Universidad Santo Tomas.

Diseño de Acueductos y Alcantarillados

Manuel Alejandro Castro Cortes

PROCEDIMIENTO GENERAL DE DISEÑO DE LOS SISTEMAS DE

ACUEDUCTO

Para un procedimiento general de diseño de los sistemas de acueducto se debe

seguir el siguiente procedimiento:
 Definición del nivel de complejidad del sistema: Debe definirse el nivel de
complejidad del sistema, según se establece en el capítulo A.3 para cada
uno de los componentes del sistema.
 Justificación del proyecto y definición del alcance: Todo componente de
un sistema de acueducto debe justificarse con la identificación de un
problema de salud pública, del medio ambiente o de bienestar social, el cual
tiene solución con la ejecución del sistema propuesto, ya sea mediante la
ampliación de cobertura del servicio o mejoramiento de su calidad y
eficiencia. Además, el proyecto debe cumplir los criterios de priorización
establecidos en el capítulo A.5.
 Conocimiento del marco institucional: El diseñador del sistema debe
conocer las diferentes entidades relacionadas con la prestación del servicio
público de suministro de agua potable, estableciendo responsabilidades y las
funciones de cada una. Las entidades que deben identificarse son:

1. Entidad responsable del proyecto.

2. El consultor.
3. Rol del municipio, ya sea como prestador del servicio o como administrador del
sistema.
4. Persona Prestadora de Servicios Públicos y su carácter (Oficial, mixto o privado).
5. Entidades territoriales competentes.
6. Entidades de planeación (Dirección Nacional de Planeación -DNP, Viceministerio
de Agua y Saneamiento del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
etc.).
7. Entidad reguladora (Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico -CRA u otra). 8. Entidad de vigilancia y control (Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios -SSPD u otra). 9. El operador.
10. El interventor del proyecto.
11. Acciones proyectadas de la comunidad en el sistema
12. Autoridad ambiental competente (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, corporaciones autónomas regionales, etc.).
13. Fuentes de financiación.
.

 Acciones legales: El diseñador debe conocer todas las leyes, decretos,

reglamentos y normas técnicas relacionadas con la conceptualización,
diseño, operación, construcción, mantenimiento, supervisión técnica y
operación de un sistema de acueducto o cada uno de sus componentes en
particular. Además, deben tomarse las medidas legales necesarias para
garantizar el adecuado desarrollo del sistema de acueducto o alguno de sus
componentes.

 Aspectos ambientales relacionados con el sistema de acueducto: Todo

proyecto que involucre un sistema de acueducto debe obtener las
autorizaciones ambientales a que haya lugar por el uso y aprovechamiento
de los recursos naturales renovables, conforme a la normatividad ambiental
vigente. También cumplir lo dispuesto en los planes de ahorro y uso eficiente
del agua y los objetivos de calidad incluidos en los Planes de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos (PSMV) aprobados por la autoridad ambiental.

 Ubicación dentro de los planes de ordenamiento territorial y desarrollo

urbano previstos: Se debe conocer y dar cumplimiento al Plan de desarrollo
y el Plan de ordenamiento territorial en lo relacionado con el tema de
infraestructura de agua potable y establecer las implicaciones que el sistema
de acueducto o cualquiera de sus componentes tendría dentro de la dinámica
del desarrollo urbano.

 Definición del alcance del proyecto: Una vez justificado el proyecto y

conocidos los aspectos institucionales y legales, el consultor debe hacer la
definición de los alcances específicos. Estos pueden incluir el diseño de un
sistema completamente nuevo en el municipio objeto del diseño, la extensión
de un sistema de acueducto existente, la ampliación de un sistema existente
por aumento en la densidad poblacional, o por finalización de un período de
diseño.

 Estudios de factibilidad: Todo proyecto de acueducto debe incluir el

desarrollo de los estudios de factibilidad y los estudios previos mencionados
en el capítulo A.7 “Estudios previos” del Título A “Aspectos generales de los
sistemas de agua potable y saneamiento básico” del RAS.

Tales estudios tienen el objetivo de establecer las condiciones físicas,

económicas, sociales y ambientales del municipio o de la localidad en la cual
 se va a llevar a cabo el proyecto, para generar el planeamiento de diferentes
escenarios de operación que tengan en cuenta tanto los componentes
actuales como los futuros del sistema, todo dentro de un análisis de
optimización de inversiones.

 Generación de alternativas y optimización económica y financiera:

Teniendo en cuenta los resultados de los estudios de factibilidad y la
información obtenida, el consultor o la persona prestadora del servicio del
proyecto deberá identificar y formular diferentes escenarios o alternativas de
solución que cumplan con el alcance y los objetivos definidos para el proyecto
de acueducto, originados a partir de los diseños optimizados obtenidos para
cada componente.

Para la generación de alternativas, el consultor deberá considerar como mínimo los

siguientes criterios:
1. Favorecer el desarrollo por etapas.
2. Aprovechar los beneficios de la gestión por demanda.
3. Buscar la integralidad de la cuenca.
4. Aprovechar la infraestructura existente.
5. En el análisis de alternativas se deben evaluar al menos dos tipos diferentes de
material para los ductos.

 Evaluación socioeconómica: El proceso de comparación de alternativas

para un proyecto de acueducto debe ser objeto de una evaluación
socioeconómica. En dicha evaluación se deben considerar las etapas de
construcción, operación y mantenimiento siguiendo lo establecido en los
capítulos A.4 “Identificación y justificación de los proyectos” y A.8 “Evaluación
socioeconómica” del Título A del RAS: "Aspectos generales de los sistemas
de agua potable y saneamiento básico".
DENTRO DE LA ETAPA DE DISEÑO
La entidad contratante realizará el seguimiento, la supervisión y el control de la
ejecución de todas y cada una de las actividades de la consultoría por intermedio
de una firma o ingeniero interventor, quién será su representante para todos los
efectos de los estudios y será el responsable por la calidad de los estudios y diseños
presentados para emitir el concepto de viabilidad y que serán utilizados para la
construcción de las obras. Por consiguiente, en el desarrollo de los pasos 11 a 14
debe existir un proceso de interventoría. Continuando con el procedimiento.
 Diseño y requerimientos técnicos: La alternativa seleccionada para el
proyecto de acueducto, obtenida a través de la evaluación socioeconómica
realizada y descrita en el informe 13 preliminar del proyecto, será la que se
 adopte y debe ser objeto del diseño definitivo. Se debe obtener la concesión
de aguas y demás permisos ambientales a que haya lugar.

 Definición de las fases de desarrollo: Con el fin de definir las etapas de

construcción dentro del diseño de las estructuras de todos los componentes
del sistema de acueducto, correspondientes a los niveles de complejidad del
sistema medio alto y alto, éstas deberán analizarse y evaluarse utilizando la
metodología de costo mínimo.
 Preparación de especificaciones técnicas: Una vez definido el diseño final
del sistema de acueducto, se deben preparar todas las especificaciones
técnicas que definan la construcción, suministro de materiales y equipos,
puesta en marcha y operación de cada uno de los componentes del mismo
de acuerdo con los diseños, los protocolos de pruebas y los manuales de
operación y mantenimiento.
 Preparación del presupuesto: A partir de los planos de diseño, las
especificaciones técnicas y la localización de la obra, deben calcularse de
manera detallada las cantidades de obra y los recursos materiales y humanos
necesarios para ejecutar el proyecto y, con estos, se prepararán los análisis
de precios unitarios de cada ítem incluido en el proyecto y el presupuesto
general respectivo.
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
 Proceso de contratación: El desarrollo de un proyecto de acueducto
normalmente exige un proceso de contratación, el cual deberá someterse
a la normatividad vigente. Los documentos requeridos para las
contrataciones deben tener como propósito establecer, de manera clara,
las obras a ser ejecutadas y la forma de pago de las mismas. En él se
establecen las obligaciones legales y las responsabilidades de cada uno
de los participantes con respecto al proyecto.
 Construcción e interventoría: Los procesos de construcción e
interventoría de construcción y de puesta en marcha de un sistema de
acueducto deben ajustarse a los requisitos mínimos establecidos en el
Título G del RAS: “Aspectos complementarios”. Así mismo, se deben
tener en cuenta los aspectos de gestión del riesgo y análisis de
vulnerabilidad contenidos en el capítulo B.10 del presente Título y en el
literal A.1.5 “Sobre otros reglamentos técnicos” del Título A del RAS:
“Aspectos generales de los sistemas de agua potable y saneamiento
básico”.
ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
 Puesta en marcha: Las medidas técnicas concernientes a la
verificación de la puesta en marcha de los sistemas de acueducto o
de algunos de sus componentes, deben seguir todos los
 requerimientos establecidos para cada componente en particular
según el contenido de los literales de este Título listados en la tabla
B.1.1.
 Operación y mantenimiento del sistema de acueducto: Los
procedimientos y medidas pertinentes a la operación y el
mantenimiento de los diferentes componentes de un sistema de
acueducto deben seguir los requerimientos determinados para cada
componente en particular según el contenido de los literales de este
Titulo relacionados en la tabla B.1.1. (Ministerio de vivienda Ciudad y
territorio, 2009)

Bibliografía
Ministerio de vivienda Ciudad y territorio. (2009). Reglamento Tecnico del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Basico- RAS. 25.