0 s Coleceién” = Clasicos del Pensamiento Director Antonio Truyol y Serra | Escritos sobre politica - internacional Presentacién de ANTONIO TRUYOLY SERRA Este prelim SESReservadas todos los derechos. Ni la totalidad oi parte de este libre puede reproducirse'o transmitirse por ningiin prozedimiento eleetrS- nico o mecénico, incluyendo fotocopia, grabacion magnética quiet almacenamiento de-informacién 9 sistema de eecuperactéu, sin permiso escrito de Edigozial Tosnos, S.A. Disciio y realizacién de cubierta: Rafael Celda y Joaquin Gallego Impresign dé cubiert ‘Gréficas Molina © Estudio pretiminar y notas, Esrirer Banwe, £990 © EDITORIAL TECNOS, S. A., 1990) Josefa Valedrcel, 27 - 28037 Madrid ISBN: 84-309-1807-8 Depésito Legal: M-00670-1990 inted in Spain, Impreso en Hspafia por Azaiso, Tracla, 17. Madrid INDICE PRESENTACION Estupio PReLisiinar Pensador europeo. Académico norteamericano Realista politico Tebrico de} poder interés nacional, ... Equilibrio del poder Nora SOBRE LA PRESENTE EDICION . Bisuiograrta ESCRITOS SOBRE POLITICA INTERNACIONAL ELDILEMADELNOMBRECIENTICO 1d. 2. ELRECHAZODELAFOLITICA. on 24, Polttieaesterior sin pollica . 22. Eltiberalismo pacifista : 2.3. Nacionalismedemocrético .... ue 24. Guerra, earnk 2.5. Liberalisma decadtente s 2.6. fdcologia contra polltica 3. SeiserincrPiosDELREALISMO POLITICO Elcarécter moderna... 12, Lacrisisdetefilasofia .... i ee 14. Lavespuesa ‘& XVII A. TRUYOL Y SERRA i vida y ta teoria de'las relaciones internacionales en su ctapa norteamericana, que ve.en el poder el eje de In »ivida internacional y no cree que pueda esperar una limi- tacidn de su imperio debida al «Derecho internacional», cuyo aleance es insignificante, y sf Gnicamente de un < compromiso diplomatico, una acommodation through di- " plomacy. : : +) _Las grandes Iineas de la teor‘a de las relaciones inter “nacionales de Morgenthau vicnen, pot lo dems, recogi- das en la seleccién de escritos del politélogo de Chicago 5 establecida por la profesora Esther Barbé, y precedida “de la exposici6ni sintética que nos ofrece del conjunto de ‘su obra y desu impacto doctrinal, sélo posibles, una y ‘otra, desde el conocimieinto profundo de ésta que posee Esther: ‘Barbé, Madrid, septiembre de 1989 . ESTUDIO PRELIMINAR poi Esther Barbé. __Hans Morgenthau estd considerado un autor ckisico cure los politslogos y los tedricos de las relaciones inter, hacionales. Etinterés en el momento actual por este pen sador norteamericano esti justificado por el papel que su Paradigma de andlisis realista ha desempefiado y aun de- Sempena en los estudios sobre el sistema internacional, Justamente ha sido Morgenthau quien, desde la perspec. tiva realista, ha elaborado el cuerpo doctrinal mas cont, pleto existente hoy dia para el estudio de la politica inten. nacional. ; i AA lahora de valorar la importancia de Morgenthau y la escuela realista, los estudios sobre el tema se dividen en os tendencias.' Los autores de la. ptimera:consideran que et paradignia realista ha dominado el estudio del sis. {ema internacional desde la inmediata posgueira (la obra capital de Morgenthau, Politics among Nations, se publi , ©6 en 1948) hasta la revolucién transnaciona! ‘de [os afios setenta |, nilentras que los de la segunda tendencia creen * ipsa lsis es defendida, entre otros, por. Smith, eTraditionaism, a Behavioralism and Change in Foreign Policy Analysisn, en Buzan y | pnts lots.) Change and the’ Susdy of Internatonal Relations: The'Evie, Yo ded Dimension, Frances Pinter, London, 1981, pp. 189-208| xx ssriernarsé | que el realismo atin mantiene $2 posici los atios ochenta 2, Cualquiera de las dos tendencias justifica por sf sola el interés dc este pensador, Sin embargo, hay que precisar que aquél esta directamente relacionado con el debate te6rico de las relaciones internacionales en el momento actual °, Dos hechos avalan esta afirmacién: en primer. lugar, el eclecticismo teérico existente en Ia actualidad petinite integrar al reatismo junto a otros paradigmas, sin provocar graves enfrentamientos de escuela como los ocurzidos en los atios cincuenta y sesenta; y, en segundo lugar, la teorfa realista de Morgenthau acupa un papel central en la corriente més importante dentro del pano- tama tesrico actual de las relaciones internacionales: los nuevos realistas o realistas estructurales, El resultado de todo ello es que la figura y la teoria de Morgenthau constituyea a finates de los afios ochenta motivo de atencisn. Quied, como muy bien -apuntaba Henry Kissinger, «no todo ei mundo esta de acuerdo con Morgenthau, pero nadie puede ignoraclon. | dominaate en PENSADOR EUROPEO i Hons J. Morgenthau nacié en Ja citidad cilemana de Coburg et 17 de febrero de 1904 en el sino de una familia jucta, En 1937 se trasladé alos Estados Unidos, donde se instal6 hasta su muerte y donde publies ia mayor parte de sus obras, convirtiéndose en el tedrico norteamerica- no més conocido en el campo de Jas relaciones interna- cionales. Sin embargo, son las condiciones de'la Alema- nia nazi, y en general de Ia Europa bajo’los fascismos, las 2 4, Vasquea, The Power of Power Polis. A Erte ter, London, 1983. roe ? Véase, en la bibliografia sobre Morgenthau ‘contenida en este volu- mon, I oletencia a artiaulos eeemee inces Pine { i ‘i ; a ESTUDIO PRELIMINAR XXI") que determinan las premises de su pensirhiento 4, En} 1922, atin en el Gymnasiums, Morgenthau escribia: «Mt: relaci6n con.el medio social esté determihada por tres hhechos: soy,aleman, soy judio y he crecido dutante la posguerra» 5, BF lat Como alemén, Morgenthau vive un especial momento en la historia de su pais. La derrota en la guerra y la hu millacién del Tratado de Versalles generan en Alemania un ambiente de irracional ultranacionalisnio, que provo: Ca continuos ataques contra las instituciones de la Repiis- blica de Weimar en el interior y contra lab limitaciones impuestas a Alemania en el terreno interslacional. Durante su formacién universitaria en filosofia y en leyes, que le llevard entre 1923 y 1927 de Francfort a Ber- lin y mas tarde a Munich, Morgenthau entfa en contlicto ‘con el ambiente ultranacionalista existenteen la Univer. {dad alemana. En concreto, su opinién sobre la situa: Gon internacional de la Alemania de posbuerra le oca- “stona algunos problemas: «A menudo he dostenido, con 7 desagradables consecuencias personales, que lastepara- | Giones de guerra relativamente reducidasien la actuali- | dad en comparacién a las obligaciones légales que no hemos cumplido, no tienen nada que ver cbn el desastre econdmico aleman; y que Alemania tenfalla obligacién de pagar las reparaciones no porque hubiera reconocido . Tesponsabilidad en la guérra, sino porque lahabjia per ido» : 3 f Como judfo, Morgenthau suftio humillaciones perso- nales durante su infancia y juyentud, De ahf que'el anti: sobre ntuencia dai period curopeo en bra de Merge thau, véase N. Amstrup, «The "Early" Morgenthau, A Cosiment oo the Intellectual Origins of Realism», Cooperation and Coiiflict, n.2 XII, 1978, pp. 163-175. 1 : 4 * HJ. Morgenthau, «An Intelectuat Autobiography’, en K. Thompson y R. J. Myets, Truth and Tragedy: A Trrbute a Tow 7, Morgeniiau, New Brunswick, L7T, pt : “"Ibiden.'p. 6 iXXIL ESTHER BARBE semitismo se convierta, como 61 mismo escribi6 en 1922, en cuna de Jas expectativas negativas para rai futuro» PLa'Alemania de. Weimar constituye el marco de forma: én de Morgenthau. De él extraerd una experiencia ne- ‘gativa: los desastres qe acarrea la debilidad del podes. ‘La incapatidad dé gobierno y Ta falta de;carisma de los dirigentes de la Republica de Weimar, la inexistencia de ‘un consenso generalizado de la sociedad en torno al régi- inén y larirracionalidad politica de algunos sectores son parte de su experiencia personal, ¢ incidirdn notable- mente en su pensamiento. } "Ademés de la irracionalidad en la politica y de las con- secuencias de la debilidad del poder, la experiencia de Weimar proporciona a Morgenthau otro tema de refle- xiGn, el del compromiso intelectual y moral del académi- co, «Para quien no haya vivido este perfodo de la historia alomana es imposible abarcar la ignorancia, confusion, miezquindad y degradacién moral ¢ inteledtual que domi- naba la vida piblica alemana y ala que Jos grandes aca- démicos conferfan un semblante de iegitimidad moral ¢ intélectual> ’, Si el medio politico y social de Weimar ofrece a Mor- genthau temas de reflexin, que marcarén su obra, el medio wniversitario le familiarizara con aproximaciones intelectuales, que fundamentasdn. su trabajo posterior, En la Universidad de Munich, cl entonces estudiante profundiza, a través de la aproximacién realista y desi- dealizada de un republicano racional como el historiador Hermann Oncken, en el estudio de la potitiza exterior de Bismarck: «Por primera vez senti el impacto de un siste- ma,coherente de pensamiento, tina destilacién de la Realpolitik de Bismarck, que apoya mis juicios aislados irapresionistas sobre los temas actuales de la politica ex- / terior» ® Ena misma universidad, ya través de los semi- * Ibdem, p.7. 8 Tbtdem, p. 6. { ESTUDIO PRELIMINAR , XML natios dei profesor Rothenbiicher, destatado dafensor del orien constitucional de Weimar, Morgenthau entra # en contacto con fa obra de Max Weber, eq quien’hallard | el modelo de «estudioso de la politica» acofde. cori su for; ” mulaciéridel necesario compromiso moral ¢ intelectual "’ del académico: «El -pensamiento. politi¢o de Weber © pose todas las cualidades morales ¢ intelettuales que he buscads [...]. Como ciudadano, fue un observador apa? sionado de la escena politica'y un participante frustrado en ella y, coro académico, observ6'la politica sist pasién ¥ ng persiguio objétivos politicos, tan séld'el intelectual de comprender» 2 ie Morgenthau finaliz6 sus estudios en Alemania, en 1929, con la obtencién del grado de doctor por la Univer- sidad de Francfort por su tesis sobre «La funcin judicial internacional» *°, Hasta 1932, fecha en que abandona Alemania, Morgenthau se da a conocer como publicista,” es nombrado ayudante en la Facultad: dei Derecho de Francfort y ocupa, por brevé espacio de tiempo, la presi- dencia interina dei Tribunal Laboral de dicha ciudad. Su marcha de Alemania esté ligada al tema desu tesis docto- ral y constituye el inicio de su carrera como tedrico de la politica internacional. A partir de su experiencia en los tribunales alemanes, resurida en que «lo decisivo no son los méritos de las diferentes interpretaciones legales, sinola distribucién del poder politico» 4, Morgenthau se plantea el estudio de Jas relacionés existentes entre De- echo y polftica en el marco internacional.2 En 1932 se traslada a Ginebra, ‘donde sigue cursos d6. postgrado en el Instituto de Altos Estudios Internaciona! les y ensefia. Derecho Piblico y Ciencia Politica en la Universidad. Al igual que otros muchos alemanes, Mor © thidem, p.1 te far HJ. Morgenthau, Die internationale Rechupflede, ihr Wesen und ihre Grenzen, R. Noske, Leipzig, 1929. + ib. i H. J. Morgenthau, «An Iritelectual Autobiography», op. cits} pte tQo , Le XXIV 29rHer Barbe genthin vive como refugiado en Ginebra tras la llegada de Hitler al poder y publica diversos trabajos relaciona- dos con su tesis doctoral. Antes de trasladarse definitiva. mente 2 103 Estados Unidos, pasa una temporada en Ma- Grid, donde imparte clases de Derecho Internacional y de Relaciones Internacionales a diplométicos y a futuros diplomaticos en el Instituto de Estudios Internacionales y Econsmicos ", dirigido por Antonio de Luna, y pro- nuncia conferencias en la Unién de Sociedades Espatio- las de Estudios Internacionales, El objeto de estudio y el método de aproximacin de , Hans Morgenthau van perfiléndose a lo largo de sus | obras publicadas en Europa, tal y como quedan recogi- | dos en ef tinico texto que publicé durante su estancia en Madrid: «La docttina dominante manifiesta una aver- sién constante contra el hecho mistno del problema de la “politica” en el pl lano internacional y, de hecho, (en qué Grier las soluciones aparenies, tan fonicas y tan niosas pero naginafias, a Tas que llega la doetrina Tocibida del Derecho internacional slanccoeide “poli- ica” introduce una amenaza permanente contra la vali: | dezyla eficacia del Der internacional en cl marco de ; | BS consideraciones tedricas? La teoria realista encuen. | \Wayprecisamente ar ui, el campo preferido de sus investi- | Wa, precisamente aqui, el campo pi © Sus inve Bicones» * JF A rafz de su estancia en Madi, Morgenthau iteluye entre sus aigos personales a Antonio cle Lara, a Castcla, 3 Cortina, a Conde ¥a Sordo, y considera que tiene un conosimients ariplio del servicis exterior zspaital. Recogide por B. Johason, «Interview with Hane 1 Motgenthaum, en Thompson y Myers, Truth and Tragedy, cit.,2."ed., 1G, p. 356 ‘2 UL J. Morgenthau, «Positivions mal e«mpris et tigorie réatise du droit internationale, titaca aparte ve fa Coleccion de estuios hasiért 0s, juridicos, pedogégices y tierarias (Homenaje a D. React Aitant, ra), Madsid, 1936, p. 20, © ACADEMICO NORTEAMERICANO ‘Hans Morgenthau leg6 a los Estados Unido’ en 1937, 8% huyendo del preambulo de la Segunda Guerra Mundial! ‘7! que fue a guerta civil espaftola, y convencido de que “aquélla era inevitable: «En el verano de 1936 habla ru: mores jnsistentes de que se producisfa un golpe militaren Espafia. Todo el mundo crefa que duratfa un parde dias ¥ que uno de los bandos se impondria. Déjeme afiadir «ue cuando legué a Espafia en 1935 estaba atemorizado ante una Segunda Guerra Mundial que me parecfa inevi- table [...]. Esperé en Italia a ver sila guerra civil acaba. ° > ba, pero naturalmente no fue asf, Fui a Alemania, a Ho. fanda, a Francia y de nuevo a Ginebra, pero, como a situacion empeoraba, solicité un visado para los Estados Unidos» El profesor alemén inicia, como otros muctios compa inotas suyos, un peripto par diversas universidades nor. {eamericanas, que le flev6 finalmente, en 1943, al Depat- tamento de, Ciencia, Politica ‘de la Universidad’ dé Clitcago, ‘en el que ocup6 desde 1964 hasta 1969; fecha en gue abandons la ciudad, ta catedra Albert A. Michelson le Ciencia Politica e Historia Moderna. En 1969 se tras: = * ladé a Nueva York, donde acabé impartiendo cursos en JayeNew School for Social Research», hasta poco antes ~~ Gg su muerte, ocurrida en julio de 1980, Jumto‘a otras ac- {Yvidades docentes como profesor invitado, en méltiples gentres curopeos y americanos, hay que destacar su fabor de direccién al frente del «Center for tHE Study for American Foreign Policy and Military Policys'de la Uni- ‘versidad de Chicago, desde su creacién en 1950 hasta ste eile marcha a Nueva York. En este centro se formaron a 20s de sus més destacados discfputos Kenneth Thomp- Son, Robert Osgood, Gerald Stourzh, Tang Tsou y Nor. “4B Johnson, «laterview with Hans J. Morgenthau», op. cit, Pp: 361-362, iXXXVI ESTHER BARBE __ man Graebnér—, conocidos hioy en dia por sus trabajos &: gore diplomacia estadounidense. a Fl profesor norteamericano dejé tras de sf un'amplio niimero de publicaciones. ‘Tres de ellas, aparecidas en un periodo relativamente corto de tiempo, constituyen el | centro de su obra tedrica. Se trata de Scientific Man vs. i Power Politics (1946), Politics anong Nations (1948) y In i Defense of National Interest (1951). El resto de sus libros ( estan, basicamente, constituidos por recolecciones de ar- ticulos aparecidos en revistas cientificas norteamerica- nas, Junto a su produccién académica, Morgenthau llev6 . acabo una importante labor de publicacién en revistas de divulgacién, entre otras Commentary, donde tuvo una | seccion habitual durante los afios sesenta, sobre temas de politica internacional y de politica exterior de los Esta- dos Unidos, Esta tiltima faceta le dio una cierta relevan- ~ cia publica, que utilizé durante el debate vivido en ios | Estados Unidos en torno a la guerra de Vietnam. * Junto a Ia labor académica, como otros muchos uni- versitarios norteamericanos, Morgenthau asesor6 a la admmnistracion de su pais dead: jopcion. Ente 169 y 1951 ‘GGlabord con una de las figuras mas déstacadas de Ja di- plomacia esiadounidense, George Kennan, en el «Policy Planning Board» del Departamento te fe Estado. Entre "1962 y 1065 fus tequetidy como ASST y 1965 fue requetido coma asesor por el Depatta- mento de Defensa y, en diversas ocasiones a lo fargo de ; su vida, por los Comités de Asuntos Exteriores del Con- { reso y por diversas agencias gubernamentales (desar- claciones de Morgenthau con el msclio académj- co, intelectual y politico ce los Estados Unidos no fueron Ticiles, incluso se podria tachar a este profesor cle «per i sonaje molesto» o de ouisider, tanto por su pengamiento | como por sucomportamiento. = Vat Layer Arlolok o tun, amplio debate en los afios cincuenta, Tanto es ase en 1955; la «American Political Sciénce Association». dest Gic6 una de sus sesiones de discusién al tema «Morgen;§:h thau and his critics». a ge Dade En lo que se refiere a su comportamignto, hay que | japuntar: qué icetd cetera por ina ene truth to" power, qué resume ef compromiso que con. trae el académico. Un compromiso_basado en_la_dis- tincién weberiana entre el pollce fel eniien, De abt que Morgenthau titule una de sus obras Truilt and Power (4970), haciendo referencia a los objetivos, respectiva- mente, del cientifico y del politico, Para él profesor de Chicago, la condicién de académico lo convierte, segin sus palabras, en « uardian profesional de la verdad» (the professional guardian of the truth). Las relaciones de ‘Morgenthau con los medios universitarios norteamerica- nos estan mediatizadas por dicka concepeién. Su defini- cidn valorativa del académico (en términos de integridad moral ‘Su aproximacion_metodolégica_(hist6tico- ifossfica), claramente definida desde la publicaci6n en 1946 de Scientific Man vs. Power Politics, estin en: franca desventaja frente al cientiicismo dominante en el peiio- ae-ae los aos DuaTentir y eincuenta, cuandOsE publican sus obras capitales. fe = ¥ é “Su ees en 1943, en’el Departamento de Ciencia’ Politica de la Universidad de Chicago —feudo behaviog rista— facilita la confrontacién con sus colegas més prd;/ ximos, Su primera bataila es contra la aproximacién for malista de los politélogos: «El sefor Laswell es ef producto de una escuela de ciencia politica que es indifey rente, sino hostil, alanecesaria contribuctop de la filos@ . 4 ™ fia politica a la investigacién empirica, y el sefior Kaplan eso] producto de una escuela fitosGfiea que ve en la histo- ila de Ja filosoffa bésicamente una historia de ecrores, ™ Estos autores se encventran entre los mas representati- Vos de las escuetas que'estan en la cresta de la ola, En realidad, representan un punto de vista obsoleto (...}, estdn tomando el pelo a sus seguidores, que pretenden entenderlos para estar intelectualmente a la moda» '*, XXVIL ESTHER BARBE 3 Ens ene ic Mari'vs. Power Politics, primer desafio (lel aulcr a fag contents betionstas-sate resin la ai sig eoutiainza cn la Giencin (conocimiento empiricoy para es- , tudiar Ia politica, y apunta que el tinico medio de anfren. ‘arse_a los problemas sociales radica_en la capacidad morale intelectual de fos individuos, ~ La ségiiacta gran batalla de Morgenthau es contra el iiss de fos cetudigsos dean on anizaciones intoria- ‘Gonales, Se entrenta, ns por_el “obejto de estudio comma epcién de la escéna internicional, a lg scuela léQuingy-Wright, domiaanté en Chicago. Fren: * "TSD"Tos 'esluidios sobie organizaciones internacionales y Derecho’ intertiacional de dicha escuela, Morgerithan Propone ef estudio de la politica internacional “En Suma, sus obras capitales (Scientific Man vs. Power Politics, Politics among Nations y In Defense of National Interest) conticnen atayues metodolégicos y repraches morales contra el idcalismo y contra ef cientificismd do- “minaales, respectivamente, en la filosofta’politica yen la clencia politica de los Estados Unidos. Sin embargo, se debe distinguir entre los ataques del protegor de Chicago al behaviorismo adoptado por los estudiosos norteameri- canos, basados en la diferencia existente entre el chom- bre politico» y los fenémenos de !a naturaleza como ob- Jeto de estudio, y las consecuencias colaterales del “© Plov'sinai del ade 1955 eats recogico en H, J, Morgenthau, Pole tics in the ‘Twenseth Century, vol. 1, The Decline of Democratic Pol ‘ies, Chicago U.P. Chicago, 1982, pp. 32-33. , © : : ESTUDIO PRELIMINAR XXX; ‘mismo, Estas tltimas, motivo de criticas agresivas por) parte de Morgenthau, hacen referencia a la itrelevancid ; de los temas estudiados y ala méntica que constituyeila, tuesta objetividad de ‘los: cicntificistas,, Objetividad’ | que, segiin el autor de Politics among Nations: ha consis! {ido en.obviar el. debate filosdtico sobxe. Ibs grandes! temas (asf; por,ejemplo, la-irracionalidad de la carretay nuclear), en aceptar las politicas dictadas por la adminis traci6n-e, incluso, en dejazse corromper de manera dic Recta por el poder politico y por el poder éconémico.;'| Tema este timo que aborda en diversas publicaciones * con el consiguiente,malestar dentro de la profesion, Sin embargo, lj enfrentamiento més:importante, dé Morgenthairean | ablistincen? de Tone pitice se Produjo durante Tos anos sesenta, a causa de la gueiradel Viewtam, Quets elociantenaes ae su derrota en las elecciones para la presidencia de la «American Po- litical Science Association», a la que optaba apoyado por Un sector joven y antibclicistare.ta profesicn. Su post cidh, contratia desde cl primer momento a la interven. ci6n militar masiva de los Estados Unidos en Indochina, €s producto de su andlisis de la politica exterior norte. americana, recogido en sus atticalos de los arios sesenta, tecopilados en Viena and the United States'(1965) y A New Foreign Policy for the United States (1969). Durance este perfodo desarrolla su faceta de activista (derivada de Su compromiso como intelectual y de sit anilisis del medio politico), que le lleva a participar en'mitines ya gnirentarse, en 1965, frente a las cdmaras de television al consejero de seguridad nacional McGeorge Bundy. : Esta actividad acabara con la escasa influencia que Hans Morgenthau habia tenido en la administeacidn ex | terior del Estado, convirtiéndolo, por orden de la Casi. Blanca, en objeto de investigacién por parte del FBI. De Fecho, las relaciones del profesor de Chicago con Wa. 5 ington habian sido irregulares y causa de decepciones, €2mo la que suftié a principios de los afios cincuenta Crando la administracion de Eisenhower no se interesé ,h | a Cae °XXX: ESTHER DARE , Pot su «experiencia en Espafia y sus coritactos persona- es» como asesor par. las negociacioncs con nuestro pais, que habfan de dat iugar a los acuerdos de 1953 !7. Ep pte sentido. ta finalidad perseguida por Morgen- thau a través de toda su, obra —influir en Ja elaboracion de la politica exterior de los Estados Unidos—es, como bilida le el momento en que el contenido critico de su obra con respecto alos errores inteleciwales de la poli- tica exterior norteamericana (utopismo, iegalisma y sen- ‘imentalismo) y a mo _nacionalista)_pasa_del_tenreno_académico aldel activismo politico durante Ia_guerra del Vieinam. __ En los titimos afios de su vida se prodigé en su faceta ue activista, De ahi su presidencia del «Academe Come mittee on Soviet Jewrys, dirigiendo campafias en favor de los judios residentes en la Unién Sovitica. Esta face- ta, que él mismo pretendia estar basada en su aproxima- ci6n analitica a ia realidad, constituye una paradoja en relacién con fa interpretacién habitual de su teoria (amo- ral, cfirica, maquiavélica). De abi, quizd, fo apropiado de las palabras que Walter Lippmann le dirigié: «lis curioso 'o mal que le intexpretan, Usted no es el realista duro que Pintan, sino el hombre més moral que he conocido» REALISTA POLITICO El propio Morgenthau califica su aproximacidn tedrica a las relaciones internacionales de realismo politico, No en vano su texto mas conocido, incluido en el presente yolumen, se titula «Seis principios del realismo politico». Véase G. Eckstein, «Morgenthau, Hans, A Pen Sogil Research, val By." 182, pe gS OH Memolen Git. por K, Thompson, «la Mcmovtar. Hans New Leader, vol. 63, 11 agosto 1980, p. 11 Ee Raeginay ESTUDIO PRELIMINAR, XXXI ¢ En efecto, este autor est considerado coma el maximo representante de la escuela realista norteamericana for- mada, entre otros, por George Kerinan, Henry, Kissin- ger, Reinhold Niebuhr y Arnold Wolfers. Escuela que tiene sus origenes ea la corriente de pensamiento inicia- da por Maquiavelo (los estudigsos de Morgenthau le consideran seguidor de Maquiavelo, Hobbes,’ Hegel. y ‘Treitschke ™), si bien influida,por la filosofia individua- ‘lista y moralista estadounidensé, En este sentido, Mor- genthau ha reconocido la imprésion que le caus6 la obra del tedlogo protestante Reinhold Niebuhr. Una particularidad de ios realistas norteamericanos es su dedicacién, en algunos casos exclusiva, al estudio de la a exterior de los Estados Unidos. Segiin Giovanni Sto tiene una facil explicacién: «La democracia nor- temmericana es realista en materia interna, pero altamen- te idealista en pol ior, campo Ue experiencia re- lativamente nuevo para ella. Eso.explica por qué en los Estados Unidos los realistas se dedican sobre todo a ese Gtimo campo. Los libros de Reinhold Niebuhr, pero sobre todo los de Hans Morgenthau, [...] son los ejem- plos més destacados» 7. En efecto, el modelo realista de este tiltimo autor esté pensado, en tiltimea instancia, para reformular [a politica exterior esfadounidense- Conclu- stomata qué se llega una vez analizada en protundidad la teoria realista del autor de Politics among Nations en su pe dion fe dimensién: empitica, normativa y finalista. : El andlisis empinico de Morgenthau se presenta como ‘alternative a Ta interpretacién idealista de las relaciones, ‘internacionales, dominante ene! peri fe entregue- ‘rras y habitual entre fos idedloges de la politica exterior Véose M. Wight, System of Siates, Leicester U.P., Leicester, 197 i * Citado por J. E. Hare y C. B. Joyit, Ethics and International Af fair, London, MeMillan Press, i982, p: 34 21°, Sartor, sLéquivoque du réatisme politiques, on Théorie dela démocratie, Atinand Colin, Pacis, 1973 (1." ed., 1958), p. Al.XI ESTHER BARBE rieamericana. En ese sentido, el ater rechaza el prin- io ical para utitizar el hecho real como ObjETw de 'co- focimiento y, a partir de él, establecer leyes: «El examen ie fos hechos no es suficiente para dar sentido al conoci- miento factual de Ia politica exterior ya que debemos analizar la realidad politica con una especie de esquema rational “”. Ese esquema racional, 0 esa leyes, que propugna Morgenthau —y que le han valido la califica- cién de realista técnico 9 de mecanicista *\— se asien- tan en Ia invariabilidad de la naturaieza humana, cuya actuacion esté regida por el «interés». Esas leyes son veriticables histéricamente: «los esta- distas piensan y actian en términos de intergs definido conio-poder, tay corso fo evden i histone = hao gener convierte en la ley objctiva que permite a Mor- genihau hablar de teoria racional, de racionalizacion de ia historia. Precisa, asi, que «el Dfincipal indicador que ayuda al realismo politico a encontrar su camino a través del paisaje de la politica internacional es el concepto de interés definido en términos de poder».*®. Establccidas una leyes generales y verificadas por ta historia, es facti- ble, como hace el autor de Politics among Nations, ha- blar de previsién: «Podemos dibujar e incluso anticipar Jos pasos que un estadista—pasado, presente o futuro— ha dado o dard en La escena politica» ?7! Morgenthau_se.identifiea_con el padre del realismo moderne, Magaiavelo, por su pesimismo antropolégica ® HJ. Morgenthau, Politics among Nations, Alfred A. Knopf, New York, 1978 (1. ed. 1948), p. 51 ® Véase R.A. Ashley, «Political Reslism and Haman Interests», International Sunes Quarter, vol. 25,1." 2, BL, pp. 204-235. 2B, Wasscrinan, «Tie Scientific Pretensions of Prof, Morgenthau's ‘Theory of Poiitient Reatisaa», Austratiun Outlook, n." 13, 1959, pp. 55. 70 3H. 1. Morgantha, Politics aniong Nations, cit, p. 5. % Ibidem, 9.5 * iptdem, p. 5, So a ESTUDIO PRELIMIVAR XXXIH, (eLcaracter invariable de la naturaleza humdina, gute tieng cea actuar en términos de interés), que constituye la pres |! isa basica de su peasamiento, ‘Asi pues, un fundamento, filos6fico sostiene el conjunto de su elaboracion teérica: gue se presenta como objetiva y racional. Con ello no se descarta la premisa que algunos intérpretés de su tearia de Ia politica internacional han visto en su concepcién hobbesiana del sistema internacional. La famosa distin- cién de Raymond Aron * entre politica interna y politica internacional, sobre la base del caracter anérquico de esta titima, es compartida por el profesor de Chicago, para quien el sistema internacional se aserneja al estado de naturateza. Ahora bien, nuestro autor concibe el sis- tema internacional formado por Estados seo ik J. comoun fenémeno histérico y, como tal, susceptible d Eamon : a: la politica de poder —de cardcter objeti- ita, ¥ cuando se desarrolla envel marco internacional se ve tayorecida por las condiciones de anarquid existentes en el sistema, que crean inmejorables condiciones para su ———a expansion. , Er earscter empirico del realismo politico de Morgen- thawse ve complerado con ta dimension normativade su teoria, que da lugar a 1a formulacion de ur modelo ideal de comportamiento politico con pretensiones finalistas: la politica exterior racional. E! autor pasa asi del ser (de- tivado de Ta observacion factual) al deber ser (contenido en su modelo tedricd), de Ja politica exterior real a la ra-, cional: «La inevitable diferencia existente entre Ta polit fe exterior correcta, Ta racional, yTa politica exterior tal y como es hoy en dia». Uno de fox motivos que explore iFacionalica de Ia actustpaltea eatery (ponedooe og Gas R. Aton, Paz y guerra ene las naciones, Alianee, Madtid, 1985 (1.* ed., 1962). se 37 HJ. Morgenthau, Politics among Nations, cit. p.8.& iY OXXXIV Estar sanpe 7 | Ja norteamericana) es, sopin Morgent au, Ja utilizacién ara : de métodos democriticos elsbora. dra dicks politica. Er SSTrapoRaon ma dicha politica, su modelo Hcioi de fa politica exterior esté reservado a una elite ¥ &sta actita de acuerdo con la légica. ‘pinpla.al hombre polt- : tio (la lucha por el poder) Légica que Morgenthau transforma en actuacién moral; «Lo que es importante saber, si se quiere com- | prender fa politica exterior, no son los motivos del esta Gista para actuar, sino su capacidad intelectual para | abarcar los prineipios esenciales de la politica exterior, \ ef como su habilidad politica para transformarlos en ac- \ | ciones politicas acertadas. En_consecuencia, mientras |) que ta ética juzga en abstracto [as cualidades morales de Ibs motives, la teorfa politica debe juzgar Tas cualidades \ politieas det inteleeio, ea valunfad y dea accion» 2, pare | + Astpues, la moral en la accién politica ‘est directamente ye | Migada_al éxito de ta ace fida, que_es tanto eno ded —senin Morgenthau-— la consecucién de la phi, Teberch}ra} | como dee —sepin Moruenthe i mtemacignal Pf |_| Setabilidad politica. Lo que en la escena internacional se Cie heed cyan capt sot cénsigue gracias a uo erfecto equilibrio del poder. Si ry cal 3 5 calidad | | taeiGn ideal que «apenas se da en la reali i Esta teorfa normativa, que sustenta.el andlisis de la po- i | Vitiea exterior de los Estados Unidos en toda la obra de Morgenthau, adquiere cardcter finalista a través de la adopeién por parte del autor de un sistema de valores. Do bste modo, se puede sefialar que en el debate entre “tealismo valorativo y realismo no-valorativo,el autor norteamericano se inscribe en el primer grupo ™ Asi, el srealismo politico de Morgenthau se dota de un contenido % otdem, pp. 67. 3 Ibidem, p. 8. 22 Sobre el particular, véase J. Burnham, Los amaguiavelistasy Einece, Buenos Aires, 1945, p. 46, y G. Sartori, .’équivoque du réa- lismen, op. cit, pp. 36-37. ‘ o . ral ESTUDIO PRELIMINAR XXXVI pragmético. Nos encontramps ante una teoria con misién’ politica, ante la ciencia capaz de servir al hombre de ac- oe -cién, de «responder a las exigericias de cada dia», tal y: con lo ormulara Weber. Morgenthau cre que lasex gencias del. momento estén —direcamense rolaconais ' con el peligro de guerra nuclear y, en ese contexto, se ha | de situar sir deseo manifieste de mejorar el mundo (tos improve The world), Para Jo cual considera necesaria la aplicacién desu modelo de equilibrio del poder, capaz de conseguir una estabilidad rélativay un estado de conflic- to pacifico. = ETinstrumento para forjardicho equilibrio sc halla en manos de fa diplomacia su preoeupacién inmediata es Ta formulacién de.una serie de normas diplomaticas— y | + como fin tiltimo del equilibric, dado el caracter histérico Gi Extatomnacion, Morgendiiu io we la-aosiblidad de | una paz permanente en el seno de un Estado mundi, ‘Asi pues, tras el paso por el filtro de los valores, cl realis- mo de Morgenthau se convierte en una teorfa finalista del mundialismo: «La diplomacia ¢s el mejor metodo para preservar la paz que puede ofrecer tna sociedad de Estados soberanos, pero en las condiciones aciusiés Cee politica mundial -y"de Ta guerra no es suficiente. Sdlo evando Tas naciones hayan selina una aulordad 3p rior lésmedios de destruccién que la tecnologia moderna fia puesto en sus man ando hayan renunciade a su soberania= Ta paz internacional serd tan segura como la az nacional» **, En suma, al margen del mundialismo finalista, que tiene més de programa politico que de fundaments tedri- co, se puede afirmar que el modelo realista de Morgen- ideal de compor interravional y su _aplicacion, de modo normativo, a Ta politica internacional contem- ‘poranea, ~ —— i DL Margethoy, Potleinong tins ig 8. 4-XXXVI aSTHER BARDe TEORICO DEL PODER rain? se ba dicho anteriormente, Morgenthau esta “ fualderado ua teGtico del poder, Si atendeinos senses tegorias de andlisis:—interés detinidlo a tec irminos de oder et equiti rio del poder— se puede comprobar que tlie et poet oo Ser EATA base de ambasy, por tanto, en la base de “sui "“aproximacién te6rica. Ast’ pues. término Peidee (Power) es ampliamente sad por el agen ne Politics among Nations. Lo que lleva x Stanley Hoff- Hann Aafirmar que sw wconcepto de poder se hurte bajo {a carga, Es.imposibie subsumir en una palsore variables {an distintas como: el poder como condicién de ie poiiti- rapetPoder como criterio de ia politicasel poder somo Feuancialy el poder en ejercici; el poder cotno sina ae fos B05 ¥ & Poder conio conjunto de procedimere tos» 4, D gmbargo, y antes de entrar en los usos que del té tnino leva a cabo Morgenthau, hay que destamee afi macidn de que «et vaior de ur concept usado en ciencia politica esta deferminado por sw habilgad paseo glauikimo numero posible dc fendmnense eee Ht mente Tigados a una determinada esfora de la-actividad De todas formas, antes de abordar los significados del Hermino «power» en la teotia de Morgenthau, conve C222" un breve comantatio en torno a la radu de oder» tiene el cardeter amptio genthau. Lo que Dahl ha defi. 2 &: Motiinann, Teoror contampordeas sobre fas relaciones inter- ‘iagoneles, Tesnos, Madrid, 1979 (orig, 1960), p. 58, HLS. Morgenthau, Poites among Nattoge te p29, ESTUDIO PRELIMINAR “XXXY nido como «térniinos de podérs: «los términos que ¢ Signan el poor abarcaa evidentemente, una categor muy amplia de relaciones humanas, Una cosis consider. > influenci; autoridad, persuasion, ¢ » induccién, coaccié; formbulsion, fuerza y otros por el estilo. Vamos inclui, {os todos bajo la denomination eolectiva ae términos d poder» *®. Ast pues, si tenemos en cuenta cl cardcter gle bal del término spodern, éste es el mas apropiado par P1usesuir la amptia capacidad explicativa Pérseguida po lorgenthau, ' Por otra parte, nose trata tanto del término en sf come dlel enfoque tedrico que su utiitzacion comporta, Com rodent Baldwin, «aunque se rechace el tértaing Feder, la aproximacién del andliss del pader af estudic de la politica internacional. tiene visee do durary *, Aproximacién en la ue toclos los autores *8 coinciden en encuadrar al autor de Politics among Nations ‘Ahora bien, es importante hacer una serie de conside- “Taclones sobre el uso que Morgenthau nace oct término BW Ciencia politica norteamericana, conten enel que se “genera su obra. En dicho contexto, ef concepto de poder ra Att Papel central d@sde el final dela Segunda Go, fra Mundial. En contraposicién a las teorfas filoséticas y 7 A Dat, «Poder, en Enciclopedia ntmactinal de sas Cie: ‘¥55 Spee vo. 8, Aguila, Madrid 1977 (orig TSG aoe Oo cpaih Battin, einternaton Influence Reve Fe Journst of Sonflct Resolution, vol. XV, 4. 197] aye sree los autores espatles; vase @ del Areal, Introduectn @ jrseileesiternacionls, Tecnos, Mace, 81, WM ee , Frey Se etconesinlemacioneis, Tas, Maing ie yA, ge ely Sexy La corto dels reeciones nematode yp es Se ne etc a estudio de ls relacones nermaconster ee de Es: acios Politicos, Madrid, 1974. 3 vd{ t oO XXXVIII ESTHER DARBE | jurfdicas, centradas en el concepto de Estado, los polité- . logos estadounidenses (Laswell, Merriam y Dahl, entfe Seubckg ; otros) hacen del fer su_centro de atencién. Segtin oy | | é t \ P Worgcthas, ss sepmactoy pore pode ‘oF el poder es él elemento Ia politica en general» “”, De este modo, el autor da al comeapTo-Un pemer sentido, Lo convierts en fundamen- fo Zeondicién de la-poltica, ~ @) Elsegundo sentido, el poder como fendmeno relacio- nal, esta diréctamente er pensamiento weberiano, fan influyente en la Ciencia politica norteamericana __ Segin Weber, «poder significa la probabilidad de impo- net la propia voluntad, dentrode une relaciée socal, sun contra toca resistencia y cualquiera que sea cl fundamen to de esa posibilidad» “°, Esta vision del_poder-rela- ' clén, que entre los clésicos habia aplicado Locke Trente a la idea de poder-posesion dé Hobbes, es compartida por | Morgenthau: «EI poder comprende todo aquello que es- | tableven y tlantenga eT control del hombre sabieat home bre. Asi, el poder cubre todas las selaciones que sirven a i ese fin, desde Ja violencia fisica hasta fos mas sutiles lazos a icoldpicos por los que una mente puede controlar a Soir, La tercera concepcién del poder, asumida en los traba- joside Morgenthau, es la antes mencionada en relacién gon Hobbes: el poder-posesién o capacidad del Estado para aleanzar Fines basdndose en sus recursos. Asi, a la gunta zqué es el poder politico?, nuestro autor res- poade:, «un medio para alcanzar log fines de la_na- ciéne “, Sin embargo, el sentido instrumental del poder Va mis allé de la definicidn del poder-posesién de Hob- H. 5. Morgenthau, Politics ansong Nations, cit. p. 35. "© M. Weber, Economia y sociedad, F.C.E., México, 1977 (avig 1922), vol. I, p. 43. 1H, J, Morgenthau, Polites aniong Nations, cit p31 * Ibidem, 9. 29. ESTUDIO PRELIMINAR XXXIKETE bes ®, pues junto a los recursos 0 factored materiales’ —entre los que Morgenthau destaca la fuerza atmada “! como.el més importante— ef autor toma en-considera cidn Jos elementos que permiten movilizar los recursos 0 base del poder, Loque Raymon e. a e Polereial ie tne aca’ «Las fuerzas utilizables por cada unidad politica en su rivalidad con las otras son proporcionales no al potencial, sino al potencial de movi- lizacion., Este, a su vez, depende de circunstancias muilti- ples que pueden reducirse a dos términos abstractos: ca- pacidad y voluntads.“*, A [a hora de valorar dicha capacidad y dicha voluntad, Morgenthau se concentra en los aspectos cualitativos del factor humano-tomponente j., Gel poder nacional: eardctér y moral nacional, calidad? del gobierno y, sobre toda, de la diplomacia. «De todasi). lo8 factores que constituyen el poder de una hacién él)" inds importante, aunque inestable, es la calidad de la-di-} jlomaciay *, > Se bet ° eer “pues, los recursos (tapacidad potencial) debida- ménte nigvilizadas (voluatad de movilizactor-queMfor- jenthau sitta en marios dela diplomacia) constiiuyen ese poder nacional que determina la poten 0. Lacombinacién de ambos elementos permite distinguir, Seguin el autor, entre poder é oder inna (poses de rocks leper suasién, y no dé obligacién debido a [a falta de medios {se petinvten la imposicibn de la voluntad de uno sobre os otras). f Por su parte, el_poder_debidamente movilizado da lugar aun fenémeng de comtrol o de dominmeron- Siem. bargo, Morgenthau distingue en este caso entre trtomi- facion derivada del poder politico y Ta derivada de la BRON Cotati Set poder, pollico y ta Cerwvaca de ® EI poder de un hombre (universalmente considerada) consiste* ‘en sus medios presentes para abtaner algain bien manifieston, eri Leviae® tax. (1651), Tecnos, Madrid, 1976, p. 115, af SR. Aton, Par y guerra entre las naciones, cts, p. 6. “HJ. Morgenthau, Politics among Nations, eit., p. 146.0 ¢ wet t XL ESTHER BARBE fuerza: «Existe una tendencia a reducir el poder politico alautilizacion dela fuera o, come minima, nequiparar- fora las amenaaas de dicha wilizacion y a la persuasion, olvidando elearisaiay SC ‘uestion importante si tenemos en cuenta que su mo- delo de analisis ha de aplicarse at sistema internacional de fa era nuclear, en el que cl nivel de dominacidn ejerci- do no es siempre proporcional a Jos recursos de que se :dispone (pensando en las armas nucleares), como de- mostr6 la guerra de Vietnam. De ahf, por tanto, su canto fa diplomacia y al carisma de los lideres. Ensuma.el término «poder» cubre, tal ycomo hemos visto, diversas reilidades en la teoria de Morgenthau:.el, fenémeno bisico de la retacién que constituye el poder, jos madiox Vis movilzacién de los mismos que permiten hablar del poder nacional en el sentido de potencia y, fi- nalmenté, los efectos decivadas de tal poder, no-equiva- lentes al uso de la fuerza, que originan un fendmeno dé inacion, INTERES NACIONAL La polémica mas importante en torno a la obra de Morgenthau esté directamente ligada a su defensa del in- terés nacional como principio de actuacisa en la politica exterior de los Estados Unidos “7, El concepto de interés #aéidnal os bésico en fa Construccién teérica del autor de Poliiés among ‘Nations ya que, junto al equilibrio del poder, constituyen categorias centrates de andlisis en su *8 tidem, p. 32. 1 Entre 1949 y 1952 Morgenthau publics diversosartfetos en toro al «problema dl interés nacional», fociado ala poitiea exterior de los Tistados Unidos, atacand las posiciones idealists en materia intemna- anal, Véase, entre olros, «Fae Mainsprings of American Forcign Po- licy.'The National Interest vs. Moral Abstractions», The Anerieas Pow litical Science Review, n.° 4, 1990, pp. 833-854. i es y teorfa de la politica internacionaly En cfcéio, Morgen: * thaw sittia los conceptos de int ry de equilibrioy calif; cados de universales y perenies, en Ja base de tas leyes objetivas que determinan raciowalmente {a politica inter, nacional, "atl ‘La nociin de interés constituye, por tanto, una calego; rfa objetiva de andlisis (el sealismo asume que el con cepto clave de interés definido como poder es wna Gite- eleardeter nacionat del mismo deriva del papet desempe- jiado por el Estado-nacion im poItica contem- -Porinea (la conexion actual entre ioterés_y Estado. nacion ef un producto it histarivoy, convo Tal, condenado a jesaparecey> — Elconcepto de interés nacional ha sido uno de los mas ampliamente utilizados y, ala vez, més duramente criti- cados en el marco cientifico de las relaciones internacio- enales durante los dltimos cuarenta afios. El debate esen- 1 cial gira en torno a su valider como categorfa cientifica de andlisis y, de hecho, una de ‘ns primeras constataciones es Ta ambivalencia del term inoz'su_doble uso, como ins: bivaTencia de{ term iuo?-u donleuso,commo ins- irumento analitico como instrumente-patiice Alo {le HO es ajeno el origen del término, ya que el origen vanilitico y préctico del interés nacional se halla en fa ne \ damentacion tedrica del Estado modermo a través de la doctriia de la raz6n de Estado-— por una. parte, Yeo los comienz0s de la diplomacia moderna, por otra. “Ta iniroduccidn del conceptoranterés nacional» en los estudios norteamericanos-de politica exteridr tiene lugar “© HJ. Morgenthau, Polities among Nations, et, p. 8. ® Ibidem, p. 10. : 59 Véase J, Rosenau, «National Interest», en Jnternational Eneyelo- pedia of the Social Sciences, The McMillan Company & the Fece Press, New York, 1972, p. 34 4 31 Véase F. Meinecke, La idea de larazén de Estado en In Edad Mo- dema, Centeo de Estudios Constitiefonales, Madrid, 1983 (J.* 1924), pp. 48-49. i iay | XLIL ESTHER BARBE através de la obra The Idea of National Interest, publica- da por Charles A. Beard en 1934. Este historiador y poli- télogo estadounidense lleva a cabo en dicho libro lo que algunos autores han calificado como la traslacién al marco norteamericano de la tradicién curopea de la raz6n de Estado *, Si bien la problemética central del trabajo de Beard es propia de los aiios treinta (la influen- cia de la politica econémica del New Deal en la accién ex- terior de los Estados Unidos) y, por tanto, diferente dela de Morgenthau (la seguridad del pafs en la era nuclear), aquel autor coincide con el profesor de Chicago tanto en el marco doctrinal (ia teorfa del poder de extracci6n europea), en el ue se encuadranlas eb jas obras de ambos, como ‘tel andlisishist6rico. Tanto Beard como Morgenthau consider inter&¥ nacional es un componente del espiritu de los padres fundadotes y, por tanto, un con- cepto-gira de la politica exterior de los Estados Unidos fesdelaTundacion de la repuiblica °°. Sin duda, el trabajo de Beard influys de manera muy importante en la aplica- cin, que Morgenthau realiza de la categoria de interés nacional en el estudio de ia politica exterior norteameri- cana. : ‘Ahora bien, el autor de Politics among Nations defien- de-a lo largo de su obra, por igual, el valor del interés ha- deatcorgo natrumente de ands y conio pura racional ela politica exterior. Como instrumento analitico des- Taca,_comosse ha dicho, por su carfetes objetivo, Esta ca Facterizacién ideal, contrastada con los hechos de la polt- tica exterior norteamericana, lleva_a Morgenthau a 3 ease A. Vagts, lntcod: en Ch. A. Beard, The Idea of National Ingest, Quadrangle Books, Chisge, 1968 (28 1934), pp. XIV- 5 sta idea os una constente en el pensamiento de Morgenthau desde sus primeros trabajos sobre ol interés nacionat Nesta sus timos articulos, Véase «Founding Fathers and Foreign Policy: Implications for the Late Twentieth Century», Orbis, vol. 20, primavera 1976, pp. 15-25. 8 ESTUDIO PRELIMINAR XLII ealeal claborar un concepto més comple: ue éstablece! fa distincion entre contenido necesario y contenidos vB- ‘ables del interés. Nuestra atericion Socotra aquty en primer lugar, en aislar esos elementos materiales que} segtin el autor, constituyen la base necesaria del interés nacional y, en segundo lugar, en-valorar el cardcter cien* tifico dei concepto sobre fa base del método realista “adoptado por el autor. i” ~ Morgenthau, como los otros componentes de la escue- "ta realista, se intecesa por los motivos que condujeron a Ja guerra én 1939, por las razones del fracaso de las politi- cas de aquel momento. En esta perspectiva otorga un papel prioriterio al interés nacional para determinar.el nivel de cotreccién de las politicas exteriores en cues- tidn. Esté concepto, depurado’a partir de los. anterior- mente utilizados en sus escritos europeos 0 ya en los Es- - i it tados Unidos (relaciones dé fuerza, relaciones de interés : © interés de Estado), se convierte, desde 1949, en la «carta de presentacién» de-supensamiento 4, Pensa- mionto que desataré una importante polémica en torno a dos cuestiones: el caracter moral que ef autor de In De- SOS National Interest atribuje alimeresracionat*,y eter objetivo detenih fneeaniong Ni tions ®°. Este tipo de eriticas leva al autor a profundizar énsu concepto de interés nacional. De tal maneraque on 1952 escribe su-articulo «Another “Great Debate"; The Nalional Interest of the United States», parcialmente Sontenido en este volumen, en el que legitima cientifica, moral e histéricamente el concepto de interés nacional, La legitimacién cientifica responde a las pautas de los 54 En 1949 introduce, por primera vez, el concepto de interés nacio- talon el titulo de uno de sus trabajos. Préctica més tarde habitual 3 Véase M. S. McDougal, «Law and Power, The American Jounal of ternational Law, vol. 46, 0.° 1, 1952, pp. 102-114. " 2 'Véase R, Tucker, «Professor Morgenthau's Theory of Political Realism, The American Political Science Review, Vol. XLVI, 1952, pp. 214-244. 42 XLIV ESTHER BARRE «seis principios del realismo politico», la-moral se basa gh el edleulo correcto entre los objetivos del Estado y los cursos de que dispone para alcanzarlos, y labistéricase recoge ¢n la propia experiencia de Jos Estados Unidos (aqui desempefian un papel importante gus referencias a te Xdopetoa por parte de ios padres fundacores del inte- 1és nacional como guia de accién). : Des et punto de vita centiion, Moe ha do- tado ur conceplo de ineTes Ona Te dos caraclers car objetividad y trascendencia. La objetivider como sé ha visto, se basa ene jo antropoldgico de : Morgenthau, miontras que a trascendencia comporta, segan Gi, la existencia de _un interés per se nacional, al margen de losinte vatereucs cue representan Tos GIVETsOS gru~ pos qué conforman el Estado: ‘eLa legitimidad del interés nacronalse determina fi Sato: re posible usurpacion por jntereses intranacionales, supranacionales o de otras no >. modo, lleva.a cabo una doble reafirmacion del interés nacional como conceplo trascendente frente. a \ Libevalismo, que ve ere] interés nacional el resultado de ) ° ) tnpenecto. aire istzreses de giapos diversos dentro de |) larhacion y frente al manxismo, que con one vision inier | | Raeronatis ‘J aiid or sentido del interés nacional. En | exguma,-cLinieres nacions ascendente, eel i. 4v\ntérprete de una tnica ‘realidad: la localizada en +i plano “ (statal, Esta interpretacion es factible a partir dermo- ‘eaisen que el propio Morgenthax: eseribe: «flay ing etdad profanda y olvidada en ta afiemacién de Hoobes “fe que el Estado crea moralidad y [oy y gue no oxic ni ‘Jey ni moralidad fuera del Estado» *8. Asi pues, determi- FH J, Mongenthau, «Another Great Debates The Nations 1S goat of the United Statesr, The Americas Polieal Science Review, <2, 1952, p. 973, 198 Oana, Jn Defense of the National Interest, Aslted Knopl, New York, 198 (17 ey 1958), pe 8 © ESTUDIOPRELIMINAK “ip nacion objetiva y cardcter trascendente loque eso Taismo, fucha innata por él poder desarrollada en‘el plano estatal— constituyen las caracteristicas del interés Racional definido tedricamente. nh Siaembargo, més ald dela definicién tg6rico-facional Gelinterés el aspecto mecanicista de st teoriar, Mor genthau toma en consideracién, Ya, su artigulo de. $952, el aspecto practico-social, que constituye «la parte sno mecanicista y que hacgreferencit atlas politicas adop- | Mtadas por los estadistas» *”. Lo.que orres autores han dis- finguido como la parte interpretaliyt Ge sa Fealismo, caren la parte positivista, represegiade Por eyes objetivas de la politica, internacional . Con! introduc-| oct agpecto social en su formulacions Morgenthau, cetimensiona su concepto de interés ‘nacional. Junto ala, redimmemsaeién racional, que cubria ¥2 6ziea del poder Gsumida por el Estado, ahora se tiene °h cuenta fa'Tela- aeamestablecida entre grupos de interés dent" del marco Souial: «Ast, el concepto de interés nacional contiene dos sreiantos, no que es Légico y necesario» Y elotro que es ceryeey esta determinado par las circunstancket soci Tess &, Sibien la historia h& Gemostrado, segin ef autor, que ese interés permancee durante argos perfodos de een po (os intereses del imperio Zarit Tocalizados en le politica exterior de fa Union ‘Soviética, por ejemplo). Ep Jo que respecta_al_elem to necesario,.cl andlisis de 1a Satrvarentea ta seguridad nacional. De tal manera que el Fucrés nacional ne ee eario se traduce en Ta Supereivens® Foca, politica y cultural de fa.nacidn ; SPnirelas cifficas emitidas al concepto de interés nacio® nal 4e Motgenthau, se puede mencionar 1a de Raymond Bp, Weisernan, «THe Scientific Pretensions» 07 if > a eeerreyaPolitial Reais, op. cl pp. 209 72° ee Heagenthan, «Another Great Debaters oP- cy P 97. © foldem, p. 973. » “ciple nomsAron, quien rebate los dos elementos de definicién aqut abordacos (la supervivencia c dietivo y el cardeter | ermanente del interés nacional) y destaca la falta de i Fgor del autor fel autor norteamericano a la hora de eJaborar sus definiciones, para acabat afirmando que «Hans J. Mor- i genthau no ha consagrado mas tiempo y egfuerzos al and- lisis de sus conceptos fundamentales porque hace més | praxeologia que teorfa» ©. En efecto, Morgenthau recla- | ma en su Scientific Man vs. Power Politics el carécter filo- s6fico de su razonamiento. De ah{ que la objetividad de | su interés nacional se transforme en intuici6n (su concep- \ cién de la naturaleza humana), subjetivigmo (el célculo ! \ i | | | : | XLVI ESTHER BARBE | I I + entre objetivos y recursos de una politica exterior es rea- lizado por el propio Morgenthau) y sistema de valores. EQUILIBRIO DEL PODER A lo largo de toda su obra, Morgenthau utiliza, junto al interés nacional, una segunda categoria de andlisis, presentada como principio universal de carécter inevita- ble: el equilibrio del poder (balance of power). Este tér- mino alcanza un papel destacado entre los tedricos de las elaciones internacionales durante los aiios cincuenta, coincidiendo con fa guerra frfa, Como escribe Robert eq Osgood: «En el “gran debate” de los primeros afios de la posguerra sobre ¢l papel del poder y de los ideales, el mensaje de Morgenthau fue chocante para los formula- 4] dores y los justificadores de la politica exterior norte- #| americana, Més adelante, cuando la guerra fria alcanz6 ‘i su cima, el énfasis puesto por su mensaje en los imperati- :] vos de fa seguridad y del equilibrio del poder set convir- 86 en paredela ortodoria, dejando de provocarcontro- ‘ rsiasy 7G Aron, Pas guar ctp 586 Ri Osgood, «The Mission of Morgenthau, en Thorapson y Mya (eds), Truh and Tragedy cit, 1979, 33. Peon Maes ESTUDIO PRELIMINAR ' XLYY Los mismos autores realistas de los arios citicuenta ha: blan de «renacimiento» del término, en referencia.a log. origenes clisicos de éste, Un renagimiento muy ligado.a'l, Ia reaccién realista de los estudiosos del sistéma interna; ; cional contra el idealismo ‘de entreguerras. De: este modo, el equilibrio del poder se presenta como una altery}. nativa a la fracasada seguridad-colectiva y, por tanto, | como un retorno a métodos clasicos de la diplomacia (en tanto que norma de comportamiento) y a concepciones decimonénicas del sistema internacional (en tanto que descripci6n y andlisis). Lo cierto es que, cuatro décadas después de fa publicacién de Politics among'Nations, el equilibrio del podér se ha convertido en uia cuestién » central para los estudiosos dé las relaciones internaciona- les, como lo muestran los trabajos sobre el clasico Of Ba- + lance of Power (1752) de Hume, sobre la diplomacia bri- ‘tanica del siglo xvitt basada en el equilibrio, sobre el Congreso de Viena y su creacién de un sistema de equili- brio del poder, y las construcciones tedricas:de tipo sisté- mico, como la de Morton Kaplan, que recoge el equili« brio del poder, o la neorrealista de Kenneth Waltz, que le otorga un papel central. En suma, el equilibrio del poder se ha convertido en un tema de referesicia obligada en las relaciones internacionales. Ahora bién, y la obra del propio Morgenthau es un buen ejemplo} el concepto abarca realidades y objetivos diversos, no siempre bien precisados. De ahi, por tanto, que fa primera pregunta sobre esta categoria de andlisis del autor de Politics ‘among Nations gire en torno a su contenido 0, mejor, a sus contenidos. i El profesor de Chicago presenta el equilibrio. del poder como consecuencia necesaria de la lucha por-el poder cn un medio politica internacional (formado por “Estados soberanos), como: manifestacion particular de un principio social general («el equilibrio del poder tan solo es una manifestacién particular de un principio so- ial general al cual deben la.autonomia de sus miembros odas las sociedades compuestas de un cierto mimero de 2 ii | S sa ey. XLVI ESTHER BARBE unidades auténomas» ®) y como generadora de estabili- dad («el equilibrio det poder y las politicas dirigidas a su conservacién son factores estabilizadores esenciales' en una sociedad de Estados soberanos» ), $i revisamos estas u_otras de fas consideraciones de Morgenthau, desde su dimensi6n teérica, se puede afirmar que, segin GTautor. el equilibrio del poder se caracteriza por ser ne- gesario ¢ inevitable, por voduety estabildad y pox qan- iener li aslonomfa ve todas las unidades que fo confor- man. Ubu vez definido tedricamente, Morgenthau aplica su concepto de equilibria del poder al andUSie yes ah donde se user detingu- toe fen distinguir los diversos significados de éste. Si bien el autor utiliza tal concepto desde sus obras, de los afios treinta publicadas en Europa, no aborda las caracteristicas del mismo hasta la publicacién de Politics among Nations. En su capitulo sobre et equilibrio del poder, contenido en este ret autor sefiala los di- versos significados del conceptog 1))yna politica que sigue_una situacién conereta,2)vuita situacion dada, si una dist ribusse aproximadaments igual 4 puma seor ded ‘talquier distribucidn de poder, especittcanto que; en el cpio naneaze content de cnesn—ee at slerypre de una situacion dadaenta que el poder esta dis- t7ibuiddo entre varias naciones de ti-mecia-aproximada- ‘wefte igual, Sin embargo, ePandlisis de sus escrits de- muestia que Morgenthau no emplea el concepto dentro de fos Himites (Ios cuatro significados citacios) y de acuer- do con las reglas (iguatde-! en la distribucidn del poder) por él establecides. Sorprende ia ausencia de referencia por parte del autor al equilibrio del poder como sistema que, sin em- bargo, esta presente en sus anélisis, como precisa John Vasquez: «Aunque el lenguaje sistémico no aparece & 1. 1! Morgenthau, Politics among Nations, cit., p. 173, ibtdem, p. 173. Jed. chats & M4 OTe ' o "asta finales de los cincuenta, la mitad de Politics among |ESTUDIO PRELIMINAR XXL] Nations (1948) de Morgenthau tienié que Ver con Ta meca, sistémica ef equifibrio-det -paer= que a Iaha-por el poder ©? Una mecdnica, diterenciada del principio inevitable del equilibrio, ligada a la diplomacia moderna: la diplomacia de las alianzas entre Estados beranos que, para Morgenthau, «es la manifestacién his- ‘| térica mas importante del equilibrio del poder» **., BI | autor acaba por confundir equilibrio del poder y sistema internacional en la época moderna, de tal manera que in: valida su regla de la relativa igualdad en la distribucién él poder entre los miembros de! sistema. Ast, por ejem- plo, cuando habla del hemisferio occidental lo hace en | iérminos de equilibrio del poder, aun reconociendo el { papel hegemonico de los Estados Unidos en la regién. La| primera conclusién es que Morgenthau, como otros mu- chos autores, utiliza el contep!ssin el rigor que comes: ponde a sus objetivos analfticos :..., . | i fla critica formal al concepto, con un resule tado equivalenie al det interés nacional, hay que conside- rar los aspectos teéricos y normativos del equilibrio del | poder en el modelo realista de Morgenthau. El modelo testico —transportado a Ja escena internacidtrat-como destaca el autor, deste el constitucionalismo norteameri- comg prificipio social tr Ta estabitdac-y-ta-preser- vyacion de las unidades que con! forman et Sistema, euate do que alguna de ellas gane ascendiente sobre las restan- tes, qué tin Estado se haga con ef dominio er mundo. © 5, Vasquez, The Power of Power Politics, cit., pp. 79-80. sp £3 Hi. J. Morgenthau, Politics among Nations, cit.,p. 188. Qrsenno ‘Wasserman ha levado a cabo un estudio en profendidad sobre in ambigiiedad terminol6gica de Morgenthau. En lo que se refie- re al eqalibro del poder, ha anaizado 109 referencias en fas que he localizado 56 descripciones diferentes, en «The Scieatific Protea #1 dons, op. cit. 1959, p. 64.L! ESTHER BARRE Sin embargo, el estudio histérico del sisteina internacio- nal desde el siglo XVI lleva a Morgenthau a comprobar que la estabilidad se ha basado en algunos casos en la de- saparici6n de partes del sistema, como ocurrid en 1648 y en 1815 7°. Por tanto, anté el funcionamiento incoriecto del equi- librio del poder que no ha cumplido hist6ricamente con su funci6n de preservar los Estados individuales del siste- ma internacional, Morgenthau se plantea las dificultades existentes para trasladar el principio mecénico al marco internacional. Lo que le lleva a introducir un nuevo fac- tor en su andlisis: la necesidad de consepso morale inte- lectual entre las naciones que forman el sistema para que et equilibrio T pueda realizar sus funcionés de moderacin y de preservacién de los o.que ha- bitualmente se condce como sistema intemacional ho- “THOgEIIEO. ST pues, Morgenthau pasa del marco mecanicista al yoluntarista: «La confianza en la estabilidad del sistema ie modernos deriva no del equilibrio del poder, den! ¢.intelectuales sobreTos que reposa el equilibrio del poder y la estabili- dad del sistema» ’'. En este sentido, el autor determina | fijuna serie de momentos histéricos en fos que el sistema in- f ternacional retine esos elementos («ese consenso preva- lecié entre.1648 y 1772 y entre 1815 y 1933» 7), De tal be] manera que aguél convict su modelo analitica, de base objetiva (printipios mecénicos), en un modelo histérieo Pele ios mecsnioe). “ios qies desde el punto de vista normativo, lleva a Morgenthau a hacerse la siguiente pregunta: «Dados los cambios producidos en el equiltbrio del poder, jé6mo podemos valorar su utilidad futura para preservar la paz ™ HJ, Morgenthau, Potties among Nations, st, p. 209. | idem, pp, 24-225, ™ Folder, p. 225-226. rrecta interpretacion del int uonal y Ta prudentia eftla inevitable lucha politica fila inevitable lucha politica, : Q2B2OUHE2Y Fabroue Hock pRaceps Co vka . ESTUDIO PRELIMINAR 1) Ya seguridad én’el niundd méderno?» ™, pensando‘na. turalmente en'la politica exterior de los Estados Unidos xp en el sistema bipotar de ta ‘era nuclear. A'lo-que respon!| de:'«a actual estructura del equilibrio del poder es ua mecanismo que contiene ‘en st potencialidades le Gra bondad destonocidacomorte wna maldad sin prete- F dentes, Cual de estas potencialidades se desarrolie de. pende ya no de fa mec; cd dele juilibrio del poder, sino de lis heizas neces p nteasloeae eee ee tismo parala realizacion de sus tines 0. eee ‘miso, Morgenthau deja en marios de los lideres delas dos grandes otenciag ST MMUrO tel eon ar 1T0D>, ofreciendo. jormas ve a rhrco- NOTA SOBRE LA PRESENTE EDICION Hans J, Morgenthau public6, entre 1929 (momentoen gue aparece su tesis doctoral en Alemania) y 1982 (obra péstuma), mds de 300 titulos. Se trata de una obra abun- dante (por el nimero de paginas escritas), dispersa (por la.adopcién del articulo y de la conferencia como tipo de Publicacién) y confusa (publica sucesivamente y bajo formas diversas un. mismo texto). En este: volumen se han recogido articulos y capitulos de libros que intentan dar una visién general de la obra del autor, todo eflo ba- sado en dos criterios: 1) seleccionar textos que incidan en las tres dreas de estudio del autor (filosofia de la ciencia y filosofia politica, relaciones internacionales, y andlisis de la politica exterior norteamericana), y 2) incluir textos de diversos petiodos de su obra. ® Ibtdem, p. 209, ™ [bidem, p. 363.LiL estwer panoe «A contintaci6n se detallan las referencias originales de log textos de Hans J. Morgenthau coatenisios en este vo- lames 1, faternational Studies, vol. 14, n.° 4, 1988! pp. 247-266, f ? Hantscu, Thierry: Théorie et pratique dans lathéorte des relations inter: naionales: Essai sur Morgenthau et Aron, Univ, du Quebec, Mon. 1978, ; Henz. Tohn; taupe, Inis, y Astitey, Richard K.z «Symposium in Honor of Hans J. Morgenthau», International Sudies Quarterly, vol. 25,n.° 2, 1981, pp. 179-241. ; Kissinoer, Henry: «Hans J. 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