Planefa Vichayal

PLANEFA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VICHAYAL - PAITA
2019
PLAN DE EVALUACION Y FISCALIZACION

AMBIENTAL
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I.- INTRODUCCION
La OEFA (Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental); es un

organismo público técnico especializado, con personería jurídica de derecho
público interno, adscrito al Ministerio del Ambiente y encargado de la
fiscalización, la supervisión, el control y la sanción en materia ambiental y
tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por
parte de todas las personas naturales o jurídicas, lográndose mediante la
formulación del PLANEFA.
El Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental – PLANEFA, es un

instrumento técnico que tiene por finalidad de conducir y efectivizar el
desempeño de la Municipalidad Distrital de Vichayal, enfocándose hacia su
adecuado cumplimiento de funciones en cuanto a evaluación, supervisión y
fiscalización de los diferentes componentes ambientales de agua, suelo,
aire y ruidos, además fortalece la coordinación entre la OEFA y las
entidades de fiscalización ambiental (EFA).
La Resolución de Consejo Directivo N° 026-2016-OEFA/PCD donde

modifica lineamiento para la Formulación, Ejecución del Plan Anual de
Evaluación y Fiscalización Ambiental estable que cada entidad de
Fiscalización Ambiental (EFA), a través de sus órganos con competencias
serán encargados de formular, ejecutar y evaluar el PLANEFA a ser
implementado en el ámbito de su competencia, teniendo en cuenta lo
dispuesto en la Política Nacional del Ambiente, Ley General del Ambiente,
Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, Ley del
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y demás normas
vigentes.
El Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental – PLANEFA 2019 de

la Municipalidad Distrital de Vichayal, permitirá guiar a las autoridades
competentes en el desarrollo de sus funciones de evaluación, supervisión,
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fiscalización y sanción en material ambiental dentro de la jurisdicción del

Distrito.
En tal sentido la Municipalidad Distrital de Vichayal forma parte de las

Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA), por lo que es importante la
elaboración y aprobación del presente plan.
La Municipalidad Distrital de Vichayal a través de la oficina de desarrollo

comunal local y medio ambiente y la unidad de promoción empresarial de
desarrollo turístico y la unidad de saneamiento y gestión ambiental, tiene
un rol de evaluador, supervisor y fiscalizador en la jurisdicción del Distrito y
sobre las actividades que en el realizan, según la Ley N° 27972, “Ley
Orgánica de Municipalidades”.
La información que se generó como resultado de la acción planificada que

emprende el PLANEFA 2018, nos sirve de base para construir indicadores
sobre impacto ambiental, tomando como insumo la información proveniente
del incumplimiento de la normativa ambiental nacional y así se ha podido
identificar las zonas críticas para las intervenciones estratégicas que se
realizaran durante este periodo, realizando las mejoras que corresponden
para seguir obteniendo resultados positivos de nuestras acciones.
II.- OBJETIVOS
2.1.- Objetivo General.
 Implementar para el año 2019 en el Distrito de Vichayal – provincia

de Paita, un Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental que
permita controlar la calidad ambiental; preservar el ambiente y
proteger la salud de la población.
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2.2.- Objetivos Específicos.
 Elaborar el Plan de Evaluación Ambiental que permita implementar

programas para las acciones de monitoreo y vigilancia de la calidad
ambiental en nuestro distrito.
 Prevenir efectos potenciales que puedan afectar los recursos

naturales, el ambiente y la salud publica contribuyendo a una
efectiva gestión y protección del ambiente.
 Recopilar información primaria y secundaria para la toma de

decisiones ante posibles impactos o riesgos eminentes sobre la
calidad ambiental del distrito.
 Elaborar el Plan de Supervisión Ambiental programando acciones de

seguimiento y verificación de las obligaciones ambientales
fiscalizables de acuerdo a la normativa ambiental aplicable y
proponer medidas de prevención, mitigación y de control adecuadas
en función a las acciones de supervisión realizadas.
 Elaborar mediante acciones concertadas interinstitucionales el Plan

de Implementación de Instrumentos Legales que permita el
adecuado desempeño de las funciones de fiscalización.
 Promover la implementación de buenas prácticas ambientales en el

proceso de evaluación y supervisión ambiental y aplicar criterios de
sanción según amerite.
III.- MARCO LEGAL
3.1.- Normativa Legal General
 Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente

Esta norma establece un principio fundamental en su Artículo I.- Del
derecho y deber fundamental Toda persona tiene el derecho
irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de
contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el
ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente
la salud de las personas en forma individual y colectiva, la
conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del
país.
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 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

En el artículo 80, son Funciones específicas exclusivas de las
municipalidades distritales: 3.1. Proveer del servicio de limpieza pública
determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios
y el aprovechamiento industrial de desperdicios. 3.2. Regular y controlar
el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales,
industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares
públicos locales. 3.3. Instalar y mantener servicios higiénicos y baños de
uso público. 3.4. Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la
emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de
la atmósfera y el ambiente.
 Ley 28245 Ley marco del Sistema Nacional de Gestión

Ambiental.
En el Artículo 24.- Del ejercicio local de funciones ambientales 24.1 Los

Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de
sus leyes correspondientes, en concordancia con las políticas, normas
y planes nacionales, sectoriales y regionales, en el marco de los
principios de la gestión ambiental contenidos en el artículo 5 de la
presente Ley. 24.2 Los Gobiernos Locales deben implementar el
sistema local de gestión ambiental, sobre la base de los órganos que
desempeñan diversas funciones ambientales que atraviesan el
Gobierno Local y con la participación de la sociedad civil.
 Ley Nº 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y

Fiscalización Ambiental.
En el Artículo 2.- Ámbito de aplicación El Sistema rige para toda

persona natural o jurídica, pública o privada, principalmente para las
entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local que ejerzan
funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad
sancionadora en materia ambiental.
 Decreto Legislativo Nº 1013, Ley de Creación, Organización y

Funciones del Ministerio de Ambiente, modificado por el
Decreto Legislativo Nº 1039
En el “Artículo 11.- Funciones del Viceministerio de Desarrollo

Estratégico de los Recursos Naturales El Viceministerio de Desarrollo
Estratégico de los Recursos Naturales tiene las siguientes funciones: a)
Diseñar la política y estrategia nacional de gestión integrada de
recursos naturales y supervisar su implementación. b) Elaborar y
coordinar la estrategia nacional de diversidad biológica del Perú y su
desarrollo estratégico, así como supervisar su implementación. c)
Elaborar y coordinar la estrategia nacional frente al cambio climático y
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las medidas de adaptación y mitigación, así como supervisar su

implementación. d) Elaborar y coordinar la estrategia nacional de lucha
contra la desertificación y la sequía, así como supervisar su
implementación en coordinación con los sectores competentes. e)
Expedir las resoluciones viceministeriales que le competen, así como
coordinar la elaboración y el cumplimiento de la normatividad
ambiental, en el ámbito de su competencia. f) Elaborar el inventario y
establecer mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisión
de los servicios ambientales, así como promover el financiamiento, el
pago y la supervisión de los mismos.
 Decreto Supremo Nº 012-2009, a través del cual se aprobó la

Política Nacional del Ambiente.
Objetivo general De acuerdo al artículo 9º de la Ley Nº 28611, Ley
General del Ambiente, el objetivo de la Política Nacional del Ambiente es
mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y
recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales
de la persona1. Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del
patrimonio y la gestión integral de los recursos naturales. 2. Asegurar
una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de
las personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando
ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada de los
riesgos ambientales, así como una producción limpia 3. Consolidar la
gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental a
nivel nacional, regional y local, bajo la rectoría del Ministerio del
Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en
materia ambiental. 4. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura
ambiental en el país, con la activa participación ciudadana de manera
informada y consciente en los procesos de toma de decisiones para el
desarrollo sostenible. público y privado, promoviendo las
potencialidades y oportunidades económicas y ambientales nacionales e
internacionales.
La Política Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los

niveles del gobierno nacional, regional y local y de carácter orientador
para el sector privado y la sociedad civil. Se estructura en base a cuatro
ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental, respecto de los
cuales se establecen lineamientos de política orientados a alcanzar el
desarrollo sostenible del país:
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 Decreto Supremo N° 002-2008-PCM, a través del cual se aprobó

los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Agua.
Aprobar los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua,

contenidos en el presente Decreto Supremo, con el objetivo de
establecer el nivel de concentración o el grado de elementos,
sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en el
agua, en su condición de cuerpo receptor y componente básico de los
ecosistemas acuáticos, que no representa riesgo significativo para la
salud de las personas ni para el ambiente. Los Estándares aprobados
son aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su
estado natural y son obligatorios en el diseño de las normas legales y
las políticas públicas siendo un referente obligatorio en el diseño y
aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental.
 Decreto Supremo N° 005-2010-MINAM, que regula a los

recicladores
En el Artículo 1.- Objetivo El objetivo del presente Reglamento es

regular lo establecido en la Ley Nº 29419, Ley que Regula la Actividad
de los Recicladores, a fin de coadyuvar a la protección, capacitación y
promoción del desarrollo social y laboral de los trabajadores del
reciclaje, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a
la mejora en el manejo adecuado para el reaprovechamiento de los
residuos sólidos en el país; y en el marco de los objetivos y principios
de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos modificada por
Decreto Legislativo Nº 1065; su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo Nº 057-2004-PCM; la Ley Nº 28611, Ley General del
Ambiente; y la Ley Nº 29419, Ley que Regula la Actividad de los
Recicladores.
 Decreto Supremo N° 005-2010-MINAM, que regula a los

recicladores
En el Artículo 1.- Objeto El presente dispositivo normativo tiene como

objeto reglamentar el Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión
Integral de Residuos Sólidos, a fin de asegurar la maximización
constante de la eficiencia en el uso de materiales, y regular la gestión y
manejo de residuos sólidos, que comprende la minimización de la
generación de residuos sólidos en la fuente, la valorización material y
energética de los residuos sólidos, la adecuada disposición final de los
mismos y la sostenibilidad de los servicios de limpieza pública.
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Entre otras normas que han regulado la elaboración de los PLANEFAS

en las EFAS y que son controladas por la OEFA están :
 Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 70-2010-

OEFA/PCD
 Resolución de Consejo Directivo N° 026-2016-OEFA/CD, Modifican
los lineamientos para la Formulación, Aprobación y Evaluación del
Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
 Resolución de Consejo Directivo N° 005-2017-OEFA/CD
Reglamento de Supervisión
 Definiciones y Siglas
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SIGLAS SIGNIFICADOS
MINAM Ministerio del Ambiente
OEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
MDM Municipalidad Distrital de Marcavelica
EFA Entidad de Fiscalización Ambiental
PLANEFA Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental
EFA Entidades de Fiscalización Ambiental
SLGA Sistema Local de Gestión Ambiental
ECA Estándar de Calidad Ambiental
RAS Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas
ROF Reglamento de Obligaciones y Funciones
CUIS Cuadro Único de Infracciones y Sanciones Administrativas
CAM Comisión Ambiental Municipal
PMRS Plan de Manejo de Residuos Sólidos
ECA-Aire Estándares de Calidad Ambiental para el Aire
ECA-Agua Estándares de Calidad de Agua
EC-RSD Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios
IV.- CARACTERIZACIÓN
4.1.- Área de Influencia

El Distrito de Vichayal, pertenece a la provincia de Paita desde el 28 de
agosto de 1920.
Cuenta con una superficie de 134.4 Km2 y se encuentra situado al
noroeste de la provincia de Paita, departamento de Piura, región Piura,
su capital Vichayal se encuentra en la coordenada 4º51'16", latitud sur y
81º04'02" longitud oeste,
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El distrito cuenta con dos centros urbanos y 7 centros rurales.
4.2.- LIMITES
Sus límites son :
Norte : Distrito de la Brea y Pariñas (TALARA)
Este : Distrito de Amotape.
Sur : Distrito de Colan.
Oeste : Océano Pacifico
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4.3.- POBLACION
Según el censo del 2007, su población fue de 5015 habitantes localizadas rural
de 1005 habitantes y 4010 a la urbana.
En el 2018, se proyecto en 5392 habitantes.
4.4.- HIDROLOGIA
La distribución del recurso agua procedente de la lluvia que discurre en una
época normal del año (sin la presencia del niño), no aporta a ningún curso de
agua principal sea río o quebrada importante, esto se debe a que la poca
cantidad de agua que discurre se infiltra con facilidad, estos por las
características que tiene el suelo en estas zonas generalmente franco arenoso,
a esto se la suma la evaporación por las altas temperaturas que predominan.
Mientras que con la presencia del Fenómeno del Niño pueden ocurrir cambios,
dependiendo de la intensidad con la que se presente; cuando la intensidad es
alta, el agua que discurre por la red hidrográfica, que cuenta con quebradas
secas en su mayor parte, al llegar a estas planicies sumadas al agua que
recibe directamente de la lluvia satura el suelo, con ello la cantidad de agua
que recibe la superficie de suelo es mayor que la infiltración, esto genera que
se formen lagunas temporales en algunos sectores sobre aquellos lugares en
donde la topografía es plana a hondonada, modificando en comportamiento de
su entorno mientras el cuerpo agua desaparece. La distribución del recurso
agua procedente de la lluvia que discurre en una época normal del año (sin la
presencia del niño), no aporta a ningún curso de agua principal sea río o
quebrada importante, esto se debe a que la poca cantidad de agua que
discurre se infiltra con facilidad, estos por las características que tiene el suelo
en estas zonas generalmente franco arenoso, a esto se la suma la evaporación
por las altas temperaturas que predominan. Mientras que con la presencia del
Fenómeno del Niño pueden ocurrir cambios, dependiendo de la intensidad con
la que se presente; cuando la intensidad es alta, el agua que discurre por la red
hidrográfica, que cuenta con quebradas secas en su mayor parte, al llegar a
estas planicies sumadas al agua que recibe directamente de la lluvia satura el
suelo, con ello la cantidad de agua que recibe la superficie de suelo es mayor
que la infiltración, esto genera que se formen lagunas temporales en algunos
sectores sobre aquellos lugares en donde la topografía es plana a hondonada,
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modificando en comportamiento de su entorno mientras el cuerpo agua

desaparece.
4.5.- Geomorfológica
Basados en el Estudio de Geomorfología desarrollado en el proceso de
Zonificación Ecológica Económica del Departamento de Piura, podemos
mencionar que las grandes unidades geomorfológicas presentes en el ámbito
de la provincia de Paita son las siguientes
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VICHAYAL
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4.6.- CLIMA
El clima en las zonas costeras es generalmente cálido en verano y templado,

con mucha humedad y escasas precipitaciones, en invierno, características que
son determinadas por la presencia de la fría Corriente de Humboldt a lo largo
del litoral peruano, definiendo así la carencia casi absoluta de lluvias, los altos
grados de humedad y temperaturas moderadas. El clima en las zonas costeras
es generalmente cálido en verano y templado, con mucha humedad y escasas
precipitaciones, en invierno, características que son determinadas por la
presencia de la fría Corriente de Humboldt a lo largo del litoral peruano,
definiendo así la carencia casi absoluta de lluvias, los altos grados de humedad
y temperaturas moderadas.
4.7.- TEMPERATURA
Temperatura La temperatura mide la intensidad del calor, la cual no sólo actúa

por si misma sino que también influye en la acción que desarrollan otros
factores ambientales abióticos, como por ejemplo la humedad relativa y los
vientos y Cada especie animal o vegetal tiene un punto óptimo de temperatura,
comprendida entre un límite de máxima y de mínima, que no deben superar
para poder seguir viviendo. Cuando un organismo percibe temperaturas
cercanas a los límites, suspende la actividad y se aletarga, manteniendo una
vida latente. Con respecto a los valores de temperatura, se encontró que, las
temperaturas medias anuales en el área varían entre 21,88 °C y 25,53 ºC,
arrojando un promedio anual de 23,15 °C. Así mismo, el comportamiento de la
temperatura muestra como máximo valor medio mensual 27,7 °C y un mínimo
de 19,4 °C, alcanzando las más altas temperaturas entre los meses de Enero y
Abril.
4.8.- BIODIVERSIDAD
Manglar de la Bocana de San Luis de Vichayal. Aunque este ecosistema no

esté dentro de la estrategia de conservación regional, ni se ha considerado
como un sitio de importancia para la conservación de la Diversidad Biológica
Regional, las diferentes investigaciones, como las Línea base realizada por le
empresa INTEROIL30, muestran la importancia biológica que presenta, este
ecosistemas, agregando a esto, los bosques de mangles, es el segundo
ecosistemas de mayor producción después de los Arrecifes de Coral, por ello la
importancia de su conservación.
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El bosque de Mangle de la Bocana de San Luis de Vichayal está ubicado en

Caserío de la Bocana de San Luis Distrito de Vichayal-Provincia de Paita, el
cual es formado por la Desembocadura del rio Chira, que forma un delta, el
cual junto con la entrada de agua marina, brinda las condiciones perfectas de
salinidad para que este ecosistema se haiga establecido y siga expandiéndose.
Este bosque de Mangle presenta tan solo de expansión aproximadamente
2.5km, es un bosque joven que se encuentra en expansión, a pesar de su
pequeño tamaño, este bosque es refugio para gran cantidad de aves, tanto
migratorias como residentes, de mamíferos, reptiles, y es un lugar donde
muchas especies de peces desovan, por ello la importancia de su
conservación.
MANGLE DE SAN LUIS
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Mamíferos: Para el manglar de vichayal y sus alrededores se reporta la

presencia de: 3 especies de mamíferos mayores, distribuidas en 2 órdenes
(Marsupiales y Carnivora) y 3 familias (Didelphidae, Canidae y Mephitidae). 3
especies de mamíferos menores voladores, pertenecientes al orden Chiroptera,
pertenecientes cada especie, a una familia distinta (Molossidae,
Vespertilionidae, Phyllostomidae). Especies de mamíferos menores no
voladores (5), pertenecen al orden Rodentia, distribuidas en 3 familias
(Sciuridae con 1 especie, Cricetidae y Muridae con 2 especies cada una).
Aves: El listado completo de la evaluación de Ornitofauna del Manglar de

Vichayal y sus alrededores es de 115 especies, con 45 Familias en 20
Órdenes. Siendo esta Ornitofauna representativa, con especies migratorias,
endémicas y algunas de ellas se encuentran clasificadas en alguna categoría
de amenaza del D.S 034-2004 del Ministerio de Agricultura, La mayoría de las
especies son del Orden Charadriiformes, siendo representado por especies
acuáticas.
Reptiles: Para el manglar de San Luis se han reportado 9 especies de reptiles,

lo cuales son característicos del bosque seco, y de las zona agrícola de
Vichayal.
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4.9.- Recursos Hidrocarburíferos.
Los hidrocarburos se encuentran acumulados en bloques fallados o trampas

estructurales, también en la zona del zócalo continental frente a las costas de
Paita los que participan en la producción de petróleo. Los Lotes de Contratos
de Licencias de Exploración y Explotación de hidrocarburos cubren tanto las
zonas costeras como también las zonas de zócalo continental frente a la costa
de Paita. Olympic Perú INC. Sucursal Piura viene operando en Pueblo Nuevo
de Colan, La Bocana, Vichayal, su principal actividad es explotación y
producción de Petróleo; INTEROIL Perú S.A qué viene operando en Miramar
Vichayal, su principal actividad es explotación y producción de Petróleo;
HIDROCARBUROS Y MINERIA En relación a la actividad extractiva de

hidrocarburos en la provincia de Paita la empresa Olympic Perú se dedica a la
explotación y producción de petróleo sus actividades se dan en los distritos
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costeros de San Lucas de Colan y Miramar – Vichayal (lote XIIIA). La empresa

Interoil Perú S.A. realiza actividades de Explotación y producción de petróleo
en el lote III en el distrito de Miramar Vichayal y la empresa UPLAND trabaja en
el mismo distrito de paita en el lote XXIV y tiene un contrato de licencia de
exploración y explotación de hidrocarburos. Se debe señalar también la minería
no metalica que se desarrollo con el proyecto Andalucita, iniciativa que se
encuentra ubicado en el distrito de Paita a 15 kilómetros de la ciudad de Paita,
se desarrolla en un área de 3600 hectáreas. Se estima el tiempo de vida del
proyecto de 40 años, donde la etapa de construcción de la infraestructura
necesaria para la ejecución del proyecto demanda un tiempo de 02 años,
después de la cual se ingresa a la etapa de Operación se estima 30 años, el
plan de cierre se realizará en 03 años, además se contempla un plan de
monitoreo post-cierre de 05 años o hasta restablecer las condiciones naturales.
4.1O.- Recursos Agricolas.
El gran Valle esta frente al pueblo y los agricultores esta agrupados en la

comunidad Santo Domingo de Guzman, a quienes se le ha asignado sus
cuadras de terreno de cultivo. Producen algodón, arroz,maíz, tamarindo, sorgoy
producen productos de pan llevar como : frejol, zapallo y sandia. Algunos
sectores de predios son conocidos como : San Antonio, la Castellana, la
Palestina, la Macarena, Cabullido, Josefina.
4.1O.- Recursos de Salinas
No son aprovechados los cuales necesitan impulso a fin de crear fuentes de

trabajo y fomentar empresas comunales.
Otro recurso que se utiliza es el viento, esta fuerza eólica es aprovechada

mediante molinos que se extrae agua del rio Chira para la agricultura, la cual
debe potenciarse como un atractivo turístico.
V.- ESTRUCTURA ORGÁNICA
De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, el distrito de Vichayal se aprobó

el Manual de de Organización y Funciones – ROF de la Municipalidad Distrital de
Vichayal.
5.1.- Estructura Orgánica de la Unidad Responsable de la Evaluación y

Las Unidades orgánicas de la Municipalidad Distrital de Vichayal relacionadas con

las acciones de fiscalización ambiental son:
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 GERENCIA DE SEERVICIOS COMUNALES.

5.2.- Estructura Orgánica de la Unidad Responsable de la Evaluación y
Las Unidad orgánica de la Municipalidad Distrital de Vichayal, relacionadas con

las acciones de fiscalización ambiental son:
 Gerencia de desarrollo urbano – rural.

 Gerencia de desarrollo económico.
 Gerencia de servicios comunales.
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VI.- ESTADO SITUACIONAL
6.1. Contaminación Aire y Ruido:
La contaminación del aire: Se genera cuando existen sustancia o elemento

que en determinados niveles de concentración en el aire genera riesgos a la
salud y al bienestar humano.
El aire, dentro del ámbito distrital se contamina por las siguientes actividades:
Por la emisión de humos no industriales (que son producidos por hornos de

panaderías, hornos), crianzas de animales de consumo humano en pésimas
condiciones sanitarias y/o antihigiénicas que generen malos olores, quema de
residuos en la vía pública, áreas verdes o en el interior de los inmuebles,
predios abandonados o terrenos sin cercar.
La contaminación típica, proviene principalmente de la quema de paja de arroz

en terrenos agrícolas, cuando los agricultores recogen su cosecha, queda la
paja, la misma que queman como uso de abono, posteriormente para la
desocupación inmediata del terreno. Encontrándose los siguientes agentes
contaminantes: Material Particulado (PM2.5 y PM10), Dióxido de Carbono
(CO2), Óxido de Nitrógeno (NO), Dióxido de Azufre (SO2) Hidrocarburos y
partículas.
Contaminación Sonora: Presencia en el ambiente exterior o en el interior de

las edificaciones, de niveles de ruido que generen riesgos a la salud y al
bienestar humano, incrementándose por autoparlantes.
El Ruido, es el sonido no deseado que puede molestar, perjudicar o afectar a la

salud de las personas en el ámbito distrital se tiende a generar por las siguientes
actividades: En la Actualidad en el Distrito de Vichayal, la contaminación
sonora proviene de autoparlantes de fiestas que se presentan en horas puntos,
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y/o fuentes fijas como establecimientos comerciales tales como bares,

restaurantes, entre otros de competencia municipal.
También se generan ruidos molestos en las obras de construcción afectando a

la población aledaña.
6.2.- Contaminación Suelo
En el distrito de Vichayal existen varios factores que indicen en la

contaminación del suelo debido al problema uno por la erosión del suelo
debido al mal uso del agua para el riego, por deforestación y sobre pastoreo,
además de pérdida del suelo agrícola debido al crecimiento urbano
desordenado, sumándose a la contaminación del suelo por residuos
agroquímicos las áreas de cultivo y por prácticas culturales inadecuadas de
siembra. Las lluvias del periodo pasado han originado plagas que se proliferan
por falta de asistencia técnica. Los deslizamientos colmatan los cauces del rio y
quebradas generando inundaciones en la parte baja, factores antrópicos generan
riesgos erosivos a parcelas, a ello se suma la tala en área de bosques que
provocan grandes escorrentías terminando por erosionar los campos de cultivos
y las zonas deforestadas, arrastrando grandes cantidades de sedimento muchas
veces aislando e impidiendo el paso de productos destinados a
comercialización como arroz y plátano, afectando los ingresos de los
productores.
La mala disposición de los residuos sólidos, donde tenemos a la generación de
puntos críticos de acumulación de residuos sólidos en espacios públicos de una
zona rural que es transitada regularmente por población y tránsito. Por parte de
los vecinos se tiene una limitada cultura y conciencia de respeto por el medio
ambiente.
Se tiene localizados puntos críticos en el distrito de los cuales la mayor parte se

encuentran ubicados cerca a áreas de cultivo. Actualmente se viene reduciendo
la cantidad de estos puntos críticos con campañas de limpieza con las diferentes
instituciones, campañas de difusión de horarios de recolección de los residuos
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sólidos y es allí donde se pretende implementar través del programa de

segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos con la
finalidad de minimizar la exposición sin control de la basura evitando así focos
infecciosos e impactos negativos al ambiente y la salud.
6.3.- Contaminación por Agua
Se ha identificado diversos focos de contaminantes antropogénicas importantes

que afectan la calidad del agua del rio Chira, el vertimiento de aguas residuales
urbanas contaminadas por descargas domésticas, con alto contenido de
residuos patógenos sumado a ello el vertimiento de aguas agrícolas con
residuos de fertilizantes, es un peligro latente que origina el incremento de
enfermedades diarreicas.
Agua; No existe un Plan de Manejo de Residuos Hídricos en nuestro distrito.
Contaminación del agua del rio y quebradas por vertidos domiciliarios
(Residuos Sólidos) y la emisión directa de aguas residuales de viviendas,
agricultura.
Se viene supervisando y controlando el uso de calidad de agua destinada a

empresas dedicadas a la ionización ya que en algunas oportunidades hemos
encontrado deficiencias de higiene y del tratamiento, exponiendo a la
población a contraer enfermedades gastro-intestinales.
6.4.- Residuos Sólidos
Los residuos sólidos municipales pueden ser clasificados en dos grandes

grupos según su origen: residuos sólidos domiciliarios y residuos sólidos no
domiciliarios.
a. Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios
La Municipalidad ya está realizando un diseño que permita manejar los

residuos sólidos de manera integral, lo que permitiría, lo siguientes:
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 Cantidad de residuos sólidos que se genera diariamente en el Distrito que

sea dispuesta en un lugar adecuado.
 Que logre disminuir los puntos críticos y tenga un ornato adecuado.
b. Generación de Residuos Sólidos de las Actividades de Construcción y

Demolición
La enorme densidad de población del distrito de Vichayal mientras se ha visto

un incremento de su desarrollo económico producido en los últimos años en el
sector de la construcción y de la industria de productos orgánicos, donde la
acción de construir y derribar viviendas vestuscas, generan un volumen
importante de residuos denominados ESCOMBROS.
7.- DESARROLLO ACCIONES DE MONITOREO Y VIGILANCIA DE LA

CALIDAD AMBIENTAL
Durante el ejercicio presupuestal 2019, se ha planificado, la realización de acciones

de Evaluación y Supervisión Ambiental.
Lo que resaltamos actualmente es que debe implementarse el programa de

segregación en la fuente y recolección selectiva en los centros poblados de San
Felipe de Vichayal y Miramar.
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Para lo cual se debe sensibilizar a la poblacion, casa por casa al igual que en las
instituciones educativas del distrito en el año 2019 se seguirá incrementando para
disminuir la contaminación ambiental. Con ello, se estaría justificando la sinergia
entre el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, el Ministerio del
Ambiente, el Gobierno Regional y, lógicamente la función fiscalizadora del
Gobierno Local Distrital de Vichayal en estrecha coordinación con otros actores
ambientales locales como postas, Policía Forestal, DIGESA de Sullana y la Fiscalía
de Prevención del Delito del Ministerio Público, conforme lo establece la
reglamentación.
Es prioritario este tipo de acciones, desde el punto de vista de la función fiscalizadora

ambiental de los Gobiernos Locales, puesto que se cumple con los objetivos de la
Política Ambiental Local.
7.1.- Acciones de Evaluación
Para el año 2019, a través de técnicos de Medio Ambiente, Salud y Limpieza

Pública se deberá tomar como primera acción a nivel del Distrito de Vichayal
como acción de evaluación, que seguirá con el monitoreo de calidad sonora
mediante un sonómetro al cual se calibrara y del agua en los vertimientos de las
aguas residuales por parte de la EPS-Grau. Para esta acción se ha programado
realizarse en los días del 01 al 30 de Setiembre del año 2019. Siendo
responsable de esta evaluación por técnicos del SIGRES y la división de
servicios comunales de la Municipalidad Distrital de Vichayal.
7.2.- Acciones de Supervisión
En acciones de supervisión, la división de servicios comunales del Distrito de

Vichayal el seguimiento a empresas comerciales de Vichayal y Miramar. Así
mismo a establecimientos comerciales como tiendas de abarrotes, panaderías,
bares y cantinas, restaurantes, empresas de agua.
23
2019
7.3.- PRESUPUESTO DE GASTOS
Para la realización de las acciones de supervisión, fiscalización, sanción y

seguimiento, se ha tomado en cuenta lo siguiente:
META FÍSICA IMPORTE (S/.) ANUAL

ACTIVIDAD UNIDAD
ANUAL (ENERO - DICIEMBRE)
MONITOREO DE CALIDAD DE RUIDO
S/. 2800.00
INCLUIDO LA
Monitoreo de Calidad de Evaluación 1
CALIBRACION DEL
RUIDO
SONOMETRO
Acción de Supervisión de S/. 4000.00

Residuos Sólidos a Supervisión 10 ADQUISICIONDE
Administrados LATOP Y IMPRESORA
Talleres de Capacitación y
Sensibilización a los Centros
Supervisión 1 S/. 1000.00
Poblados e Instituciones
Educativas
ACTUALIZACION DEL
REGLAMENTO DE
DENUNCIAS
AMBIENTALES Y
DOCUMENTO 2 s/ 4000.00
ELABORACION DEL
REGLAMENTO DE
SUPERVISIONES
AMBIENTALES
TOTAL S/. 11800.00
24
2019
ANEXOS
25
2019
FORMATO N° 01 – ENTIDAD DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (EFA) DE NIVEL LOCAL
En No Cuenta con
Nombre del Instrumento Aprobado Observaciones
Proyecto Proyecto
Reglamento de Supervisión Ambiental X SE ESTA PRESUPUESTANDO

Reglamento de Aplicaciones de
x
Sanciones Administrativas
Cuadro de infracción de sanciones que
contemplen tipificaciones en materia
ambiental (ruidos, residuos sólidos de APROBADO CON ACUERDO CONCEJO 04-
la construcción y demolición, 2017-MDV
x
vertimiento de efluentes en vías
públicas, emisiones de humos y
material particulado, entre otros
contaminantes).
Procedimientos de atención de
X RA 190-2016-A-MDV
denuncias ambientales.
Norma que regula la gestión y manejo SE ESTA ELABORANDO TERMINOS DE
X
de residuos sólidos municipales. REFERENCIA PARA PIP
Norma que regula la formalización de SE ESTA ELABORANDO TERMINOS
X
los segregadores de residuos sólidos. DE REFERENCIA PARA PIP
Norma que regula la descomposición o
SE ESTA ELABORANDO TERMINOS DE
rehabilitación de ambientes X
REFERENCIA PARA PIP
degradados.
Norma que regula la autorización de
SE ESTA ELABORANDO TERMINOS DE
rutas para el transporte de residuos X
REFERENCIA PARA PIP
peligrosos.
Programación
Instrumento
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre
Norma que
regula la
E R A
supervisión
ambientales.
Reglamento
para la Gestión
y Manejo de los
Residuos de las E R A
Actividades de
la Construcción
y Demolición
26
2019
FORMATO N° 02: UNIVERSO DE ADMINISTRADOS (Personas naturales y Personas Jurídicas)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VICHAYAL AÑO: 2019
ADMINISTRADO (Persona
N° Giro del Negocio UBICACIÓN ACTIVIDAD
Natural o Persona Jurídica)
MARISCAL CASTILLA-
01 VILMA VIVAS DE BURGOS COMERCIO
VICHAYAL COMERCIO
MARISCAL CASTILLA-
02 INES PEÑA CHIRA COMERCIO VICHAYAL COMERCIO
MARISCAL CASTILLA-
03 RONALD FERNANDEZ CASTILLO COMERCIO
VICHAYAL COMERCIO
MARISCAL CASTILLA-
04 ANGELICA OJEDA JARAMILLO
COMERCIO
VICHAYAL COMERCIO
MARISCAL CASTILLA-
05 SANTOS RIVERA GUERRERO COMERCIO VICHAYAL COMERCIO
MARISCAL CASTILLA-
06 SANTOS JULIAN FERNANDEZ COMERCIO
VICHAYAL COMERCIO
07 MARIA SANCHEZ RAMOS COMERCIO CALLE PIURA - VICHAYAL COMERCIO
08 GRACIELA RUIZ SAAVEDRA COMERCIO CALLE PIURA - VICHAYAL COMERCIO
09 SARI CAMILY CARRASCO BURGOS COMERCIO CALLE PIURA - VICHAYAL Comercio
10 MARIA LUCY DUQUE PARDO COMERCIO CALLE PIURA - VICHAYAL COMERCIO
11 EUSEBIA CRUZ DE MACALUPU COMERCIO CALLE PIURA - VICHAYAL Comercio
12 MARIA MOGOLLON FLORES COMERCIO CALLE PIURA - VICHAYAL COMERCIO
CALLE SAN MARTIN -
13 ANA PARDO ARCELA
COMERCIO VICHAYAL COMERCIO
MARISCAL CASTILLA-
14 ROSA LECARNAQUE MORE COMERCIO VICHAYAL COMERCIO
MARISCAL CASTILLA-
15 RAUL RAMIREZ QUINDE COMERCIO VICHAYAL COMERCIO
PAOLA ALICIA LEQUARNAQUE MARISCAL CASTILLA-
16 ESPINOZA
COMERCIO
VICHAYAL Comercio
CALLE SAN MARTIN II -
17 ENRIQUE ESPINOZA VALENCIA COMERCIO
VICHAYAL Comercio
MARISCAL CASTILLA-
18 RODRIGO TIMANA SALDARRIAGA COMERCIO
VICHAYAL Comercio
MARISCAL CASTILLA-
19 LUIS ALBERTO SOSA VALENCIA COMERCIO
VICHAYAL Comercio
MARISCAL CASTILLA-
20 FLORA MACALUPU CAMPOVERDE COMERCIO
VICHAYAL Comercio
21 SOCORRO RAMIREZ FLORES COMERCIO CAALE GRAU S7N MIRAMAR Comercio
22 LUCY ALVARES VIVAS COMERCIO CALLE GRAU 420 MIRAMAR Comercio
CALLE SANTA ROSA
23 DANITZA RAMIREZ RAMIREZ COMERCIO
MIRAMAR COMERCIO
MARTHA DEL PILAR MORAN CALLE SANTA ROSA
24 ABRAMONTE
COMERCIO
MIRAMAR COMERCIO
25 NELSON RAMIREZ RODRIGUEZ COMERCIO CALLE GRAU MIRAMAR COMERCIO
CALLE TUPAC AMARU
26 PETRONILA LIZAMA DE SALAZAR
COMERCIO
MIRAMAR COMERCIO
CALLE TUPA AMARU
27 YOVANI OVIEDO MARTINEZ COMERCIO
MIRAMAR Comercio
CALLE TUPA AMARU 31
28 MARIA SALDARRIAGA DE MASIAS COMERCIO
MIRAMAR COMERCIO
ELIANA MARIBEL CHUNGA CALLE TUPA AMARU
29 ARIZMENDIS
COMERCIO
MIRAMAR COMERCIO
CALLE TUPA AMARU
30 ESTELA ESPINOZA SERNAQUE COMERCIO
MIRAMAR COMERCIO
31 MARY MACHARE NEIRA COMERCIO CALLE GRAU MIRAMAR COMERCIO
CALLE TUPA AMARU
32 MILAGROS ESTRADA GRACIA COMERCIO
MIRAMAR COMERCIO
CALLE SANTA ROSA
33 RICSI NORLEY ROJAS RAMIREZ COMERCIO
MIRAMAR COMERCIO
CALLE SANTA ROSA
34 INGRID FLORES ESPINOZA COMERCIO
MIRAMAR COMERCIO
35 ROSA ESTRADA ANCAJIMA COMERCIO CALLE GRAU MIRAMAR COMERCIO
36 KARITO MEJO COVEÑAS COMERCIO CALLE GRAU MIRAMAR COMERCIO
37 RITA ESPINOZA SERNAQUE COMERCIO CALLE GRAU 140 MIRAMAR COMERCIO
38 ANA YOVERA NORES COMERCIO CALLE GRAU MIRAMAR COMERCIO
39 GLORIA AGUILERA RIVERA COMERCIO FORTALEZA DE LOS INCAS COMERCIO
27
2019
28
FORMATO N° 03: PLAN DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
ENTIDAD: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VICHAYAL AÑO: 2019
FACTOR DETERMINANTE DE LA CALIDAD

AMBIENTAL A EVALUAR
PROGRAMA FECHA
DE MONITOREO FRECUENCIA DE INICIO Y (5)
UBICACIÓN
DE LA DE FIN DE RESPONSABLE
GEOGRÁFICA
CALIDAD MONITOREO MONITOREO
(2)
AMBIENTAL (3) O VIGILANCIA
(1) (4) AIRE AGUA
AIRE FLORA FAUNA OTROS
(Emision (efluentes, SUELO
(Ruido) (RRSS)
es) vertimientos)
01 AL 30 DE DIVISION DE
CALIDAD DE
MIRAMAR Y
X
RUIDO DE ANUAL SETIEMBRE SERVICIOS
VICHAYAL
PARLANTES 2019 COMUNALES
ORMATO N° 02: UNIVERSO DE ADMINISTRADOS (Personas naturales y Personas Jurídicas)

INSTRUCCIONES
1. Indicar el nombre del programa de monitoreo o vigilancia de la calidad ambiental.

2. Indicar la Ubicación geográfica que involucra la ejecución del monitoreo y vigilancia de la calidad ambiental a realizarse. Deberá detallarse el departamento,
provincia.
3. Indicar la frecuencia de ejecución del Programa de monitoreo de calidad ambiental (por ejemplo mensual, bimensual, trimestral, etc.).
4. Indicar el inicio y fin del monitoreo y vigilancia de calidad ambiental.
5. Indicar el componente ambiental que será evaluado (agua, aire, flora, fauna, otros).
2019
6. Indicar el responsable del monitoreo de la calidad ambiental (precisando el Área de la EFA correspondiente).
29
FORMATO N° 4: PLAN DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL
ENTIDAD: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VICHAYAL AÑO: 2019
ADMINISTRADOS A SER PROGRAMACIÓN DE SUPERVISIÓN TOTAL ANUAL DE

SUPERVISADOS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC SUPERVISIONES
VILMA VIVAS DE BURGOS X x X X X 05
EUSEBIA CRUZ DE X X X X 04
MACALUPU
SOCORRO RAMIREZ FLORES X x X X 04
MARIA SALDARRIAGA DE
X X X 03
MASIAS
GLORIA AGUILERA DE
RIVERA
X X x X 04
TOTAL DE SUPERVISIONES POR MES 02 03 01 03 02 02 01 03 02 01 20

2019
30

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2.1.- Objetivo General.

 Implementar para el año 2019 en el Distrito de Vichayal – provincia

2.2.- Objetivos Específicos.

 Elaborar el Plan de Evaluación Ambiental que permita implementar

 Prevenir efectos potenciales que puedan afectar los recursos

 Recopilar información primaria y secundaria para la toma de

 Elaborar el Plan de Supervisión Ambiental programando acciones de

 Elaborar mediante acciones concertadas interinstitucionales el Plan

 Promover la implementación de buenas prácticas ambientales en el

III.- MARCO LEGAL

3.1.- Normativa Legal General

 Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente

 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

 Ley 28245 Ley marco del Sistema Nacional de Gestión

En el Artículo 24.- Del ejercicio local de funciones ambientales 24.1 Los

 Ley Nº 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y

En el Artículo 2.- Ámbito de aplicación El Sistema rige para toda

 Decreto Legislativo Nº 1013, Ley de Creación, Organización y

En el “Artículo 11.- Funciones del Viceministerio de Desarrollo

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4.1O.- Recursos Agricolas.