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Índice
Invitación a nuestra Asamblea Anual – 3
Mensaje de Alba Brugueras Fabre 3
Mensaje de Heriberto Martínez Otero 5
Dedicatoria Asamblea - Pedro J. Rivera Guzmán 6
Artículos - El Verano Boricua de 2019 7
Los ‘Estamos Bien’ de Puerto Rico: Oportunidades
y retos de nuestra economía 8
Un verano singular: la democracia en la calle 12
COMENTARIOS A PRESENTACION DEL COMPAÑERO FELIX
CORDOVA ITURREGUI TITULADA Un verano singular de
democracia 20
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Invitación a nuestra XXXVI Asamblea Anual
Este próximo 30 de agosto de 2019 llevaremos a cabo nuestra Asamblea Anual, la cuál dedicamos al
Dr. Pedro Rivera, reconociendo su labor destacada como economista y profesor por muchos años.
En este encuentro nos convocamos los economistas puertorriqueños para evaluar lo que hemos
realizado durante el pasado año como grupo profesional que aspira incidir en las políticas
económicas que se implantan en el país.
Asamblea XXXVI
Asociación de Economistas de Puerto Rico
Viernes, 30 de agosto de 2019
Centro Para Puerto Rico
Dedicado a Pedro J. Rivera Guzmán
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Mensaje Heriberto Martínez Otero, Presidente 2019-20
Estimadas y estimados colegas economistas:
La coyuntura histórica a la que nos hemos convertir la Asociación en ese faro de luz para
tenido que enfrentar en este nuevo milenio las discusiones económicas del País se sigue
impone la necesidad de la participación, consolidando gracias al esfuerzo de todos los
colaboración y solidaridad de todos los que participamos al interior del gremio.
sectores, tanto en Puerto Rico como a nivel
Lo que nos espera para el año 2019-2020
global. El cambio climático, el fuego en el
demanda continuidad, diálogo, participación, y
Amazonas, la posible recesión económica
Democracia. La economía del País sigue en
mundial que se proyecta para 2019 y 2020,
una situación precaria. La dependencia de
son solo algunos ejemplos de los retos que
fondos de reconstrucción para la reactivación
tenemos en frente para alcanzar lo que
de la economía de Puerto Rico, la migración, y
siempre hemos aspirado: vivir en el mejor
la falta de una política económica estable y de
mundo posible. En Puerto Rico también
largo plazo, exige que los
estamos pasando por una
economistas continuemos los
coyuntura particular,
trabajos que históricamente ha
encabezada por la crisis política
realizado la Asociación (de la
la cual desencadenó los sucesos
mano de muchos colegas los
del “verano 2019”; la
cuales no todos están hoy con
consolidación de las redes
nosotros), pero
sociales como espacio de
incorporándonos más a la
discusión y organización; y la
colaboración con otros grupos
movilización ciudadana como
profesionales, para poder
actor fundamental en los
pensar en un proyecto de País
procesos de cambio. En el 2019,
que articule una sociedad de
nuestro País dejó de ser el
bienestar en la que todos
mismo. Las exigencias a la clase
estemos incluidos. Para eso,
política han aumentado, y los
vamos a necesitar
espacios de discusión se han
aportaciones en todas las
ampliado más allá de los límites
áreas del saber, pero
sociales hasta ahora conocidos. En una
reconociendo que la variable fundamental para
coyuntura tan única, quiero aprovechar para
financiar todo proyecto de sociedad es la
reconocer y agradecer a la presidenta de la
“restricción presupuestaria”, y como único
Asociación de Economistas de Puerto Rico, la
consolidamos esa variable es a través de una
economista Alba Brugueras, por su mentoría,
política económica sana, tutelada por los
capacidad organizativa, responsabilidad,
expertos en el tema, los Economistas. Espero
diligencia, liderazgo, en un momento en que
que este año podamos consolidar proyectos ya
los puertorriqueños exigían firmeza y
iniciados, como el Colegio de Economistas, la
compromiso a todos los grupos profesionales y
educación económica, y la participación de los
sociales, ante el vacío de gobernanza que
miembros de la Asociación de Economistas de
hubo durante semanas en el “verano 2019”. La
Puerto Rico en todas las áreas de política
Asociación de Economistas estuvo presente
pública e iniciativa privada, que nuestro saber
en discusiones y debates, los cuales nos
nos vincule. Como presidente de la Asociación
permitieron mantener presencia en la mayoría
de Economistas de Puerto Rico para el año
de los medios de comunicación. La idea de
2019-2020, quiero agradecerles la confianza
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depositada en mí, y a su vez, solicitarles con el Heriberto Martínez Otero
mayor de los respetos y cariño, a que
“La era está pariendo un corazón, no puede
continuemos participando como Economistas
más, se muere de dolor; y hay que acudir
en todos los espacios que sea posible (como
corriendo, pues se cae el porvenir...”
lo hemos hecho hasta ahora). Un abrazo
fuerte a todos, -Silvio Rodríguez
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Programa de Maestría de Estudios del Caribe en la Universidad Nacional de Colombia, en San
Andrés Isla.
“A través de Pedro hemos también conocido mucho más de las tradiciones y costumbres del pueblo
puertorriqueño, al cual defiende y ama profundamente, pueblo hermano de Cuba, que como decía
Martí, ¨Puerto Rico y Cuba son de un pájaro las dos alas”.
Nota: Agradecemos a la Economista y Profesora Alicia Rodríguez Castro por su semblanza del 2013
que sirvió de base para este escrito.
A raíz de los acontecimientos ocurridos durante el verano del 2019 en el que la movilización de
centenares de miles de personas reclamando la renuncia del gobernador electo, Ricardo Rossello
Nevárez, han surgido diversidad de opiniones sobre lo que dichos eventos representan para el futuro
de nuestro pueblo. Hemos querido aprovechar la públicación de este número del Boletín de la AEPR
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para iniciar con la reflexión sobre este asunto desde este foro de los economistas. Con esto en
mente es que incluimos los siguientes comentarios.
ARTÍCULOS
Es conocido que de las crisis surgen las Para esto, debemos comenzar a pensar,
oportunidades, ello principalmente porque nos planificar y administrar nuestros recursos de
ofrece la ventaja de repasar los escenarios forma distinta también. Los cambios que
desarrollados y analizar con detenimiento las tenemos que hacer son necesarios e
acciones tomadas, formular cambios o ajustes impostergables. Estas oportunidades requieren
a las estrategias y más importante aún redirigir recursos existentes en áreas que
recalibrar las prioridades, según sea meritorio. proveen poco o ningún beneficio, a zonas
Esta revisión puede ocurrir tanto a nivel donde se pueden maximizar los recursos y
microeconómico como a nivel obtener beneficios concretos tanto en el corto,
macroeconómico. En el caso de Puerto Rico, mediano o largo plazo. Entendemos que hay
nuestra economía lleva casi década y media oportunidades en temas relacionados a
presentando números invertidos de infraestructura, educación, agricultura,
crecimiento económico. Esta tendencia que reestructuración del gobierno, e inversión de
tiene su origen en la desaparición de la capital local, entre otras. Veamos entonces
Sección 936 del Código de Rentas Internas algunas de las áreas de oportunidad que creo
Federal, que propiciaba una importante debemos aprovechar inmediatamente.
inyección de capital y la creación de empleos
A pesar de la incertidumbre debido a la
bien remunerados. Además, de la versátil
inestabilidad en el gobierno de Puerto Rico y la
actividad económica que ayudaba a fomentar
suspicacia o trabas del gobierno federal a la
en diversos sectores como banca,
asignación de fondos para recuperación,
construcción, y bienes raíces, entre otros.
tenemos la oportunidad de establecer un plan
Las oportunidades que se presentan
para nuestra economía están ligadas a una
serie de cambios estructurales que la
coyuntura histórica actual nos permite articular.
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para renovar la maltrecha infraestructura del Estas áreas podrían generar productos
País a través de proyectos de construcción exportables con gran potencial de éxito en
sostenibles y resilientes. Debemos tener en otros mercados.
cuenta el mejor manejo del recurso agua y la
Ahora bien, estas oportunidades están
protección de las costas como parte de
estrechamente ligadas a los retos que
cualquier plan de mejoras a la infraestructura.
tenemos por delante. Puerto Rico vive unos
Lo anterior es imprescindible para fomentar la
momentos traumáticos para la
inversión y la mitigación de riesgo. A través de
institucionalidad. La inestabilidad política tiene
los nuevos desarrollos de política pública, la
un alto costo económico inmediato y que
reconstrucción del sistema eléctrico y la
tendrá efectos en el largo plazo. Igual de
apuesta por fuentes renovables de energía
preocupante es el costo de la corrupción en la
deben ser una prioridad. Esto tendrá un efecto
credibilidad y en la recuperación del País. Un
directo positivo en el costo de hacer negocios
gobierno con una percepción generalizada de
en el País.
corrupción pierde las herramientas para atraer
Por otra parte, debemos establecer un inversión robusta y abre las puertas a
plan para el readiestramiento de la fuerza especuladores del sector privado que invierten
laboral, a través del desarrollo de destrezas y en lugares con alto riesgo. Esto sin contar el
competencias necesarias y fortalecer la efecto que se tiene en los mercados y lo que
educación universitaria. Sin olvidar la representa para el proceso de restructuración
aportación de las instituciones postsecundarias de la deuda de Puerto Rico. La corrupción es
privadas, la Universidad de Puerto Rico (UPR) un impuesto a nuestro desarrollo económico y
tiene que ser una inversión de alta prioridad en a nuestras posibilidades de salir de la crisis.
nuestra agenda de recuperación económica. Veamos otros retos que debemos atender de
Debemos de maximizar la investigación, manera urgente.
aplicación y el desarrollo como punta de lanza
Enfrentamos una peligrosa baja
para la educación postsecundaria atienda las
poblacional que hace difícil la recuperación en
necesidades del País. Esta inversión en
el corto plazo. Entre los años 2010 y 2017
educación superior debe venir de la mano con
Puerto Rico perdió 388,980 personas 1. En ese
un plan a largo plazo que ayude al desarrollo
mismo año nacieron menos personas que los
de capital y que fomente la inversión, y la
que fallecieron. A esto debemos añadir la baja
creación de empresas locales formales en
participación laboral, a pesar de la baja en la
actividades diversas como la agricultura, el
turismo, los servicios y nuevas tecnologías.
1 Instituto de Estadísticas de Puerto Rico, 2019.
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tasa de desempleo. Estos datos van acordes utilizamos de manera estratégica lograremos
con la baja acumulada de casi un 20% de la un crecimiento que perdure por más años.
producción de nuestra economía en 10 años.
Otro reto es la débil experiencia en los
A pesar de esto, la deuda en este periodo se
sectores económicos ya frágiles, como el
ha disparado, cubriendo así la totalidad de
sector de la construcción, bienes raíces y
nuestro producto bruto y un poco más. En
ventas al detal. Existe un alto inventario en
otras palabras, de cada dólar que producimos
bienes raíces custodiado por la banca y un
lo entregamos completo a la deuda y todavía
leve crecimiento en algunos sectores de
nos faltan tres centavos. ¿Cómo se manejará
ventas al detal. Asimismo, la venta de autos
la reestructuración de las obligaciones
nuevos comparado con los reposeídos por los
generales del estado? Eso está por verse en
bancos, el número de quiebras radicadas de
este proceso.
individuos y negocios, y menos negocios en el
Esto nos lleva a la estructura de país, según el Censo Económico Federal,
PROMESA y la Junta de Supervisión Fiscal siguen siendo sectores donde coexiste la
(JSF). En el tercer año de esta ley, todavía no incertidumbre.
se ha logrado balancear ningún presupuesto
No debemos olvidar el mercado laboral.
de los cuatros necesarios para la salida del
La tasa de participación laboral es la más baja
ente. Tampoco estamos más cerca hoy de
en comparación con los estados, el desempleo
regresar a los mercados para tomar prestado
ha bajado principalmente porque la fuerza
con tasas de favorables. Además de que no ha
laboral (personas empleadas y desempleadas)
habido voluntad ni interés de parte del
se ha reducido también. De hecho, el gobierno
Congreso de ejecutar las recomendaciones del
tiene 92 mil empleos menos que hace 10 años,
estudio congresional comisionado en la
y el empleo en manufactura ha perdido cerca
aprobación de dicho estatuto. La salida de la
del 50% de sus empleos en 18 años.
crisis tiene que ser forjada desde Puerto Rico,
con muy poca o casi ninguna ayuda del Por último, tenemos que repensar las
publicados, el crecimiento positivo corto que se estadísticas que recolectamos en el País. Los
vislumbra está amarrado a los fondos datos estadísticos no están claros, y muchas
fondos no son recurrentes, y sólo si los limita los adiestramientos necesarios para
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quienes los manejan. Ello indudablemente, en la innovación, la transferencia de
impacta la distribución y eficiencia de la conocimiento y la tecnología.
asignación de los recursos y la revisión de las
Nuestra decisión podría estar alrededor del
metodologías. Además, la rezagada
fortalecimiento del mercado laboral y el sector
disponibilidad de los datos e información
externo o tal vez una ruta que incluya
impacta adversamente la toma de decisiones
incentivar a los propietarios locales de tierras y
del gobierno, las organizaciones no
edificios para la rehabilitación, y la producción
gubernamentales y la inversión de los
de estos espacios. Cualquier ruta que
negocios en el País.
seleccionemos para revitalizar nuestra
No hay una varita mágica para resolver o economía, debemos ver y entender estos
atender estos retos. Los países han tomado problemas como estructurales. Tenemos una
diferentes rutas. Algunos países buscan la necesidad inmediata de buscar soluciones
inversión extranjera directa, y la entrada de claras, eficaces y solidarias que promuevan la
nuevas empresas multinacionales, otros competitividad, el crecimiento y el desarrollo
países se enfocan en la creación y económico sostenible del País.
fortalecimiento de las pequeñas empresas, o
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ARTÍCULOS
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Marina de Guerra estadounidense de Vieques electoral; 2) activar un proceso de
en la transición del siglo XX al XXI. La descolonización que no pueda ser desviado
comparación que se hizo de la monumental por los adoradores locales de la dependencia y
marcha del 22 de julio fue con la enorme de la conformidad. Ambos procesos deben
manifestación, al comenzar el año 2000, estar interconectados, fuera del bipartidismo
exigiendo la salida de la Marina de Vieques. que ha creado la crisis económica y política
Ahora bien, a nadie se le ocurriría pensar que actual, con la mayor distancia posible de los
la expulsión de la Marina fue causada grandes intereses económicos que garantizan
solamente por la muerte de David Sanes. la relación colonial. Para adelantar en esa
Sería imposible no reconocer una profunda y dirección debemos comenzar un esfuerzo
extensa lucha histórica en búsqueda de este tenaz por entender la dinámica interna de las
objetivo. La muerte accidental de Sanes fue la profundas y extensas contradicciones que
gota que colmó la copa. Desató fuerzas acumularon el coraje y la energía que los
acumuladas que no es nuestro propósito ahora arrestos y el chat desataron.
analizar. Basta mencionar que previo a las Los efectos de tres décadas de política
movilizaciones para derrotar a la Marina, se neoliberal: privatizaciones, reformas laborales
había dado la movilización más grande en la y festivales de contratos.
historia de Puerto Rico, en la lucha contra la
venta de la Telefónica. Sobre todo durante los
dos días de luchas por toda la isla conocidos
como la huelga del pueblo, en julio de 1998.
Aquel julio de 1998 y este julio de 2019
están amarrados en la vida interna de nuestra
colectividad con hilos de pueblo muy
semejantes. Ningún acontecimiento, sea la
muerte de David Sanes o la divulgación No pretendemos hacer una historia
pública del chat, puede poner en movimiento la detallada, pero hace falta la profundidad que
energía de un pueblo si esta energía no se nos da la experiencia histórica. Aunque sea
encuentra acumulada, comprimida o reprimida, bosquejada, hace falta. Recordemos que el
disponible para que algo sirva de gatillo y la grito de las grandes movilizaciones, lo que
desate. Los arrestos y el chat fueron estaba bajo esa consigna aglutinadora Ricky
importantes para encender la pradera, pero vete y llévate la Junta, fue un clamor contra la
hace falta toda una larga historia para explicar corrupción. Desde fines de la década del 80
su efectividad. Esa historia, la necesidad de del siglo pasado el movimiento obrero llevó a
ponerla al descubierto, de entenderla, nos cabo una intensa lucha contra las
podría colocar en el camino de la comprensión privatizaciones y las desreglamentaciones
de un proceso tan complejo y de fortalecer su insistiendo que eran el caldo de cultivo de la
organización para darle curso a sus dos corrupción. La corrupción, por consiguiente, es
consecuencias posibles: 1) la construcción de un tema de lucha que ya tiene varias décadas
un proceso democrático nuevo y duradero, con de vida. No es nuevo, pero se tornó fresco y
capacidad de acción directa, dándole vibrante en las movilizaciones de julio por la
contenido real a una democracia formal, vacía, forma en que quedó destapado en el chat.
reducida cada cuatro años a un simulacro Bien o mal, la pasada lucha contra la venta de
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la Telefónica se tornó para muchas personas Esto no ocurrió siempre en el pasado y en el
en la defensa de un patrimonio nacional. El caso del movimiento sindical, lo que ha
concepto de patrimonio nacional se enfrentó a prevalecido ante la ofensiva político-
la política neoliberal que se propuso venderlo empresarial ha sido la división y hasta crasos
todo y ampliar el alcance del mercado en la individualismos frente a retos colectivos.
vida social puertorriqueña. Ante esta política, El resultado ha sido beneficioso para los
la oposición sindical y comunitaria desarrolló la exponentes de la política neoliberal del
consigna Puerto Rico no se vende. Pero más
bipartidismo. De esta forma la política que
importante que esa consigna se expuso promueve el fundamentalismo de mercado ha
ampliamente la urgencia de no permitir que los dado pasos de enorme significación. Bajo el
servicios básicos de nuestra sociedad, - concepto que el mercado decida, el Partido
muchas veces se habló de servicios Nuevo Progresista militó en el Congreso
esenciales - estuviesen fuera de los estadounidense a favor de la eliminación de la
dictámenes del mercado. Los reclamos fueron Sección 936 en 1995-96. No fue una
claros: la salud no es una mercancía, la
casualidad el hecho de que al culminar los diez
educación no es una mercancía, el agua no es
años concedidos a la sección, antes de
una mercancía, la luz no es una mercancía.
desaparecer definitivamente en diciembre de
Durante décadas estas consignas han estado
2005, meses después comenzara una
presentes en la conciencia colectiva de
recesión que no era tal, abriéndose paso la
nuestro pueblo. Los dos partidos y los
terrible depresión que vive Puerto Rico en la
representantes de los grandes intereses
actualidad. Tampoco fue casualidad que el
económicos en Puerto Rico activaron una
primero de mayo de 2006 ocurriera el cierre
lucha intensa con todos los medios posibles
del gobierno bajo la sombra de un gobierno de
para derrotar las posiciones sindicales y
los dos partidos en el poder.
comunitarias como representativas del pueblo.
No podemos darle la espalda a la
función que ha tenido el bipartidismo en el
proceso de adelantar la política neoliberal. El
aspecto principal de la efectividad bipartidista
ha sido utilizar el status para bloquear la
entrada al escenario electoral de
organizaciones alternas a la política neoliberal.
Siempre que el pueblo ha ido a votar
solamente ha considerado dos opciones y Entre la eliminación de la Sección 936
ambas son expresión de la misma política (1996-2005) y la Ley 7 aprobada por el
cada vez más inclinada a la corrupción. El gobierno de Luis Fortuño en marzo de 2009
bipartidismo ha sido monolítico en esa tenemos una trayectoria que permite
dirección, ha tenido en su estructura profunda comprender la intensa profundización de la
una sola vértebra y podría hablarse de una crisis actual. Con la ley 7 de 2009, de un
situación de unipartidismo. Esta limitación en plumazo, Luis Fortuño dejó sin efecto los
el ámbito electoral solamente puede ser convenios colectivos y echó a la calle entre
enfrentada con éxito si la lucha en la calle 20,000-30,000 empleados públicos. Algo
mantiene un acento indiscutible de unidad. nunca antes vistos en Puerto Rico. Más
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todavía cuando el despido masivo se hizo bajo pertenecientes a los Informes económicos al
la estrategia de reducir el tamaño del gobierno gobernador atendiendo dos magnitudes: la
proponiendo un traslado de fuerza laboral al compensación a empleados y los ingresos
sector privado. El gobierno de Luis Fortuño procedentes de la propiedad, en miles de
sabía que esa estrategia iba contra la millones de dólares. Es decir, los ingresos de
tendencia de la economía. Para que tengan los asalariados y los ingresos del capital. En
una idea, en 1996 había 159,700 personas estas cifras no se incluyen las ganancias
empleadas en la manufactura, mientras que al exportadas anualmente por parte de las
finalizar el 2008 este número se había grandes empresas industriales y comerciales
reducido a 104,000. establecidas en la isla. Veamos lo que sucede
entre 1990 y 2015, antes de la llegada de la
Es decir, entre 1996 y 2008 la
Junta de Control Fiscal.
manufactura perdió 55,700 empleos: 34.87%
del total existente en 1996. La pérdida se Estos números revelan cómo se ha
acentuó durante el gobierno de Fortuño hasta estado distribuyendo la riqueza en Puerto Rico
llegar a 83,500 en 2012. Casi la mitad del a favor del capital. Mientras la mayoría se
empleo manufacturero desapareció entre 1996 empobrece, en medio de la intensa crisis
y 2012 y frente a este
colapso del empleo Año… Fuente Junta de Planificación
industrial, Fortuño
proponía una transferencia 1990 1995 2000 2005 2010 2015
de empleos del sector
público al sector privado. Comp. Empleados….
No se trata de un error o
13,638.7 14,194.9 23,504 29,371.5 29,870.4 28,861.8
de una incomprensión del
problema. La retórica
económica, una minoría de empresarios ha
sobre el llamado gigantismo gubernamental
vivido un verdadero festín de ganancias
escondía una estrategia bien delineada:
abultadas. Una parte considerable de estas
eliminar miles de empleos en el sector público
ganancias se ha creado mediante un ataque al
con el fin de liberar miles de millones de
sector laboral público y un verdadero asalto al
dólares para crear nuevas condiciones para la
erario en formas escandalosas y corruptas.
contratación privada en el gobierno. Con esta
Otra parte sustancial se ha nutrido de la deuda
estrategia floreció la presencia de cabilderos
pública. En ambos casos, la guillotina cae
controlada por los políticos de turno y la
sobre el mismo cuello: el pueblo empobrecido.
consolidación de una claque de empresarios
Nada de lo ocurrido las pasadas semanas
políticos y de políticos empresarios adscritos al
puede olvidar este proceso de intenso
bipartidismo. Con el gobierno de Luis Fortuño
desplazamiento de riqueza que ha diezmado a
la corrupción alzó un novedoso vuelo y
grandes sectores del pueblo trabajador y de
extendió sus enormes alas de buitre.
las comunidades. Sin olvidar que entre 2008-
Para entender este proceso en toda su 2017, durante esa dura década de crisis social,
dimensión perversa y monstruosa debemos las compañías multinacionales exportaron
rápidamente observar cómo se ha polarizado alrededor de $334,239 millones en ganancias.
la riqueza social que circula al interior de Una cantidad más de cuatro veces y media la
nuestra economía. Vamos a utilizar cifras deuda pública de Puerto Rico. Por
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consiguiente, la crisis abarcadora que vive fiscales amenazando los servicios básicos de
Puerto Rico, ciertamente se manifiesta como la población, además de las pensiones.
crisis fiscal, pero tiene una estructura El gobierno y la JCF se combinaron
profunda, menos visible, con formas para golpear a la Universidad de Puerto Rico
draconianas de expropiación, de de forma insensible, con recortes que van
desplazamiento masivo de riqueza de los dirigidos a desmantelarla y transformarla, al
empobrecidos bolsillos laborales y mismo tiempo que han propiciado el cierre
comunitarios hacia los bolsillos de un grupo escandaloso de escuelas después del huracán
empresarial insaciable y depredador. Las María, en las peores condiciones para
actuales protestas masivas no pueden múltiples comunidades de toda la isla. El llanto
entenderse sin este masivo proceso de de niños y la angustia de padres y madres,
transferencia de riqueza. Esta crisis, además, empobrecidos por el huracán, pero activados
fue coronada con la llegada de la Junta de en piquetes militantes, llenaron las imágenes
Control Fiscal en 2016. televisadas. Sin duda, estas imágenes se
La cumbre de la ilusión y el abismo de la internaron en la conciencia colectiva. Además,
decepción: la Junta de Control Fiscal. los miles de muertes causadas por el huracán
revelaron la actitud del gobierno ante la
Se puede entender que la llegada de la
tragedia de pueblo. Tanto el gobierno como la
Junta de Control Fiscal (JCF) en 2016 creara
JCF pusieron su interés en los contratos de la
una gran expectativa, una posibilidad de
recuperación eléctrica, en la privatización de la
cambio. El bipartidismo había ya desolado al
AEE y en adelantar su agenda ideológica. El
país. La frustración y la desmoralización
huracán, sin embargo, ante el abandono
alimentada por el proceso descrito - ante el
gubernamental, puso de manifiesto algo
cual solamente los estudiantes de la UPR
importante que subyace las movilizaciones
tuvieron la capacidad de desplegar una lucha
recientes: la población tuvo que tomar acción,
consistente durante las huelgas de 2010,
tirarse a los campos, abrir los caminos,
2010-2011 y 2017 - , alimentaron la esperanza
recoger alimentos, salir en defensa de los
en la JCF. Pero esa esperanza pronto se
desvalidos e improvisar puentes donde habían
disipó: la JCF está compuesta por financieros
sido destruidos. Tuvo que contar con sus
y entre ellos vinieron algunos de los
propios esfuerzos.
responsables de la enorme deuda pública y de
la depresión que sufre el país. El más
destacado de ellos es Carlos García, quien
fuera director del Banco Gubernamental de
Fomento al comenzar el gobierno de Luis
Fortuño. El pueblo no tardó en entender que el
interés de la JCF era proteger los intereses de
los bonistas. Tres aspectos claves alertaron al
país: la tenacidad de la JCF en no definir,
como dispone la Ley PROMESA, los servicios
esenciales; su voluntad de bloquear toda En fin, nuestro pueblo dio muestra de
posibilidad de llevar a cabo una auditoría dos cosas claves que se han reiterado en las
forense de la deuda; y la imposición de planes últimas semanas: la inquebrantable solidaridad
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humana que lo caracteriza y la enorme
creatividad que pone en movimiento cuando
surge un fuerte motivo colectivo. Ahora bien,
en esa recuperación post huracán María, ¿no
se incorporaron múltiples artistas, cantantes de
fama internacional, con generosidad y amor a
su país? ¿A quién sorprende que, al salir el
chat cargado de homofobia, comentarios
contra la mujer y desprecio general al prójimo,
algunas de esas mismas figuras del
espectáculo se pusieran en primera fila y La vibrante conciencia nacional se
convocaran a la protesta contra la corrupción? manifestó en una inagotable imaginación
Así como se movilizaron durante el huracán expresada en cartulinas, consignas,
formando parte del enorme esfuerzo colectivo canciones, cruzacalles y pancartas.
de salvación social y recuperación, ante un Sorprendía la novedad, pero también se
gobierno insensible, entretenido en sus activaba la memoria al oír veteranas consignas
placeres, esos mismos artistas – René, Bad de las luchas universitarias y del movimiento
Bunny, Ricky Martin, Tommy Torres, ILe, Carla obrero. Lo nuevo se acompañaba con lo ya
Monroig, Ednita Nazario, y otros – se existente, a veces combinándose en ritmos y
incorporaron como protagonistas de la cadencias. Cuando nuevas consignas se
protesta. Fueron parte de algo nunca visto: un anudan en una lucha social con consignas de
exceso incontenible de creatividad en las luchas anteriores, hay que detenerse a
formas de manifestación y de lucha, una reflexionar. Sin menoscabar la fuerza de la
participación militante de modalidades espontaneidad ni su enorme importancia, la
inesperadas que dieron la imagen de un combinación de lo nuevo y lo viejo lo que
pueblo diverso, rico culturalmente y alegre en apunta es la importancia de la memoria, de la
sus expresiones. Salieron a protestar en sabiduría acumulada, del depósito
motoras, caballos, kayacs, bicicletas, en fundamental de la experiencia organizativa
camiones, en grúas, en conjuntos musicales, histórica. Se usó mucho el término silvestre en
en manifestaciones teatrales, en todas las la prensa para caracterizar las
formas posibles, por mar y tierra. Algo sin duda manifestaciones, su surgimiento en lugares
se fortaleció con este proceso: la conciencia imprevistos, su amplia y persistente presencia,
nacional democrática del país. su propagación por pueblos, ciudades y su
La riqueza de expresiones y consignas: la sorprendente proyección internacional. Pero
importancia de los medios sociales. no se debe olvidar que lo silvestre, lo
espontáneo, no crece en el aire, se alimenta
de la tierra y esa tierra ha sido abonada con
muchas luchas sacrificadas que han dejado,
en sus mejores aspectos, ricos nutrientes y
fertilidad. Los nuevos reclamos nos llegan con
viejas resonancias. Las nuevas maneras de
manifestación de la militancia y el coraje
vienen cruzadas, de arriba a abajo, por la
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experiencia organizada del pasado y su
sabiduría. ¿Quién que tenga años en esta
lucha puede olvidar la defensa de los servicios
básicos hecha por el movimiento obrero y no
reconocer su resonancia en la actual exigencia
al gobierno y la JCF para que definan las
necesidades básicas de nuestra población
antes de negociar la deuda? Lejos de perder
importancia el viejo reclamo laboral ha
encontrado hoy nuevos sujetos.
Hay una consigna que me parece definir Aunque las movilizaciones tuvieron
esta nueva generación que se ha llamado a sí grandes logros, la consigna de sus objetivos
misma “yo no me dejo”. Dice algo así: nos han ha dejado todavía una parte pendiente: Ricky
quitado tanto que nos han quitado hasta el renuncia y llévate la Junta. No olvidarán esa
miedo. Una larga historia habla hoy a través de Junta que desmantela la UPR, impone el cierre
la corta vida todavía de estos jóvenes. No escuelas a espaldas de la comunidad y de los
tienen nada que perder porque sienten que se maestros, amenaza las pensiones, los
les ha expropiado el futuro. Esos jóvenes, no empleos, erosiona las condiciones de vida con
podremos olvidarlo nunca, fueron los recortes en salud, bono de navidad e
verdaderos protagonistas del proceso. intensificación del trabajo. En los recortes a la
Múltiples, anónimos, versátiles en los medios salud y a la educación, en la amenaza a las
sociales, experimentados muchos de ellos en pensiones y en la precarización de las
las luchas estudiantiles, cargados de coraje y condiciones de trabajo, todo un pueblo siente
de un sentido de experiencia colectiva, de que tiene un destino común y hoy más que
destino común, algunos dedicados al nunca, después de María, sabe que para
magisterio u otras profesiones, otros sobrevivir tiene que contar con sus propias
desempleados, se tiraron a la calle y no la fuerzas.
abandonaron hasta conseguir la renuncia del
Conclusión precaria sobre un proceso que no
gobernador. No podemos olvidar que esos
concluye.
jóvenes fueron los que enfrentaron a la policía,
los gases lacrimógenos, las balas de goma, los El chat privado en el mismo centro de
arrestos, burlando creativamente los intentos emanación de la política pública puso al
de declarar ilegales las manifestaciones. descubierto la falta de transparencia del
Salieron de los medios sociales sin gobierno. Hizo visible lo oculto. Le dio energía
abandonarlos y abrieron un inmenso escenario a la denuncia del ex-secretario de Hacienda,
público, con sus memes imaginativos, sus Raúl Maldonado, al referirse a una mafia
debates y sus propuestas en los medios institucional. No puede subestimarse tal
sociales. Hoy tenemos que re-evaluar esos denuncia, viniendo del jefe de Hacienda,
medios que muchos de nosotros consideramos porque expresa un hecho implacable: el
propios de un individualismo intensificado y vínculo inherente de la corrupción
absorbido por las categorías mercantiles, sin gubernamental con la clase empresarial que
apreciar las nuevas formas de socialización ha dirigido históricamente el país. No se trata
inherentes a estas nuevas tecnologías. de algo accidental, reducible a conductas
19
individuales, sino de un maridaje histórico estadounidense al comenzar el 2000, seguida
celebrado en el templo del fundamentalismo de la movilización masiva el 15 de octubre de
de mercado. Llevaron el mercado al interior del 2009 contra la Ley 7, sin olvidar las enormes
gobierno, internalizaron los intereses privados movilizaciones del 1 de mayo de 2017 y de
en el corazón de lo público y los intereses 2018, alentadas por la lucha estudiantil.
empresariales se arroparon de corrupción. Hoy Hemos llegado hasta hoy luchando contra la
el pueblo sabe que la austeridad es una cara misma política neoliberal. Si bien no debemos
de la moneda. La otra cara es la corrupción. caer en el ilusionismo de una movilización
continua, tampoco debemos caer en la
Ahora esa clase empresarial intentará
desmoralización ante la discontinuidad de las
disociarse de lo mismo que ha promovido, se
protestas. Se ha logrado algo grande, pero no
organizarán para salir de la sorpresa que les
se ha derrotado decisivamente la política de la
produjo la súbita movilización del pueblo,
corrupción, la política neoliberal.
empobrecido por ellos, para reclamar limpieza
y estabilidad, con el fin de continuar con la Todas las grandes movilizaciones
misma política neoliberal. Piensan que una vez mencionadas, emparentadas con la más
cede la vibrante ola de protesta, podrán reciente, la mayor de la historia, han
organizar su política de división, de representado un poder democrático alterno
fragmentación de la oposición, con el fin de frente a los intereses mezquinos y estrechos
consolidar sus intereses. Devolver la del bipartidismo. Lo han excedido y
normalidad para continuar con la misma desbordado, pero han sido incapaces de
política pública será un intento de expropiarle a organizar de forma permanente el poder que
las mayorías la victoria obtenida. Sin embargo, han puesto momentáneamente en marcha. Es
tal expropiación será un incentivo para hora de pensar en la organización colectiva,
movilizaciones venideras. Un mirada histórica amplia, duradera, de ese poder de pueblo.
nos permite vislumbrar el futuro: desde el 28 Nuestra reflexión debe ir en esa dirección:
de marzo de 1990, hubo un paro nacional darle durabilidad a la fuerza colectiva y
contra la venta de la Telefónica, pasando por 1 heterogénea del país en organismos
de octubre de 1997 con un segundo paro duraderos. Pensar con amplitud, con
nacional, hasta llegar a la huelga del pueblo detenimiento, claro está, para actuar con
también en oposición a la venta de la eficacia frente al estado de podredumbre que
Telefónica, en julio de 1998, enlazándose con nos gobierna.
la gran marcha contra la Marina de Guerra
ARTÍCULOS
COMENTARIOS A PRESENTACION DEL COMPAÑERO FELIX CORDOVA ITURREGUI
TITULADA Un verano singular de democracia.
Por Alejandro Torres Rivera
1. Parto en mis observaciones de señalar el hecho de que a lo largo del pasado siglo y su
transición al presente, las dos contradicciones principales sobre las cuales se ha montado el
desarrollo histórico de nuestro país, han sido la contradicción nacional-colonial, expresada en
20
una relación de subordinación de Puerto Rico a los Estados Unidos; y la contradicción capital-
trabajo, torneada mediante la contradicción que impone el modelo económico precisamente
en esta colonia.
4. Coincido, a partir de las anteriores premisas, que Félix tiene razón cuando señala dos
posibles consecuencias que nos lega este proceso: 1) La construcción de un “proceso
democrático nuevo y duradero”, capaz de darle “contenido real a una democracia formal,
vacía, reducida cada cuatro años a un simulacro electoral”; y 2) “Activar un proceso de
descolonización”. Ciertamente como él señala, “ambos procesos deben estar interconectados,
fuera del bipartidismo.”
5. El reciente proceso de lucha social, al dibujar los límites de nuestra democracia formal, señaló
su propia carencia: la ausencia de un verdadero poder del soberano. Nos dice el profesor
21
puertorriqueño de derecho domiciliado en Nueva Zelanda, Joel Colón, en su libro Weak
Constitucionalism que, contrario a lo que se nos inculca, las mejores constituciones no son
aquellas que apenas se le han hecho cambios en largos períodos de tiempo; sino aquellas
que posibilitan y promueven cambios de manera continua. La razón para ello está en que, en
esta últimas, el poder del soberano, que fue en su origen el que las aprueba y sanciona, se
mantiene de manera constante y permanente haciendo aquellos ajustes que el propio
soberano entienda apropiado de tiempo en tiempo, con relativa frecuencia. De esa manera,
señala, ese poder constituyente inicial se retiene y se ejercita de manera continua.
6. En
el
reciente
proceso,
los
límites
de
nuestra
22
modificaciones, las cuales serían votadas individualmente. La Sección 2, contempla el mismo
proceso de Resolución Concurrente por dos terceras partes de ambas cámaras, pero
mediante el método de Asamblea Constituyente, cuando las propuestas de cambios excedan
tres modificaciones. La píldora venenosa en ambos escenarios es conseguir, en una
legislatura como la nuestra, el endoso de las dos terceras partes de los integrantes de ambas
cámaras. Si no se consigue tal por ciento, no procede ni un proceso limitado ni una revisión
general de la Constitución. Bajo tal modelo, somos cautivos de lo que los partidos políticos
mayoritarios determinen.
8. Para atender el problema de las relaciones políticas entre Puerto Rico y Estados Unidos,
relación que ya el pueblo rechazó en un referéndum anterior indicando por un 54% su
inconformidad con las actuales relaciones, el mecanismo no podría ser el contenido de la
Sección 3 del referido Artículo VII. Este indica: “Ninguna enmienda…podrá alterar la forma
republicana de gobierno…o abolir su Carta de Derechos.” Dispone, además, que cualquier
cambio debe ser “compatible con la Resolución decretada por el Congreso de los Estados
Unidos aprobando esta Constitución, con las disposiciones aplicables de la Constitución de
los Estados Unidos”—que incluye la Cláusula Territorial contenida en su Artículo IV, Sec. 3—
y “con la Ley de Relaciones Federales con Puerto Rico y con la Ley 600…adoptada en
carácter de convenio.” Esta Sección la impuso Estados Unidos como condición para aprobar
la Constitución del ELA. Su propósito es evidente: para que las cosas cambien, tienen que
seguir siendo iguales.
9. Como no es posible, bajo tales condicionantes del Artículo VII, Sección 3, un verdadero
ejercicio de libre determinación y descolonización, la propuesta del Colegio de Abogados y
Abogadas de Puerto Rico ha sido atender el tema de la libre determinación del pueblo
puertorriqueño mediante el mecanismo alterno de una Asamblea Constitucional de Estatus.
Esta tendría con facultades deliberativas en cuanto a la definición de las fórmulas de futura
relación política; pero también facultades negociadoras de tales fórmulas, las que finalmente
debe aprobar el pueblo de Puerto Rico previo a una consulta sobre su preferencia futura,
como fórmulas acordadas por las partes en tal futura relación.
10. Nada impide, de cara al futuro, podamos asumir ambos mecanismos para atender los
problemas que el pueblo debe resolver: el mecanismo de Artículo VII para profundizar el
marco del ejercicio de la gobernanza que el país reclama; la Asamblea Constitucional de
Estatus, para atender el problema de las relaciones políticas entre Puerto Rico y Estados
Unidos. Para ello, para forzar tales transformaciones, el pueblo debe retomar las calles, pero
esta vez en demanda de ambos mecanismos a los fines de forzar a la Asamblea Legislativa a
viabilizar este ejercicio que demanda nuestro pueblo.
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ARTÍCULOS
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La plutocracia es un gobierno de élites
(https://definicion.de/plutocracia/). La kakistrocracia acuñado por
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gobierno como una cleptocracia, un gobierno diferentes para las personas. Por eso
que está centrado en enriquecer a sus propios hablamos de impacto diferencial, debido a los
dirigentes para la cual aprovecha los recursos roles de género prescritos, las desigualdades y
públicos, que ha institucionalizado la la discriminación contra las mujeres en la
corrupción y el robo en beneficio de los sociedad, que las coloca en desventaja.
gobernantes con diversas modalidades de
corrupción 3. Las protestas del Verano 2019 también
reclamaron trabajos dignos. En especial con el
Entender estos problemas, planteados desde acceso que tienen las personas a trabajos
la perspectiva de género y visto dentro de la dignos y a conseguir bienes y servicios y la
economía y la toma de decisiones, ayuda a discriminación que sufren. 4 Es la protesta
redefinir un modelo económico diferente. contra la desigualdad económica y social
entre ciudadanos, los tratos discriminatorios
Las protestas fueron un rechazo a décadas de que sufren algunas personas en la sociedad,
malos manejos por parte de líderes (élite del aumento en la brecha entre ricos y pobres
política y de la kakistocracia) que junto con sus que se agravan con las políticas públicas, las
amigos (élite económica) que parecen haberse políticas de ajustes establecidas que tienen
beneficiado, mientras se ocultan con el efectos diferenciados por género y edad.
discurso repetitivo de la “crisis” y la “deuda”
con lo que pretenden justificar despidos y Los ingresos familiares (rentas) con los que
recortes en los servicios públicos, cierre de cuentan las familias, que incluye el sueldo o
escuelas, recortes a la UPR y los municipios. salario y los ingresos extras, son escasos;
mientras otros despilfarran los fondos públicos
Todas las personas sufren la llamada “crisis en altos salarios y corrupción. Y los salarios, a
económica y fiscal”, pero son afectados de pesar de que existe la ley “igual paga por igual
maneras distintas. Esto significa que, trabajo”, los estudios demuestran que no se
dependiendo del género, de la edad y de cumplen; la realidad es diferente a lo que
grupo económico y político, la “crisis” y los dispone la ley. No todos son compensados de
ajustes pueden implicar consecuencias muy forma equitativa por su trabajo, hay diferencia
de género en los mismos, además de por edad
Michelangelo Bovero, significando el gobierno de los peores. ente otros.
Frederick M. Lumley lo define “Gobierno de los peores; estado de
degeneración de las relaciones humanas en que la organización
gubernativa está controlada y dirigida por gobernantes que ofrecen En cuanto al consumo, es importante
toda la gama, desde ignorantes y matones electoreros hasta bandas reconocer que las mujeres utilizan todas o casi
y camarillas sagaces, pero sin escrúpulos”
(http://kakistocracianacional.blogspot.com/2012/06/etimologia.htm todos sus ingresos para satisfacer las
l). El entramado político, económico y social que las élites han necesidades del hogar y cuidar a sus hijos/as y
construidos es uno de los principales problemas para el desarrollo y
crecimiento económico, que se encuentran en el poder político, las personas bajo su cuidado. Esto se agrava
económico, se reproduce en paraísos fiscales y se alimenta con las mientras más lejos te encuentre de la capital o
políticas de austeridad que aplica la Junta de Control Fiscal.
3
Cleptocracia, https://definicion.de/cleptocracia/. En el
centros urbanos. En este sentido, depende de
Observatorio de la Corrupción en 4
http://www.anticorrupcion.gov.co/Paginas/index.aspx. En la El Papa Francisco señala que “La corrupción no es un simple hecho
económico de repercusiones cuantitativas y monetarias, sino un
Iniciativa Ciudadana de Ley 3de3 establecido por los ciudadanos atropello a muchas personas, ciudadanos honestos, que tienen
mejicanos para exigir transparencia, se han identificado diversas derecho a poder trabajar sin trabas ni engaños”, en
formas de corrupción en http://ley3de3.mx/es/10-tipos-de- https://www.almudi.org/noticias-articulos-y-opinion/10750-
corrupcion/ modalidades-de-corrupcion.
25
la teoría económica la perspectiva con la que
se evalúa el problema.
28
y la corrupción; salir de viejos modelos que no con equidad, con innovación, con calidad
han resuelto los problemas estructurales. (menos y mejor calidad), manteniendo el
conocimiento como rasgos distintivos de la
El descontento social y las protestas del economía. Tenemos que reconocer, con
Verano del 2019 exigen un cambio de modelo perspectiva de género, el valor de nuestro
y nosotros estamos llamados a ofrecer el mayor recurso: las personas.
mismo, desde otra perspectiva más justa, más
sostenible más solidaria y con una visión Competir con nuestro conocimiento,
crítica y reflexiva. educación, tecnología, innovación, creatividad,
investigación y desarrollo debe ser bases del
Por eso debemos dejar atrás aquellas políticas modelo de equidad con perspectiva de género.
concentradas en la teoría de atraer empresas Con grandes avances sociales e
con incentivos y subsidios sin evaluar, institucionales, eliminar corrupción y más
pensadas en el consumo como recompensa transparencia que es el reclamo del Verano
social, donde somos mano de obra barata; 2019.
encaminarnos al crecimiento y competitividad
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Notas sobre asuntos urgentes
Otros asuntos suceden en la Puerto Rico que afectan nuestra economía, entre estos están lo
que sucede en los cambios a los mapas de calificación que pueden afectar el desarrollo
urbano, la vulnerabilidad o exposición a riesgos ambientales. También presentamos un tema
de la UPR.
ARTÍCULOS
Explicando porqué se debe paralizar dicho proceso de modificar las calificaciones señalé que
como dicho proceso afecta a todas las parcelas de Puerto Rico — algo más de un millón quinientos
mil parcelas — se debe garantizar que las personas afectadas puedan defender sus derechos, algo
que por la envergadura de este proceso no se garantiza con una vista pública. De continuar dicho
proceso, un grupo reducido de personas (los directivos de la OGPE) tomarían decisiones que afecta
a más de tres millones de personas. Y debemos añadir lo indicado en la vista pública: "No existe la
30
más mínima justificación que para quitarle derechos a la gente por decisiones que realizan un grupito
reducido de funcionarios y que van dirigidas a favorecer a unos pocos".
La consecuencia de dicha convocatoria es que dicho proceso no tiene legitimidad
democrática. Constituye, por lo tanto, un proceso antidemocrático en la que un grupo quiere abusar
del poder para lograr su beneficio personal. Entendemos que las enmiendas que se realizaron al
Reglamento Conjunto solo permiten que la OGPE tome determinaciones abusivas, de forma
claramente arbitraria y abusiva. Los cambios propuestos en si mismo reflejan esta arbitrariedad,
evidenciada dicha por la ausencia completa de memoriales que expliquen la razón de las enmiendas
en la calificación de cada uno de los más de 1,500,000 parcelas afectadas.
7 E l Tribunal Supremo de Puerto Rico ha discutido en diversas decisiones que las DIA son el mecanismo
para que el gobierno tome conocimiento de si sus determinaciones cumplen con el mandato constitucional de
protección de los recursos naturales para las generaciones futuras, según se dispone en el Artículo VI,
Sección 19 de la Constitución del ELA.
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Entendemos que este es un proceso de decisión arbitrario. En la convocatoria y los
documentos que se utilizan en ésta, no se puede identificar un solo documento que permita
entender, explicar y justificar lo que se propone. Pensamos que los tienen ocultos y, por lo tanto, no
se pueden enjuiciar y asumir una posición inteligente en defensa de los intereses de los millones de
personas afectadas por esta decisión.
De esta forma los directivos de la OGPE cometen un acto de apropiación ilegal del derecho de las
personas a decidir.
En resumen, consideramos que este proceso de vista pública para la evaluación a los mapas
de calificación es una falsa.
ARTÍCULOS
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Enlaces de referencia
A petición del compañero socio de la AEPR, al Dr. Horacio Matos, se incluyen enlaces de dos de sus
trabajos de investigación más recientes. Si su contenido le parece de interés y tiene algún
comentario o sugerencia puede comunicarse a su conveniencia usando la dirección electrónica que
se incluye en ambos artículos. Los mismos serán de gran aprecio para el autor.
Gracias al Dr. Horacio Matos por compartir sus trabajos de investigación con la AEPR. Como
organización, buscamos “fomentar la investigación libre y rigurosa en asuntos teóricos y empíricos
de la ciencia económica”, además de “difundir el conocimiento de la ciencia económica” a través de
diferentes medios.
1. How do Economics & Statistics compare to traditional easy-grading liberal arts and tough-
grading natural sciences programs?
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