Civil, una vez me haya sido
expedida por su misma entidad, con lo cual queda subsanado por mi propia
voluntad la omisión de la presunta infracción administrativa.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Amparo mi descargo en los siguientes dispositivos legales:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO:
1.- Artículo 2, Toda persona tiene derecho:
Inciso 20, al derecho de petición.
Artículo 39 inc. 3, Son principios y deberes de jurisdicción entre otros: la
observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
LEY Nro. 27444.- LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.
Artículo IV del Título Preliminar, numeral 1.2: PRINCIPIO DEL DEBIDO
PROCEDIMIENTO, los administrados gozan de todos los derechos y garantías
inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho
a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una
decisión motivada y fundada en el derecho.
ARTICULO 106.- Derecho a la petición administrativa.
ARTÍCULO 255° numeral 1 inciso f) del TUO de la Ley N° 27444, que dispone la
subsanación voluntaria con anterioridad a la notificación de la imputación de
cargos, que constituye una condición eximente de responsabilidad la
subsanación voluntaria por parte del posible sancionado del acto u omisión
imputado como constitutivo de infracción administrativa, con anterioridad a la
notificación de cargos.
ARTÍCULO 230°.- La potestad sancionadora administrativa está regida
adicionalmente por los siguientes principios:
1. Legalidad.- Sólo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades
la potestad sancionadora y la consiguiente previsión de las
consecuencias administrativas que a título de sanción son posibles de
aplicar a un administrado, las que en ningún caso habilitarán a disponer
la privación de libertad.
2. Debido procedimiento.- Las entidades aplicarán sanciones sujetándose al
procedimiento establecido respetando las garantías del debido proceso.
ORDENANZA MUNICIPAL N° 984-MML
ARTÍCULO 14-M.- El Informe Final de Instrucción (IFI), es el documento emitido
por la Autoridad Instructora, que contiene de manera motivada las conductas
que se consideren probadas constitutivas de infracción, la norma que prevé
la imposición de la sanción administrativa; y, la sanción propuesta o la
declaración de no existencia de infracción.
 El Informe Final de Instrucción (IFI) será remitido a la Autoridad Resolutiva,
quien es la responsable de la decisión final para la emisión o no de la
Resolución de Sanción Administrativa.
IV. MEDIOS PROBATORIOS:
Ofrezco como medio probatorio:
1.- Copia simple de la solicitud de fecha 08 de noviembre de 2018, sobre
inspección técnica de Defensa Civil.
2.- Copia simple de la Carta N° 4545-2018-MML.GDCGRD de fecha 27 de
noviembre de 2018.
3.- Copia simple de la Licencia de Funcionamiento Corporativa de fecha 19
de enero de 2017.
4.- Copia simple de solicitud de inspección técnica de Defensa Civil, de
fecha 12 de febrero de 2019.

V. ANEXOS:
Como anexos, adjunto los siguientes documentos:
1. A.- Copia simple de mi DNI.
1. B.- Los documentos ofrecidos como medio probatorio.
POR TANTO:
Sírvase Ud., Señor Sub Gerente, admitir la presente
y en su oportunidad se pronuncie por la no declaración de existencia de la
infracción.

Lima, 12 de febrero de 2019.