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Programa del prof.

: Miguel Angel Rojas Sandoval


Datos de identificación:
▪ Institución responsable: Facultad de Ciencias Políticas y Sociales (UNAM)
▪ Licenciatura: Ciencia Política y Administración Pública
▪ Nombre de la asignatura: ​Gobierno y Asuntos Públicos
▪ Semestre en que se ubica: Quinto semestre
▪ Área a la que pertenece: Teórica
▪ Seriación: Ninguna
▪ Valor en créditos: 8
▪ Asignatura: Obligatoria
▪ Clave de la asignatura: 1508

Objetivo del curso​: Dotar al alumno de los elementos teórico-conceptuales básicos que le permitan identificar las categorías de
análisis básicas: Estado, Gobierno, Sociedad, Ciudadanos, Asuntos Públicos y sus relaciones entre sí; de manera que comprenda el
papel de los Gobiernos de dirigir a las Sociedades, a través de las diferentes funciones que les son asignadas por medio de los marcos
constitucionales-legales y la irrupción en el escenario público, además de los partidos, de los actores económicos y sociales, tanto
internacionales como nacionales y locales, en procesos de decisión política cuyos resultados son vinculantes a la población de los
territorios nacionales.

Objetivos particulares:

1.- Identificar y comprender las diferencias entre Estado y Gobierno, la primera como forma de organización política de la sociedad y
la segunda como estructuración de las funciones de dicha forma organizativa, y su adecuación en los actuales tiempos derivado del
proceso de globalización.

2.- Identificar y comprender el concepto de lo público y su diferenciación con lo gubernamental y lo político, a efecto de ubicar la
participación de los ciudadanos y sus formas de organización para defender sus intereses.

3.- Comprender el papel que tiene en México su gobierno y las tendencias actuales de la gobernabilidad y la gobernanza.
4.- Analizar y comprender el papel de la administración de lo público en el país a través de la revisión del diseño y aplicación de
planes o programas gubernamentales usados en los últimos años.
Temario de la asignatura:
Unidad 1 Estado y Gobierno. Conceptos básicos.
Unidad 2 Asuntos Públicos, Ciudadanía, Participación, Sociedad, Grupos de Interés. Aportes Analíticos.
Unidad 3 Gobierno en México. Lo público entre la gobernabilidad y la gobernanza.
Unidad 4 La administración de lo público en México.

Criterios de evaluación y acreditación:


Controles de lectura equivalen al 70% de la calificación.
Trabajo final es el 30% restante de la calificación.

Calendario Semestre 2020-1

Unidad de Temas Actividades Sesiones


Aprendizaje
Presentación del curso, entrega del programa y mecanismo de evaluación. 17 de agosto 2019
Presentación individual de cada uno de los integrantes del grupo.
Unidad 1 Estado y 1.1 Estado Schmit, Carl. ​El concepto de lo político​. P. 2-32 31 de agosto 2019
Gobierno. Conceptos oder
básicos. olítica Arendt, Hannah. ​La condición humana. Capítulo II La esfera pública y la
úblico Privada P. 37-95
rivado
Elabora en formato ppt una presentación electrónica en que confrontes la
posición de los autores en cada concepto: estado como forma de
organización humana y su relación con el poder, la política o lo político del
hombre y lo público en contraposición a lo privado y las otras formas de
organización humana.

Act. 1 Entrega en papel y envía al docente al correo:


migrojs@yahoo.com.mx​ y ​migrojs@gmail.com
1.2 Tendencias y El Estado en un mundo en transformación. Informe del Banco Mundial 14 de septiembre 2019
Debates actuales 1997.

Migdal, Joel. Estados débiles, estados fuertes. FCE. México, 2011. Reseñas
de Javier Duque y Armando Chaguaceda

Elabora una línea de tiempo donde usando los materiales hasta este
momento revisados, incluídos los de la sesión anterior, presenta una línea de
tiempo en que muestres los tipos de estado y sus características. Por último
define cuales son los retos actuales que enfrenta el Estado mexicano.

Act. 2 Entrega al docente el control de lecturas


1.3 Gobierno y lo Peters, B. Guy. ​La política de la burocracia​. Capítulo I. Persistencia, 28 de septiembre 2019
público crecimiento y cambio del gobierno y la administración. P. 87-123. FCE.
2003

Ostrom, Elinor. ​El gobierno de los bienes comunes. FCE. 2000. CAP. I
Reflexiones sobre los comunes. P. 25-64

Elabora un control sobre que es el gobierno, las tendencias actuales y su


importancia en la imposición de las políticas y servicios públicos.

Act. 3 Entrega al docente el control de lecturas


Unidad 2 Asuntos 2.1 Cultura Política y Peschard Mariscal, Jacqueline. La cultura política democrática. Cuadernos 12 de octubre 2019
Públicos, Ciudadanía, Participación Política de Divulgación 2. IFE. México. En:
Participación, Sociedad, http://www.ife.org.mx/documentos/DECEYEC/la_cultura_politica_democra
Grupos de Interés. tica.htm
Aportes Analíticos​. 2.2 Ciudadanía y
derechos Garzón Valdés, Ernesto. ​Lo íntimo, lo privado y lo público. Cuadernos de
transparencia 06. INAI.
2.3 Cultura política y
administración pública Peters, B. Guy. ​La política de la burocracia​. Capítulo II. La cultura política
y la administración pública. P. 124-180. FCE. 2003
Elabora una presentación en ppt en que presentes los conceptos de cultura
política, los tipos que hay y sus características y describas su importancia en
la articulación que hay entre los ciudadanos y el gobierno. Además de que
refuerces los conceptos de íntimo, privado y público.

Act. 4 Entrega al tutor, vía electrónica y en papel


Buendía, Jorge y Alejandro Moreno. ​La cultura política de la democracia
en México, 2004.​ Vanderbilt University. ITAM. USAID. México. 2004

Encuesta nacional sobre cultura política y prácticas ciudadanas 2012.


Encup 2012. Principales resultados.​ SEGOB. México. 2012

Moreno, Alejandro. ​La decisión electoral. Votantes, partidos y democracia


en México​. Porrúa, México. 2009

Por otra parte, apoyados en dos encuestas de cultura política haremos un


análisis de las preferencias que tienen los ciudadanos sobre la forma de
gobierno, el desempeño del mismo, los partidos y algunos problemas que
tiene el país y que forman parte de la agenda pública.

También en el texto de Alejandro Moreno, nos daremos una idea de las


preferencias del matiz de las políticas públicas en el espectro de
izquierda-derecha que se han dado en las elecciones de los últimos 20 años.

Act. 5 Entrega al tutor

2.3 Sociedad Civil Peters, B. Guy. ​La política de la burocracia​. Capítulo V. La política y la 26 de octubre 2019
2.4 Poderes fácticos administración pública. P. 297-341. FCE. 2003
2.5 Medios de
comunicación Peters, B. Guy. ​La política de la burocracia​. Capítulo VI. La política de la
2.6 Burocracia burocracia. P. 342-396. FCE. 2003

Elabora un control de lectura en que describas el papel de los grupos de


presión y su incidencia en el gobierno, a través de las organizaciones
gubernamentales y las agencias públicas, señalando también el papel de la
burocracia. Describe el proceso.

Act. 6 Entrega al tutor, vía electrónica y en papel


Unidad 3 Gobierno en 3.1 Gobierno y Aguilar Villanueva, Luis F. ​Gobierno y administración pública. Primera 16 de noviembre 2019
México. Lo público Administración parte. Entre el pasado y el futuro. P. 17-131 México. FCE. 2013
entre la gobernabilidad Pública en México.
y la gobernanza. Méndez, José Luis. “Estudio introductorio” en Wright, Deil S. ​Para
entender las relaciones intergubernamentales.​ P. 7-46. México, FCE. 1997

Elabora un esquema en que identifiques las temporalidades y cambios que


han afectado al gobierno mexicano y la administración pública, en los 3
órdenes de gobierno, a partir de la década de los 80 hasta la fecha, en
tamaño, responsabilidades, ideología; es decir, en sus características.

Act. 7 Entregar al tutor


3.2 Gobernabilidad y Aguilar Villanueva, Luis F. Gobernanza y gestión pública. México. FCE. 30 de noviembre 2019
Gobernanza.
Elabora un control de lectura que diferencie los conceptos de
gobernabilidad y gobernanza, y concluya con el papel de esta última en el
proceso de la administración pública.

Act. 8 Entregar al tutor


3.3 Marco institucional Constitución Política de los EUM. 11 de enero de 2020
del gobierno federal Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
mexicano Ley Federal de las Entidades Paraestatales

Elabora en equipo un documento que de manera gráfica se identifiquen a


órganos autónomos, dependencias y entidades; en el orden federal, con sus
respectivas atribuciones.

Act. 9 Entregar al tutor


Unidad 4 La 4.1 La administración Diversos planes y programas 25 de enero 2020
administración de lo de espacio público en
público en México. México. Estudios de Elaborar a lo largo del curso un trabajo final en que el estudiante manifieste
caso. haber identificado el complejo papel del gobierno y su relación con la
sociedad, concretamente las organizaciones que en ella se manifiestan y que
inciden en los asuntos públicos, y de manera concreta en el diseño de la
agenda y la política pública.

Esto se hará por equipo.

Act. 10 Entrega al tutor


Entrega de calificaciones. 1 de febrero de 2020

Bibliografía básica:

Aguilar Villanueva, Luis F. ​Gobernanza y gestión pública​. México. FCE.


--------------------------------. ​Gobierno y administración pública.​ México. FCE. 2013
Arendt, Hannah. ​La condición humana​.Paidós. Argentina. 2009 (VE)
Banco Mundial.​ El Estado en un mundo en transformación.​ Informe del Banco Mundial 1997 (VE)
Buendía, Jorge y Alejandro Moreno. ​La cultura política de la democracia en México, 2004​. Vanderbilt University. ITAM. USAID. México. 2004
(VE)
Encuesta nacional sobre cultura política y prácticas ciudadanas 2012​. Encup 2012. Principales resultados. SEGOB. México. 2012 (VE)
Garzón Valdés, Ernesto. ​Lo íntimo, lo privado y lo público.​ Cuadernos de transparencia 06. INAI. México, 2015 (VE)
Migdal, Joel. ​Estados débiles, estados fuertes​. FCE. México, 2011 (VE)
Méndez, José Luis. “Estudio introductorio” en Wright, Deil S. ​Para entender las relaciones intergubernamentales.​ México, FCE. 1997
Moreno, Alejandro. ​La decisión electoral. Votantes, partidos y democracia en México​. Porrúa, México. 2009 (VE)
Ostrom, Elinor. ​El gobierno de los bienes comunes.​ FCE. México. 2000 (VE)
Peschard Mariscal, Jacqueline. ​La cultura política democrática​. Cuadernos de Divulgación 2. IFE. México. En:
http://www.ife.org.mx/documentos/DECEYEC/la_cultura_politica_democratica.htm​ ​(VE)
Peters, B. Guy. ​La política de la burocracia​. FCE. México. 2003
Schmit, Carl. ​El concepto de lo político.​ (VE)

Marco Legal

Constitución Política de los EUM.


Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Ley Federal de las Entidades Paraestatales
Constitución Política de un Estado (a elección del grupo)
Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal
Ley Orgánica Municipal de un Estado