UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA

(Segunda Universidad del Perú fundada el 03 de julio de 1677)

ESCUELA PROFESIONAL DE POSGRADO

SILABUS DEL CURSO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL

I. INFORMACIÓN GENERAL

1.1 NOMBRE DEL DOCENTE : Abog. LUZ DIANA GAMBOA CASTRO

1.2 ASIGNATURA : LEGISLACIÓN AMBIENTAL
1.3 NÚMERO DE CREDITOS : 3.0
1.4 HORAS DE CLASE : 12
1.5 AÑO ACADÉMICO : 2019
1.6 CORREO ELECTRONICO : diagamca@gmail.com

II. SUMILLA

El Curso es de carácter teórico práctico, del área de formación postgrado en ingeniería

ambiental, está diseñado con una estructura conceptual y operativa para los procesos de la
planificación estratégica en la formulación de las políticas, programas y proyectos de
desarrollo en el ámbito de la gestión ambiental.

La cuestión ambiental impacta decisivamente en todo los escenarios de la vida

contemporánea. Los sistemas jurídicos o si se quiere el Derecho en su conjunto, no podían
estar ajenos a este proceso.

A partir de 1950, como producto de una súbita “conciencia ecológica” derivada de la mayor
visibilidad de los efectos de la acción humana en el medio ambiente, se inició un proceso
acelerado de emisión de normas jurídicas -tanto constitucionales, como administrativas-,
cuyo objeto era la tutela del medio ambiente. Sin embargo, debido a la importancia de este
objeto de protección, así como las graves repercusiones de una acción en su contra, el
legislador recurrió al Derecho penal para sancionar las más graves afectaciones al medio
ambiente.

El rol que representa el Derecho y la Legislación Ambiental, es decir, las instituciones

jurídicas ambientales como elemento complementario para los objetivos del Desarrollo
Sostenible resulta una premisa incontestable hoy en día. En efecto, ello se advierte de modo
uniforme en los documentos ecuménicos acerca del desarrollo sostenible y la gestión
ambiental es el caso de Informe Bruntland, Cuidar la tierra.

La agenda 21, la Declaración de Rio o los recientes compromisos de Johannesburgo, en que

se encuentran sendas consideraciones y recomendaciones sobre la Legislación Ambiental.
De otra parte, el propio desarrollo normativo ambiental nacional e internacional,
compromete el que sea considerado como un factor relevante para la toma de decisiones
en la política y gestión ambiental a todo nivel.

Nuestro país no fue ajeno a dicha tendencia. Es así que, a partir del año 1991, nuestro
Código penal incorporó tipos penales destinados a la protección del medio ambiente

III. COMPETENCIAS A ALCANZAR:

Para el presente curso se ha formulado la siguiente competencia:

- Conoce los fundamentos teóricos del sistema jurídico penal ambiental peruano.
- Realiza un análisis crítico de la realidad de las políticas ambientales en nuestro país.

IV.- CAPACIDADES TERMINALES:

- Analiza toda la estructura del estado peruano, el ordenamiento jurídico, función económica
del derecho y la constitución política del estado peruano.
- Conoce e identifica las principales instituciones jurídicas que conforman el sistema jurídico
ambiental internacional y peruano, así como su regulación más relevante.
- Entiende el concepto de desarrollo sostenible y Derecho Ambiental.
- Analiza la relación del Derecho y la salud ambiental y los aspectos poblacionales
- Conoce el ordenamiento territorial y urbanístico derecho regional y municipal actividades
industriales y otros.
- Conoce la problemática en torno al objeto de protección o bien jurídico en los delitos contra
el medio ambiente.
- Identifica los problemas jurídicos y retos de la interrelación entre el Derecho administrativo
sancionador y el Derecho penal, en materia ambiental.
- Conoce y comprende la configuración normativa del delito de contaminación ambiental,
tanto del tipo base, como de sus agravantes.
- Analiza críticamente la configuración normativa del delito de minería ilegal, sus agravantes
y los delitos conexos a la misma.
- Conoce e identifica los elementos normativos de estos delitos.
- Conoce y analiza en caso exista, la jurisprudencia casatoria de la Corte Suprema en la
materia.
- Conocer los principales problemas jurídicos interpretativos en estos delitos.
- Comprende y reconoce qué es un informe técnico fundamentado, qué contiene el mismo,
quién es la autoridad encargada de emitirlo, y cuáles son los informes técnicos según los
delitos ambientales.
- Conoce las medidas coercitivas que pueden emitirse en el marco de un proceso ambiental,
tanto nominadas como innominadas.

V. SISTEMA DE EVALUACIÓN (cronograma).

 Procedimiento Porcentaje Fechas
1er Examen Parcial 30% 14 de Julio
2do Informes Monográficos 35% 20 de Julio

3cer Examen Final 35% 21 de Julio

 Criterios de Evolución.
 Manejo de información básica.
 Integración de conocimientos a situaciones prácticas.
 Visión de conjunto.

VI. REQUISITOS DE APROBACIÓN:

 No tener inasistencia mayor a 30%.

 Obtener nota promedio final no menor a 14.
 Haber presentado el 100% de los trabajos encargados.

VII. METODOLOGÍA O ESTRATEGIAS DIDÁCTICAS:

 Exposición sistemática de los principales conceptos, instituciones jurídicas y normas

ambientales nacionales e internacionales y de los supuestos políticos ambientales
que la guían.
 Análisis de los casos.
 Participación activa individual o de grupos de los alumnos mediante dos
mecanismos:
- Primera parte del curso: respuestas a cuestionarios o interrogantes
previos que deberían sustentar en clase. Los alumnos serán designados
previamente cada clase/ tema.
- Segunda parte del curso: Breve exposición a acompañamiento de las
clases en relación con los avances de la monografía.
 Para cada sesión en específico se alcanzara una hoja guía con aspectos
metodológicos: objetivos, preguntas, problemas, casos, etc.
 El desarrollo de las clases en principio contendría los siguientes componentes:
1. Base interdisciplinar: Fundamentación Extrajurídica
2. Base Jurídica:
2.1 Antecedentes normativos
2.2 Normas vigentes: sustantivas, orgánicas y procedimentales
2.3 Casos Jurisprudenciales
2.4 Normativa de Derecho Comparado
2.5 Fuentes jurídicas documentales
3. Conclusiones generales y específicas.
 Se desarrollara una breve Monografía individual debidamente guiada.
 Se contara con unos materiales de trabajo especialmente sistematizados para el
presente curso.

VII. MEDIOS Y MATERIALES O EQUIPOS

 - El docente: POWER POINT.
- El alumno: Debe contar con los materiales de enseñanza especialmente preparados
para el curso

VIII. CALENDARIZACION DE LAS UNIDADES TEMÁTICAS:

SEMANAS HORAS UNIDAD O N° DE TEMA CONTENIDO

CAPÍTULOS TEMÁTICO
1. Conceptos básicos:
Organización Jurídica del
INTRODUCCI
Estado Peruano.
ÓN AL
MÓDULO 2. Funciones del Estado.
SISTEMA
I 3. Ordenamiento Jurídico y
29 Y 30 JURÍDICO
Estructura jerárquica de las
AMBIENTAL
DE normas jurídicas.

JUNIO. 1.- Teoría del Desarrollo

sostenible y su relación con el
DESARROLLO
Derecho Ambiental. Conceptos y
SOSTENIBLE
MÓDULO procesos históricos. Documentos y
Y DERECHO
II declaraciones internacionales.
12 AMBIENTAL

DERECHO 1. El derecho internacional del

INTERNACIO ambiente: bases materiales,
NAL MÓDULO nociones centrales (vg. Legislación
AMBIENTAL III de solf. Law), principales tópicos e
instrumentos internaciones
ambientales. Procesos recientes.
 EL SISTEMA MÓDULO 1. Antecedentes. Procesos previos
JURÍDICO IV al Código del Medio Ambiente y los
06 Y 07
AMBIENTAL Recursos Naturales (CMARN).
DE PERUANO
2. CMARN: aportes y valoración
GENERAL
JULIO actual. Procesos de modificación.

12 3. Constitución. Bloque normativo

ambiental general.

4. Ley General del Ambiente

Actuales tendencias del sistema
jurídico ambiental peruano: hacia
un sistema de gestión ambiental
nacional (vg. CONAM, etc.)

5. Diversidad Biológica y Áreas

Naturales Protegidas.

CONCEPTOS MÓDULO 1. Introducción al Derecho

CENTRALES V ambiental.
DEL A. Preliminares.
DERECHO B. Etapas.
AMBIENTAL C. Tendencias actuales y enfoque.

2. Principios centrales del Derecho

ambiental.

A. Principio de prevención.
B. Principio de precaución.
C. Principio Contaminador –
Pagador o de internalización de
costos.
3. Instrumentos de gestión de la
calidad ambiental.

A. La función de la gestión de la
calidad ambiental.
B. Los límites máximos
permisibles.
C. Los estándares de calidad
ambiental.
4. Breve esbozo de la legislación
ambiental forestal.
A. Sistema nacional forestal.
B. Actos administrativos para el
retiro de la cobertura forestal.
 5. Áreas naturales protegidas. A.
¿Qué es un área natural protegida?
B. Áreas naturales protegidas de
uso indirecto. C. Áreas naturales
protegidas de uso indirecto. D.
Zonas reservadas y zonas de
amortiguamiento.

6. Las relaciones entre el Derecho

penal y el Derecho administrativo
sancionador.

13 Y 14 12 DELITOS DE MÓDULO 01. El delito de contaminación

HORAS CONTAMINAC VI ambiental.
DE
IÓN.
A. Preliminares.
JULIO
B. El contenido esencial y
ámbito de aplicación de los
delitos de contaminación
ambiental.
C. Estructura típica del
delito de contaminación
ambiental.

- El medio ambiente como objeto

de protección.

- El delito contra el medio ambiente

como un delito de peligro concreto.
- La superación del riesgo
permitido.

- La causación o potencialidad de
causación de una afectación al
equilibrio de ecosistema.

D. Las circunstancias agravantes

en el delito de contaminación
ambiental.

- Formas agravadas básicas.

- Formas agravadas que involucran

la vida o salud de las personas.
2 . El delito de minería ilegal. A.
Preliminares. B. Objeto de
protección. C. Conducta típica.

- El acto minero.

- La autorización administrativa.

- El daño, potencial o efectivo, al

medio ambiente.

- Agravantes.

D. Agravantes.

1. La realización de la actividad en
zonas prohibidas para la actividad
minera.

2. En áreas naturales protegidas, o

en tierras de comunidades nativas,
campesinas e indígenas.

3. Utilizando dragas, artefactos u

otros similares.

4. Utilización de instrumentos u
objetos capaces de poner en
peligro la vida, la salud, u, el
patrimonio de las personas.

5. Si se afectan sistemas de
irrigación u aguas destinadas al
consumo humano.

6. Aprovechamiento de la condición
de funcionario público o servidor
público.

7. Empleo de menores o
inimputables para la comisión de
este ilícito.

E. Delitos conexos.

1. El financiamiento de la minería
ilegal.

2. La obstaculización de la
autoridad administrativa.
 3. El tráfico de insumos y
maquinarias para la minería ilegal.

20 Y 21 DE DELITOS MÓDULO 01. La protección jurídica de los

JULIO CONTRA LOS VII recursos naturales.
RECURSOS
02. El delito de tráfico de flora y
NATURALES.
fauna silvestre. A. Disposición
legal. B. Tipo objetivo. C.Elemento
subjetivo. D. Modalidades
12 Agravadas.
HORAS
03. Delitos contra los bosques y
formaciones boscosas. A.
Disposición legal. B. Conducta
típica. C.Elemento subjetivo.

04. El delito de Tráfico ilegal de

productos forestales. A. Disposición
legal. B. Conducta típica.
C.Elemento subjetivo.

PRINCIPALES MÓDULO 01-El informe técnico

PARTICULARI VIII fundamentado. A. Aspectos
DADES DEL centrales. 1. Naturaleza jurídica. 2.
PROCESO Momento procesal donde debe ser
PENAL emitido. 3. El valor probatorio del
AMBIENTAL. informe técnico fundamentado. B.
Aspectos centrales del Informe
Técnico Fundamentado. 1.
Aspectos mínimos. 2. Deber del
Juez o Fiscal de valorar el informe.
3. Autoridad encargada de emitirlo.

02.- Las medidas coercitivas. A.

Regulación legal B. La suspensión
de la actividad contaminante.

C. La incautación de especies y de
aparatos y medios para la comisión
de los ilícitos ambientales. D.
Medidas de coercitivas
innominadas
 15. INFORMES
MONOGRAFICOS

ORDENAMIE MÓDULO IX 25. Ordenamiento territorial y

NTO urbanístico. Derecho regional y
TERRITORIAL municipal
Y 26. actividades productivas:
URBANISTIC Industriales, pesquera, agraria, del
O DERECHO transporte y la construcción.
REGIONAL Y Comercio y medio ambiente
MUNICIPAL
ACTIVIDADE
S
INDUSTRIAL
ES Y OTRAS

DERECHO Y MÓDULO X 27. Aspectos sanitarios. Residuos

SALUD sólidos.
AMBIENTAL 28. Aspectos poblacionales
ASPECTOS ambientales: Poblaciones urbanas,
POBLACIONA Comunidades Campesinas y
LES Nativas

48 HORAS

Horario Semanal Mañana Tarde Horas Académicas

Sábados: 9 a 1 am 3a7 08
(4 horas) ( 4 horas)
Domingo: 8 a 12 am 04
( 4 horas)
12 horas semanales

TOTAL: 4 X 12 48 horas
FUENTES DE INFORMACIÓN

 ANDALUZ WESTREICHER, CARLOS (2013), MANUAL DE DERECHO AMBIENTAL,

IUSTITIA S.A.C, EDITORA Y LIBRERÍA JURÍDICA GRIJLEY EIRL. LIMA – 4TA,
EDICIÓN, 1,066 PÁGINAS.
 JURISTA EDITORES (2018), CÓDIGO CIVIL PERUANO DE 1984, CONCORDADO,
SUMILLADO, JURISPRUDENCIA, NOTAS, ÍNDICE ANALÍTICO, JURISTA EDITORES,
ENERO.
 PEÑA CABRERA FREYLE, ALONSO R (2014). LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO
AMBIENTE. EDITORIAL RHODAS. 1RA EDICIÓN. MARZO.
 REÁTEGUI SÁNCHEZ JAMES (2006), LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL COMO
DELITO, JURISTA EDITORES, 1RA EDICIÓN.
 AGENDA PERU. “GESTIÓN PARA EL SIGLO XXI, PP. 149- 185, LIMA, 2000.
 WWW. MINAM.GOB.PE: COMPENDIOS DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL PERUANA,
VOLÚMENES: I, II,III, IV,V,VI,VII,VIII Y IX.
 WWW.MINAM.GOB.PE/DELITOSAMBIENTALES, CÓDIGO PENAL TITULO XIII
(MODIFICADO POR LEY 29263 DEL 2 OCTUBRE DE 2008).
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE - LEY N° 28611.
 LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL.
 LEY N° 28245 REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIÓN AMBIENTAL-DECRETO SUPREMO Nº 008 - 2005 – PCM.
 LEY DE CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL
AMBIENTE-DECRETO LEGISLATIVO Nº 1013.

Ayacucho, 29 de agosto del 2019.