LEY 1178

La ley 1178 es una norma que fue promulgada el 20 de julio de 1990, expresa un modelo de administración para
el manejo de los recursos del estado y establece el régimen de responsabilidad para los servidores públicos para
el desempeño de sus funciones.

Finalidades

- Lograr la administración eficaz y eficiente de los recursos públicos.

- Generar información que muestre con transparencia la gestación.
- Lograr que todo servidor público asuma plena responsabilidad por el desempeño de sus funciones.
- Desarrollar la capacidad administrativa en el Sector Publico.

Ámbito de aplicación

- Todas las unidades del Sector Público, sin excepción

- Las unidades administrativas de los poderes. Legislativo y Judicial, de las Cortes Electorales y de la
Contraloría General de la Republica, conforme a sus objetivos, planes y políticas.
- Toda persona jurídica donde el Estado tenga la mayoría del patrimonio
- Personas que reciban recursos del estado

La ley 1178 se aplica a toda persona que no pertenezca al Sector Público, cualquiera sea su naturaleza jurídica,
que reciba recursos del Estado, se beneficie o preste servicios públicos no sujetos a la libre competencia, debe
informar a la entidad pública competente sobre el destino, forma y resultados del manejo de los recursos y
privilegios públicos y presentar estados financieros debidamente auditados.

Responsabilidad por la función publica

 Es la obligación que emerge a raíz del incumplimiento de los deberes de todo servidor público de
desempeñar sus funciones con eficacia, economía, eficiencia, transparencia y licitud.

Acción

Es el efecto o resultado de hacer, es la posibilidad o facultad de realizar una cosa, Jurídicamente es la Facultad
legal de ejercitar una potestad.

Omisión

Es la abstención de hacer lo que señalan las obligaciones estipuladas en las normas y en criterios establecidos para
el desempeño para la función pública.

Obligaciones acerca de la información para fines de control posterior

 Todo servidor público o ex-servidor público está en la obligación de exhibir la documentación o

información para el examen de auditoria interna o externa.
  Las personas privadas con relaciones contractuales con el Estado, sujetas al control posterior, deben
mostrar la documentación o información pertinente.

 Para fines de control posterior, las autoridades de las entidades de Sector público, deben asegurar que
los ex-servidores tengan acceso a la documentación que requieran.

Tipos de responsabilidad por la función pública

La Ley contempla los siguientes tipos de responsabilidad:

 Administrativa

 Ejecutiva

 Civil

 Penal

Responsabilidad administrativa

Cuando el servidor público en el ejercicio de sus funciones incurre en una acción u omisión que contraviene el
ordenamiento jurídico-administrativo y las normas que regulan la conducta funcionaria del servidor público. Por
tanto es de naturaleza exclusivamente disciplinaria.

Ordenamiento jurídico administrativo

Conjunto de disposiciones legales que rigen la administración pública. El ordenamiento normativo en nuestro
país lo constituyen la Constitución Política del Estado, las leyes, y las disposiciones reglamentarias que emanan
del Poder Ejecutivo: decretos supremos, resoluciones supremas, resoluciones multiministeriales, bi-ministeriales,
y administrativas. Están sujetos de esta responsabilidad los servidores públicos y ex-servidores públicos.

Determinación de la responsabilidad administrativa

Por proceso interno que se lleva a cabo en la entidad por disposición de la Máxima Autoridad Ejecutiva. El proceso
interno es un procedimiento administrativo que se inicia por:

 Denuncia por parte de cualquier servidor público.

 De oficio.

 Los resultados de auditoria si la hubiere.

Sanciones

Para los servidores públicos en ejercicio. La autoridad competente aplicará, según la gravedad de la falta:

 Multa hasta un 20 por ciento de la remuneración mensual.

 Suspensión hasta un máximo de 30 días.

 Destitución.
Responsabilidad Ejecutiva

Se da cuando la autoridad o ejecutivo ha incumplido con obligaciones expresamente señaladas en la Ley o cuando
su gestión ha sido deficiente o negligente y están sujetos de esta responsabilidad el Máximo Ejecutivo de la
Entidad, la dirección colegiada si la hubiere o ambos, y los ex-ejecutivos.

Sanciones

En caso de responsabilidad ejecutiva determinada por el Contralor General , este podrá recomendar a la máxima
dirección colegiada , siempre que no estuviere involucrada en las deficiencias observadas y a la autoridad superior
que ejerce tuición sobre la entidad , la suspensión o destitución del principal ejecutivo y , si fuere el caso, sin
perjuicio de la responsabilidad civil o penal que correspondiente. (Atribuciones de la contraloría Art. 42º inc g) de
la Ley Nº 1178).

Responsabilidad Civil

Cuando la acción u omisión del servidor público o de las personas naturales o jurídicas privadas cause daño al
estado, valuable en dinero.

Para efecto de la determinación de esta responsabilidad se deben considerar los siguientes preceptos:

 Es civilmente corresponsable el superior jerárquico que hubiere autorizado el uso indebido de bienes,
servicios y recursos del Estado.

 Es civilmente corresponsable el superior jerárquico cuando el uso indebido, fue posibilitado por las
deficiencias de los sistemas de administración y control interno implantados en la entidad.

 Incurren en esta responsabilidad las personas naturales o jurídicas que no siendo servidores públicos, se
beneficien indebidamente con recursos públicos o causen daño al patrimonio de las entidades del Estado.

 Cuando varias personas resulten responsables del mismo acto o hecho que cause daño al Estado, serán
solidariamente responsables.

Responsabilidad Penal

Cuando la acción u omisión del servidor público y de los particulares, se encuentra tipificada como delito en el
Código Penal.